化工企业如何运用PDCA循环法推行环境管理体系认证的探讨Word文档格式.docx
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现,自我完善,自我发展的管理文化,为建立学习型组织打
下良好的基础.PDCA循环法就是按照计划(Plan),实施
(Do),检查(Check),处理(Action)这四个阶段按顺序开
展管理工作,并且不断循环进行的一处科学方法.P(Plan)
表示计划;
D(D0)表示执行;
C(Check)表示检查;
A
(Action)表示处理.PDCA管理法的核心在于通过持续不断的
改进,使企业的各项管理活动在有效控制的状态下向预定目
标发展.PDCA循环的特点表明了环境管理活动的四个阶段,
每个阶段又分为若干步骤.
IS014001标准环境管理体系模式遵循了传统的PDCA循
环管理模式的基本原则,结合质量管理体系实施多年的实践经
验制订的,IS014001标准要求采用结构化,程序化,文件化的管
理手段,强调明确规定合理有效的管理方法.对于实施过程和
存在问题提供可追溯性.对问题进行有效的纠正,对于风险进
行预见和预防,强调管理的系统化和体系的最优化.
在计划阶段,要通过市场调查,用户访问等,摸清企业
环境管理的现状,找出企业在企业环境管理体系建立和实施
中存在的问题等.它包括现状调查,原因分析,确定要因和
制定计划四个步骤.
在执行阶段,要实施上一阶段所规定的内容,如进行环
境管理体系设计,运行,其中包括计划执行前的人员培训.
它只有一个步骤:
执行计划.
在检查阶段,主要是在计划执行过程之中或执行之后,
检查执行情况,看是否符合计划的预期结果.该阶段也只有
个步骤:
效果检查.
在处理阶段,主要是根据检查结果,采取相应的措施.
巩固成绩,把成功的经验尽可能纳入标准,进行标准化,遗
留问题则转入下一个PDCA循环去解决.它包括两个步骤:
巩
固措施和下一步的打算.
任何管理活动都是一个不断运动,不断循环的动态过程,
都是企业使用一定的管理方法和手段,对企业经管理过程及
各种要素发生作用的过程.正如戴明先生提出的PDCA循环一
样,这个过程以对未来的计划为起点,经过对各种要素的组
织和对经营活动的指挥,使计划付诸实施,再通过检查,了
解计划的执行和企业目标的实现情况,最后,通过处理,使
企业经营管理过程中的经验,教训及时得到总结和提炼.在
总结过程中,发现问题,分析原因,制定目标和对策,以进
入下一个管理循环.企业环境管理工作中,我们可以引用PD—
CA循环法指导企业环境管理体系的运行.在应用PDCA循环
法的过程中,恰当地使用各种技术方法,又可大大提高企业
环境管理工作的速度和效果.
由于环境管理体系强调持续改进,因此这一循环是一个
开环系统而不是闭环的,每一轮要有新的要求与目标,在每
轮的PDCA后,又在更高的水平上进行PDCA,从而使环境
管理水平不断提高,实现环境绩效的改进和提高.ISO14001
以PDCA循环为基本管理模式,强调在遵守法律法规的基础
上,自我决策,自我约束,自我完善,自我提高的自主管理,
持续改进.这种管理模式非常注重管理制度的建立和过程的
分析与改进,强调企业自发的环保行动,列出企业主要的环
境问题,提出解决方案,检查督促实施,然后进行评估并不
断追求更高的环境目标,使环境保护工作进入良性循环.
二,化工企业运用PDCA循环法建立环境管理体系
化工企业运用PDCA循环法建立环境管理体系通常可分
解为如下六个阶段和过程:
1.领导决策与准备
EMS是组织全面管理体系的组成部分,环境保护对于组
织具有深远的战略意义,EMS的建立与实施需要投入入,财,
物等各种资源,因此,必须首先得到最高管理者(层)的明
确承诺和支持.最高管理者应任命环境管理者代表,授权其
负责建立和维护体系,并向其汇报体系情况.组织应组建一
?
8?
——CHEMICALSAFETY&
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ENVIRONMENT~9——
《化工安全与环境》2009年第34期?
总第996期?
