定稿的《庆阳市志国土资源管理章》Word文档格式.docx
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王兴才(1995年4月—2000年4月)
陈国强(2000年4月—2002年1月)
副局(处)长田平(1988年3月—1992年12月)
张廷瑚(1990年3月—1996年11月)
袁乃宝(1991年11月—1995年3月)
郭德玉(1992年12月—2002年2月)
付国瑞(1995年3月—2002年1月)
刘润民(1995年3月—2002年1月)
县(市)土地管理机构1988年3月起,宁县、正宁、华池、环县、庆阳、合水、镇原县和西峰市,先后成立土地管理局,科级建制,多设人秘、地籍、用地、监察4个股。
2000年时,人员最多的是西峰市土地管理局,为36人;
最少的是宁县土地管理局,为11人。
2002年,各县(区)土地管理局撤销,并入新成立的国土资源局。
二、地、县(市)地质矿产资源管理机构
庆阳地区地质矿产资源管理局1994年7月成立,县级差额拨款事业单位,定编5名,归口行署计划委员会管理。
次年,增加自收自支事业编制3名,年底有职工7人。
1997年,编制增至15名,设人事秘书、监督管理、补偿费征管3个科。
次年1月,新成立庆阳地区矿产品运销管护队,科级事业单位,定编30名(事业编制15名,自收自支事业编制15名)。
1999年底,有职工56人。
2001年12月撤销,并入新成立的庆阳市国土资源局,时有职工76人。
局长白自力(1994年9月—1998年12月)
师斌元(1998年12月—2002年1月)
副局长宋秉权(1996年3月—2001年5月)
张立印(1998年7月—2002年7月)
陈志奎(1998年7月—2002年2月)
县(市)地质矿产资源管理机构1994年,华池、环县、合水县成立地质矿产资源管理局,属科级单位。
至1997年,其余各县(市)均成立地质矿产资源管理局,或为科级事业单位,或为副科级事业单位,或归口经贸委员会(经济委员会)管理,或归口计划委员会管理。
编制3~6人。
次年6月,各县(市)地质矿产资源管理局共有职工68人。
2002年,各县(区)地质矿产资源管理局撤销,并入新成立的国土资源局。
三、市、县(区)国土资源机构
庆阳市国土资源局2001年12月,由原庆阳地区土地管理处、庆阳地区矿产资源管理局组建成立,初称庆阳市国土资源处,县级建制。
2002年7月,内设人事秘书科、耕地保护科、矿产资源管理科、地籍管理科、地质环境科、执法监察科6个科,下设国土资源执法监察支队(副县级)、项目管理中心、规费管理中心、测绘管理办公室、土地勘查规划室、土地估价事务所、矿产品运销管护队7个事业单位。
2002年11月,改称庆阳市国土资源局。
2004年底,有职工128人。
2005年6月,西峰区国土资源局上划庆阳市国土资源局,改称庆阳市国土资源局西峰分局,科级建制;
并新成立庆阳市土地收购储备中心、庆阳市土地登记发证中心两个副县级事业单位。
2005年底,有职工235名。
2006年1月,西峰区国土资源局上划庆阳市国土资源局103人;
撤销人事秘书科,分设办公室、人事教育科,增设规划利用科;
新成立庆阳市西峰城区国土资源管理所(科级事业单位);
撤销
市土地勘查规划室、市土地估价事务所,新成立庆阳市国土资源勘测规划评估中心;
将庆阳市国土资源项目管理中心更名为庆阳市土地开发整理中心,将庆阳市矿产品运销管护队更名为庆阳市矿产品运销监察支队,其单位性质、级别、编制、隶属关系、经费形式均未变。
