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制定中水回用价格的前期各项准备工作已全部就绪,7月底即可出台。
着手污水处理收费标准调整的准备工作。
根据2005年污水处理费调整方案,从今年8月1日起,我市城镇居民污水处理费将由0.8元/吨提高到1元/吨;
工商企业由1元/吨提高到1.2元/吨;
特种行业由1.2元/吨提高到1.5元/吨,调整污水处理价格的相关程序以及前期准备工作已全部完毕,7月20日前可将报告送市政府批准执行。
进一步清理整顿港口相关收费。
我局与有关部门在深入调查研究的基础上发现,目前深圳、汕头、宁波等周边港口收取的港口费用均明显低于我市,有些港口甚至取消了部分规费,如货物港务费、港口建设费、出口单据操作费等,而我市仍在征收,这既提高了企业成本,影响了港口竞争力,也不利于吸收周边地区的货源,扩大厦门港口吞吐力。
从努力把厦门打造成海峡西岸区域国际航运中心的目标出发,我局拟配合有关部门对港口的相关收费进一步清理整顿,报请相关部门取消、暂停或降低部分收费。
根据省物价局的规定,落实我市数字化电视整体平移收费改革,积极协调解决4月1日前已转换为数字电视用户的机顶盒收费问题。
鉴于我市园博园拟在9月份开园,为配合园博园对外推荐介绍,我局在调研的基础上,拟定了园博园门票票价60元,年票90元(试行期一年),并对天竺山风景区门票的定价提出了建议。
积极配合中央音乐学院鼓浪屿钢琴学校向省物价局申报相关收费。
较好地完成了一年一度的行政事业性收费年审工作。
对瓶装液化气价格的管理,继续采用了动态管理方式,根据国际石油液化气市场价格变化行情,及时调整瓶装液化气价格,今年已先后4次对我市瓶装液化气价格做出调整,两次上调,两次下调,较好地平衡了经营者与消费者利益。
2、着力解决群众关心的价格热点问题。
规范机动车停放收费。
近年来,停车难、乱停车、停车服务收费不规范问题比较严重,社会反映强烈,我局在深入开展调研的基础上,起草了《厦门市机动车停放服务收费管理暂行办法》和《厦门市机动车停放收费标准》,并多次征求社会各界意见,组织论证修改,现已报市政府审查,待批准后公布执行。
加强物业服务收费管理。
目前,物业服务收费存在不少问题,广大群众意见较多。
为此,我局加强了调查研究,带着问题深入物业服务企业和服务小区,了解目前物业服务基本状况、服务程序、服务内容和服务收费是否相符、以及物业公司和业主们的意见看法,并与建设局、信访局共同组织问卷调查,通过报刊、广播电台、网络等平台,认真倾听群众反映与呼声,积极与有关部门进行沟通协调。
在广泛征求社会意见和建议的基础上,结合《物权法》的相关规定,制定了《物业服务等级标准和政府指导价标准方案》和《物业服务收费管理暂行办法》,力求达到既方便操作,又能促进物业管理企业的发展和维护业主的合法权益。
该方案和办法已报市政府审批,拟作为政府规章颁布实施。
促进房地产价格评估行业的发展。
当前,在房地产评估方面,委托不规范,基层拆迁项目委托比较随意,透明度不高,高估低评,评估报告估值与财政审核结果矛盾等问题比较突出,使得房地产评估的公信力受到影响,引发了不少社会矛盾。
为此,我局与相关部门密切配合,加强对房地产价格评估机构的管理,今年以来,已开展了首次优秀房地产价格评估机构的评选和资质升级初审,以提高房地产价格评估的社会公信力;
并且建立了拆迁专家鉴定委员会专家库,市拆迁资产评估专家鉴定委员会开始运作,对福建华审资产地产房地产评估有限公司出具的“厦门煌发米业有限公司机器设备拆迁补偿价值评估报告”进行专家鉴定,并出具了审核意见,制定了《房屋拆迁评估机构考核办法》和《厦门市拆迁资产评估暂行办法》,以规范房地产评估行业健康发展。
同时,我局建议能参照福州、泉州的做法,实行定额税制;
并制定地方性法规,明确强制性与一般评估对象与范围,有效防范金融风险,保证经济健康运行。