支精干的EMS工作组,在管理者代表的领导下,在通过国际
标准,环境知识,环境法律等培训后,即可着手建立体系.
2.初始环境评审
初始环境评审是组织明确环境管理现状的手段,其结论
是建立EMS的技术基础和前提条件.管理者代表和工作组应
精心策划和实施评审,充分调动发挥各部门的积极性和作用,
广泛收集信息资源,编制评审报告.初始环境评审的内容主
要包括:
(1)明确组织应遵守的与环境相关的法律法规标准及其
他要求,对组织的环境表现进行评价,确定改进的需求和可
能性;
(2)利用产品生命周期分析的思想明确组织产品,活动
和服务中可以控制和可能施加影响的环境因素,评价出重要
环境因素,以作为改进和控制的对象;
(3)收集,分析和评审组织现有与环境相关的管理制度,
职责,程序,惯例等信息资源和文件,与ISO14001标准要求
对照,确认有益合理成分,以作为EMS的基础;
(4)对以前的环境条件和市场信息进行分析评审,以避
免环境风险,争取竞争优势.
3.体系策划与设计
(1)体系策划前需收集的信息.其主要内容应包括:
组
织的环境影响评价报告及其批复,组织为集中排污的设备而
建设的环保设施的"
三同时"
验收监测报告及其批复,近几
年的污染物排放(废气,废水,粉尘和噪音等)监测报告,
地方环保局或行业主管部门下达的污染物总量控制指标,初
始环境评审的结果,总公司或上级主管部门的经营或环保理
念及方针,现有的组织机构设置和各部门职责分配的相关文
件和已有的员工教育和培训,文件和记录管理,分供方评价,
物业管理,安全消防管理,仪器仪表校准和维护管理,内部
审核和管理评审等相关文件和规章制度.
(2)由最高管理者制定和签署环境方针,环境方针应明
确承诺遵守法律法规,承诺持续改进和污染预防,应指明总
体环境目标指标的架构;
(3)制定尽可能量化和分层次的环境目标指标.应符合
环境方针的承诺,考虑重要环境因素,法律法规要求,技术
和财务自行性及相关方的要求;
(4)制定确保目标指标实现的环境管理方案,明确职责,
时限和方法措施:
(5)建立和明确环境管理组织机构和职责权限.
4.EMS文件编制
与环境管理体系相似,EMS遵循如下思路,"
写出组织要
做的,做组织所写的,记组织已做的"
.管理者代表应领导和
策划EMS文件的编写过程.应充分利用初始环境评审的结论,
对现有体系及其文件进行彻底的清理,取其有用合理成份
(包括ISO9000体系中相关文件的采用),将无用文件予以失
效处置.组织可采用ISO10013标准推荐的模式编制EMS文
件.EMS文件可分为手册,程序文件,作业文件,报告记录
四个层次.除了满足ISO14001标准要求,EMS应保障文件的
适用性,有效性,可操作性以及文件间及不同活动和职责间
的接口关系.通常手册和程序文件由EMS工作组草拟,第三
工作研讨
层次的作业文件由相关部门的专业人员编制.各类文件有必
要经过文件使用者的充分评审,甚至让使用者代表参与编写
过程.
5.EMS试运行
EMS试运行与正常运行无本质区别,均应按EMS文件去
实施,并记录运行结果.所不同的是,EMS刚建立时需改进
的问题相对较多,应通过体系自身运作完善.EMS文件一旦
编制完成:
(1)最高管理者应亲自启动EMS,各层次管理者应策划
各部门的EMS运作;
(2)对各层次的EMS文件使用者实施分层次的EMS文件
培训;
(3)对ISO14001EMS实施全面运作;
(4)对于急于实施第三方认证的组织,应加强动作力度,
以便有充分证据证实实施EMS的成效.
6.EMS内部审核和管理评审
EMS经过一段时期试运行,管理者代表应组织培训合格
的内审员实施内部审核.内审应按标准要求有计划地,程序
化文件化地进行.应审核EMS文件的完整性,一致性,与
ISO14001标准的符合性,审核环境管理活动是否满足EMS文
件有关计划安排和标准要求,审核EMS是否得到正确实施和
保护,审核结果应形成文件并报送最高管理者.此后,最高
管理者应组织中层管理者对内审结果,目标指标完成情况,
EMS改进的可能性和需要等进行评审,以确保EMS持续适
用,充分和有效.
