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二、坚持实施送温暖工程,维护困难职工群体,帮扶困难职工,保持职工队伍稳定对全县的困难企业、困难职工,县总工会和基层工会都建立了档案,完善工作制度,实行动态管理,及时给予帮扶。
县总工会通过开展调研,提出建议,困难职工群体的权益维护,得到了党委、政府和全社会的重视。
县财政每年拨出专款用于送温暖工程,县总工会和基层工会积极筹措资金,开展送温暖活动,工会组织成为困难职工的“第一知情人、第一报告人、第一关心人、第一帮助人”。
每年元旦、春节等节日,县领导都和工会干部一起到困难职工家中走访慰问,把党和政府的温暖、工会组织的关心送到职工心中。
同时,县总工会在教育部门和各基层工会的配合下,对考入大专院校的特困职工子女给予资助,收到很好的效果。
三、积极开展群众性技术创新活动,组织职工为经济社会发展建功立业几年来,县总工会积极组织和帮助企业开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、群众性安全生产活动,企业党政领导积极配合并给予支持,收到很好的效果。
其中,公路养护段开展的铺筑柏油路面竞赛是我县开展群众性经济技术创新活动的一面旗帜。
20xx年,县总工会、卫生局组织选拔的医护人员技术技能护理竞赛选手参加州级比赛,成绩名列前茅。
这些活动的开展,进一步调动了职工群众的积极性、主动性、创造性,凝聚了广大职工的智慧和力量,团结动员广大职工为实现彝县经济社会全面发展作出了贡献。
县总工会组稿编写的《工会工作简报》,宣传了工会工作,为各级党政机关和基层工会提供了及时可靠的信息。
《漾濞时讯》和漾濞有线电视台经常有工会工作的新闻,为开展工会工作营造了良好氛围。
20xx年,我县有2篇稿件在全州工会工作研讨会上分别获一等奖和二等奖。
四、抓好新建企业建会工作,调整劳动关系,维护员工合法权益对新建企业建会工作的认识程度、工作力度体现着工会领导班子在这项工作上反映出的政治敏锐性。
在新建企业建会工作和维权工作中,一是突出一个“实”字。
首先,深入一线,调查研究,召开多层次的座谈会,以增强企业业主和员工对工会工作的信任度,保证建会工作的严肃性。
其次,主动争取领导,积极开展工作,形成了“党委领导、政府支持、各方配合、工会主抓”的新建企业建会工作格局。
二是加强舆论导向,创造有利建会的社会环境。
通过宣传贯彻《工会法》,与劳动部门配合进行劳动执法检查,集体合同、劳动合同签订和履约检查,创造一种有利于新建企业建会工作的社会舆论。
三是对工会联合会在建会和开展工会工作中的地位给予足够的重视。
五、积极争取党对工会工作的领导,争取政府对工会工作的支持,为开展好工会工作创造良好的外部环境20xx年4月,根据上级有关文件精神,我县实行县总工会主席按同级党政副职配备,由县人大常委会副主任左汉华兼任县总工会主席职务。
总工会主席进入人大领导班子序列,客观上为工会工作开展创造了更多有利条件,也使工会工作地位得到了提高。
随后,县委召开了党群工作会议,加强了对工会工作的领
导,明确一位副书记分管工会工作。
同时,县人民政府明确一位副县长联系工会工作,并建立了联席会议制度,使工会有机会了解全县的建设、发展、稳定情况,反映来自基层和职工的心声。
各乡镇也明确了由一位乡镇人大主席或党委副书记兼任工会主席,为工会工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。
为了进一步加强政府劳动保障行政部门、工会组织和企业组织三方就涉及劳动关系方面的重大问题经常性沟通和协商,促进我县劳动关系的协调和稳定,保证我县改革开放的顺利进行和社会经济的持续发展,县劳动与社会保障局、县总工会、县经贸局三方建立了协调劳动关系联席会议制度。