配合有关部门做好今年药品、卫生耗材招标工作,认真收集价格情况,设置21期药品招标第二轮竞价新增独家剂型品种的标底;
积极协调有关部门解决卫生耗材招标中的中介收费问题。
对市民反映强烈的火车站、轮渡公厕小便收费问题,积极与有关部门协商,建议对这两处的公厕实行小便免费,并将经营权转交市环卫处,以减轻企业的负担,同时又能方便群众。
对江头蔬菜批发市场收取交易服务费问题,经认真调查,决定对在批发市场内购菜10公斤以下的免收交易服务费。
配合《厦门市经济特区养犬管理办法》,积极与省物价局沟通协调,出台了犬只登记管理、防疫收费标准。
3、加强价格监测、调研,为政府决策当好参谋。
坚持做好价格形势分析、预测,加强对重要商品特别是群众生活必需品价格的监测、跟踪,及时捕捉社会热点问题及倾向性、苗头性问题,进行分析预警,向市委、市政府和有关部门提出对策建议。
同时,利用物价信息网站,做好舆论导向,正确引导市场预期。
5月份,市长刘锡贵对我局提供的“今年以来我市价格总水平进入全国大中城市涨幅第3位的成因分析”做出批示:
请有关部门共同关注低收入家庭物价上涨影响的情况,并有应对措施。
针对5月中旬以来各地猪肉和鸡蛋价格大幅上涨的形势,我局及时编写、报送了副食品价格形势的专题报告,并向市委各常委、人大财经委作了详细汇报;
市委书记何立峰高度肯定了此项报告,要求各有关部门采取有效措施保障市场供应并重视肉蛋价格上涨对低收入等困难群体、在校大中专学生、基建工地劳动者的生活影响,及时采取补贴措施,使其的生活水平不下降。
入夏以后,汽油价格出现上涨势头和供应缺口苗头,我局及时提出相关措施建议,编写的信息被省物价局、市两办及时转报省两办。
此外,借助市委市政府6月1日启动的为民办实事项目--“农村信息服务平台”,以手机短信形式免费、直接传递给每一位农村手机用户,我局还及时准确采集农民朋友需要的高质量价格信息,为社会主义新农村建设服务。
4、加强监督检查,创造良好的市场价格环境。
今年以来开展了涉农收费和农资价格、农村建房、劳动、人事收费、出租车资费,殡葬、教育、医疗、邮政、电信、有线电视等价格与收费检查,加大了对市场价格的监管力度,重点查处了通信、旅游、中介服务、商业领域等行业的价格欺诈行为。
组织开展元旦、春节、“五一节”、厦门国际马拉松赛等节日和重大活动期间的市场价格专项检查及日常市场价格巡查工作。
今年1—6月份,我市价格监督检查机构共查处价格违法案件107件,查处价格违法金额297.93元,其中,退还用户47.05万元,没收违法所得271.72万元,罚款297.93万元,上缴财政285.21万元。
市区两级价格举报中心“12358”受理、办结各类价格举报、咨询3596件,其中,办结咨询3289件;
查处价格举报案件307件,实现经济制裁24.38万元。
继续扎实推进“价格服务进万家”活动。
按照“全面进、扎实干、持久抓、求实效”的要求,上半年召开了“价格服务进万家”专题会议,对新形势下推动“价格服务进万家”步上一个新台阶,切实把价格服务工作做到行业、单位和广大群众身边,有所创新,有所突破,取得实效,进行了认真研究,确定了今年“价格服务进万家”的工作重点,明确提出各个小组在整体推进的基础上,要有一两个工作亮点,细化了各项责任要求。
上半年价格服务进校园的网络服务平台得到进一步完善,价格服务进镇进村的覆盖面也有所扩大。
此外,组织有关人员到青岛学习建立“数字物价”频道的经验后,我局成立了“数字物价”频道建立工作领导小组,决定通过开通“数字物价”频道,把“价格服务进万家”活动在更大氛围上不断引向深入,将与人民群众密切相关的价格政策、收费标准、收费依据、办事流程、办事时限10月1日前在市“数字物价”频道上对外公开,方便群众免费查询。
5、认真抓好价格调节基金征管工作。
进一步完善基金征收制度,规范工作行为;
加大宣传力度,努力争取社会的理解和支持;
积极协调关系,争取相关部门的配合;