至2007年底,庆阳市国土资源局内设办公室、人事教育科、规划利用科、耕地保护科、矿产资源管理科、地籍管理科、地质环境科、执法监察科8个行政科(室),下设国土资源执法监察支队、测绘管理办公室、国土资源规费管理中心、国土资源勘测规划评估中心、土地开发整理中心、土地登记发证中心、土地收购储备中心、矿产品运销监察支队8个事业单位和庆阳市国土资源局西峰分局1个派出机构,有职工250人。
局(处)长陈国强(2002年2月—2007年12月)
副局(处)长付国瑞(2002年2月—2007年12月)
刘润民(2002年2月—2007年12月)
陈志奎(2002年2月—2007年12月)
庆阳市国土资源局下属副县级机构
庆阳市国土资源执法监察支队2002年7月,由庆阳地区土地管理执法队改名,副县级全额拨款事业单位,编制12人。
设综合、执法2个科。
2007年底,有职工17人。
庆阳市土地登记发证中心2005年6月成立,副县级全额拨款事业单位,编制10人。
设办公室、土地登记科。
2007年底,有职工14人。
庆阳市土地收购储备中心2005年6月成立,副县级自收自支事业单位,编制35人。
设办公室及开发、储备、征地科4个科室。
2007年底,有职工62人。
县(区)国土资源机构2002年,撤销7县1(区)土地管理局、地质矿产资源管理局,相继组建国土资源局。
属正科级行政单位,一般内设人秘股、耕地保护股、地籍管理股、矿产资源管理股等4个业务股室,下辖国土资源执法监察大队、土地整理储备中心、国土基础测绘管理办公室3个事业单位和基层国土资源所若干个。
2005年6月,庆阳市、西峰区进行事权划分,西峰区国土资源局改属庆阳市国土资源局派出机构。
2007年底,职工人数最多的是庆城县国土资源局,有76人,人数最少的是环县国土资源局,为52人。
宁县、正宁、华池、环县、庆阳、合水、镇原7县国土资源局辖乡镇国土资源所33个。
第2节土地资源
一、土地类型
庆阳地区海拔从西北部环县毛井乡马莲河、蒲河、清水河分水岭的2089米,向东南逐渐降低到宁县政平泾河川的885米。
东部子午岭最高海拔1756.2米,西部六盘山最高海拔2942米,中部塬区西峰海拔1420米。
境内北高南低,东西高而中部低,呈簸箕形,故有“陇东盆地”之称。
区内沟壑纵横,丘陵起伏,地形、地貌复杂,主要由塬、坡、沟、梁峁和川台组成。
由于长期的地壳运动,加上河流的长期浸蚀,形成黄土高原的千沟万壑地貌形态。
根据1980年代庆阳地区农业区划办公室的区划成果,境域土地类型具体可分为4种。
1.北部黄土丘陵沟壑区。
位于本区域北部,北纬36°
12′36″~37°
09′26″,东经106°
21′25″~108°
01′15″,海拔高度1205~2089米,地貌特征是丘陵起伏,沟壑纵横,沟道密度1.45公里/平方公里,沟谷多呈U形发育,割切深度50~100米,谷间地呈梁峁状,连绵起伏,梁峁顶部和沟谷底部高差可达150米以上。
梁的走向和沟道水系基本平行,脊部向两侧倾斜,长度几公里到10多公里不等。
梁经切割形成以崾岘相连接的峁,顶部较平缓,形似蘑菇,在沟蚀较轻、切割较浅的梁峁间形成一些掌地,成为丘陵沟壑区的重要农田。
本区地面坡度组成比例为:
小于5°
的蚀面占11.7℅,6°
~15°
的占21.9℅,16°
~25°
的占24.1℅,26°
~35°
的占24%,36°
~45°
的占14.7℅,大于46°
的占7.2%。
气候干燥,植被稀疏,地势陡,坡度大,水蚀、风蚀严重,浸蚀模数7000吨~9000吨/平方公里,多年平均7769吨/平方公里,部分地区大于10000吨/平方公里。
2.中部残塬沟壑区。
位于环县环城以南,庆城县城、镇原新集、开边一线以北,即北纬35°
39′10″~36°
