环保事业发展的突出问题提纲及对策Word格式.docx
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对高耗能、高污染、资源消耗型的建设项目,要严格控制,并引导企业树立清洁生产、循环利用等新理念走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。
3.以环境整治为措施,促进优化发展。
一是抓好湘江流域水污染综合整治。
今年重点完成了5家综合整治企业(项目)。
同时,进一步巩固前段整治效果,加强对已取缔关闭,淘汰退出停产治理企业的监管,严防死灰复燃。
二是加大县城污染源整治力度,强化餐饮娱乐场所油烟噪声治理和机动车尾气治理,不断完善县城环境基础设施建设,努力改善县城环境质量。
三是加大农村环境综合整治力度。
用好中央对农村环境综合整治的“以奖促治”政策,集中治理一批污染严重的村镇,带动一批环境问题突出村镇的综合整治工作。
4.以执法监管手段,促进和谐发展。
全力维护人民群众的环境权益,开展环保专项行动,严厉打击危害群众饮水安全的环境违法行为,解决群众反映强烈的环境诉求。
把妥善处理好环境来信来访作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题来抓,维护群众环境权益,确保社会稳定。
继续深入整治违法排污企业保障群众健康专项行动,加强重点行业和环境敏感地区的风险隐患排查,对典型案件挂牌督办,对严重违法违规的要追究责任。
进一步提高突发环境事件的应急处置能力,保障环境安全。
5.以能力建设为重点,促进全面发展。
一是推进基础能力建设,充分发挥现有装备、设备的作用,积极争取上级对环境监察、环境监测能力建设的投入。
二是抓好干部队伍建设。
坚持用党的最新理论成果武装党员干部头脑,进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。
加大干部职工的业务培训,提高综合素质,增强创新活力和开拓进取精神,注重引进高学历人才。
三是切实加强机关作风建设。
以建设服务型机关为载体抓好作风建设,在抓好环境管理的同时,为基层,为企业做好服务工作,解决好责任意识和服务意识的问题,提高工作效率和服务质量,营造和谐的发展环境,正确处理和把握管理与服务的关系,寓管理于服务之中,创造性地开展服务。
四是加强宣传教育工作。
加大环保宣传教育力度,利用多种形式宣传环保政策及法律法规,弘扬环保先进典型,曝光环保违法行为,继续抓好“6·
5”世界环境日系列宣传活动,积极推动公众参与,为环保事业科学发展营造良好的环境。
五是抓好廉政建设,搞好廉洁自律工作,注重运用示范教育和警示教育,引导干部职工树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,不断增长廉洁自律的自觉性。
落实“一岗双责”党内廉政建设责任制,加强对重大决策、重点项目安排,大额度资金使用等重点环节和重点部位权力行使的监督,做到防微杜渐、警钟常鸣。
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集团公司是一家国营企业,×
*集团公司自从成立以来,在公司党委高度重视和全体党员的共同努力下,建立了公司党务公开工作制度,完善了公司党务公开栏内容,形成了符合公司发展的党建指导思想和工作模式,目前×
*集团公司已建成党务公开栏8平方米,各车间安全生产制度公开栏24块,各办公室职责公开栏均上墙。
集团公司党委坚持“围绕发展抓公开,抓好公开促发展”的指导思想,坚持开拓创新,与时俱进,坚持把加强和改进党务公开工作作为推进公司各项工作的基础和保障,为全面提高公司综合竞争力作出了努力。
一、创新公开模式,促进党务公开工作
企业党组织作为企业的政治领导核心,将党务公开工作紧紧围绕中心,服务大局,注重营造和谐,致力于建设一支和谐的职工队伍,构建一个和谐的现代公司,为企业的健康可持续发展营造良好的工作氛围和内部环境,为构建和谐集聚区作出贡献。
集团公司党务公开工作取得以下工作经验。
1、努力贯彻落实科学发展观。
公司党委坚持围绕发展抓公开,抓好公开促发展的工作思路,用科学发展观的丰富内涵把握公司发展的方向,努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力,不断提高驾驭公司创新发展的能力,充分发挥了政治核心作用,有力推动了各项工作的开展,成效显著。
2、有效探索党务公开工作长效机制。
公司党委坚持以发展的眼光审视和评估公开工作,以创新的精神加强和改进党务公开工作,制定了《关于加强和改进公司党务公开工作若干意见》,进一步明确了公司党组织的工作职能,不断强化党的意识和责任意识。
