完成项目的基本条件和优势Word文件下载.docx
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6、审查工程成本核算及帐务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求和有利于建设项目的管理及竣工决算的需要;
7、根据工程进度审核施工单位报送的完成工作量月报表,并提供当月付款建议书,经委托人及建设单位同意后作为支付当月进度款的依据;
8、及时核定分阶段完工的分部工程结算,出具结算报告;
9、承发包双方提出工程索赔时,为委托人及建设单位提供咨询意见;
10、提供与造价控制有关的其他服务。
(三)项目竣工决算及验收移交阶段
1.审查工程造价是否真实、合理,合同工期、质量等奖罚条款是否执行,提供决算报告书;
2、审查工程结算和工程财务资料,核对建设单位与施工单位双方材料决算表,超、欠供材差计算是否正确、结算凭证是否合法。
3、审查工程库存物资的财务处理是否合规。
4、审查待摊投资的真实性、合法性。
5、审查建设项目基建收入、节余资金。
重点检查建设期间收入的形成和工程投资节余资金分配比例的真实性、合法性。
6、核实交付的固定资产是否真实、手续是否合规。
7、根据可行性研究报告及概算,依据有关经济、技术、社会和环境等指标,对可研报告和设计概算进行分析,并与建成后的效果进行对比,揭露建设项目管理过程中存在的违规违纪问题,对建设项目投资决策的真实性、合规性、经济性、效率性、效果性以及环境因素等进行评价。
2.1.2投标人响应招标文件及服务目标
在出具工程结算报告前先上报委托人,单个分项工程差错率不大于1%;
在工程完工后2个月内出具审计报告。
2.2工程审计工作方案
2.2.1明确建设项目各阶段造价控制重点
建设工程的造价控制贯穿于项目的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。
控制工程造价的关键在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素。
一、决策阶段造价控制
控制工程造价的关键在于工程实施之前,在项目的投资决策阶段,项目的各项技术、经济决策,对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响,是项目投资控制的一个很重要的阶段。
根据有关资料分析表明,在项目决策及方案设计阶段影响工程造价的可能性为30%~70%,在此阶段做好以下两点:
(一)认真做好项目的可行性研究报告
(二)搞好总体规划设计
二、设计阶段造价控制
据专家研究指出,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但在决策正确的条件下,它对工程造价的影响程度达到75%以上。
显然设计是有效控制工程造价的关键,重施工、轻设计的传统观念必须改变。
因此,工程造价控制的重点放在设计阶段。
在此阶段做好以下三点:
(一)优选设计单位、设计方案
(二)实行限额设计
(三)认真进行图纸会审
三、招投标阶段造价控制
建设项目通过招投标,一方面可以引进竞争机制,使建设单位可以择优选择施工单位;
一方面,降低工程成本,使工程造价得到比较合理的控制。
在此阶段做好以下两点:
(一)资格预审
(二)合理确定招标控制价
招标控制价的编审工作是招投标管理的核心工作,因为招标控制价是确定工程承包合同价的基础,有了科学的招标控制价,才能正确地判断投标所报价格的合理性和可靠性,才能做好评标定标工作。
四、施工阶段造价控制
(一)把好工程材料、设备价格关
建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上,控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。
广泛了解建材行情、了解新材料、新工艺,多进行市场调查,对无价材料及特殊材料价格会进行市场询价,做好价格签证,以达到降低工程造价的目的。
(二)把好工程变更关
在施工过程中,由于各方面的情况变更经常会导致工程量的变化和一些施工做法的变化,从而影响工程造价,所以我们必须对工程变更进行有效控制,建立工程签证管理制度,明确工程等有关人员的职权、分工,确保签证质量,杜绝虚假的、不必要的签证。
签证应具有时效性,事后补签不予承认。
(三)做好施工记录,为工程结算提供可靠依据
