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转型跨越，助推大发展

　　“十二五”是山西省转型跨越发展、推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的重要时期。

干线公路和农村公路仍然是基础设施领域加快发展的重点。

　　“十二五”山西省公路工作的基本思路是：

解放思想，改革创新，以路网提档升级为目标，大力推进公路建设规范化、公路养护现代化、公路管理法制化、公共服务多样化、职工队伍新型化，努力在创建畅行公路、平安公路、法治公路、科技公路、人文公路上取得重要进展，从更高层次更高水平上为经济社会发展全局服务、为人民群众出行服务。

　　“十二五”期间，山西公路将建成适应综改试验区建设需要、与全省经济社会发展相匹配的公路网。

干线公路规模总量明显提升，通过提升县乡道行政等级和新建等途径，总里程增长20%以上；

路网结构更加优化，一级公路比重有较大幅度增加。

　　农村公路基本实现县城到高速公路二级化，县到乡三级化，乡到乡四级化，通村公路等级化。

　　公路养护整体素质和质量效益提高至新水平。

干线公路建立健全预防性养护、日常性养护科学规范的运行机制。

农村公路全面落实养护责任主体，建立以公共财政投入为主的养护资金渠道，切实实现有路必养、有桥必管，加快农村公路由提供基本出行条件向保障安全便捷出行、提升整体服务能力转变。

　　公路管理水平明显提高。

基本形成比较健全的行业性法律规章。

公路建筑控制区受控率达95%以上。

建立健全治超工作长效机制，完成治超站规范化建设任务并达部定要求。

科技支撑作用得到充分发挥，大力推进公路信息化，深化公路建养技术科研攻关，广泛推广应用各类新技术、新工艺、新设备、新材料。

　　内蒙古：

草原上的绿色交通

　　内蒙古公路在“十二五”期间的指导思想是：

深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和“富民强区”的战略目标，以推进交通运输科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，坚持“拓出口、保干线、扩网络、提效益”，突出出区高速公路通道建设，按照适度超前原则，积极推动综合运输体系建设，加快发展现代交通运输业，初步形成安全畅通便捷绿色的交通运输体系，适应全区经济社会发展的新要求和人民群众的新期待。

　　为此，内蒙古公路必须紧紧抓住加快转变发展方式这条主线，重点实现“三个转变”，即由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；

由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；

由主要依靠单一运输方式发展向综合运输体系发展转变。

在此基础上，结合全区实际，积极探索加快转变发展方式的内容、途径和政策措施。

　　到2015年，内蒙古交通运输基础设施总量将进一步增加，基础设施网络更加完善，高速、一级公路位于全国前列；

管理养护能力显著增强；

　　运输装备现代化程度进一步提高，运输结构更加合理，运输服务的质量和效率显著提升，总体服务能力达到全国平均水平，西部领先；

安全和应急保障能力显著增强；

资源利用效率、节能环保水平明显提高，交通运输发展的现代化水平进一步提高。

　　到2015年，内蒙古公路基础设施建设投资确保完成2000亿元，力争完成2300亿元；

新增公路里程1.3万公里，全区公路总里程达到17万公里；

新增高等级公路里程7805公里。

高速公路达到6000公里、一级公路达到6000公里、二级公路达到1.4万公里；

高级、次高级路面达到8.5万公里，占总里程的50%；

旗县（蒙语，即县）市区基本通高速或一级公路，所有苏木乡镇（蒙语，即乡镇）和60%嘎查村（蒙语，即村）通沥青水泥路；

干线公路优良率达到70%；

干线公路绿化率达到60%；

超限超载运输率控制在4%以下；

全行业争取创建全国文明单位10个，创建省部级文明单位50个。

　　辽宁：

为老工业基地插上翅膀

　　“十二五”是辽宁实现全面建设小康社会目标的关键时期，按照辽宁老工业基地全面振兴的总体部署，针对省内各区域经济发展对公路提出的新需求，围绕广大人民群众日益增长的出行新要求，辽宁公路提出“十二五”发展的总体思路：

以科学发展观为指导，以提升路网内在品质和整体功能为主线，以技术进步和体制机制创新为两大动力，始终坚持建设、养护与管理并重的工作方针，进一步完善和优化全省公路网络，进一步提高各级公路的养护水平，全方位拓展和提高为公众服务的内涵和质量，保持公路运行的安全、畅通、便捷、高效、舒适，推动全省公路服务体系向更高层次迈进，努力实现公路交通初步现代化。