联席会议就企业在改制过程中工会组织保留的问题、各有关部门相互配合做好私营企业中的职工入会问题、继续深入开展厂务公开问题、如何做好集体合同的履约检查监督问题、私营经济组织从业人员劳动合同签订中存在的问题等进行磋商并达成了共识,使三方在贯彻《工会法》、《劳动法》中形成了合力。
我县的工会工作,得到了县委、县人民政府和上级工会组织的关心支持,全县工会干部队伍精神面貌焕然一新。
经过努力,我县工会工作目标责任考核连续三年在全州名列前茅,工会工作在全县的经济建设和社会发展中发挥了积极的作用,工会的政治地位得到了提升。
尽管我们还面临很多困难和问题,但我们一定忠于职守、带好队伍,努力学习和认真实践“三个代表”重要思想,肩负新使命,创造新业绩,开创我县工会工作的新局面,为彝县美好未来谱写光辉篇章。
交通局2005年法制工作总结今年,在县委县府的正确领导下,我局交通法制工作在严格执法、文明服务两方面狠下功夫,通过健全组织机构、加强队伍建设、强化执法监督、强调文明执法依法行政,取得了明显的效果,从而促进整个交通行政执法走上了正常化、健康化的发展轨道。
现将一年来的工作总结如下:
一、加强领导,健全机构,规范基础性工作交通法制工作就一直被作为我局一项重大议事日程来抓,成立了由局长任组长、各部门股室负责人为成员的法制工作领导小组,领导小组每年至少召开1—2次的专题会议和2—3次的小组成员会议,部署本年度及各阶段的工作,及时商讨解决在实施过程中遇到的问题,保证了法制工作顺利开展。
并根据工作需要和人事变动,及时调整充实依法治交等各类领导小组成员,确保法制工作有人抓、有人管、常抓不懈。
目前,我局由xx副局长分管这项工作。
同时拟定了交通法规宣传计划,并制定了法规职责,在法规职责里明确了普法、执法、执法监督、行政诉讼、行政听证、错案追究等制度,以及执法*发放管理、法律咨询服务和企业法律顾问等有关工作。
建立并认真组织实施了听证制度、听证案件报备制度、行政诉讼案件报告制度、行政处罚决定备案制度、执法过错和错案追究制度。
准确及时地上报各种执法报表,对涉及政策法规的规范性文件都由法规股进行审核把关,并提出修改意见。
二、注重依法行政质量执法严格公正与否直接关系到执法执纪部门的形象。
基于这种认识,我局将执法人员依法行政水平的提高作为突出的重点难点工作来抓。
一方面,紧紧结合十五交通教育扶贫任务,狠抓干部职工队伍文化水平的提高,鼓励大家通过自考、函授等方式参加全国高等学历教育。
至目前,全局xx个干部职工中,大专以上学历达xx人,另有xx人在读大专或参加专升本考试,有力地保证了各项工作正常开展。
另一方面,强化对交通法律法规的学习。
除了各部门股室每周二晚上的*学习时间外,我局专门就法规方面学习要求每个干部职工每周学法(自学)不少于1个小时,加强对《公路法》、《道路运输管理条例》、《内河交通安全管理条例》、《行政处罚法》等有关知识的学习。
用走出去、请进来的方式邀请县纪检委、司法局等专家来给执法人员授课,同时通过召开法规座谈会、开展以案释法活动、举行模拟处罚听证等途径,切实提高交通执法人员的依法行政水平。
2005年以来,全系统没有一例因为行政执法违法而被上级政法机关立案,也没有一例行政执法案件被投诉。
此外,还以今年交通部执法证换证年审工作和省政府执法资格考试工作为契机,对全体交通行政执法人员进行重新核查登记。
三、强化执法监督为加强对执法人员及全县交通行政执法的监督,我局于制定了《200年xxx县交通行政执法监督检查实施方案》并相应调整了执法监督小组,由局长任组长,制定了《交通行政执法监督检查制度》。
11个多月来,行政执法监督小组发挥了应有的功能,先后举行了3次执法监督大检查,对上路执法的路政、运政、通行费等进行现场检查和随机抽查,共询问司乘人员xxx人次,并召开司乘人员座谈会2场,查阅执法文书档案157份,进一步要求交通执法人员做到打不还手、骂不还口,牢固树立文明交通人形象。