38′45″,东经106°
44′30″~108°
21′35″之间,东起子午岭,西至宁夏边界,区内海拔1032.4米~1961米,梁峁起伏,沟壑纵横,地形破碎。
组成本区地貌单元有残塬、梁峁、沟坡、沟谷、河川,而以沟壑梁峁为主。
残塬、梁峁、沟壑变错分布,沟深坡陡,谷底多呈V形发育,沟壑密度0.9公里/平方公里。
地面坡度组成:
的占7.04%,6°
的占23.32%,16°
的占30.41%,26°
占19.82%,36°
占11.11%,大于46°
的占8.30%。
因受水力侵蚀,冲沟切割,黄土塬面受到严重破坏,残塬区狭窄,面积小,坡度大,共有残塬139条,面积356.3平方公里,其中1~5平方公里的92条,5~10平方公里的14条,10平方公里以上的仅有3条。
残塬因沟壑间隔呈不连续零散分布。
马莲河支流环江、柔远河流经本区。
沿河两岸分布有较大面积的川台地,是粮食和果菜生产的重要基地。
本区降水少,气候干燥,植被覆盖度低,水土流失严重,多年土壤平均浸蚀模数为7832吨/平方公里·
年。
3.南部黄土高原沟壑区。
位于庆阳县城以南,子午岭以西,即北纬35°
14′35″~35°
50′16″,东经106°
50′08″~108°
30′30″之间,塬面保存比较完整,开阔平坦。
塬与塬之间为河谷与沟谷所分割,较大的沟壑沟头已侵蚀到塬心。
组成本区的地貌单元有塬面、沟坡、沟谷、河川。
塬面是黄土高原沟壑区的主体地貌,地形起伏小,开阔平坦。
塬心地面坡度大部分在1°
~2°
,塬边向沟谷倾斜。
本区面积在20平方公里以上的塬面有12条,塬面总面积2368平方公里,占本区总土地面积的32.6℅,其中塬面最大的为董志塬,面积910平方公里,其次为早胜塬335平方公里,宫河塬204平方公里,平泉塬190.6平方公里,孟坝塬164平方公里,屯子塬136平方公里,西华池塬120平方公里,盘克塬83平方公里,临泾塬78.5平方公里.春荣塬68.6平方公里,永和塬49平方公里,新集塬20平方公里。
沟坡是塬面和沟谷之间的倾斜面,高程低于塬面,群众称为“山地”。
坡度一般在7°
之间。
高原沟壑区的山坡经人为开垦整修,阳坡多为坡式梯田,阴坡多为草地。
沟谷是沟边线到流水线之问的陡坡地,因现代水力浸蚀形成,沟谷中常有悬崖陡壁出现。
由于长期剧烈的流水浸蚀.沟谷不断下切,沟头不断延伸。
沟壑密度平均0.74公里/平方公里,切割深度多为50米~60米,沟谷间分布有与塬面相连而向沟底倾斜的黄土梁、沟,呈树枝状展布。
区内较大的河川有泾河一级支流马莲河、蒲河、洪河、四郎河等,二组支流有茹河、交口河、合水川、古城川、九龙川、砚瓦川等,河川沟道分布有较大面积的河漫滩及多级阶地。
4.子午岭中山丘陵区。
子午岭系乔山山脉支系泾河、洛河的分水岭,南北长147.2公里,东西宽16公里~40公里,相对高程250米~400米。
从中部的兴隆关向南逐渐升高。
本区境内最高点调令关海拔1756.2米。
地形以梁峁为主,两侧多沟谷,短小狭窄,长2公里~5公里,地面坡度组成比例:
的占13.1℅,6°
的占23.8℅,16°
的占33.7℅,26°
的占17.2℅,36°
的占7.7℅,大于46°
的占4.5℅,沟道密度1.27公里/平方公里。
沟谷间分布有梁峁状黄土丘陵。
区内地形起伏大,但因植被覆盖度大,水土流失轻,年浸蚀模数1795吨/平方公里·
2、土地资源调查
土地调查1986~1994年,7县1市进行土地资源详查,内容是查清土地利用类型、面积分布,查清县、乡、村和农、林、牧、渔场权界。
1994年起,汇总8县(市)土地资源详查资料,形成《庆阳地区土地资源详查综合资料》,次年11月通过省级验收。