　　为此，辽宁公路将着力构建一个网络，即畅通、安全、便捷、高效的公路网络；

完善两个机制，即完善公路管理运行机制，完善农村公路养护管理工作机制；

建立两个体系，即建立以人为本、以车为本的公众出行服务体系，建立反应迅速、运转协调的应急保障体系；

创建一个行业，即创建务实高效、开拓创新的文明行业，实现全省普通公路初步现代化。

　　到2015年底，辽宁将新增普通公路1.8万公里，总里程达到12万公里，公路密度达到80公里／百平方公里；

新增二级以上公路1500公里，达到2.5万公里，比重达到20.8%，干线公路全部达到二级以上标准；

新增铺装路面6000公里，铺装路面里程达到6.8万公里，占总里程比重接近60%，县级以上公路基本黑色化；

新增桥梁10万延米，达到120万延米。

公路技术状况指数（MQI）提高到89，其中干线公路达到90以上，县级公路达到85以上。

路面优良路率达到87%，其中干线公路达到90%以上，消灭次差路，县级公路达到85%以上，无影响行车的严重病害。

及时消灭县级以上公路危桥，四类桥梁比重控制在1%以下。

　　干线公路安保工程配套齐全。

　　通过实施新建、改善大中修工程和强化日常养护，着力打造四个“万里工程”：

一是实施干线公路万里标准化养护工程；

二是实施县级公路万里畅通工程；

三是打造万里绿色长廊，建设千里景观通道；

四是实施农村公路养护万里示范工程。

　　江苏：

率先实现现代化

　　“十二五”是江苏省全面落实科学发展观，推进发展方式转变，提升发展质量的攻坚时期，是全面建设更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期。

与此同时，江苏交通运输事业进入了加快构建综合交通运输体系的新阶段。

江苏公路交通发展的总体奋斗目标是：

到2015年，在全省全面建成更高水平小康社会的时候，江苏公路交通要率先实现现代化。

　　“十二五”江苏公路发展的指导思想是：

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省“两个率先”，服务现代综合交通运输体系建设，加快转变发展方式，实施路网完善、管养提升、依法治路、科技创新、安全保畅、惠民服务、资金保障、人才支撑八大重点任务，实现高质量工程、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高能力保障、高素质队伍，确保江苏公路继续走在全国前列。

　　江苏公路大力推进路网完善，力争全面建成高效运行、功能层次清晰、等级结构合理、相互衔接有效、行驶安全可靠的公路网络，为经济社会发展提供有力保障。

到2015年，全省公路总里程达到15.5万公里，路网面积密度达到151公里/百平方公里。

普通国省干线公路总里程达到1.25万公里，市到县、相邻县之间一级公路连通率达到90%，并全面连通所有综合客运枢纽和省级交通物流园区等重要节点。

建成临海高等级公路，全面提升江苏沿海交通基础设施的总体水平，更好地服务于沿海地区整体开发。

建成总规模约13.8万公里的农村公路，全面支撑城乡客运一体化，为“2013年实现所有行政村通班车，2015年50%以上乡镇开通镇村公交”的战略目标，奠定坚实基础。

　　浙江：

建设大路网，打造五型路

　　“十二五“期间，浙江公路的发展思路是：

认真贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”和“两创”总战略，按照厅党组“以加快交通转型发展为主线，以建设港航强省为龙头”的要求，围绕“推进三大建设，打造畅通浙江”的目标，深入推进“建设大路网、打造五型路”，全面提升公路管理服务能力与水平，为构建畅通、高效、安全、绿色的综合交通运输体系，建成惠及全省人民的小康社会提供坚实的公路交通保障。

　　到“十二五”末，浙江公路要努力实现“5129”目标，即公路总里程新增5000公里，力争新增高速公路1000公里，新改建国省道公路2000公里，新改建农村公路9000公里。

力争到“十二五”末，全省公路网总规模达到11.5万公里，其中高速公路达到4200公里，普通国省道达到9000公里，80%以上的国省干线公路达到二级及以上技术标准，农村公路总里程超过10万公里。

到2015年，全省公路优良路率达到70%以上，其中普通国省道优良路率达到80%以上，高速公路优等路率达到95%以上。

普通国省道预防性养护比率力争达到50％，完成公路绿化3000公里、公路边坡复绿150万平方米，普通国省道绿化率达到95％。

路网提供不停车收费服务的收费站覆盖率达100%，不停车收费用户服务网络延伸至各县（市、区），实施跨省联网运营。

　　运行监控管理网络覆盖全路网节点，路段全程监控率超过50%，有效率达到95%以上。

　　安徽：

江淮大地的富民主题

　　“十二五”期间，安徽公路将以科学发展观为统领，以三个服务为宗旨，以提高公路服务能力为中心，加快发展步伐，转变发展方式，促进现代养护，推进依法治路，不断改革创新，提升文明程度，提高路网使用效率和服务水平，为安徽加速崛起、兴皖富民做出更大的贡献。

