整理市招投标监督工作汇报Word格式.docx

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顺庆区严肃查处了同仁乡党委、政府在无集体决议、无建设立项批复、无施工许可证、无项目经理，未公开招投标的情况下，擅自与一无任何建设资质的村支部书记签订了20余万元的《移民住房修建协议》的行为,对相关责任的追究正在进一步审理中。

通过加强监管，我市建设工程招投标工作走上了良性发展的轨道，取得了明显成效。

今年1-8月，我们共参加招投标现场监督30次，其中公开招标27宗，邀请招标3宗，委托代理17宗，自行招标13宗；

公开招标的40个标段概算投资2.07亿元，中标金额1.57亿元，比预算下浮24.17％。

二、存在的问题一是违规招标。

部分单位不以法律、法规为标准，而以过去的招标实践为依据，违规违法招标。

对依法必须公开招标的项目，招标人没有在指定媒介上按要求发布招标公告；

有的招标人发放标书到开标的时间未达到法定的20天；

有的招标人没有按照要求组建评标委员会，评标专家没有达到规定的三分之二以上；

有的没在法定的专家库中随机抽取评标专家，评标结束后也没有形成书面的评标报告。

二是暗箱操作。

个别招标人针对我们采取的低价中标办法，想方设法排挤潜在投标人，主要表现在：

有的针对不同的竞标人，将标段划得过细或过大，排挤潜在的投标人；

有的通过提高投标保证金或人为设置其他附加条件等办法，排挤潜在的投标人；

有的

在资格预审中设立考察分或有倾向性的标准，排挤潜在投标人；

有的滥用“低于成本”的规定，排挤不中意的投标人。

三是规避监督。

有的招标人不按规定进行招标事项核准，擅自发布招标公告，发售招标文件，或者虽已核准，但未按照核准要求组织招标。

，有的“三无”项目在没有完成基本建设程序、组织好建设资金，甚至连设计都未完成的情况下擅自进行招标。

有的招标人或代理机构不按照要求将有关招标文件送监督部门备案。

四是招标质量不高。

个别项目的招标文件不按照要求编制，资金到位、拨付情况等重要内容不写，搞费率招标；

有的项目搞草图招标，导致设计图纸与实际相差较大。

这些项目中标后纠纷不断，结算价与预算价相差较大，难以有效控制招标项目的资金投入。

另外，我市的招标代理机构资质普遍较低，业务水平还有待提高。

外地高资质的招标代理机构多以挂靠的方式在我市开展业务，代理水平也不高,难以达到规范招标行为、提高招标质量的目的。

三、今后工作的重点

（一）强化宣传，进一步增强依法行政意识。

我们将采取各种方式强化招投标法规的宣传，使主管部门、业主单位、投标企业充分认识规范招投标行为、培育公平、公正、公开的招投标环境和净化建设市场的重要意义，促使他们在具体工作中依法办事。