加大对欠缴单位的催缴力度,1-6月我市共征收上缴财政的价格调节基金2034万元,为政府运用经济手段调控价格提供了资金储备。
针对邱建东对我市征收价格调节基金提起的行政复议和行政诉讼案件,我局认真查找相关法律法规及征收依据,积极应对、组织答辩,与相关部门沟通。
由于我局提供的法律法规依据正确,征收程序合法,行政复议裁决已驳回了邱建东的复议;
法院审理虽然还未做出最后判决,但已初步认为我局征收价格调节基金是合法的。
做好价格认证工作,发挥了价格认证服务司法、服务经济的作用。
上半年市价格认证中心共受理价格鉴定、价格评估、价格咨询服务1189件,总鉴定值5580万元。
加强政务信息工作。
上半年召开了信息工作会议,对前一阶段政务信息工作进行了总结和讲评,对进一步做好信息工作进行了认真研究并要求全体干部提高认识,从服务大局、服务发展,为上级领导掌握情况、提供决策参考的高度来认识政务信息工作的重要性,增强做好信息工作的责任感。
为保质保量地完成各个阶段的工作任务,各处室都指定专人负责信息工作。
同时,邀请市委信息处业务骨干对全局信息员进行了培训。
通过采取定期讲评、专题业务培训等多种方式加强学习交流,促进政务信息质量提高。
此外,为调动全局干部踊跃动手编写政务信息的积极性,在稿酬方面实行了新的奖励机制。
据统计,上半年市局报送的政务信息被市委办《厦门特区快讯》采用50条,被市府办《要事快报》采用25条,被省物价局采用30条,在全市机关单位中的排名连续几年保持在十二名左右。
价格宣传工作也得到加强,上半年共有30篇有关价格工作的报道见报,11条价格工作新闻在电视台播出。
加强干部队伍建设。
今年以来,我局深入贯彻落实市纪委七次全会和市政府廉政工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和建设和谐社会为指导,以《实施纲要》统揽本局党风廉政建设全过程,认真落实党风廉政建设责任书,采用干部群众喜闻乐见的方式,开展了教育活动,努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚;
围绕价格决策权力运行过程的每一个环节,制定完善各种制度规定,相继修订了《党组关于对公务人员实行廉政谈话制度》、《党组议事规则》、《加强内部审计制度》、《物价工作人员廉政行为规范》、《关于预防职务犯罪的有关规定》、《规范和深化政务公开工作规定》等制度与规定。
同时,进一步抓好政务公开工作,深化审批体制改革,建立完善集体审价、成本监审和价格审批三位一体的价格决策体制。
突出重点,认真开展了治理商业贿赂专项活动,推进纠风工作深入开展,扎实抓好一案一整改工作,促进了加强机关效能建设。
二、2007年下半年的主要工作
2007年下半年价格工作要继续围绕政府工作重点,全面落实科学发展观,加强和改进价格调控,努力保持价格总水平基本稳定;
着力解决群众最关心、最直接、最现实的价格热点难点问题,促进经济和社会和谐发展,重点做好以下几项工作。
1、努力保持价格总水平基本稳定
今年国家和省的居民消费价格总水平预期调控目标为3%以内,我市居民消费价格总水平调控目标也定在3%左右。
从今年上半年的经济运行情况看,价格指数上涨较快,为此,要认真贯彻落实国家一系列宏观调控政策,高度重视市场价格走势,进一步加强与有关单位的联系,做好市场价格监测和形势分析,在抓好粮、油、肉、蛋等副食品应急监测的同时,密切关注国内外市场重要商品和原材料的价格动向,及时将有关信息报告市政府。
要注意价格变化中的苗头性和倾向性问题,防范个别商品价格异常波动引发价格总水平的过快上涨,提高价格调控的预见性,力争完成今年预定的价格调控目标。
2、积极稳妥地抓好价格与收费调整
今年以来,全国消费价格指数偏高,为处理好改革、发展与稳定的关系,国家已要求下半年尽可能少出台价格调整项目。
我市今年调价项目虽然不多,也要以大局为重,从严控制。