　　安徽公路提出要实施“2356战略”，即完善两个网络：

国省干线公路网和农村公路网；

完成300亿投资：

确保“十二五”完成国省干线公路投资300亿元；

推进五个体系：

权责一致的公路管理体系，规范有序的建养管理体系，公正文明的路政执法体系，统一高效的应急保障体系，坚强有力的支持保障体系；

实施六化管理：

建养管理精细化，路政管理法制化，应急保畅信息化，路域环境生态化，人才队伍专业化，服务社会人性化。

　　通过“2356”战略，安徽公路力争到2015年，基本形成安全畅通、结构合理、布局完善的公路基础设施网络；

努力建立统一高效、权责一致的公路管理体制与机制；

基本形成规范有序的公路管理养护市场和文明执法的路政管理体系；

基本建立统一指挥、协调高效、保障有力的公路网管理与应急保障体系；

以资金、科技、制度和人才为核心的支持保障系统更加完善，对公路发展的支撑作用明显提高；

加快发展绿色公路、安全公路、文化公路，提升服务能力，构建适宜出行的公路环境。

　　福建：

大港口大通道大物流

　　福建省交通运输工作会议提出全面推进“大港口、大通道、大物流”建设，加快构建“两纵三横”五条综合通道组成的综合交通网络布局，努力建设全国交通运输强省的目标，为“十二五”公路发展指明了方向。

　　“十二五”期间，福建公路发展的重点是：

规划建养总投资1080亿元，同比“十一五”增长45%。

路网总里程达到10.5万公里，同比增加1.5万公里；

二级以上公路里程突破2万公里，同比增加1万公里。

调整国省干线路网，形成国道规模约5000公里、省级规模约1万公里，规划建设改造国省干线6000公里，初步建立顺畅连接综合运输大通道的集疏运网络，实现干线公路路网的高效、畅通。

规划建设改造农村公路3万公里以上，实现县通乡、乡通村、村通村和通较大自然村全程路面硬化。

全力推进养护标准化，实现“决策科学化、管理信息化、工艺精细化、运作专业化、养护机械化、设施标准化”，提升公路行业的管养水平和服务能力。

全力推进“绿色交通”通道建设，全面建成国省干线绿色通道，县乡道可绿化里程绿化率提高到85%以上。

努力推进党建和精神文明建设，形成风正气顺、路畅人和的良好公路发展局面。

　　江西：

进位赶超，绿色崛起

　　“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是江西全面推进鄱阳湖生态经济区建设、奋力实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要机遇期。

　　江西“十二五”公路规划的指导思想和总体要求是：

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设发展战略，以加快转变公路发展方式为主线，以提高保障能力和服务水平为核心任务，抢抓机遇加快建设，调整机制科学管理，强化保障创优服务，努力实现公路建设新发展、公路养护新提升、公路管理新局面，到2015年初步建成“干支成网、有机衔接、畅通高效、安全绿色”的公路交通运输体系，为全省科学发展、进位赶超、绿色崛起提供“更安全、更畅通、更高效、更和谐、更经济、更便捷”的公路交通保障。

　　山东：

打造品牌行业

　　“十二五”山东省公路工作的指导思想是：

深入贯彻落实科学发展观，以转方式、调结构为主线，以“四化管理”和“两保两树”为总抓手，按照“巩固、完善、提升”的原则，突出“大路网、强养护、精管理、优服务、惠民生”五大主题，通过深化改革、创新发展、文化引领、品牌塑造，促进山东公路全面可持续发展，到2015年，基本建成布局合理、等级适宜、安全畅通、绿色环保的现代公路网，打造人民群众满意的品牌行业。