至此,EMS已完成一轮PDCA循环.组织在实施改善的
同时,EMS进入了新一轮循环.
三,运用PDCA循环法完善环境管理体系应注意
的问题
1.环境管理体系与组织现行的管理体系结合
个组织,无论其有何种活动,产品或服务,一般都已
经建立和保持有一个或多个管理体系,即已经客观存在的组
织机构,管理制度,过程和资源.按照ISO14001标准所建立
的环境管理体系,只能是组织原有全面管理体系的一部分,
是运用标准要求来规范完善和加强环境管理的过程.或者说,
建立环境管理体系的过程就是按标准的要求来调整机构,明
确职责,制定方针,目标并加强控制,使环境管理体系与组
织的全面管理体系融为一个有机整体的过程.
2.建立动态的环境管理体系
环境管理体系的运行,是依据ISO14001标准所规定的方
针,规划,实施与运行,检查与纠正措施及管理评审等五大
环节十七个要素实施的.随着科学技术的进步,环保法律,
法规的完善,客观情况的变化以及人们环境意识的提高,在
按PDCA模式运行上升.每经过一个循环过程,就需要制定新
的环境目标和新的实施方案,调整相关要素的功能,使原有
的环境管理体系不断完善,达到一个新的运行状态.
3.定期监控与不定期抽查
有效地执行监测与测量程序中的多级监控措施可以及时
发现环境管理体系中存在的问题,从而可以及时解决问题,
以保证体系的实施与运行.企业的监控措施一般有:
基层部
CHEMICALSAFETY&
ENVIRONMEN一?
9?
工作研讨《化工安全与环境》2009年第34期?
门日常自查,以及IS014001推进部门的定期检查与不定期抽
查等多层手段.
基层部门内部的日常检查一般关注本部门重要环境因素
的控制情况,落实到本部门的环境指标和方案的进展情况.
操作规范的执行情况,并抽查培训的效果.各部门做好监督
检查工作可以保证体系的程序文件和作业规程在基层工作中
得到落实,保证目标指标得以实现,并使环境因素得到有效
控制.在检查过程中如发现文件内容的遗漏与不可行,可按
文件控制程序及时修改与完善文件,从而增加文件的适用性
与可操作性.对于在目标指标及方案执行中出现的问题,应
及时与主管部门交流以协调解决,必要时应由最高管理者主
持召开临时性管理评审会议,对该项目的目标指标方案进行
合理的修订与调整.
IS014001推进部门(如环保处)为了解重要环境因素的
控制情况,环境管理方案的完成情况,排污情况,各部门对
程序文件作业规范的执行情况,各部门日常检查的力度和效
果等多方面的信息,就要依据监测与测量程序要求及监测计
划做定期监控并进行经常性的不定期抽查.环保处将在监控
工作中了解到的情况及时向环境管理者代表汇报,使环境管
理者代表掌握体系整体运行情况并及时解决发现的问题,完
成"
实施与保持环境管理体系"
的职能.
4.加强数据分析
企业要持续地改进,数据分析是一项重要的基础工作.
数据分析要解决好两个方面的问题:
一是针对企业的管理特
点,确定需要收集的数据.要收集的数据,在有关标准里已
经有比较清楚的要求,企业只要确定如何根据需要收集信息
即可.二是如何把数据变为有用的改进信息,这需要企业根
据自身的实际需要形成相应的数据处理和分析过程,以便有
足够的信息了解和掌握环境管理体系在运行过程中有关问题
产生的原因,性质和规律,使有关方面采取措施解决问题或
防止问题发生,促进持续改进工作.从当前一些实际情况看,
多数企业都是出了问题以后被动地去解决,有些企业甚至到
了问题不解决不行的地步才予以关注和解决,而且往往是就
事论事地凭经验和直觉进行,很少利用数据分析了解和掌握
问题的性质,程度以及产生的原因,没有形成有目的,主动
利用数据分析寻求持续改进这样一个良好的工作思路和循环,
制约了企业持续改进工作向深层次发展.数据分析是持续改
进的一个重要基础和动力源,有效的数据分析可以增强企业
的管理和应变能力,促进企业的改进与发展.企业应根据实
际需要,确定有关数据收集,处理,分析方式,使数据分析
在整体上满足企业改进与发展的需要.