（二）完善制度，进一步规范招投标行为。

结合我市实际，完善招投标监督管理制度，进一步规范招投标行为。

一是完善招投标的法定程序，项目未依法批准、设计未完成、资金未落实不得进行招标。

二是严格执行建设项目招标事项核准的规定，招标事项一经核准，招标人不得变更，确需变更的，要报原核准部门批准。

三是加强招标公告发布和资格预审监督。

资格预审一般采取强制性标准法，凡符合强制性标准的潜在投标人都应允许参加投标，不得采用任何手段限制潜在投标人。

四是进一步完善评标标准和办法。

对国家投资工程建设项目主要采用无标底评标办法；

实行工程量清单（或施工图预算包干）招标，合理低价中标。

五是实行投标承包风险包干制度。

招标文件不得有暂定价格以及留有其他报价缺口的条款。

对风险范围内的工程造价包干，施工过程和竣工结算时不得调整。

超过风险包干系数范围的任何变更，必须得到项目审批部门和财政部门的同意，有关单位有过错的，要承担相应的责任。

（三）强化监督，进一步加大案件查处力度。

一是建立完善招投标监督体系，建立健全招投标监督委员会及其办公室，明确工作职责，并有效开展招投标监督工作。

二是加大执法监督力度，严肃查处招标人、招标代理机构和投标人的违法违纪行为。

重点查处工程建设中违规、虚假、规避招标和业主、投标人、评标专家、代理机构及执业人员违规操作和工作人员徇私枉法等行为。

对以身犯禁、逾越红线者，轻则取消其晋升、奖励资格，重则给予党纪政纪处分和组织处理，直至追究刑事责任。

为了加强对学生干部、学生党员的持续性培养和实践锻炼，使大学生走进基层，了解基层，服务基层，提高创业就业能力，增强解决实际问题的本领，我市各高校共选派15名优秀学生干部、学生党员，由团市委、市学联统一安排部署，去**区周边农村、社区、企事业单位挂职锻炼。

而我因能有幸成为了挂职锻炼的同学之一，而感到无比高兴与自豪。

一、自身注重、领导重视、准备充分

我自己对于这次暑期挂职锻炼我是十分看重的，从知道自己有资格参加今年的暑期优秀大学生到基层团委挂职面试起，我就开始从网上搜索相关的面试材料，做好充分的准备。

经过自己的一番努力，很幸运的在7月2日接到了团市委的录用通知，学校团委书记谢庆勇老师马上组织召开了关于本次挂职的小型启动仪式座谈会，学校党委副书记余党军老师也都出席了启动仪式座谈会，学校领导的重视以及亲切问候和嘱咐，使我们这批即将上任的挂职大学生深感责任之重。

在座谈会上我的内心是十分兴奋的。

我一直在问自己，此次最想学的是什么？

经过一番仔细的考虑，我想，体验基层机关生活固然是一方面，但更为重要的是培养一种全新的生活理念。

使自己充分发挥自身优势、扎实开展服务，切实在基层挂职服务中锻炼自己、提高自己。

7月3日上午，**市高校优秀学生干部挂职任职仪式在**区团委办公室举行。

团区委戴翀书记，团区委书记助理傅国栋老师出席了会议。

戴书记给我们即将面临的工作环境以及工作的大致内容给出了详细的解说，并对我们的上任表示祝贺，戴书记在思想上给了我们很深刻的鼓舞，叮嘱我们要虚心向当地村官、干部、群众请教，努力在实践中不断学习，不断提高，这进一步调动了我们的积极性，使我们感受到上级组织对本次大学生暑期志愿服务的重视，会后傅国栋老师还给我们一一介绍了各自挂职的单位以及联系人，给我们做了全面的安排。

我们也都希望通过这次挂职活动能将大家的理论与实践相结合，提高我们的创业就业能力，同时我们也希望能给挂职单位带去新的血液，新的力量。

我被安排在**区**镇车客村，担任村团支部副书记职务（车客中心社区助理员）。

二、扎实工作、提升能力、服务基层

在挂职锻炼期间，我认真贯彻团市委、市学联的指示以及校团委的指导，以共青团**区委员会的指导思想为依据，以服务单位、锻炼自己为出发点，以单位满意，学以致用为目标的，开展一了系列的工作。