　　山东公路在“十二五”要集中完成加快构建大路网、推进养护现代化、加快公路信息化、促进管理规范化、加快改革与创新、提升文明新境界这“六大任务”。

　　计划到2015年底，全省公路网总里程达到24.5万公里，公路网密度达到每百平方公里156公里。

其中高速公路通车里程突破6000公里，基本建成“五纵四横一环八连”的高速公路网，高速公路覆盖95％县级以上城市节点。

全省二级以上公路里程达到4.2万公里。

除长岛县外，市到县公路等级达到一级以上，县到县达到二级以上。

普通国省道通车里程达到2.14万公里，二级及以上公路比例达到98%。

　　健全具有山东特色的预防性养护机制和运作模式。

公路养护率和路面铺装率100%，公路优良路率达到80%以上，其中，高速公路优良路率不低于98%，普通国道不低于90％，普通省道不低于80.5％。

在全面养护基础上，加强样板示范工程建设，打造养护精品工程。

　　河南：

支撑中原经济区

　　河南公路“十二五”发展的总体要求是以科学发展为主题，以加快转变公路交通发展方式为主线，以服务中原经济区建设为重点，按照适度超前的原则，不断优化完善普通公路网结构，努力提升普通公路服务保障能力、“两型”行业建设能力、安全应急救助能力和科技创新能力，着力构建安全、畅通、便捷、绿色、高效的普通公路网络，全面提升公路交通服务经济社会发展和人民群众出行需求的能力和水平，为中原经济区建设当好先行。

　　“十二五”期间，河南全省普通干线公路计划投资600亿元，积极推进国省干线公路升级改造，力争“十二五”末，河南省国省道里程达到2.3万公里，不断提高国道通行能力和服务水平。

以“县县畅、乡乡联、串村道路达到等级公路”为目标，提高村道建设技术标准和农村公路补助标准，积极推进农村公路建设，五年计划投资270亿元，新改建县乡公路1.6万公里、村道2.4万公里，改造桥梁15万延米，增强联通功能，基本实现由“通达”到“通畅”的转变。

　　湖北：

规模翻番，管理升级

　　湖北公路围绕湖北省“两圈一带”的发展战略，结合公路发展实际情况提出了“十二五”公路发展的总体要求。

即：

以党的十七届五中全会精神为指针，以科学发展观为统领，以转变公路发展方式为主线，以路网结构优化升级为目标，按照适度超前的原则，积极推进湖北公路跨越式发展，努力实现全省公路交通与国民经济社会发展关系由总体适应向全面适应转变。

　　“十二五”期间，湖北公路将努力提升规模总量，确保实现“四个翻番”：

即全省普通公路固定资产投资规模较“十一五”翻一番，由348亿元增长为850亿元；

国省道总里程较“十一五”翻一番，由17661公里增长到35000公里；

一级公路里程较“十一五”翻一番，由2127公里增长为5000公里；

二级公路建设里程较“十一五”翻一番，由2817公里增长为6000公里。

　　努力提升通行能力，确保实现“五个通达”：

即实现所有县市通国道；

所有县市通一级以上公路；

建制乡镇基本通国省道；

建制乡镇基本通二级以上公路；

所有行政村通沥青水泥路。

　　努力提升管理水平，确保实现“六个提高”。

即公路建设项目标准化程度明显提高；

公路养护水平和质量寿命周期明显提高；

公路机械化装备现代化程度明显提高；

　　公路管理规范化法治化程度明显提高；

公路安全应急保障能力明显提高；

公路综合服务水平明显提高。

　　“十二五”湖北省公路建设重点体现在优化调整公路网布局，强化国省干线改造提等，扩大干线公路网规模总量，提高干线公路网覆盖与通达能力。

公路总里程达到205000公里。

其中，普通国省干线总里程达到28000公里，实现普通公路与高速公路同步发展，与其它交通运输方式无缝衔接，建成干支相连、循环通达、便民惠民的免费绿色大通道网络。

　　湖南：

富民助推器

　　湖南公路的“十二五“发展指导思想是：

全面落实科学发展观，坚持“四新”引领，围绕构建综合运输体系，统筹干支公路、区域公路发展和建、养、管、征、企各项事业发展，以路网改造为主攻方向，以日常养护为主线，优化路网结构，推进管养转型，强化应急保障，确保安全畅通，提升服务水平，打造“五型”行业（学习型、责任型、服务型、创新型和奉献型），为湖南省“四化两型”建设和富民强省战略作出新贡献。

