农村基础设施建设中的财政资金管理研究Word文档下载推荐.docx

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按项目进度核拨经费。

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农材基础设施建设中的

财政资金管理研究

刘明光

山东省威海市文登区财政局

I摘要]农村基础设施建设是我国基础设施建设当中的重要

组成部门，与财政资金支持存在着密切的关联。

当前，我国公共财

产研究领域对农村基础设施建设中的财政资金管理十分重视。

本

文为了对其进行研究，主要分析了当前农村基础设施建设中财政

根据这个系统管理方法可以全面对资源流程有一个全方位的

分析，为合理分配学校各项资源打下基础，确保预算实施和校级『资金管理当中存在的诸多问题，并且深入分析了产生问题的原因。

综合财力平衡。

I

最终，本文提出了几点农村基础设施建设中财政资金管理的重要2.深化财务管理改革合理配置财力资源提高资金使用效率t

.措施。

财政拨款和办学体制以及公费医疗、住房、后勤各种分配制;

{关键词]农村基础设施建杀;

财政资金;

资金管理度的改革不同程度地增加或减少校级财力，高校财务应实行‘统一E

领导、分级管理;

的体制，属校级财力的全部集中到校级预算专项、前富

管理，将高校后勤资源来源交与社会，后勤社会化是高校特定环农村基础设施建设当中的财政资金管理体制，必须要合理的

境中的社会化，追寻利益最大化目标外，还应该受学校特殊性的;

构建比较科学的资金管理体系，必须要能够满足农村基础设施建

监督和制约。

!

设的需求，必须要与农村经济的和谐发展相详细。

当前，对农村

为防止校级财力的分散与流失，属二级财务预算负担的不能

混入校级财力列支，以保证学校财力全部用于教学发展，再者，

要处理好集权与分权的关系，扩大三级单位经营自主权，增强其

活力和自我发展能力，使校级财力得以合理分流，从而保证了校级

财力平衡的实现。

3.全方位筹集资金增加财力投入

根据;

以收定支;

的原则，高等学校要发展、要保持教育投

人逐年增长，必须有一个稳定的、不断增长的综合财力来源，这

就要求学校除了靠国家拨款外还要全方位筹集资金，制定鼓励为

学校增收的政策，接受国内外各界对教育的捐赠和赞助，设立教

育发展基金，确保教育投入不断增长，达到校级财力平衡。

因此

稳定的、不断增长的收入是实现校级财力平衡的基础。

4.建立合理的绩效考核机制和资源共享机制

基础设施建设中的财政资金管理进行深入研究，有利于寻找到更

加确切的，能够对财政支农方法进行改善的对策。

据此，将能够

进一步提高农村基础设施建设当中的财政资金具有较高的利用效

率。

在此基础上，亦能够为我国基层政府财政体系改革提供比较

完善的制度保障。

由此可见，对农村基础设施建设中的财政资金

管理进行研究，具有重要的积极意义。

二、农村基础设施建设中财政资金管理存在的问窟

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1.农村基础设施建设财政资金管理滞后

农村基础设施建设必须对财政资金进行恰当的、科学的管理。

但是，我国农村基础设施建设当中的财政资金管理却比较滞后，

由此导致了农村财政资金的使用效率比较低下。

基层政府的各个

高校应进行规范性考核，并将考核结果转换为相应的分配系（部门职能与事权均进行了划分。

但是，农村基础设施建设方面的

数与资源分配挂钩，奖优罚劣，比如，对科研项目的考核体系财政资金来源却比较多样化。

此时，政府对农村基础设施建设提

就可以根据绩效考核结果决定增加减少或终止投入，该机制的本l供的财政资金基本上呈现着相互交错的状态，管理缺少针对性和

质是绩效越好得到的资源分配就越多。

清晰性，情况比较复杂。

同时，农村基础设施建设的财政资金管

学校对不同院系的教学科研仪器、教学场地、图书资料、试:

理亦并未对该种状态予以重视，做出相应的调整，管理模式仍旧

验场地使用也应该开展统一规划，互相利用资源，客服小而全思想以分散化为主。

此时，财政资金的投放与使用在个别时期出现了

防止资源、闲置浪费，力求最大程度的提高资源利用率。

t重复的现象，使用效益十分低下。

5.培养一支精通业务的财会人员是实现校级财力平衡的保障

管理体制的转变，不断深化的财务改革，使学校筹资渠道日

益拓宽，高校财务管理内涵和外延愈加复杂，资金运行量大幅度

增加，这就需要一支有责任感、努力学习理财知识的高素质财会

人员。

参考文献:

[<

1]高校财务制度

2.财政资金存在漏损、挪用、截留问题

当前，我国农村基础设施建设的财政资金管理当中，存在着

诸多财政资金漏损、挪用、截留问题。

首先，在当前我国城乡一

体化进程的不断加快当中，城乡经济获得了&

快速的发展。

此时，

城市当中的部分经济活动已经逐步延伸至农村，将地方的支农资

金;

挖;