项将具体工作内容按周罗列如下：

挂职第一周（7月6日—7月12日）：

1．社区助理员工作培训。

了解掌握车客中心社区电子仪器设备的使用；

熟悉社区的构架以及服务中心功能。

2．完成第二届全国劳动模范车客村选举工作

3．打印白溪村生态村申报资料

4．农村党员干部现代远程教育站点管理

5．社区电子阅览室和图书室常规管理

6．起草学院“三下乡”暑期社会实践队来车客村义务家电维修活动方案

7．周末回校协助学工办老师整理毕业生档案

挂职第二周（7月13日—7月19日）：

1．社区电子阅览室和图书室常规管理

2．完善电子阅览室管理制度（发布管理制度信息公告）

3．视频会议室（多功能厅）管理

5．接待和风书社来社区多功能厅演出，管理现场仪器设备

6．完成扬大龙村计生协会工作手册的抄写

7．打印社区食堂场地租用与工作人员聘用合同

8．以志愿者身份参加由童氏制衣有限公司发起的为外来务工高玉发夫妇募捐文艺演出活动

9．以志愿者身份参加“赢在职场—2018’**青年就业挑战赛启动仪式暨首场现场招聘会

挂职第三周（7月20日—7月26日）

1．农村党员干部现代远程教育站点管理

2．社区电子阅览室和图书室常规管理

3．接待和风书社来社区多功能厅演出，管理现场仪器设备

落实未成年人思想道德建设“五大行动”工作汇报

落实“五大行动”工作汇报教育部门是未成年人思想道德建设的主阵地、主课堂、主渠道。

今年，从中央到省、市各级对未成年人思想道德建设都做出了重要部署。

市文明委结合我市工作实际，提出了关于进一步加强改进未成年人思想道德建设“五大行动”20件实事的方案。

市教育局按照方案的精神，认真落实各项有关工作，引导全市教育系统积极发挥主阵地、主课堂、主渠道作用，切实加强未成年人思想道德建设。

现将情况汇报如下：

一、实施道德教育行动，努力提高学生道德素质道德教育是未成年人思想道德建设的重中之重，在实施道德教育中，我们着重抓了以下六项工作。

一是推进道德教育与学科教学互动。

课堂教学是德育工作的主要渠道，我们结合思想道德教育的任务和要求，运用多种教学手段，不断提高小学的品德与生活课、品德与社会课、中学的思想品德和思想政治课等德育课程教学的吸引力、感染力。

我们把德育寓于各种学科教学之中，寓于教育教学的各个环节，切实保证德育目标的落实。

特别是对人文类学科增添一些优秀传统文化教学内容，理科课程适当融入科学精神和民族精神的内容，艺术类课程适量增加民族传统艺术欣赏的内容。

我们把学科德育功能的更好发挥和德育目标的进一步落实作为推进教育教学改革的重要内容。

在推进新课改过程中，我们重视发挥地方乡土教材的德育功能，按照思想性、时代性、地方性、趣味性的原则，认真搞好乡土教育和校本教育，使之成为深受广大未成年人欢迎的思想道德教育载体。

二是深化传统教育。

我们深入开展“弘扬和培育民族精神月”活动，注重抓好特色学校的创建工作，特别是着重抓好福州则徐中学、则徐小学的禁毒教育典型；

闽侯县祥谦中学、祥谦小学的革命传统教育典型；

台江区双虹小学的爱党教育典型；

长乐师范附小与冰心文学馆共建的爱心教育典型；

马尾实验小学弘扬船政文化教育典型等。

通过典型示范，探索传统资源与时代内容的结合，为深入开展未成年人思想道德教育工作提供新鲜经验。

我们还充分挖掘福州名人资源，开展传统教育，如全市各地以蔡襄、林则徐、严复、冰心、郑和等著名人物的事迹为背景，组织学生参观学习，开展“弘扬民族文化，做中华好儿女”、“中国人了不起，了不起的中国人”和“寻找名人的足迹”、“寻访三坊七巷名人故居”、“我是中华小主人，民族精神我传承”等系列活动，激发学生热爱祖国、热爱家乡的感情。

三是加强法制教育。

我们在促进青少年学生法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”上下功夫，始终坚持把法制教育作为学校教育工作的重要内容。