1996年7月,开展土地变更调查,即以县(市)土地详查的原始数据为基数,查清土地详查外业结束到1996年10月31日的各类土地变化情况,逐级汇总《土地利用现状变更表》。
此后每年10月31日前,地区、县(市)土地管理局均对1年来的各种土地类型的变化情况进行变更登记。
2000年5月起,按照《甘肃省土地利用现状变更调查工作若干规定》,土地变更调查实行“月清季累,半年预报,年度统计”的工作制度,执行“实地、图件、数据”相一致的变更调查原则,将往年一次性集中变更方法改为随时发生、随时变更、随时登记、随时上图、每月清理、每月累计、半年预报、年度统计的动态变更调查方法。
2000年5月至11月,全区开展坡耕地调查,查明有15~25度坡耕地3913717.4亩,大于25度的坡耕地720870.9亩,合计4634588.3亩,比1995年结束的详查数据增加869260.7亩。
2007年7月,全市启动开展第二次全国土地调查。
土壤普查1979年至1987年元月,本区进行第二次土壤普查。
查明区内土壤类型有7个土类、12个亚类、29个土属、60个土种。
共有土壤面积4003.70万亩,占土地总面积的98.5%。
7个主要土壤类型及分布为:
黑垆土是本区广泛分布的主要耕作土壤,腐殖层深厚,有机质含量较高,在1%左右,土壤容量为每立方米1.2~1.3吨,田间持水量为21%~23%,蓄水,抗旱,保墒,土质松软,易于耕作,适宜各种作物生长。
黑垆土发育在马兰黄土母质上,主要分布在黄土塬区、黄土丘陵区的梁、峁顶部,湾掌等处及河川二、三级阶地上。
董志塬、早胜塬、屯子塬、宫河塬、永和塬、孟坝塬、平泉塬、西华池塬、店子塬、上里塬、八珠塬等246条大小塬面地区皆为黑垆土;
北部丘陵沟壑区、梁、峁顶部、湾掌地残存有黑垆土;
泾河川、马莲河川、蒲河川、茹河川、古城川、四郎河川、环江川等川区台地也有黑垆土分布。
全区黑垆土面积约368.49万亩,占全区土壤总面积的9.18%。
黑垆土完整的剖面有覆盖层、垆土层、石灰淀积层、母质层4个自然发生层次。
黄绵土是黑垆土各发育层浸蚀殆尽,在裸露出的马兰黄土母质或离石黄土母质上发育形成的一种浸蚀性土壤。
主要分布在水土流失严重的黄土丘陵地区和黄土塬边、咀梢、梁峁和沟坡上,是一种幼年性土壤类型。
质地松散绵软,土壤容量为每立方米1.2~1.4吨,田间持水量为21%~23%,耕作性良好,透水保墒,有机质含量较低,多在1%以下。
全区黄绵土面积2995.65亩,占土壤总面积的74.87%。
淤积土(新积土)是在近代水流沉积物上形成的土壤,有时遭到高水位的淹没。
土层较深厚,一般在1~2米,最深处可达10多米。
剖面沉积层次较明显。
土壤肥沃,有机质含量在1%以上,养分含量较高,易于耕作,墒情较好,适宜于各种作物生长。
分布在泾河、马莲河、蒲河、洪河、茹河、四郎河、葫芦河等河流及其支流两岸的河漫滩、超河漫滩及一级阶地上,面积约48.01万亩,占土壤总面积的1.2%。
红粘土是发育在第三纪红土与第四纪古黄土(午城黄土)母质上的土壤。
坡度较陡,浸蚀严重,质地粘重,结构块状,透水性差,肥力低,耕作性差,较难利用。
主要分布于区内各条沟谷及下游沟床侧的坡脚,即红粘土泻溜面上。
面积约16.97万亩,占土壤总面积的0.4%。
潮土是发育在河流冲积物上,受地下水活动影响,经耕种熟化而成的土壤。
质地成带性、层性,受季节性地下水位变化的影响而干、湿交替,氧化还原性强,剖面常有铁锈斑、铁锰胶膜等。
处在河漫滩的潮土有的因盐碱较重,难以利用,但一级阶地土地平坦,土壤肥力高,墒情好,土地产出率高。
分布在马莲河、蒲河、茹河、洪河、四郎河等河流及支流超河漫滩和一级阶地上,面积约1.69万亩,占土壤总面积的0.46%。