通过召开支部党务公开工作座谈会和不断实践,初步探索出“统一管理、阳光操作、分类指导、综合服务”的党务公开工作模式,带动公司企务公开,有效促进了公司党务公开工作的正常开展,推进了党建工作与经营工作的有机结合。
3、加强党员队伍和人才队伍建设。
公司党委注重“把党员培养成骨干、把骨干培养成党员”的人才管理理念,党员队伍在公司各项工作中的骨干作用日益明显。
截至9月底,党员人数由7余名发展到了24名,分部在各办公室和9个车间负责。
在公司党委的统一领导下,人才强司工作全面推进。
制订并实施了相关制度,形成了一套对内具有公平性、对外具有竞争力的岗位、薪酬和绩效管理体系。
4、推进民主建设和民主管理工作。
公司党委和经营班子高度重视企务公开和民主管理工作,始终将其作为公司的一项重要工作来抓,凡涉及全体员工切身利益的重大改革方案必须经职代会审议已成为公司的一项基本制度。
开展了一系列企务公开、民主参与、民主协商、民主管理、民主监督工作,为公司民主建设、民主管理工作打下扎实的基础。
5、构建和谐企业文化氛围。
公司党委十分重视企业文化建设,成立了企业工会,专门负责实施创建公司企业文化的框架体系和发展方向,并初步形成了公司积极向上的企业文化氛围。
公司依托工会、共青团以及各类协会组织开展各类活动,培育良好的企业文化精神,增强员工的凝聚力和团队意识。
6、积极推进党风廉政建设和合规经营。
公司党委坚持以加强思想教育为基础,以完善制度机制为保证,以强化监督制约为重点,扎实开展党风廉政勤政建设,把反腐倡廉工作有机融入到公司的经营管理、企业文化建设之中;
把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来,从严治党,从严治司,努力构建“心齐气顺,务实清廉,民主和谐”的局面,有效地预防腐败和降低各类违规违纪案件的发生。
二、企业党务公开思考及建议
十七大提出:
要尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开。
要积极稳妥地推进党务公开工作,研究制定党务公开制度。
通过推行党务公开工作,有序推进党内民主建设,以扩大党内民主带动企务公开、民主管理工作,以党内和谐促进企业和谐,不断增强党组织的凝聚力和战斗力,为公司发展营造良好氛围。
1、明确党务公开的内容
凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容,凡作出涉及全体员工切身利益的重要决策、决议,凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题,只要不涉及党内机密,都应当公开。
2、探索党务公开的形式
(1)党内公开形式:
召开党组织会议、情况通报会、阶段工作例会、民主生活会等方式;
印发会议纪要、通报、简报、规章制度。
(2)对外公开形式:
通过公司办公网、凝聚网、司报等形式。
3、规范党务公开的程序
对党务公开的内容、时间、期限进行严格把关,确保公开内容准确,公开时间及时,公开时限合理。
对于党内重大决策和涉及党员、群众切身利益重大问题的党内事务,采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序公开。
公司收集党员、群众提出的意见和建议,对群众反映的问题进行及时整改。
党务公开工作纳入党建工作责任制进行考核。
4、建立党员监督制度。
扩大党员参与管理监督工作的范围,不涉及重大机密的公司党委会议,可邀请党员代表旁听,引导党员参与党内事务、强化党内监督。
拓宽党员检举、揭发、申诉、控告等渠道,制定具体严密、操作性强的制度,增强党员监督的成效。
三、保障党员权利,切实增强党员的知情权,深入推进基层党务公开工作
×
集团公司为了更好的保障党员权利,切实增强党员的知情权,提出了以下四个具体规范要求,深入推进基层党务公开工作。
1、进一步规范党务公开的内容。
强调要落实×
集团公司基层党(工)委开展党务公开工作的要求,公开内容为党组织自身建设、党组织履行职责和党组织经常性工作等三大类30个方面。
其中,长期公开内容包括政策措施、文件规定、工作程序以及党组织的组织设置、人员分工、年度工作目标任务等内容。
定期公开内容包括党费收缴、组织活动开展、党员参加组织活动及履职、工作目标完成等情况;
及时公开内容包括党员发展公示、干部选拔任用、干部考核考察、党内评先评优、党员群众建议意见、整改措施落实等情况。
同时,进一步落实党务公开日制度,党务公开日公开内容原则上及时更新一次。
2、进一步规范党务公开的形式。