我们在年度工作计划中对学校法制教育作出专项部署，要求学校把法制教育作为学校教育的常规工作常抓不懈。

我们还突出对教育行政部门依法治教、学校依法治校以及干部教师学法用法的要求，努力构建有效的学校法制教育领导机制和实施体系。

在市司法局的支持配合下，建立了法制教育培训机制，改进教育方法与手段，增强法制课的针对性和生动性，提高教育培训效果。

各中小学校聘请法制教育校外辅导员，发挥校外辅导员的职业和专业优势，以提高法制教育实际效果。

四是推进健康教育。

我们重点抓好针对广大中小学生的“一课两操”等常规的健康教育，从全市教育系统到各学校办好一年一届的运动会，积极开展各种形式的健康教育活动。

我们还在市心理卫生学会等部门支持下积极开展心理健康教育，全市形成了一批积极探索学生心理健康教育的典型学校。

福州华侨中学把多媒体手段充分应用于心理学教学中，并初步探索出一套学生心理健康教育的模式。

罗源一中在开展学生一般心理辅导和如何有效发挥心理健康教育室作用方面积累了一定经验。

并开始探索建立学生辅导登记制度，做好跟踪和转介工作。

福州教育学院二附小的小学生心理健康教育特色在全国都享有一定的知名度。

五是开展劳动教育。

我们根据中央文件要求，结合我市实际，制定下发了《关于加强中学生社会实践活动管理工作的意见》，对社会实践内容、形式、途径、考核管理办法等作出规定。

要求学校以统一组织和指导学生自主参与相结合为原则，确保社会实践时间达到国家要求，初中学生社会实践时间一般每学年不少于20天，普通高中学生社会实践时间一般每学年不少于30天。

大部分城区中学和部分小学均组织学生到实践基地参加劳动实践。

琅岐劳动实践基地今年已接待21所学校7864人次，新店猫头山劳动实践基地接待27所学校10380人次。

仓山区、长乐市等区县在创建基地、组织实践活动方面也取得积极的进展。

我们还鼓励学生主动干家务，多参加社区服务，在中心城区积极开展学生假日社区服务活动。

通过开展劳动教育，培养了中小学生从小热爱劳动、尊重劳动、尊敬劳动人民的良好品质。

六是开展评先评优活动。

我们注重发挥优秀学生在未成年人思想道德建设中的示范和标杆作用，每年评选、表彰、宣传一批品学兼优的学生，今年市级评选、表彰“三好学生”1295人，优秀学生干部436人，优秀团员153人，优秀少先队员461人。

我们坚持公平、公正、公开的推优评先原则

，让广大学生心服口服，通过评选一个人，带动一批人，真正发挥示范带头作用。

二、实施社会实践行动，努力强化学生创新实践意识社会实践是加强和改进未成年人思想道德建设的重要环节和有效渠道。

我们主要通过以下三个途径实施社会实践行动。

一是引导学生走进社会教育基地。

目前由福州市命名的青少年德育基地21个，由县（市）命名的青少年德育基地近百个。

市政府办公厅下发了《关于青少年德育基地和各类娱乐场所对中小幼学生实行免费或优惠开放的通知》，从今年“五一”黄金周开始，中小学生集体参观本市各类博物馆、纪念馆、展览馆、科技馆、革命烈士陵园等爱国主义教育基地一律实行免费，学生个人参观实行半票或凭学生证免费。

仅在9月份“弘扬和培育民族精神活动月”中，市区就有20多所学校近8000多人次参观了各类场馆。

在各有关部门支持配合下，通过学校的鼓励和引导，全市学生走进社会各类教育基地接受教育的机会大大增加，学生兴趣也日趋浓厚。

二是开辟特色旅游活动。

今年，市委宣传部、市教育局、市文化局、市旅游局等6家单位联合发文开展“走进爱国主义教育基地”活动，并推出8条线路，组织学生一日学习考察活动。

我们要求学校认真做好组织发动工作，鼓励引导学生在自愿的原则下参加这项富有教育意义的特色活动。

三是引导学生参加科技实践活动。

我们重视培养学生科技实践意识。

与福州市科协联合举办“青少年思想道德教育与科技教育报告会”，延请《院士专家八闽行》专家组沈力平教授给我市中小学生作了《青少年学生的道德修养及科技思维与创新能力》的报告。