在执法监督过程中,我局将监督过程分为日常监督及群众监督。
日常监督主要以检查为主,如在去年9月10日至19日,
由xxx副局长带队、xxx纪委书记参与对交通各执法部门在依法行政、文明执法、秉公执法、执法文书制作等方面进行综合检查,询问执法人员,调阅有关档案,并对检查情况进行通报,各部门也高度重视,针对通报情况给予及时整改并反馈。
群众监督主要是受理群众的投诉,并针对投诉问题难予及时查处。
我局向社会公开了举报投诉电话,并聘请了人大、政协、运输企业等单位9位代表作为我局行风及效能建设监督员,定期不定期走访了解他们的意见,充分发挥群众监督的作用。
四、强调文明执法我局充分应用2000年以来民主评议行风和建满意窗口、创文明行业活动的成果,在广大交通行政执法人员当中开展了温情执法、热情服务竞赛活动,收到了较好的效果。
县运管所运政大厅、车购办、岩运xx公司售票厅等窗口均获得了上级有关部门的表彰。
我局工程站去年4月份获市青年文明号荣誉称号。
xx和xx两隧道通行费征收站,立足岗位练兵,扎实开展诚信收费、树立新风活动,巩固了2000年以来连续5年荣获省公路局省级文明窗口称号的成果,今年两收费站共征费xxxx万元,为公路建设还贷提供了可靠保证。
一年来法制工作是取得了一定成绩,但离上级法制即门的要求还有一定差距,今后我局法制工将围绕提高执法人员素质、严格公正执法为目标,加大经费投入,加强执法监督力度,建立完善法制工作制度,为全面推进依法治交工作奠定基础。
安全监察办事处上半年工作总结
今年以来,按照年初全省煤矿安全监察工作会议的要求,根据辖区煤矿安全生产现状,在分析总结办事处成立以来监察执法工作经验教训的基础上,确定了20xx年工作思路和目标。
在强化监察特别是加大矿井“一通三防”、独头回采和顶板管理等方面监察执法力度的基础上,全面提高监察执法水平和效能,监察执法、队伍建设、基础工作都取得了一些成绩。
现将上半年工作情况总结如下:
一、上半年工作情况
(一)认真贯彻落实全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神,统一思想,明确工作思路一是省局工作会议后,##办事处于2月11日召开全体监察员会议,全面传达学习全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神,结合辖区煤矿安全生产形势,组织各科进行了讨论,通过学习讨论,使全体监察员认清了目前的安全生产形势,明确了今年工作的目标和重点,坚定了搞好辖区煤矿安全监察工作的决心和信心。
一致认为:
董局长关于《加强和改进煤矿安全监察执法工作、推进煤矿安全生产再上新台阶、再创新水平》的工作报告,对20xx年的工作部署具有很强的前瞻性和指导性,为我们搞好今年的煤矿安全监察工作指明了方向和目标。
办事处全体监察员决心把省局工作会议精神贯穿于全年的工作目标中去,继续开拓思路、创新办法、完善手段,以铁的手腕、过硬的措施和扎实的作风,强化现场监察,加大执法力度,努力完成省局下达的各项工作指标,促进辖区煤矿安全状况的稳定好转。
在此基础上,我们分别召开主任办公会和处务会,进一步统一思想认识,明确工作思路,要抓好20xx年的工作,必须开好头,起好步,每年的春秋季节是煤矿事故的多发期,因此,首先要抓好前几个月的工作,以此推动全年的安全监察工作,会后制定了办事处20xx年工作要点,明确了全年的工作重点和工作目标。
对全年工作特别是“两会”期间的煤矿安全监察工作进行了重点部署。