根据党务公开的内容和范围,探索出既节约资金、又有影响力,既简便实用、又灵活多样的公开形式。
抓好公开栏公开,公司各基层党组织在其办公场所或醒目位置建立党务公开栏将组织基本情况、年度工作目标等内容进行公开;
抓好党内活动公开,利用会议通报、文件通报等形式将党务工作情况进行公开;
抓好党务服务窗口公开,利用党务服务窗口等平台,将党的政策、工作动态等进行公开;
抓好其它形式公开,通过广播、服务热线、网络、宣传册、民情访谈等形式公开。
3、进一步规范党务公开的程序。
提出环节,党务公开领导小组按照党务公开的工作要求,收集有关信息;
审核环节,由公司党务公开领导小组进行集体讨论,认真审核;
公开环节,根据党务公开的范围和内容,采取适当的形式及时公开。
对于重大决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取先党内、后党外的顺序进行公开;
反馈环节,明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求,及时反馈给公司党委相关人员,并将处理和落实情况予以公开;
立卷和归档,建立《×
*集团公司党务公开登记簿》、《×
*集团公司党务公开意见建议收集簿》和《×
*集团公司党务公开意见建议办理登记册》,将党务公开的事项逐次登记,记录和保存党务公开内容、群众意见建议办理落实情况等党务公开相关资料,归档备查。
4、进一步规范党务公开的监督。
选聘一定数量的党代表、公司离退休老干部和群众党员代表担任党务公开监督员,成立党务公开监督小组,对党务公开全程监督。
按照“公开党务信息——收集群众反映的问题和意见——处理收集的意见、改进决策和工作——再次公开相关信息、回复提议人”的程序,收集整理对党务公开的意见和建议,并做好处理结果的反馈。
通过专项问卷调查、座谈会等方式,组织党员干部群众对党务公开工作进行满意度测评。
年初以来,为提高工商所长队伍的综合能力素质,×
市工商局把实行所长竞争上岗,增强内在活力作为加强所长队伍建设的突破口,不断强化工商所长队伍建设,取得了明显的效果。
一、围绕监管执法,在用人机制上实现三个转变
一是针对工作职能转变队伍建设思路。
停收“两费”以后,我局采取整合机构、放权加压等有效措施,不断加大了监管执法重心下移的推进力度,但仍然存在着职能权限不到位、日常监管跟不上,人员素质不适应等问题,特别是工商所长队伍整体素质与实现职能到位的总体要求还有一定的距离,为使工商所成为行政执法主干线、监督管理主战场、全面建设主阵地,我局通过引入竞争上岗,改革用人机制,使一批能力强、素质高、作风硬,具有综合管理能力的工商所长脱颖而出,建立了一支特别能吃苦,特别能战斗,特别能奉献的所长队伍,充分发挥了领头雁作用,带领全所人员实现职能到位。
二是针对监管需要转变选人用人机制。
按照小局大所,分层分类,属地管理的要求,实现简单化、浅层次、粗放式管理形式,向规范化、综合型、高层次的监管模式转变,在办理个体工商执照上,由过去的“六个环节”向“一受一核”制转变;
在管理方式上,由过去的模糊管理向分层分类管理转变;
在监管内涵上,由过去的单一监管向综合监管转变;
在机构设置上,由过去的一场一所向属地化综合工商所转变。
由于监管方式和监管领域发生了深刻变化,决定了工商所的地位和作用越来越重要,对工商所长的要求也就越来越高。
我局采用竞争上岗的方法选用工作能力强,群众信得过的干部当所长,适应了监管方式的转变。
三是针对“四性”转变所长管理手段。
面对已经变化了的新形势,我局从工商行政管理长远发展的战略高度,认真负责地对全市基层工商所所长队伍的建设情况进行了综合性调查分析,针对在所长配备使用和日常管理上存在着管理使用上的随意性、选拔任用上的盲目性、工作作风上的懒惰性、能力素质上的平庸性等“四性”问题,打破旧的思维定式,建立新的用人机制,坚持能者上、平者让、庸者下的原则,在机构整合的基础上,采取优胜劣汰的竞争办法选能人,靠制度保证所长队伍的稳定性。
二、科学组织实施,把握所长竞争上岗的重要环节
一是周密计划,严格标准。
在过去的几年里,部分县区局先后实行了竞争上岗机制,但方法简单、标准不高、间隔时间过长,原有的机构设置、人员结构和能力素质等方面都发生了新的变化。
今年年初,我局研究制定了《×
市工商行政管理系统工商所(分局、队)领导职位竞争上岗工作方案》,从实施范围、资格条件、程序方法、落岗安置、纪律要求等方面进行了统一规定,提出了严格的要求,保正了全系统所长竞争上岗工作的顺利进行。
在竞争范围上,各县、区局严格按照省编委、省工商局审核批准的工商所机构、编制和领导职数开展竞争上岗。