　　总体要求是：

推行“五路”战略，即项目兴路、质量强路、民本立路、产业活路、效廉塑路；

建设“五型”公路，即畅安公路、绿色公路、法治公路、创新公路、和谐公路。

　　“十二五”时期，湖南省普通公路建设总投入规模1255亿元。

其中，投资780亿元，建设干线公路15090公里，改造危桥559座/28879延米，实施安保工程12854公里、灾害防治工程1250公里；

全省公路通车总里程达到25万公里。

全省普通公路养护总投入力争达到326亿元，其中国省干线公路194亿元、农村公路132亿元。

到2015年底，国省干线公路、农村公路的优良路率分别达到80%、40%，“十二五”前三年全面完成国省干线现有的四、五类危桥改造任务。

　　广东：

通往幸福广东

　　广东公路的“十二五”发展思路是以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，坚持“统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠”的原则，完善优化公路网络，加快构建道路运输服务体系，以信息化为引领着力提升服务水平，以路面改造为重点，创建10条国道、10条重要省道“文明示范路”。

构建安全畅通便捷绿色的公路交通运输体系。

努力开创公路科学发展新局面，为广东经济社会发展，建设幸福广东做出更大贡献！

　　实行省市统筹规划，分级负责，继续加强对现有国省道的路面改造和升级改造，进一步提高国省干线公路的通行能力和服务水平。

力争完成国道323线称架山路段、国道206线丰顺建桥至北斗段、国道205线河源柳城至骆湖段等三个困难路段的升级改造，实现广东省国道全部达到二级路及以上公路等级标准。

出省通道公路等级和路面技术状况不低于相邻省份的技术标准，与高速公路、重要省级工业园区、主要城镇形成有效连接，消除市内和市际间的“瓶颈”。

重点实施路面改造，合理安排路面大中修，加快提高公路路面技术水平，使国道平均公路技术状况指数MQI达到90，省道平均公路技术状况指数MQI达到88以上，消灭国道次、差公路，努力构建适宜出行的公路交通环境。

　　广西：

构建国际大通道

　　广西“十二五”公路发展的指导思想是：

深入贯彻落实科学发展观，以加快转变公路发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，紧紧围绕“富民强桂”新跨越战略和“把广西建设成为连接多区域的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台”的总体目标，按照适度超前的原则，加快发展速度，提高发展质量，增强发展动力，提升发展水平，全力构建绿色公路、文明公路、廉政公路、平安公路、和谐公路，为广西社会经济发展和群众安全出行提供良好的公路交通保障。

　　到“十二五”末，广西力争新改建国道2600公里，建成2300公里；

　　新改建省道约4000公里，建成3000公里。

全区公路里程达到11.5万公里，新增公路里程12530公里，其中新增一级公路300公里、二级公路5000公里，二级以上公路达到2.3万公里，约占公路总里程的20%，公路密度达到50.7公里/平方公里。

基本实现所有二类以上口岸和自治区规划的出省、出海公路通道全部建成二级以上公路。

路网建设项目交工验收合格率达到100%，竣工验收优良率达到70%以上。

农村公路交通得到进一步改善，实现100%乡镇通等级油（或水泥）路、85%建制村通等级油（或水泥）路、所有具体条件的建制村通等级公路。

基本实现所有农林场总场通等级沥青或水泥路、所有具备条件的农林场分场通公路。

　　海南：

服务国际旅游岛

　　“十二五”是海南省建设国际旅游岛、大力发展社会经济的重要历史时期。

作为重要的交通基础设施，大力提高公路的服务保障能力和水平，为国际旅游岛建设发展提供安全、方便、快捷的公路通行保障，显得更为紧迫和艰巨。

　　“十二五”期间，海南提出要结合全省公路养护管理工作实际，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，把科学发展作为解决各种矛盾和问题的关键、基础和“总钥匙”，进一步解放思想，转变观念，创新机制，科学决策，统筹管理，确保养护管理工作总体适应国际旅游岛建设发展和人民群众安全便捷出行服务的需求。

　　要深入贯彻落实科学发展观，理清发展思路，坚持建设、养护、管理并重，按照“三个服务”的要求，以提高养护生产力水平，提高行业管理效能，提高公路通行服务能力为主攻方向，全面协调可持续发展，加强公路行业监管，转变发展方式，推进行业管理创新，促进养护科技进步，提升公路网络使用效率和服务水平，全面推进“十二五”公路事业跨越式发展，不断满足社会公众的通行需求，为海南国际旅游岛建设发展提供坚实的公路通行保障。

　　重庆：

做长江上游的综合交通枢纽

　　“十二五”的五年里，重庆市交通运输发展的总体要求是：

　　以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，按照适度超前的原则，加快基础设施建设，更加注重行业管理，全面提高运输服务能力，加快构建畅通、高效、安全、绿色的交通运输体系，为重庆在西部地区率先全面建成小康社会提供坚强支撑。

　　重庆力争到2015年基本建成长江上游地区综