由于建筑工程具有复杂性、多因素影响的特点,在施工过程中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容,我们必须做好相关记录,为工程结算提供可靠的依据,避免提出不合理的索赔。
(四)抓好合同管理,减少施工索赔
合同管理对造价控制起着至关重要的作用,一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷,另一方面要全面履约,以避免索赔的发生。
其次,当施工单位不履行或不完全履行约定的义务,我们建议甲方可以向施工单位提出反索赔,以减少自己的损失,降低工程造价。
签订合同之前对合同专用条款进行逐项分析,将进度审核与拨付、结算依据、工程质量要求、文明施工重点表述。
五、竣工结算阶段造价控制
竣工结算是有效控制工程造价的最后一关,也是关键的一关。
竣工结算办理的认真与否直接关系到工程造价的高低。
在确定工程造价时,我们坚持以现行的工程造价管理规定为依据,严格按合同办事,根据竣工图及甲方核实的联系单、隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算,尤其是要深入现场,获取真实的第一手资料,审查施工单位是否按图纸、工程变更及合同规定全部完成工作,是否有丢、落项工程。
建设工程造价的确定与投资控制,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算,才能提高投资效益。
工程造价的有效控制贯穿于项目建设的全过程。
只要我们抓住重点环节,采取技术与经济相结合的切实可行的措施,采取主动控制替代事后控制的做法,工程造价就必然能够得到有效的控制。
2.2.2招投标阶段造价的有效控制
做为造价咨询单位在投资项目中,更多的是在工程的招投标阶段进行招标工程量清单及控制价的编制,施工阶段配合评审对现场签证工作量的测量、记录、协助办理现场签证等工作,竣工阶段进行项目的结算审核工作。
在招投标阶段的工程量清单编制及报价工作重点如下几点:
一、正确核定清单工程量,确保招标控制价的准确
在整个工程招投标阶段,工程量清单的编制及控制价的确定为我们咨询公司的第一个关键控制点,此项工作关系到项目投资额的确定,是最核心的内容。
其准确性直接决定了合同价款是否合理,同时中标单位以工程量清单为基础的投标报价也是合同的组成部分,是合同执行过程中计算工程量、进度款拨付、核定与调整合同价款、办理竣工结算及工程索赔等的主要依据。
同时,招标控制价是防止投标单位高价围标的有效方法,同时还可做为评标时分析投标报价合理性、平衡性、偏离性的参考依据。
因此,我们首先做到正确理解图纸设计要求,技术要求、准确把握清单编制规范及相应计价要求,并充分理解贵学院要求,严格保证编制质量。
在工程量清单的编制及招标控制价的确定过程中,我们要做到以下几点:
(一)、审查招投标图纸及现场勘察
1、严格审查图纸中做法不详的项目、建筑与结构不一致的地方、各专业不对口的情况,对于图纸中出现的问题及时与设计院和贵学院沟通,以文字性方式确定,并经各方确认盖章后做为招标控制价编制的依据:
有个别项目为了能够使招投标工作顺利进行,我们会协助贵学院对图纸不完善的地方,做一个统一的明确,如在施工中需要调整的话,以设计或签证变更形式调整。
2、严格审查施工图纸中所选用的材料、设备情况。
特别是对价格差异幅度较大的材料、设备建议贵学院进行必要的限价。
在工程建设过程中像水泥、钢材、木材等工程的常用材料,其价格幅动不大,但也要根据市场行情进行询价。
但对一些高档装饰材料,因其档次不同,其价格的差异也很大。
因此在工程的招标过程中对于这些的材料我们也建议贵学院进行必要的限价或暂定价,从而避免投标方因各自理解不同,导致各方所报的材料、设备价格不一致,同时也避免了结算的不必要争议。
3、加大施工现场勘察的工作力度。
我们会结合施工图纸仔细勘察施工现场的实际情况,把有可能发生费用尽量考虑详尽,现场勘察的主要内容是项目所在的地理位置的勘察、施工现场的综合概况勘察(包括地下管线及地上建筑物对施工的影响等),原始地坪标高,地上附着物等。
(二)准确计算工程量
熟悉工程量计算规则、熟练掌握工程量计算原则、方法,认真读懂施工图纸,明确编制范围,与贵学院充分沟通,认真分析项目构成和各项影响因素,按相关规定要求进行工程量清单的编制,在做的过程中,做到不漏项、不重项。
(三)保证清单及控制编制的质量要求
工程量清单及报价初稿编制完成后,经过自审、二审、三审与最终审定程序才能出具最终报告。
对于报告的审核采用全面审查法,也就是按照清单顺序或是施工的先后顺序逐一地全部进行审查。
包括