走。

该种情况使得当前我国地方的支农资金出现了严重

的分流与流失现象，农村基础设施建设当中的财政资金总量并不

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充足，失衡情况较为严重。

其次，我国在支农方面投入的财政资应的投资决策系统加以保障。

该投资决策系统主要包括了专家

金数量比较大，但是在事实上能够真正拨付到农村的财政资金却团和人民代表大会。

其中，专家团主要负责对重大的农业项目

十分有限，主要由于部分基层政府与单位进行了层层的截留，使进行论证，进而制定并且选择较为合理的投资方案。

第一，申

得农村的财政资金十分紧张。

最后，我国部分农村的袖子机制存请农业项目资金的单位必须要委托比较专业的中介咨询机构，

在缺陆，农村财政资金在投入方面存在着较大的盲目性，仅重视进而做出充分的调查与研究，对项目可行性进行分析，并拟定

投资规模的扩大，并未重视对客观与经济规律进行思考。

在盲目报告。

第二，对农村基础设施建设的相关项目进行财政资金投

的进行产品与项目开发当中，使得大部分财政资金不断流失。

三、农村基础设施建设中财政资金管理存在问题的原因

人，必须要保证决策具有民主性。

另外.人民代表大会必须要

根据相关的法律法规实行其预算管理的职权。

一般，县级以及

L缺少财政资金管理的认知以上的各级人民代表大会均需要对相关的项目财政预算报告进

农村基础设施建设当中的财政资金，基本上由国家以及地方行审查与批准。

的财政与行业部门进行相应的拨付。

在实际拨付操作的过程当中，

政府各个部门之间并不能够进行有效的、相互的协调。

此时，财

2.完善农村基础设施建设财政资金管理体系

在完善农村基础设施建设财政资金管理体系方面，基层政府

政资金的拨付不能够及时到位，资金的使用效率亦比较低。

另外，可以建立一定的专户管理制度。

各级政府应当设置农村基础设施

由于个别基层政府的个别部门，对财政资金在农村基础设施建设建设财政支出专项资金，按照每）个项目的预算进行财政资金的

当中的重要性，以及相关的财政资金管理缺少明确的认知，经常支付。

采用该种方式的主要目的在于，加快财政资金的运转效率，

会出现挪用且滞留财政资金的情况。

此时，农村基础设施建设财保证每一个建设项目的财政资金均能够按照预算足额到位。

与此

政资金便无法得到有效的整合，导致财政资金大量流失。

同时，保证每一个项目的财政资金账目均具有-定的透明性，便

2.基层政府违规使用财政资金于对财政资金进行检查、监督与管理。

此外，亦需要实行项目目

基层政府对财政资金进行违规使用现象众多。

个别基层政标管理，在此情况下对每一个项目的每A笔财政资金使用、实际

府在财政资金的拨付与管理方面仍旧沿用着比较传统的制度，效益进行跟踪管理，便于保证工程质量与最终的效益。

并未做到根据城乡一体化发展趋势作出恰当的调整。

一般，下

级对农村基础设施建设财政资金进行使用时，并不会受到相应

五、结论

综上所述，财政资金支持对农村基础设施建设具有重大的影

的约束机制加以约束。

上级则只负责进行财政资金的拨付，并响，对农村基础设施建设财政资金进行管理刻不容缓。

当前，我

未对财政资金的使用效率和方向进行了解。

此时，资金挪用、国农村基础设施建设当中的财政资金管理，存在着管理滞后，以

挤占等现象必然发生。

另外，由于个别基层政府对于曾经出现及财政资金存在漏损、挪用、截留等问题，与缺少财政资金管理

的约束失效情况并未予以相应的处理，使得当前农村基础设施的认知，基层政府违规使用财政资金，制度与道德规范失效等均

建设中财政资金管理增加了-定难度。

加之大部分基层政府受存在着密切的关系。

为此，农村基础设施建设的财政资金管理必

到财政资金的现实约束，均会选择将财政资金投放至收益较大、须要从建立农村基础设施建设投资决策系统，完善农村基础设施

见效较快的产品与项目当中。

此时，农村基础设施建设的财政建设财政资金管理体系入手，提高财政资金的利用率与透明度，

资金管理便逐渐被忽略。

为农村基础设施建设提供坚实的保障。

3.制度与道德规范失效

农村基础设施建设方面的财政资金使用效率比较低，与相关参考文献:

制度和道德规范的约束失效存在着一定必要的联系。

法律与社会

的约束均属于财政资金管理约束的重要手段。

法律约束以及社会

规范出现了失效的情况，则必定会导致财政资金管理当中出现一

定越轨与违法行为。

人类对规范进行遵守主要出于利益原则。

同样，

规施亦会在外在的行动当中不断形成。

部分基层政府在财政资金

的管理当中所采取的行动并不利益公众利益，主要由于社会规范

与法律约束失去了其应有的效力。

另外，农村基础设施建设需要

较长的周期，且大部分建设均存在着不透明的特性。

农村民众在

短时内并不能够对政府的财政资金管理违规行为有所察觉。

个别基层政府在合谋下将会使制度与道德规范失效。

四、农村基础设施建设中的财政资金管理措施

1.建立农村基础设施建设投资决策系统

农村基础设施建设需要财政资金的支持，为此必须建立相

252申国经贸

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导刊，20<

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审计-一以农村基础设施建设资金审计为例ul会计之友，20<

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