我国物流业发展推进机制和政策体系研究Word文档格式.docx

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4.2.2政策内容13

4.3物流业政策存在的问题及分析14

第5章发达国家物流业的经验启示16

5.1发达国家物流业发展经验16

5.1.1美国物流业发展经验16

5.1.2日本物流业发展经验16

5.1.3欧洲物流业发展经验17

5.2发达国家物流业发展启示17

5.2.1正确处理社会、政府与企业的关系18

5.2.2健全物流管理体制，制定统一物流政策体系18

5.2.3完善配套设施18

第6章我国物流业发展的发展机制和政策体系的建议19

6.1建立统一的物流平台19

6.2改革物流业管理体制19

6.3人才培养方面的对策19

6.4积极推动信息化建设20

6.5健全监督与评估机制20

参考文献21

致谢22

摘要

物流业是一个融合性服务产业，几乎包含了国民经济的所有方面。

我国物流行业经过发展已经初步取得了一些成绩，为国民经济发展做出了重要的贡献。

然而，新的经济环境下，国家积极探索新的经济增长方式，主动进行产业结构优化升级，传统的物流产业发展方式与服务水平已经不能适应经济的快速发展，在这样的经济背景下，对我国物流业的发展机制核政策体系进行研究，对于探索与解决物流业发展中遇到的问题，保证国民经济健康发展具有十分重要的意义。

本文共分为六个章节展开研究。

第一章主要介绍了论文的研究背景、研究意义及论文研究的文献综述。

第二章对物流业概念进行了简单的概述，并确定了物流业发展对国民经济的促进作用。

第三章对我国物流业的发展状况进行了分析，主要从物流业的发展历程及发展特点两个方面进行。

第四章对我国物流业的发展机制和政策体系进行分析，从发展机制和政策体系两个维度对制约我国物流业发展的因素进行了深入的整理分析。

第五章在借鉴国外发达国家物流产业先进经验的基础上，提出适合我国物流产业发展的三点启示：

正确处理社会、政府与物流企业的关系；

健全物流管理体制；

完善物流设施。

第六章是文章的结论部分，根据前文研究，提出了适合我国物流业发展机制和政策体系的建议，主要包含建立统一的物流平台、改革物流业管理体制、加强人才培养、积极推动信息化建设、健全监督与评估机制等5各方面。

本文的研究目的在于参考国外旅游业发展的先进经验，并结合我国物流业发展现状对我国物流业遇到的问题及原因进行简单的梳理，提炼出制约我国物流业发展的一般问题，再丰富我国物流业发展机制和政策体系理论研究的基础上，探索出符合我国实践的促进物流业发展的具体方法。

关键词：

物流业；

推进机制；

政策体系

绪论

论文的研究背景

计算机网络技术的发展及电子商务技术的应用推动了物流产业的兴盛，物流业展现出了巨大的发展和升值潜力。

2013年度，我国物流行业协会调查数据显示，社会物流总额同比正常超过9%，突破200万亿大关；

物流业的增加值同比增加了8%，预计增加总额超过3.5万亿元。

这两项指标的增长速度均超过了当年同期的GDP增长速度。

物流业是经济发展的支撑行业，是国家经济发展的重要组成部分，物流业与其他行业的融合度很高，能够吸引并安置大量的劳动力，为国家产业结构调整，增强国家经济实力起着非常积极的作用。

但是，我们也应当清楚地认识到，物流行业是一个融合多行业的综合性质服务产业，涉及到运输、仓储、信贷等多个业务，物流业的发展需要多个行业的紧密配合。

我国现代物流业起步时间比较晚，加之面临着国家政策、税收制度、基础设施等多个因素的制约，导致我国物流业发展虽然发展势头很猛，规模效益很大，但是却一直处于粗放型增长模式。

我国现代物流产业的发展的需要是符合社会主义市场经济体制，是社会生产力水平发展的必然结果，是人民日益增长的物质需求的必然产物。

然而我国现代物流产业结构仍旧处于初级阶段，已经不能满足日益增长的经济发展需要，为了保障我国经济的高效运转、满足人民生活需求，迫切需要建立起于经济发展水平一致的现代物流产业。