(1)审查编制依据的合法性、有效性,工程项目清单有无漏项、专业工程间有无重复计算项,工程量计算是否准确;
(2)审查定额套用正确性,主要材料市场价格合理性。
(3)考核主要项目的各项经济技术指标是否合理,超出合理范围返回咨询成果原编制人员处修改,修改后进行复核。
(四)特别注意清单项目的特征描述
在清单的编制过程中极为重要的一点是清单项目特征描述要全面准确,做好这项工作是投标单位正确填报投标造价,有效减少投标人索赔量的前提。
在工程的招投标过程中,由于对清单计价的理解不同,加之计价规范对有些项目特征描述的要求不明晰,如果对项目特征描述不具体,特征不清、界限不明,会使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素,导致评标时难以合理地评定中标价;
结算时,甲乙双方会引此引起争议。
因此,准确地描述工程量清单特征尤为重要。
工程量清单项目特征描述的基本要点:
1、必须描述的内容
1.1涉及正确计量的内容必须描述,如门窗洞口尺寸或框外围尺寸;
1.2涉及结构要求的内容必须描述,如砼构件的强度等级;
1.3涉及材质要求的内容必须描述,如管材的材质;
1.4涉及安装方式的内容必须描述,如管道工程的连接方式;
2、可不描述的内容
2.1对计量计价没有实质影响的内容,如砼柱的高度;
2.2应由投标人根据施工方案确定的可以不描述;
2.3应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述:
如砼中砂子种类;
2.4应由施工措施解决的可以不描述,如砼土板梁的标高特征;
3、可不详细描述的内容;
3.1无法准确描述的可不详细描述,如土壤类别;
3.2施工图纸、标准图集标注明确的,可不再详细描述;
3.3还有一些项目可不详细描述,但在清单项目特征描述中应注明由投标人自定;
4、计价规范规定多个计量单位的描述;
5、计价规范没有要求,但又必须描述的内容;
所以在清单编制过程中我们会高度重视分部分项工程量清单项目特征的描述,任何不描述或描述不清均会在施工合同履约过程中产生分歧,导致纠纷、索赔。
(五)提高设计文件深度
图纸设计深度是影响工程量清单编制质量的一个重要原因。
设计深度不够,会使项目设置不准确和特征描述不清楚,在施工过程中设计图纸变更也较为普遍。
在编制工程量清单时,我们会多与设计方、贵学院进行沟通,力争把设计图纸表达意图全部通过清单项目准确表达出来,做到不漏项、不重项,清单项目特征描述与设计图纸一致,防止施工过程中施工方利用工程量清单编制存在的疏漏进行索赔,维护甲方利益。
因此,要提高清单编制质量,还要从提高设计文件的质量方面入手。
(六)注意工程量清单编制的范围及工程标段的划分
在编制清单工程量前与贵学院进行充分有效地沟通,明确工程量清单的编制范围,并根据招标文件中规定的标段划分范围,正确计算各标段的工程量,做到不漏算,不重算等情况发生,避免以后在施工过程中因工程量计算不清导致产生的界面矛盾。
(七)图纸设计的优化建议
整合公司专业技术资源对影响招标控制价所设计的图纸做出优化建议,将节省造价的意见反应给贵学院,有利于控制工程造价。
二、工程量清单编制的重点
1、清单总说明
清单总说明,是文字形式的说明,但不尽是项目情况介绍,我们会与招标文件、招标图纸紧密联系起来,特别是对招标文件中相关内容的补充,如承包范围的补充、清单项目计算规则的完善、清单单价组成的说明、对招标图纸可能存在不足而需技术处理的说明等,所以总说明是否完整与内容是否丰富直接决定或影响着清单编制的优劣。
2、分部分项工程量清单
清单项目的细分(或拆分)非常必要。
如清单项目的楼地面装饰做法包括基层、找平层、防水层、面层;
又如各种类型的基础(如带基、独立基础、满堂基础、桩承台基础等)既包括现浇混凝土基础,又包括了基础垫层的工作内容。
在项目实施过程中,上述装饰做法、基础或基础垫层的尺寸或标号的变化都将涉及到单价的调整。
但承发包双方在单价调整时往往难以达成一致意见,而按照施工工序进行细分(或拆分),无疑解决了这个问题。
3、措施项目清单
措施项目是为完成施工,发生于工程施工前或施工过程中的技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。
措施项目清单的金额我们会根据施工方案或施工组织设计,参照《建设工程工程量清单计价规范》之附录确定。
4、其他项目清单计价表
其他项目清单包括招标人部分及投标人两部分。
招标人部分又包括各指定分包工程的指定金额、暂定金额或预留金;