院士专家还深入一中、二中、三中、八中、师大附中等校举行报告会、谈心会等活动，勉励学生成人成材，热爱科学，献身科学，推动了科技教育活动的深入开展。

三、实施情操陶冶行动，努力提高学生审美情操实施情操陶冶行动，是增强学生审美情趣、提高学生审美能力和美育素质、促进学生思想道德内化自省的好办法。

我们重视搞好美育教育，开足开好艺术类课程，并广泛开展第二课堂艺术活动。

学校每学期均组织若干次学生电影专场，并开展文化艺术节活动。

“班班有歌声”、“班班有美展”等已成为广为学生欢迎的群体性艺术实践活动。

在市广电部门的支持配合下，高质量地组织了“六一”文艺汇演活动，组建学生艺术团。

我们与新华书店配合，开展图书进校园活动。

组织开展“弘扬和培育民族精神”读书征文活动。

鼓励引导学生通过阅读有益书籍获取知识，升华道德认知，促进自我发展。

四、实施基础建设行动，努力创造有利于学生全员发展的成长环境加强和改进未成年人思想道德建设工作，必须加强相关的人、财、物基础建设，保证学生人人健康成长，个个健康发展。

我们主要抓了这五项工作：

一是加强队伍建设。

我们十分重视学生的家庭教育，不断完善家长学校建设，拓展家教工作途径，优化家教师资队伍。

目前全市中小学全部办起了家长学校。

通过开办道德品质教育讲座、科学教子活动等形式，向家长传授家教知识，提高家长家教水平。

我们进一步调整充实了家庭教育研究会，吸收一批热心于家庭教育研究的优秀学者、教授、医务人员充实到家教会队伍，以更好地指导家庭教育工作。

重视德育干部队伍建设，建立和完善学校德育工作体系。

我们进一步明确从校长到德育专干、班主任、团队辅导员以及任课教师的德育职责，加强德育工作意识与能力的培训提高，使每一位教师都担负起教书育人之责，真正做到全员育人、全时空育人。

二是夯实教育基础工程。

今年我市公办中小学九年义务教育阶段已全面实施“一费制”。

中小学D级危房改造工程进展顺利。

我市一期危房改造“中央危改”项目共50项，建筑面积63000平方米已于20xx年底全面完成。

二期危改共280项，总面积357501平方米，20xx年计划立项66个，到目前已完成并交付使用48个，还有18个正在建设之中。

20xx年危改计划项目91个，目前已竣工34项、正在装修的17项、正在进行主体建设的32项，有8项工程正在完成前期审批手续。

三是积极开展送教下乡活动。

按照实施基础建设行动的要求，今年暑期，我们精心挑选了30位中学优秀青年教师和导师，组成中学优秀骨干教师讲学团，先后到八县（市）的18所农村中学开设课改研究课36节，开设专题讲座36场，共有5732人次参加听课、评课、听讲交流活动。