灰褐土是山地垂直带中的森林土壤,类似褐土,但淋溶作用较弱,粘化作用不明显,整个剖面均显石灰反应,腐殖层厚20~30厘米,有机质积累多,土壤肥沃,保水,保土,适宜森林生长。
分布于子午岭一带。
面积约572.74万亩,占土壤总面积的4.28%。
水稻土是人们长期栽培水稻经水耕熟化而形成的一种特殊农业土壤,为非地带性土壤类型,土壤还原淋溶和氧化沉积交替作用使剖面发生明显水成性特征。
仅合水县太白乡的葫芦河和苗村河川的河流两岸有所分布,华池县林镇乡有零星田块,面积约0.2万亩,占土壤总面积的0.005%。
1987年庆阳地区土壤普查分县各类土地面积统计一览表
(单位:
万亩)
县别
土壤类别
全区
合计
庆阳
镇原
宁县
正宁
合水
华池
环县
全区合计
4003.72
541.09
515.31
388.91
196.11
443.00
547.70
1371.60
一、黑垆土
368.49
80.71
64.34
86.34
24.18
31.85
5.69
75.38
(一)粘化黑垆土
12.74
5.38
7.36
1、覆盖粘化黑垆土
11.68
6.30
(1)厚覆盖粘化黑垆土
10.69
5.31
(2)薄覆盖粘化黑垆土
0.99
2、粘化黑垆土
1.06
(1)粘化鸡粪垆土
0.15
(2)粘黄垆土
0.91
(二)黑垆土
102.70
16.82
48.34
1、覆盖黑垆土
59.22
15.94
21.09
1.33
20.86
(1)厚覆盖黑垆土
33.95
14.40
15.80
0.68
3.07
(2)薄覆盖黑垆土
0.45
0.04
15.31
(3)条田黑垆土
9.38
1.52
4.84
0.61
2.41
(4)灰包黑垆土
0.09
0.02
0.07
2、黑垆土
43.48
0.88
10.76
4.36
27.48
(1)黑垆土
14.74
0.76
0.58
0.44
0.34
12.01
(2)鸡粪垆土
32.56
2.67
5.46
3.86
0.23
5.04
2.69
12.61
(3)黄垆土
25.71
2.68
9.97
3.11
0.65
2.86
(三)轻黑垆土
27.04
1、覆盖轻黑垆土
8.24
1.95
5.57
(3)条田轻黑垆土
0.72
2、轻黑垆土
18.80
(1)轻黑垆土
14.50
(2)轻鸡粪垆土
4.30
二、黄绵土
2995.62
452.12
435.25
192.95
96.78
114.81
421.72
1281.99
(一)、黄绵土
2437.20
723.57
1、黄绵土
366.52
78.11
74.50
22.40
1.64
5.13
69.29
115.45
(1)梯田黄土
20.80
5.26
4.25
2.52
0.43
0.03
1.35
6.96
(2)轻度侵蚀黄绵土
107.89
20.93
47.63
13.85
1.21
1.25
7.22
(3)中度侵蚀黄绵土
203.45
36.10
20.89
3.80
56.21
80.99
(4)强度侵蚀黄绵土
34.38
15.82
1.73
0.57
0.05
4.51
11.70
2、黄墡土
98.86
1.14
58.25
6.68
22.08
9.70
(1)梯田黄墡土
9.02
0.14
1.58
6.93
0.36
0.01
(2)轻度侵蚀黄墡土
51.67
1.00
40.27
(3)中度侵蚀黄墡土
35.59
15.00
6
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