为了确保我国现代物流产业的发展现状，提升物流产业发展水平，需要改进我国物流产业的发展机制，落实政策促进物流业发展。

为此，“十一五”规划以来，各级政府相继出台了物流也相关的扶植政策，对物流行业提出了具体的规划和发展目标，积极优化物流业产业管理机制，改变物流业发展的宏观政策环境。

论文的研究意义和方法

研究意义

当下，我国处于产业结构调整期，物流产业即将面临经济转型带来的阵痛。

自2012年以来，物流行业规模效益日益增大，各类企业的竞争加剧，增大了行业经营成本，物流行业盈利能力整体下滑，究其根源是因为物流业的发展粗放，缺乏现代物流体系的保障。

为了实现产业结构的转型升级，大力优化传统服务业，贯彻落实科学发展观，就必须要大力发展现代物流业。

我国的物流产业发展需要动力，更需要制度环境。

因此，如何通过一系列的制度创新来促进现代物流产业的发展机制、建立健全推动物流产业发展的政策体系成为摆在大家面前的一个难题。

为了物流业的优化升级，各级政府先后出台政策支持物流业发展，但更多是宏观政策、运输政策及其他专项政策，仅是从单独一个或几个方面进行政策帮助，对物流业发展的支持力度不够，缺乏能够促使物流业快速发展的系统性的政策体系。

因此，加强物流产业的发展体制，完善政策体系，对于提高社会效益和增强国民经济活力具有十分重要的意义。

研究方法

对物流业发展机制和政策体系的研究，要联系前辈学者的经验，并能够结合当前物流业的发展现状，从当前物流业遇到的实际问题出发，才能让保证本文的研究能够言之有物，并符合物流业发展特点。

为了保证研究的真实性和准确性，论文写作过程中笔者考虑到了多个学科的内容，研究内容涉及到管理、统计、法律、旅游、社会学等多个学科领域，采用多种研究方法交叉的方法进行研究。

1.文献研究法

在论文写作之初，作者通过互联网、图书馆，搜集并整理以物流产业政策为内容的著作、期刊、政策文件、学位论文等大量与研究主题相关的研究资料，通过对不同学者研究成果的整理和阅读，经过对比分析后，发现他们研究的共同点和不同点，从而找到自己研究的突破点，确定了自身的研究方向。

2.理论分析法

通过对文献综述部分对物流业概述、物流业发展现状等相关学科的理论整理，为现代物流产业政策的研究提供了理论基础，并结合我国现代物流行业发展现状、存在的问题有针对性提出了与我国实践切紧密联系的发展理论。

3.定性分析与定量研究相结合

本文主要通过定性分析的方法对相关文献进行搜集整理，并作出了简单的定性研究。

但是为了保证论文研究的准确性及有效性，本文也采用了定量分析的方法，定性分析与定量研究相结合的方法，能够避免因为单纯的定性分析导致文章内容过于宽泛而没有说服性的问题。

国内外文献综述

国外文献综述

物流业的发展需要良好的外部环境，尤其是良好的外部政策环境，这是由物流业的发展特点决定的。

国外的许多学者认为完善的物流业发展机制和政策体系能够促进物流业发展，从而推国民经济的发展，虽然众多学者对这一观点的看法是一致的，但是也有这不同的侧重和理解。

AnthonyChin（2005）肯定了中国物流市场的发展潜力和重大投资机遇，但是指出中国物流业仍旧处于新生阶段，需要克服的困难仍旧很大。

新加坡学者AnthonyChin（2005）认为政府政策体系会影响物流企业的发展，尤其是政府的财政、土地政策会影响对外物流企业的选址。

因此，政府在颁布物流政策时要考虑到财政和土地政策对基础设施及运输的影响，从而对物流企业的决策提供良好的导向。

Flavio（2006）认为，物流企业的发展需要政府资金与民间资金的共同介入，单独靠政府资金很难实现全国物流一体化，政府资金的投资方向应当为改善物流基础服务设施和公共服务设施。