二是按照《20xx年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》,我处制定了《20xx年##煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》,成立了以主任为组长,书记、副主任为副组长的安全控制指标考核领导小组,对省局下达的安全控制指标进行了分解,按全年和季度落实到了科室和人头,按季度考核(监察一科全年控制指标30人;
监察二科21人;
监察三科32人)。
考核办法明确规定,对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中,有严重失职、渎职和违纪行为的监察员,取消其安全控制指标奖励资格。
三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建“样板井”工作要求,##办事处今年确定被评估为B类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等4处矿井为首批创建“样板井”矿井,此项工作正在开展中。
四是加强基础建设工作。
今年,##办事处在基础建设方面主要作了以下工作:
一是进一步完善办事处内部管理制度,补充和完善了6大类38项规章制度,初步形成了较为齐全的内部激励与制约机制,确保在监察执法工作中具有操作性、激励性和约束性,逐步形成了规范协调、权责分明、运行高效的监察执法体系;
二是理顺各科室职能,内部成立综合科,明确个人职责。
将省局对办事处的考核指标,分解到科室、量化到个人头上,并制定相应的考核和奖惩办法。
要求每名监察员坚持个人一日一登记(做好监察日记),科室一月一总结,办事处一季一考核。
年终综合考评,根据年终综合考评结果对监察人员给予奖惩;
三是为提高监察执法文书制作水平和质量。
从一月份开始,要求各科在现场监察执法时,必须使用微机制作和打印执法文书,使监察执法文书的质量从内容到形式上都有了提高。
同时各科下矿回来后,必须将当日的监察执法文书复制到办事处计算机文件夹中,填写日常监察情况实时记录表。
适用一般程序的处罚从立案到结案均由综合科微机打印;
四是调整科室监察管辖范围。
为让每一名监察人员全面熟悉掌握##办事处辖区煤矿情况,同时为满足廉政建设的要求,对三个监察科室的安全监察管辖范围进行了调整。
监察一科负责八道江区和通化市二道江区;
监察二科负责靖宇县、临江市、长白县、抚松县和江源县松树镇;
监察三科负责江源县湾沟镇、孙家堡子镇、砟子镇和石人镇;
五是办事处实行了领导包保责任制,主任白世臣包保监察三科;
书记岳德发包保监察二科;
副主任李瑞胜包保监察一科。
科室领导也重新进行了分工,科长抓全面和安全监察执法工作,确定一名副科长抓科室学习和培训调学工作;
另一名副科长抓科室的内业管理工作;
六是加强煤矿安全监察执法宣传,今年以来我们编发《煤矿安全监察信息》12期,向省局信息中心提供监察工作信息28条,加强了办事处在国家局网站的网页管理,及时更新网页发布监察信息,办事处的重要活动和会议我们都邀请##市新闻媒体记者参加,宣传我们开展煤矿安全监察执法工作情况;
七是早准备,早开工,基地建设工作进展顺利。
基地建设工作我们立足早动手、早施工、在保证质量的前提下,力争尽早投入
使用。
因此我们从四月初开始,就着手做开工准备工作,目前工程进展顺利,能够按期竣工,交付使用。
(二)煤矿安全监察工作开展情况今年年初,办事处辖区共有矿井196处,其中:
国有重点26处;
国有地方16处;
乡镇154处。
截止月20日,办事处共对177处矿井进行了现场安全监察,监察覆盖率为90,监察矿井248次,共查处各类事故隐患1633。
共制作各类执法文书909份,其中:
现场检查笔录247份、调查取证笔录171份、下达现场处理决定书248份、撤出人员命令书64份、复查意见书41份、立案决定书36份、行政处罚决定书29份,收缴罚款34万元,其中:
事故罚款19.5万元、监察罚款14.5万元。
向地方人民政府提出加强和改进安全管理建议书17份,与地方人民政府及有关部门通报情况28次。
为实现年初确定的工作目标,主要作了以下几方面工作:
一是在“两会”期间开展集中监察执法活动,确保了“两会”期间煤矿安全生产和社会稳定。
为确保“两会”期间辖区煤矿安全生产,从2月20日至3月20日,办事处认真部署开展了“两会”期间以“一通三防”为重点的集中监察执法活动。
为营造舆论氛围,我们将这次活动的目的、监察重点、监察方式等内容,以《监察简报》的形式,下发各县(市)区人民政府有关部门和煤矿企业。
本次集中监察执法活动,对辖区内列入重点监控的矿井、高沼气矿井、生产规模6万吨/年以上矿井、入井人数多和开采原始煤层的矿井进行了全面的执法监察。
期间共监察矿井54处,下达监察执法文书56份,发现事故隐患132条,其中:
“一通三防”48条;
机电运输36条;
顶板30条;
其他18条,对违反安全生产行为实施经济处罚12次,罚款3.4万元。
集中监察执法活动结束后,将监察执法情况向江源县、靖宇县、临江市、八道江区、通化市二道江区政府和有关乡镇政府进行了通报。
二是坚持“关口前移”和“重心下移”的监察指导方针,突出重点,加大经济处罚力度,及时发现和消除了事故隐患。
今年以来,##办事处始终以“一通三防”监察为重点,突出采煤方法、顶板管理和重点监控矿井的执法监察,开展了以“一通三防”、“防突水”、和“非正规采煤”为重点的专项监察执法活动。
在开展“三项”专项监察执法活动中,共监察矿井85处,查出各类事故隐患356条,其中:
“一通三防”98条;
机电运输81条;
顶板107条;
其他70条,这些矿井除靖宇县龙马矿和农机矿各有一个走向短壁回采工作面外,其余均为“非正规采煤”。
有些矿井的“非正规采煤”没有经过县、市煤管部门审批。
对查出的事故隐患下达了现场处理决定书,责令立即整改或限期整改。
对违反安全生产法律、法规行为实施经济处罚27次,罚款10.6万元。
3月初,在“一通三防”专项监察中发现,江源县湾沟镇有七处矿井井下巷道中先后出现高浓度的CO,湾沟镇通达煤矿主井筒中CO浓度高达1980M,针对这些矿井存在的火灾隐患,办事处对矿井及时下达了监察指令,责令7处矿井立即停止井下作业,撤出人员。
并及时与##市、江源县政府及有关部门沟通情况,下达建议书,督促政府有关部门和煤矿企业采取措施,江源县成立了专门灭火指挥部,采取封闭巷道并向井下注入二氧化碳等措施进行灭火,目前灭火工作取得了进展。
3月3日,在对江源县湾沟镇和顺煤矿监察时发现,该矿通风系统不完善,井下592风机循环,工作面无瓦斯监测装置,瓦斯浓度超限(达2.5),煤电钻失爆作业。
现场下达了撤出作业人员命令书和立即停止作业的现场处理决定书,并依法对该矿井作出停产整顿并处罚款10000元的行政处罚。
目前,该矿正在整改矿井存在的各类隐患,预计6月末全部完成。
3月18日上午,办事处监察三科监察员在对江源县三岔子镇煤矿进行日常监察时发现,该矿井下395掘进工作面的回风流中CO浓度达300M,严重超标,决定立即撤出井下所有受到CO危及的作业人员。
并与该矿有关人员研究分析原因,经分析,该工作面掘送的巷道接近一层煤已封闭的火区,导致大量CO渗入该掘进工作面。
升井后下达了撤出人员命令书和现场处理决定书,责令该矿立即停止井下作业,由煤矿救护队对该巷道进行封闭。
当日16时,救护队完成了两道永久密闭,消除了事故隐患。
如果不及时发现该井CO超标,将有14人受到伤害。
由于监察人员发现及时,处置果断,成功避免了一次重特大事故的发生。
三是按照吉林煤矿安全监察局《关于开展百日煤矿安全监察执法活动、做好国家“两会”期间全省煤矿安全生产的紧急通知》(吉煤安监办字[20xx]10号文)要求,##办事处从2月20日开始到5月10日,分两个阶段开展了监察执法活动。