投标人部分可包括各指定分包工程、独立承包工程的配合管理协调费等。
三、影响工程量清单准确性因素的应对措施
1、合理补充各专业缺项清单项目
随着科技发展,新结构、新工艺、新材料以及一些特殊的施工方法和施工方案不断出现,使得目前计价规范附录所列的项目不可能包罗万象,更不可能包含随科技发展而出现的新项目。
为合理控制工程造价,提高工程量清单编制质量,完善工程量清单的编制工作,我们在遇到工程项目中有新材料、新工艺、新技术、新结构时会与有关专业设计、施工人员共同研究,确定科学的施工方法及施工工序,合理补充各专业缺项子目。
2、设计修改与变更的应对措施
技术上先进、经济上合理的设计能减少施工过程中不必要的设计变更,会减少施工过程中工程量清单项目的增减、清单工程量的调整。
所以,要提高工程量清单编制的质量,我们会协助贵学院从源头上把好各项数据指标的测算,好的设计方案比选、好的施工图纸设计是成功的前提。
当然,再好的设计也不能避免在施工过程中没有丝毫的变更。
工程设计受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。
当客观条件发生变化时,设计也要变化,以适应建设需要。
而工程量清单的编制不具备这种预见性,这样,工程量清单的编制必定受到设计的改变而改变。
所以,我们在今后的清单编制工作中会经常深入施工现场踏勘,准确的掌握现场情况及周边环境,这都是决定清单项目特征的重要因素,同时,也为措施项目清单的编制提供基础数据和资料。
在读图计算工程量过程中,我们会对图纸交待不全的施工方法或存在明显有误的地方及时做好记录并及时与设计人员沟通,力求完善图纸、完善工程量清单,因为这些地方往往是日后设计变更的重点项目。
对于仍无法确定的问题可按施工规范及施工常用方法考虑。
前期尽可能完善工程量清单工作,能大大降低后期进度款审核工作量及结算工作量。
四、参与招标文件商务标条款及评标办法的拟定
我们公司在招标阶段主要工作除了编制工程量清单及招标控制价以外,如有需要还会参与招标文件的编制,拟定商务标中主要条款,参与制定商务标及价格标的评标因素及评标办法,参与价格标的评审。
我们在文件及价格标评审时主要考虑三个方面的问题:
(a)评标办法应有效防范投标单位相互串通、高价围标;
(b)有效防范投标单位低于成本、恶意竞标;
(c)有效抑制投标单位的不平衡报价策略。
五、合同类型确定及合同条款的拟定
1、合同类型的确定。
我们会针对不同的项目类型,建议贵学院采用哪种合同类型,合同依据其计价方式的不同分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。
我们比较常用的是单价合同,尤其对于工程量清单招标项目,更宜采用单价合同,对设计图纸相对明确,工期较短的也可采用固定总价合同。
2、合同条款的选用。
我们会对合同中涉及工程价款支付条款、调整条款、变更条款、竣工验收与结算条款、索赔条款等相应内容详细编制并与贵学院沟通,以自身的专业能力为贵学院防范、转移或化解合同风险。
综上所述,工程招投标阶段是工程造价的确定与控制的重要阶段,我们熟练掌握招投标流程及主要商务条款、评标办法的选择要求,掌握与工程造价相关的法律法规,根据工程项目的技术特点、结合施工组织管理方式,为贵学院准确确定并有效控制工程造价。
2.2.3工程结算审核阶段造价的有效控制
工程结算审核是确定工程造价的最后一个环节,其重要性不言而喻。
核算工程量等审核工作是件很繁重、琐碎的工作,我们会秉承高度负责任的敬业精神,耐心细致的工作态度做好此阶段的造价控制工作。
一、结算审核阶段的重点工作
1、审核工程变更、签证所涉及的工程量
2、套用定额子目是否合适
3、价格是否合理
4、取费是否合适
5、办理的签证是否合理
6、对合同的准确把握
二、结算审核阶段应注意的问题
(一)全面、完整地收集与结算相关的竣工资料
在签订造价咨询合同后的业务准备阶段,我们会广泛收集与结算工作相关的资料,一方面可以确保竣工结算审核结论的完整性,也可以避免在计算和核对的工程中产生许多疑问和不必要的返工,保障结算审核工作的顺利进行。
对一个清单计价工程结算审核需收集以下资料:
1、招标文件、答疑纪要、中标人投标文件,包括投标函、商务标书(含单价分析表)技术标书。
2、施工合同及补充协议,标后调整经审核的施工组织设计、施工图(含电子版)、图纸会审记录。
3、竣工图(含电子版)、材料核价表、设计变更单、进场材料验收单、隐蔽记录、验槽记录、停工报告、监理工程师指令、其他工程签证、索赔单、现场会议纪要或报告、施工方报审的竣工结算编制书、施工方工程量计算书(如为电算提供软件计算电子文件)。