为了提高物流流通效率，应当鼓励民间资本进入物流行业中除了政府资金投资的其他方面，同时政府应当做好必要的监管。

PankajChandra（2007）通过对印度物流行业的发展现状进行系统研究的基础上，提出政府的政策和行政管制手段能够促进物流产业提高服务和降低服务成本。

CalderonandServen（2007）通过对南美、东亚等部分发展中国家物流业研究发现，物流基础设施的投入能够明显促进当地经济的发展。

发展中国家政府应当加大对物流业基础设施的投入，此举对于刺激中小企业发展，吸引外资进驻具有良好的外部效应。

PankajChandra（2007）认为政府应大力支持建设公共基础服务设施，公共基础服务设施不仅能够促进物流产业发展，降低物流成本，对于提升物流行业经营管理效率也有很大的促进作用。

Olga（2008）提出物流业的发展对国家经济有较强的促进作用，特别是发展中国家创造一个适宜物流发展环境能够很大程度提升国家收入。

Olga后期观点认为物流基础设施薄弱会导致物流运输成本加大，库存、运输周期变长。

ClaireHollweg（2009）肯定了Olga（2008）的观点，他在肯定物流业发展对经济促进作用的同时，认为政府应当建立一个高效的物流部门，这一部门对所有的经济体都是适用的。

国内文献综述

我国现代物流业发展较晚，尽管国家已经出台了许多政策予以扶持，但是物流业发展过程中仍旧出现了很多的问题。

本文拟对近年来国内在物流业发展机制和政策体系研究方面的部分文献资料进行梳理总结，以促进我国物流业发展机制和政策体系的研究。

高鸿业（2004）则指出政府不能完全发挥调节机制导致物流企业资源配置不合理，这主要是因为物流企业获取信息的不对称，企业缺乏对市场需求的了解。

在竞争激烈的市场上，无论是作为服务提供者的物流企业还是作为消费者都应该具有平等获取市场信息的权利，然而实际情况是物流企业与消费者都不能够掌握到全部的市场信息。

这就需要政府部门的积极参与与引导，弥补市场缺陷，优化市场资源配置。

汝宜红（2005）认为制约我国物流产业发展的主要问题在于观念缺失、管理体制不健全、第三方物流服务水平不高造成的，这些问题的造成多是因为我国物流产业布局缺乏体系化、各自为政导致资金技术缺乏。

欧新黔（2006）则认为物流产业的发展壁垒主要是由于产业政策体系不完善，主要表现为：

管理水平低、经营集约化程度、基础服务设施不健全等。

沈彤（2007）认为我国物流业发展积弱的主要原因是由于政府引导不到位，各级政府应加强对物流行业的监管，强化政府对物流行业的引导。

闰坤（2008）在描述了政府政策（包括财政政策）对物流产业发展的促进作用的基础上，提出了在经济转型时期我国政府的主要作用是弥补市场缺陷，为物流企业发展创造良好的外部环境，具体的作用是通过政策、财政、土地、信贷等方面建立促进物流业发展的政策体系，加大政策扶持力度，积极引导物流企业良性发展。

胡怡建（2009）认为可以通过税收手段降低物流企业的税负从而减低物流成本，达到激励企业发展的目的。

夏杰长（2009）则是对中国生产性服务业进行了简单的梳理判断，提出可以从财税、信贷等方面全年支持生产性服务业，尤其是物流行业作为生产性服务业具有吸纳社会闲散劳动力的作用，应该给予财税、信贷的扶持，大力发展物流业。

通过对以上学者对我国物流业发展的研究可以得出：

国内学者从不同的角度描述了影响我国物流业发展机制和政策体系中面临的问题及解决办法。

但是上述文献中的研究不够全面，对影响我国物流发展机制和政策体系的研究问题缺乏深入的理解，更重要的是，提出的对策缺乏实践依据。

因此本文在对文献综述的基础上，结合自身所学，对影响我国物流发展机制和政策体系进行更深层次的探索与研究。

物流业概述

物流业的基本概念

物流的字面意思是物资流动。

物流一词最早出现在美国，主要适用于美军的军事用途，最早指军队的转移及后勤。

现代物流的概念是二战以后，随着经济发展及社会化大分工出现并发展的，但是此时各个经济组织并没有意识到物流管理的重要性，直到信息与互联网络技术的出现与发展，商品竞争激烈，物流业迎来了高速发展的契机，物流也成为一个新的产业逐渐在世界范围内得到普及和发展。