下半年,我市出台的价格与收费调整项目主要有污水处理费用、数字电视机顶盒收费以及涉及面较窄的中水回用价格。
对此,要认真做好成本监审,加强与相关部门的沟通协调,并在调整方案中统筹兼顾,注意照顾低收入群体。
同时,对下一步拟出台的公交票制项目和港口收费清理等要加强调研,广泛征求社会各界意见,充分考虑人民群众的承受能力,切实做到积极稳妥地疏导与群众利益密切相关的价格矛盾。
要注意把握好调价的时机和力度,避免因集中提价或涨价幅度过大而引发社会矛盾。
要采取阶梯价格、差别价格、价格优惠以及社会保障、财政补贴等各种措施,确保困难群众的实际生活水平不因价格上涨而降低,长远生活有保障。
3、着力解决群众关心的价格热点问题
认真落实国家和省有关规定,继续抓好降低药品价格工作,进一步完善药品集中采购制度,推进网上限价竞价方式招标。
积极做好《厦门市医疗服务价格试行办法》实施前的准备工作,进一步规范医疗服务收费。
对我市医疗服务价格试行中发现的问题组织专家调研,对医疗收费进行结构性调整,降低仪器设备检查的收费标准,适当调整医疗服务技术含量高的诊察、手术费用。
拉大社区医院与二、三级医院收费标准的差距,鼓励一般小病患者就近到社区医院就诊,减少二、三级医院的门诊压力,也减轻患者的经济负担。
配合有关部门,继续治理整顿医院乱开大处方、乱检查、乱收费行为,切实解决群众看病难、看病贵问题。
加强对房地产价格的监管,配合相关部门完善社会保障性住房制度,加强对土地价格的监管,整顿规范房地产评估、交易环节的价格行为,做好房屋拆迁价格争议的评估鉴定工作,加强对房地产评估机构的诚信体系建设。
积极探索对商品住房价格的调控和引导,促进房地产市场健康发展。
规范物业服务收费行为。
抓紧做好《物业服务收费管理暂行办法》和《物业服务等级标准及政府指导价方案》准备工作,争取尽快出台,并做好物业服务收费改革后的衔接。
在物业服务行业中认真开展“价格诚信单位”评比活动。
做好停车服务收费的调研与《机动车停放服务收费暂行办法》出台后的宣传工作,努力把停车服务收费纳入畅通工程的范畴来考虑,通过价格杠杆合理调控疏导交通。
与有关部门密切配合,认真开展本年度对房地产价格评估机构的检查工作并搞好2006-2007年度房地产价格评估机构的评优工作。
4、寻求价格监督检查工作的新突破
要认真落实国家发改委和省物价局的工作安排,围绕深化价格改革、维护群众利益、规范市场秩序,继续开展医药价格和教育收费的重点检查,开展港口收费和停车场收费专项检查,大力开展房地产价格及物业收费检查。
继续大力查处不正当价格行为,重点查处通信、旅游、商业流通、中介服务等行业的价格欺诈行为,开展对价格串通、合谋涨价等不正当价格行为的查处。
综合应用巡查、调查、告诫、舆论监督等方式,做好节假日市场价格监管工作。
在黄金周和客运高峰期间,重点整治交通运输、旅游行业的价格违法问题。
密切关注粮油、副食品价格动态,打击哄抬物价行为。
进一步健全机构,充实力量,提高市场价格监管效果。
要创新工作方式,研究提高对不正当价格行为的查实取证能力,完善线索捕捉、快速反应机制,探索制止价格违法行为的群策群防、综合治理体系。
与有关部门的协作,研究改进“12358”举报电话新的运作方式,提高价格举报快速反应能力。
加强价格举报队伍建设,提高价格举报信息的动态分析,加大“12358”宣传力度,提高“12358”的知名度,扩大价格举报工作影响力,真正发挥“12358”的“窗口”作用。
5、大力推进“价格服务进万家”活动
要扎实推进“价格服务进万家”活动,把价格管理寓于服务之中,把价格服务向各行各业、各个领域延伸。
以“价格服务进万家”活动为载体,进一步转变职能、改进工作方法、提高工作水平。
积极研究并解决活动中反映出来的新情况、新问题。
突出重点,提高活动的针对性、有效性,方便人民群众了解价格政策法规,参与价格监督,举报价格收费违法行为,维护企业和人民群众的合法权益,促进企事业单位开展价格诚信建设,加强价格自律。