教师节后，我们又精心选拔了40位小学优秀青年骨干教师和导师，组成小学优秀骨干教师讲学团，先后赴永泰、连江、平潭、罗源等四个县，开展送教讲学活动。

先后为四个县的12所农村学校开设了43节观摩课，13场专题讲座，得到了各县教师的一致欢迎与肯定。

四是扎实开展扶贫助学工作。

每年多渠道安排专项补助经费资助城市低保家庭和农村贫困家庭子女完成九年义务教育，20xx年市本级安排专项补助资金116万元，资助2505个学生。

20xx年市本级安排专项补助资金113万元资助3212个学生。

各县（市）区、各学校每年从杂费中安排一定的比例用于资助贫困生就读。

我们还与福州日报社、福州广电集团联合发起“春风扶贫助学行动”，呼吁全社会关心贫困生。

全市已基本保证不让一个孩子因贫困而失学。

五是切实做好进城务工农民子女入学工作。

我市仅六区接受义务教育阶段农民工子女入学达5万余人。

我们对农民工子女做到“三个一视同仁”、“三个特别照顾”、“三个灵活办理”，即对农民工子女在接受教育、评优评先、入队入团等方面与当地学生一视同仁；

对学习困难者、家庭经济困难者、生活不便者给予特殊照顾；

对农民工子女入学在收费、入学、转学等方面给予灵活办理。

我市加大对农民工子女义务教育的普及力度，并采取一系列切实有效的措施保证他们的子女能够有学上、留得住、学得好。

《人民日报》6月10日在头版发表《福州保证农民工子女有学上上好学》的报道，9月16日，《人民日报》再次对福州市做好农民工子女入学进行了肯定性报道。

在此期间，《中国教育报》、《福建日报》等全国、省、市媒体多次对我市这项工作作了充分肯定。

五、实施环境优化行动，努力营造加强和改进未成年思想道德建设的良好氛围营造良好的育人环境，是加强和改进未成年人思想道德建设的重要因素。

我们着力抓了这三项工作：

一是大力开展禁毒教育。

近年来，针对毒品在我国境内蔓延以及吸毒人群低龄化趋势，我们加强了对青少年学生的禁毒教育工作。

与有关部门配合，开展了形式多样的禁毒教育活动，努力提高青少年学生对毒品危害性的认识，增强禁毒防毒意识。

我们与市禁毒办、市禁毒教育基地配合，举办“拒绝毒品，珍爱生命”校园禁毒教育系列活动。

据不完全统计，已有50多所学校在校园举办了禁毒教育图片展，受教育学生20余万人。

学校还配合图片展，邀请市禁毒办干部到学校举办禁毒教育报告会，举行“拒绝毒品，珍爱生命”宣誓、签名仪式，开展观后感征文活动等，收到良好的教育效果。

我们还配合市禁毒教育基地、林则徐基金会印制发放《禁毒教育宣传资料》，向学生普及禁毒知识。

各学校在“6.26”国际禁毒日组织开展禁毒教育社会宣传活动。

同时结合社会实践活动，组织学生到省、市禁毒教育基地（林则徐纪念馆、林则徐出生地）、戒毒所参观，通过各种形式，筑牢学生禁毒、防毒的防线。

二是整治校园周边环境。

按照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》要求，开展以整顿校园周边娱乐场所为重点的专项整治，重点清查中小学校校园周边200米范围内网吧关闭情况，保持对网吧接纳未成年人违规行为进行严厉查处的高压态势。

20xx年配合文化部门查处违规网吧447家次，其中接待未成年人237家次，上网登记不符合规定的105家次，超时经营的61家次。

加强对未成年人禁入网吧和青少年网络文明宣传教育，成立学生网吧劝导队，广泛宣传青少年网络文明公约，增强未成年人自我保护意识，自觉远离网吧，取得显著成效。

三是通过深入开展“办人民满意的教育，当人民满意的教师”活动，营造良好的教育氛围。

教师是未成年人思想道德的示范者和引路人。

今年，我们在巩固深化20xx年开展的“师德建设年”活动成果基础上，在全市教育系统深入开展“办人民满意的教育，当人民满意的教师”活动。

全市各级各类学校从构建平安教育、优质教育、温暖教育、阳光教育四个方面入手，努力办让人民满意的教育；

广泛开展学习郑捷、陈君恩、黄伯容等先进典型活动，大力倡导爱岗敬业、为人师表，严谨笃学、与时俱进，关爱学生、廉洁从教，引导全体教师努力当人民满意的教师，使广大教师真正成为未成年人思想道德的示范者和引路人。

“双满意”活动的开展，进一步激发了广大教师的光荣感、责任感、使命感，调动了广大教师教书育人的主动性、积极性、创造性，进一步密切了学校与社会、家庭的联系。

推动了教育行风的进一步好转。

《中国教育报》及省、市多家媒体对我市开展“双满意”活动进行了报道，进一步树立了福州教育的良好形象，营造了良好的关心教育、支持教育、理解教育的社会氛围。

20xx年是完成“十五”计划的最后关键之年，也是加强和改进未成年人思想道德建设工作的深化与推动之年。

我们将继续深入贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见精神，紧紧围绕市文明委关于加强和改进未成年人思想道德建设“五大行动”方案，扎扎实实抓好以下几项工作：

一是抓好新修订的中小学生日常行为规范和守则教育。

中小学生日常行为规范和守则教育是德育工作的基础和起点。

要扎扎实实抓好新修订的《中小