由于各国的经济环境和研究内容的不同，国际上对物流的概念尚且没有一个公认的定义。

改革开放以后，我国市场经济竞争活跃，生产资料以及消费品的流通带动了我国物流业的发展，不少管理思想和管理理念也受到了国人的认可。

80年代初，“物流”这一词汇正式被引入我国。

我国学者崔介何在《企业物流》中对“物流”的概念进行了较为详细的表述，物流是指整个物质生产过程中，各个生产阶段之间发生的物质资料的转移活动，这一转移活动包括物质资料空间位移的改变及技术加工活动。

自此，物流在我国成为一个特有的名词，它指代的是物质资料转移过程中的技术和管理活动。

2001年，《中华人民共和国国家标准物流术语（GB/T18354-2001）》中对物流做出了标准定义:

“物流是物品从供应地向接受地的实体流动过程，根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送信息处理等基本功能实现有机结合。

”[1]可见，物流是一个负责的综合服务活动，包含了运输、仓储、配送等多个环节。

物流业对国民经济的作用

近年来，国家大力调整产业结构促进第三产业的发展。

第三产业中的物流产业已经成为国家经济发展新的增长点，整个国家对物流产业的重视也达到了一个新的高度。

1.现代物流产业促进国民经济发展

2013年以后国家先后出台的年度工作计划都提及了物流业，都要就重视物流业发展，将物流业的发展作为重点工作开展。

从政策层面上明确物流业发展建设的重要性，确立物流业发展在当前的重要地位，让政府、社会认识到物流产业对经济的促进作用，意识到发展物流产业的迫切性，只有这样才能全面推动物流产业建设，提高物流产业效率，降低物流成本，促进物流产业的核心竞争力，推动物流产业的全面发展，最终实现物流业对国民经济的积极促进作用。

2.物流业发展能加快产业结构优化升级

现代物流产业注重发展机制改革和产业升级，重视技术革新，给我国产业结构升级打开了一条新的发展方向。

墨顿理论认为，管理体制创新能给给企业带来颠覆性的创新，大致可以从三个方面体现:

（1）物流企业生产管理方式的创新

物流业作为劳动密集型产业，其生产经营过程中需要投入大量的人力、物力成本。

现今物流企业竞争激烈，粗放型的经营管理方式必然造成资源的浪费，生产经营成本相应增加，为了增强竞争能力，物流企业必然要进行生产管理方式的创新。

（2）物流企业竞争方式的创新

传统的物流产业竞争方式主要是价格的竞争、服务的竞争，这一竞争方式手段简单，很容易让物流企业陷入低价格战的竞争氛围中。

新形势下，物流产业结构发生了改变，竞争方式也会发生变化，有传统单一的价格竞争发展到服务方式、服务范围、服务行为的新型竞争方式。

（3）物流企业组织机构、管理模式的创新

竞争会导致企业组织机构发生改变，企业的组织机构会逐步向片平化、网状化过度，部分管理权限中心也会逐步下放到企业经营第一线员工。

3.物流产业发展能完善政策体系

物流业横跨多个行业，涉及范围广，因此物流业的发展需要多方面的积极配合，物流业的发展不仅要克服内部问题，还要有一定的良好外部环境，尤其是政府主导的政策环境。

为了推进物流业迅速发展，国家各级部门积极配合提供了各类政策扶持，如税收、信贷和监管等方面。

这些做法为物流业发展营造了宽松的发展环境，促进物流业发展的同时也完善了我国的政策体系。

4.物流业发展有利于满足社会需要

物流业作为服务性产业，存在的目的是为了满足人民群众的物质生活需要。

经济的发展促使人民群众收入增加，社会上有了一定的物质和文化需求，随着群众生活的富裕，群众的生活需求必将进一步提高。

物流产业是联系着群众生产和消费的中间环节，承载着满足群众社会需求的责任，物流业服务水平的高低在一定程度上会影响群众的生活幸福指数。

相关研究表明：

物流业的发达程度能够反映当前的经济发展水平，物流业发展水平高更有利于满足群众的社会生活需要。

我国物流业的发展的基本现状

我国物流业的发展历程

从上个世纪80年代物流概念进入我国迄今为止已经发展了将近30年的时间，这30年时间的发展取得了巨大的成绩，为我国经济建设做出了相当大的贡献。

我国现代物流业虽然发展缓慢，但是自建国起就有了物流业发展的雏形，大致可以把我国物流业的发展历程分为三个时期：

1.计划经济时期

计划经济时期主要是从建国道改革开始这一时间段的物流发展阶段，这一时期我国处于计划经济体制阶段。

国家为了保证生产资料的的最大化利用，降低流通领域的成本，将生产资料高度集中，按照指令计划进行储存、运输，这种运输与储存虽然也结合了多种运输方式配合，但从根本上还是计划运输、计划储存，涉及到的各个环节都是在计划经济体制下完成的，运输企业没有任何自由，这个时候的物流是为了国家计划服务的，不讲究盈利，属于最传统的物流方式。

2.有计划的商品经济时期

改革开放到1992年，这一时间段是我国物流发展的有计划的商品经济时期。

这个时间段内，我国经济体制开始向市场经济转变，国外先进的物流理念和物流管理方法开始流入国内。

随着商品经济的兴起，产品竞争的加剧，不管是流通还是生产企业都意识到了物流的重要性。

我国的现代物流真正开始兴起，物流业开始打破地区和行业的限制，出现了社会化、专业化的分工。

但是局限于当时以计划经为主、市场经济为辅的经济体制，落后的物流管理理念及物流运输、流通技术，物流业虽然有所发展，但是与现今的现代物流也还有很大的差距。

3.社会主义市场经济时期

社会主义市场经济时期主要从1993到现在。

这一时间段内，市场经济体制在我国得到根本性确立，加之国际经济形势的飞速发展及现代物流理念的迅速成熟，我国物流产业得到了飞速的发展。

这一时期内，我国物流产业的发展可以分为两个明显的发展阶段：

第一阶段为物流初步发展阶段。

1993年到2000年，我国经济建设进入了一个全新的发展时期，科学技术得到普遍的应用，社会生产力显著提高，商品市场迅速实现了有卖方市场向买房市场的转变，与此同时，消费者需求多样化、个性化特征开始出现，社会上对物流行业不断提出更高的要求。

现代物流行业发展迅速，开始出现了一些现代物流企业，这些企业从事与物流行业上下游的所有产业，初步实现了物流业与信息技术的融合。

第二阶段物流快速发展阶段。

2000年以后，我国社会主义市场经济制度基本完善，2001多部门联合下发了《关于加快我国现代物流发展的若干意见》标志着我国物流业发展进入了新的历史时期。

物流信息中心2006、2007、2008年度的物流数据统计显示：

2006上半年全国物流总额超过25万亿人民币，而2007年上班年就达到了30万亿以上，而2008年全年物流总额超过了85万亿，三年的增产速度均超过了GDP的增长幅度，占据国民经济发展相当大的比重，这说明我国物流业发展正处于快速发展时期。

我国物流业发展的特点

现代物流业在我国的发展迅速，国内已经出现了许多大型的一体化的物流服务中心。

但是，我国大多数物流企业还是运营着物流中的部分功能，由此可见我国物流企业整体发展仍旧处于发展初期，下面对我国物流业发展的特点进行简单的分析。

1.管理制度混乱

国家重视发展物流产业，已经把发展物流配送作为国民经济的一项内容。

各级政府重视物流业发展，大张旗鼓地颁布各种物流管理制度。

然而我国作为社会主义市场经济初级阶段，市场竞争机制还不健全，过多、过乱的物流管理制度没又能够发挥应有的作用，反而给物流行业引出了一些新的发展难题，管理制度混乱也成为目前制约我国物流业发展的一个重要因素。