尽快开通“数字物价”有线电视频道,建立“价格服务进万家”的新模式与长效机制,通过搭建价格服务新平台,开辟政务公开的新窗口,将广大群众需要的价格政策信息,依法、及时、准确地在“数字物价”频道上予以发布,保障群众的知情权、参与权、监督权,不断提高价格政策透明度和价格服务工作水平,切实将“价格服务进万家”活动不断引向深入。
6、进一步加强成本监审工作
进一步明确成本监审工作的重要性,认真贯彻国家有关法令法规,把成本监审作为做好价格公共服务,完善价格工作职能的重要措施来抓,对拟定的调价项目要认真开展调查研究,依法实施成本监审,确保成本监审报告合法、科学、准确,成为调定价的重要依据。
同时,要着眼于提高价格管理的“效率”,对已经调整的价格与收费项目,选择一些重点,抓好追踪调查与检查监督,掌握政策落实情况,关注社会反映,听取各方面的反馈意见,为下一步调价做好准备,从而使政府定价能够及时、灵活地适应市场变化,逐步建立起以市场形成价格为主的价格机制。
要加强成本监审队伍建设,在人员少,任务重的情况下,充分调动现有干部职工的积极性,通过学习和培训,不断适应新形势下成本监审工作的新要求。
同时,要研究探索依靠社会力量提高成本监审的办法和途径。
7、加强价格理论研究与课题调研
调查研究是发现问题、制定政策的重要途径,是谋事之基,成事之道。
为此,要把加强价格理论研究与课题调研作为一项主要任务抓紧抓好,努力形成一个注重调查研究的良好风气。
要注意突出重点,紧紧围绕国家发改委和省物价局价格工作要点和我市价格“热点”、“难点”,开展调研,有的放矢,讲求针对性。
对已列入今年计划的课题调研项目,要加强领导,落实人员,确保按时完成。
在调查研究中,要跳出“就价格论价格”的圈子,注意从促进经济和社会全面协调发展的高度来研究问题,剖析问题的本质及原因,力求出现一批有理论、有观点、符合实际,具有前瞻性的优秀文章,供领导决策参考,增强价格工作的预见性和有效性,以促进价格决策水平的不断提高。
8、继续抓好价格调节基金征收与管理
对近年来出现的公寓式宾馆,要抓紧调查摸底,认真研究探讨对公寓式宾馆征收价格调节基金的标准和办法。
凡是已在工商部门注册登记的公寓式宾馆,只要符合价格调节基金征收条件的,都要组织征收。
加强业务技能的学习培训,努力提高工作人员的服务能力与服务质量。
采取有效措施,加大对拒办、拒缴企业的查处追缴力度。
加大力度实现对星级企业的足额征缴和价格调节基金征收的稳步增长。
9、加强干部队伍建设
继续把反腐倡廉工作当作大事来抓,抓好党风廉政责任制的落实,努力建设一支廉洁、勤政、务实、高效的物价干部队伍。
组织干部职工认真学习中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定,学习领会胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;
加强对权力运行的内外监督和制约,不仅要强化对处级以上干部的纪检监察,对一般干部也不能放松,要切实把党风廉政建设和反腐败规定落实到价格工作的各个环节和每一个人,促使干部远离腐败与职务犯罪。
要认真履行向社会公开的六条服务承诺,积极研究落实承诺中的各项具体措施。
要进一步抓好政务公开,加快网上行政审批工作,最大可能地扩大网上办公范围,增强工作透明度。
公开价格决策程序、方式和沟通渠道,提高办事效率,自觉接受社会各界监督。
要做好干部思想工作,进一步抓好部分岗位的调整和轮岗。
二○○七年七月二十七日
主题词:
价格工作总结
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厦门市物价局办公室2007年7月30日印发
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