在进行有关数据收集,处理,分析时应注意的是,运用
数据分析确定环境管理体系的现状并寻求改进机会时,在很
多情况下要运用统计技术对有关数据进行分析.据了解,国
内企业应用统计技术进行数据分析仍然是一个弱项,同时也
是制约企业管理水平提高的一个瓶颈,企业一定要注意加强
这方面的建设,掌握和运用这些方法,使数据分析整体上适
应企业改进和发展的需要.
5.实施有效的内审与管理评审
企业可参考认证机构监督审核的时间合理安排年度内审
计划.内审应能覆盖认证注册范围内的全部部门和IS014001
的全部要素,对于在体系中有重要环境职责的部门应安排重
点审核.环境管理者代表应任命审核组长在计划的内审日期
10?
按照企业的内审程序组织内审员实施内审,内审员应能不仅
仅发现体系文件执行方面的问题,更应从方针一环境因素一
目标一指标一管理方案的一致性,目标一指标的进展与完成
状况,新增环境因素的及时识别与重要环境因素的更新,新
增法律法规的获取与传达,监控程序的执行及发现不符合的
纠正情况等方面努力发现体系中存在的深层次问题,从较高
角度审核建立的环境管理体系的适用性与有效性.环境管理
者代表要充分重视内审开具的不符合报告,分析不符合项在
ISOI4001要素中及在部门的分布特点及严重程度,掌握体系
的整体运行情况并发现体系运行过程中存在的潜在问题,并
提出建设性意见提交管理评审.通过管理评审,综合评价建
立的环境管理体系的适用性,充分性与有效性,并以预防污
染,持续改进的思想来综合考虑体系的存在问题及发展方向,
以不断地持续改进环境管理体系,并提高企业环境行为.
6.有力的不符合纠正与预防措施
对于各级监控中发现的问题,应按不符合纠正程序的要
求,制定合理的纠正措施对其加以纠正,并应采取有效的预
防措施以防止不符合问题再度发生.
在部门内部检查中发现的那些反复发生的同类问题,应
及时采取如加强教育等有力的预防措施,以减少同类问题发
生的频次;
对于在内审中开具的不符合项,有关责任部门应
及时分析不符合产生的原因,对不符合项加以纠正并提出有
效的防止再发生的预防措施.内审组长应负责对不符合的纠
正情况加以追踪验证.
当然,按照ISO14001中要素的要求建立的环境管理体系
的每一个程序的有效运行,对于企业环境管理体系的维护都
起着举足轻重的作用.而只有不做表面文章真正维护体系的
高效运行,才能确保在认证机构监督审核时保持证书持续有
效,也才能使企业从环境管理体系中真正受益.
环境因素特别是重要环境因素是环境管理体系的建筑基
础,体系的其他管理要素都是围绕它们而开展管理活动的.
《ISO/IEC62环境管理体系审核导则》及"
中国国家EMS认
证机构认可制度"
中都将环境因素列为四个需要重点审核的
要素之一.环境因素是环境管理体系中最重要的要素.口
俄一石油基地发生火灾
3名消防员死亡
据俄塔社2009年8月23日报道,位于俄罗斯中部汉特一
曼西自治区的一个石油基地22目晚发生火灾,已造成多名消
防员伤亡和失踪.
据称,距乌拉伊市120km处一石油基地内的7号贮油罐
发生爆炸并引起火灾.大火随后蔓延至7号和8号贮油罐.每
个贮油罐的容量均为2万m.
事故发生后,消防部门紧急出动人员和车辆装备前往现
场灭火,并对邻近的1号,2号,4号贮油罐实施冷却措施.
灭火过程中,1名消防员死亡,2名消防员失踪,另有5名消
防员受伤.
初步调查结果显示,7号贮油罐爆炸系由雷电引发,最终
导致多个贮油罐起火.
——
ENVlRONMENT~——
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