4、地勘报告、监理合同(含经济签证授权内容)、监理报告、专业分包工程分包单位的竣工报告及资料、桩基检测报告中有关桩长的应变检测参考数据、施工记录、原始票据、现场照片或摄像。
5、其他可以收集的有用资料、相关的计价文件及规定。
上述结算资料在提供前,我们会要求建设方和监理方对资料的合法性、真实性、准确性和完整性进行全面复查(要求提供原件)。
(二)详细阅读、分析和对比竣工结算资料
1、判断竣工结算资料的有效性。
比如,竣工图必须要有建设单位签字确认,并加盖竣工图章。
设计变更单必须是设计单位编制,且有设计人员签名和设计单位印章,并且该项变更经建设单位同意,经监理单位确认发出。
隐蔽记录、变更材料核价表、清单外单价审批等工程签证要有建设单位确认。
总而言之,每一类工程资料必须要有相应的有权有责人员确认才能生效。
2、判断竣工结算资料的准确性。
比如,竣工图应该如实反映工程实际情况,施工方在编制竣工图时有可能有意或无意地扩大工程量,因送审结算是依据竣工图编制的,我们会把上述有关资料与竣工图作对比,发现差异并作核减。
再如,把隐蔽记录中基础土石比签证与验槽记录、地勘报告有关土石性质及所处深度的数据作对比,也会发现其中的差异。
对桩基础工程,把双方办有每一根桩的验收长度,与灌注桩基础工程分包单位的竣工报告进行对比,有可能发现其长度不一致,桩基检测部门的桩长检测数据有一定参考作用,检测长度不可能与签证桩长有很大出入。
产生这些差异,有可能是建设单位不懂专业而盲目签证的结果,也可能有建设或监理方舞弊的因素。
3、通过对这些资料的了解,保证在开始审核工程量前,对工程施工范围、是否有甲方分包、甲方供料,合同是否有特殊约定等情况有个通盘全面地了解,避免错算、漏算或重算工程量情况发生。
审查现场经济签证时,要加以鉴别,看所要求增加的工程量是否合理。
例如因下雨、地基或管沟进水影响施工,施工方用抽水泵排水后,就要求给以签证,确认抽水台班,增加人工工日等,因为这也是实际情况,有些甲方代表也就给签证了,但在结算时,根据相关规定,雨天排水等施工措施以属于施工方在签订合同前就应预料到并承担的风险,而且在相关的费率中已综合考虑,不应再因此增加工程造价。
另外如有重复签证、与其它资料相矛盾的签证,就要进一步地了解、核实。
如果与相邻的其它工程有交叉,还要和相关人员沟通,了解情况,避免重复签证的问题。
(三)深入施工现场了解实际情况
由于各种主、客观原因、与原设计不相符的施工做法未必都有设计变更签证。
因此我们不能完全按照设计图和签证计算工程量,并且是仅仅通过阅读竣工资料来了解工程情况,形成的印象可能会较抽象,尤其对一些大型复杂工程及装修工程,因此深入现场形成感性认识是十分必要的。
我们会多去现场,多与现场工程管理人员沟通,把竣工资料与现场可以看到的工程作核实,并抽查丈量,与建设、施工、监理方共同举行现场的审前工作会议,把疑问向各方当面求证。
如运输土方的运距对工程的单价影响很大,施工单位往往多报运距,我们会了解土方实际排放地点,确认实际运距。
再如有的施工单位不按设计图施工,特别是主体为钢结构后期加装修的工程中,施工单位往往想后期装修看不见,靠自己的经验以小规格代大规格型钢偷工减料,这就要求我们在熟悉技术资料的同时,多和现场对照,才能发现问题。
(四)认真核算工程量,防止高套定额和取费
工程量是工程造价的基础。
在整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一项工作,在工程量计算时,我们会利用软件算量等现代化工具,并且充分利用Excel的函数功能辅助计算,提高工作效率高,核对起来也很方便,在实际报送工程中,工程量往往存在重复计取的问题,我们造价师会熟悉图纸、理解定额、掌握现场情况。
施工单位为了获得尽可能多的收益,往往巧立名目,故意错算、多算工程量,并且尽量套用单价较高的定额子目,或者是重复取项,如实际是机械挖土,报的为定额单价更高的人工挖土,并高报土石的硬度级别,又如本是砖砌台阶的套用砼台阶定额等等。
对工程变更项目,我们会逐一分析判断其真实性和合理性,是否为重复签证,如果是因施工方原因造成的费用增加签证不能结算;
有明显矛盾的工程签证,会进一步核查求证,我们会以事实为依据,不符合事实的虚假签证不能得到支付;
对有疑问的签证,有条件和有必要我们会剥露检查、现场取样。
(五)了解市场动态,依照实际审核各种价格,包
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