2.我国物流人才供需矛盾

随着物流业的发展，对物流也人才的需求也逐渐增加。

自2002年以后，国内多所高校开始开设物流专业或者物流相关专业，加之通过非学历教育、成人教育等多重方式，物流业人才培养得到了迅速的补充。

然而这与我国物流业快速发展的人才缺口相比还有很大的缺口。

相关研究显示，我国物流行业从业人员具有大学学历以上的人数仅占到20%左右，还有相当大的的物流行业从业人员基本上从未受过从业资格培训。

就现状来看，加强物流学科建设，积极培养物流从业人才，应该是当务之急。

物流人才供给出现的另一个特点是很多教育部门忽视与物流业发展现状的接轨，对物流人才的培养脱离实际、闭门造车，造成培养出来的物流人才不能适应社会需求。

3.基础设施建设落后

我国物流行业基础设施经过多年发展已经有了很大的改观，重点的物流设施建设已经发挥着越来越重要的作用。

但是应该清醒认识到很多地区物流服务基础设施建设落后，需要加强投入，与国外先进水平相比很多物流基础服务设施还有很大的差距，如建设不到位、建设缺乏规划等。

4.物流行业专业化分工明显

我国经济形势越来越好，社会分工的进一步细化及市场竞争的进一步加剧，很多物流企业摆脱了传统价格竞争的方式，积极优化物流产业升级，改变服务方式，提供更加精细地专业化分工。

5.物流企业差距显著

物流行业作为新兴产业得到了国家和社会的扶持，很多物流企业发挥自身优势，优化服务，规模效益日益增大，已经形成全国乃至全球性质的物流服务中心，这类物流企业管理方式健全、有着统一的服务标准，能够满足多数消费者的需求。

除此之外，因为社会需求，还存在数目繁多小型的物流企业，这些企业规模小，只能向社会提供单项或分段的物流服务，能够很好的填补社会需求的空缺。

我国物流业的发展机制及政策体系分析

物流业发展机制问题分析

物流业推进机制

我国物流业的推进机制受到政府的影响，至今为止我国尚没有成立一个能够对物流行业进行整合管理、研究的机构。

虽然物流业中各个组成部分都有各自的管理、研究机构，但是都仅限于各自独有的领域，隶属于各自的行政关系，因为缺乏统一的管理、密切的联系，对我国物流业的的研究、管理有着非常大的限制作用。

目前，虽然有一些团体召开过全国性质的物流业交流会，但从参与人员看来，影响力不是太大，会议产生的结果也不能得到行业内的认可，这就使得我国基本没有全国性质的物流业研究管理的组织，也缺泛一个国内物流行业均认可的物流行业标准，这些都成为制约我国物流业理论研究与事件发展的主要原因。

因此，为了完善物流业推进机制，建立成立一个国内物流行业相关群体都认可的物流行业组织，负责制定我国物流行业准则，管理我国物流行业日常事务。

物流业的管理体制

物流业的管理体制制约着我国物流业的发展方向，关系着我国物流业的发展未来。

在我国物流业的发展中，对于物流管理体制的研究大多受到“金字塔”影响，在建立物流管理体制时经常忽视物流系统的特点，按照行政原则对物流行业进行管理。

现代市场经济条件下，物流是一条整合了运输、仓储、加工、配送等多个环节的货物流转过程，这一过程中各个环节之间是相互影响又相互联系的。

从我国的物流业管理现状来看，我国物流行业的管理体制分散，管理效率低下，存在着不合理分工，多头监管无人管的问题。

为了避免这一问题的出现，改变我国物流业“小、多、散、弱”的行业现状，促使物流行业社会化、专业化发展，改变物流业整体发展现状，需要政府部门从上到下的完善物流业管理体制，为我国物流业发展保驾护航。

政策体系问题分析

政策环境

政策是一个行业发展的外部环境基础，对于物流业而言，