此次专项监察活动中,共对通化矿务局4处正规井及纳入正规井管理的矿办小井;
对##、通化两市8个国有地方煤矿的13处矿井和36处乡镇煤矿进行了“一通三防”专项监察。
此次活动对国有重点煤矿正规井和国有地方煤矿的监察覆盖率达到了80,对乡镇煤矿的重点矿井进行了监察。
这次专项监察,我们事先进行了部属,制定了活动方案,严格按照省局文件要求的,以“一通三防”专项监察为重点,对国有重点煤矿主要是监察矿井“一通三防”安全责任制的落实情况和各项规章制度的贯彻执行情况,有无超通风能力生产问题;
对国有地方煤矿和乡镇煤矿主要是监察矿井通风系统是否合理、矿井“一通三防”管理人员是否按规定配备、矿井通风瓦斯管理制度是否健全、有关现场通风瓦斯管理的各项规定能否得到执行、瓦斯监测设备的配备和使用是否符合要求;
对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井,是否按要求落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。
在监察执法中,凡发现在“一通三防”方面存在重大事故隐患和超通风能力生产的,一律予以了停产整顿,并依法进行了经济处罚。
每到一处矿井,我们都坚持从地面到井下,逐条逐次地进行检查,消灭了检查的死角,达到了此次监察的预期效果。
其他18条,对违反安全生产行为实施经济处罚1.4万元。
集中监察执法活动结束后,分别以办事处文件向##市、通化市二道江区政府和通化矿务局进行了通报。
四是按照省局《关于加强“五.一”期间安全监察工作的通知》要求,##办事处进行了认真的部署,“五.一”黄金周期间,在安排好正常值班的同时,由领导带队组成安全巡查组,对辖区重点监控矿井进行了安全巡察,期间检查重点矿井21处,查出事故隐患13条,当场下达了现场处理决定书,在巡查的同时,对“五.一”期间发生的两起事故组织有关部门进行了现场勘察和调查取证,“五.一”期间大多数监察员几乎放弃了休息。
由于办事处积极开展预防性监察,及时与地方政府沟通情况,同煤炭主管部门密切配合,使煤矿安全监察工作得到了政府及有关部门的高度重视。
4月8日,##市常务副市长李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源县检查煤矿安全生产工作。
对煤矿安全监察机构的工作给予充分肯定。
由于政府支持部门之间团结协作,齐心和力,因此,才能够及时将事故隐患消灭在萌芽之中,今年以来,##市各类煤矿没有发生3人以上重大事故。
五是督促地方政府加大对非法小煤矿的打击力度。
今年以来,辖区一些非法小煤矿受利益驱动反弹严重,特别是通化市二道江区非法小煤矿多次发生伤亡事故,致使辖区煤矿安全形势更加严峻,这些非法小煤矿不但扰乱了煤炭市场经济秩序,而且,对合法矿井的安全生产构成了威胁。
我们在监察中对发现的非法小煤矿都拍摄了图片,将图片和建议书立即通报给当地政府及有关部门,这些图片和建议书引起了当地政府的高度重视,江源县国土局调整了主要领导,实行包保责任制,加大了打击力度。
针对通化市二道江区五道江镇和铁厂镇大量非法井生产的情况,我处先后2次给通化市政府下达建议书,4次与通化市和二道江区政府及有关部门沟通情况,促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘书长钟安堂、李静光为总指挥,市、区政府及有关部门、公安干警、部队工兵、电力等部门组成的取缔非法井队伍,于4月7日~4月9日对二道江区区域内的53处非法小煤矿开展了大规模的取缔炸毁行动。
此次行动,对非法小煤矿的打击达到了“三不留,一毁闭”的标
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