在资历条件上,参照《党政干部任用条例》和省局规范化工商所建设标准等有关文件要求,提出了竞争正副所长岗位的工作年限,其中竞争副科级工商所所长和“aaa级规范化工商所”所长职位的人员,应在正职职位工作三年以上。
在学历上要求竞争正副职均需获得大专以上学历。
在年龄要求上,原则上提出所长任职不超过__周岁,副所长任职不超过__周岁。
在能力素质上,提出了除具备政治素质外,还要具有“五种能力”,即组织领导能力、工作协调能力、文字综合能力、语言表达能力和综合服务能力。
二是坚持原则,严密组织。
注意把握好四个原则,即坚持从实际出发,不搞一刀切的原则;
坚持公平竞争,能上能下的原则;
坚持群众公认,注重实绩的原则;
民主评议,党组把关的原则。
围绕四项原则,各县区局结合本单位实际,制定了具体实施办法,在广泛征求群众意见和本级党组讨论研究后,上报市局审核批准。
在实施过程中,把竞争职级与竞争岗位相结合,自主选择与民主推荐相结合,理论笔试与集中面试相结合,民主测评与组织考核相结合,自身素质与工作实绩相结合,使竞争上岗工作思路清晰,方向明确。
在具体操作上共分动员教育,明确目的;
公开条件,公示岗位;
竟职演讲,民主测评;
征求意见,组织考核;
党组决定,张榜公示等五个步骤。
在实施程序上,做到了党组把关,人事、纪检等部门协调配合,使竞争上岗工作环环相扣,扎实推进。
三是公平公正,严肃纪律。
明确了“六个不准”:
不准事先内定人选;
不准在实施过程中随意更改;
不准泄露考试试题、考核情况、党组讨论意见等;
不准打人情分;
不准隐瞒或者歪曲事实真相;
不准弄虚作假,搞拉选票等非组织活动。
竞争上岗中出现违纪行为,按照有关规定予以组织处理或者纪律处分,情节严重的,可宣布竞争上岗结果无效,并追究有关人员责任。
同时,必须接受“四个监督”:
接受上级党组及有关部门的监督;
接受上级纪检(监察)机关的监督;
接受本单位机关党组织和纪检(监察)机构的监督;
接受干部群众的监督。
____年初,我局在整合机构设置时,根据工作需要将原来的__个所(队)缩减为__个。
__个县(市)区局普遍组织了竞争上岗和岗位交流,有__名副职被选拔为所长,__人进行了岗位交流。
竞争上岗后,所长队伍的年龄结构发生了较大变化,平均年龄在__._岁,比竞争上岗前减小了_._岁;
文化层次有了明显提高,大专以上学历达到了___%。
实践证明,推行所长竞争上岗为工商所全面建设注入了生机和活力,激发了广大干部职工以所为家、爱岗敬业、专研业务的工作热情。
综合监管能力有了明显提高,执法办案没有出现错案问题;
所长队伍的思想稳定了,有效地克服了个别单位在使用干部上的随意性;
局所工作关系理顺了,县(区)局、机关股室和工商所三个积极性得到了充分发挥。
三、坚持跟踪问效,建立所长队伍长效监管机制
一是实行交流竞争制。
对工商所长的任用期限,原则上三年进行一次竞职,新任所长任期满三年后,既可以横向交流,也可以重新组织竞岗,并作为一项制度固定下来。
通过实践,实行所长横向交流、竞争上岗机制,进一步增强了危机感和责任感,为基层工商所注入了生机和活力,同时给优秀干部提供了展示才华的平台,较好地克服了所长随意调整和任职终身的弊端。
二是完善岗位责任制。
按照精局强所、属地化管理的要求,县区局普遍成立了综合工商所,管辖范围、职能权限、人员数量等方面都发生了重大变化。
为了顺应监管工作的需要,对工商所长、副所长的岗位责任进行了重新界定和完善。
在管理方式上,增加了巡查执法、动态管理、信息录入等内容。
在监管职能上,赋予了个体登记办照、专业监督管理权限。
在工作标准上,提出了管理制度化,内业规范化,巡查经常化,办案程序化要求。
在自身建设上,提高驾驭、组织、协调、综合、行政五种能力,充分发挥表率作用。
由于岗位责任制内容的充实和完善,不仅明确和规范了所长的工作责任,而且对所长工作好差的评定,也有了依据和标准。
三是建立考核报备制。
对工商所长的日常管理由所在单位负责,新任所长的任免由县(市)、区局党组考核决定,并报市局基层科、人事科备案。
对副科级、aaa级所长的临时调整,须报请市局审批。
这项制度的建立,有效地克服了所长任用上的随意性,保持了工作上的稳定性。
依据德能勤绩廉的总体要求,制定了思想素质、业务能力、依法行政、内业管理、微机技能、廉洁自律、纪律作风、队伍建设、表率作用、完成任务__条标准,采取走访业户、职工测评,理论笔试三种方法,由县区局对所长进行严格考核。
围绕中心工作开展行政执法百分制评比活动,实行业务工作目标管理,检验所长的专业领导能力。
四是落实优劣奖惩制。
对工商所长在任期内能圆满完成任务、监督管理工作到位、杜绝违法违纪问题、行政执法文明规范、所长自身要求严格,在评先评优、选拔任用上优先考虑,列为基层班子的后备干部,全系统有_名所长走上领导岗位。
对事业心不强、工作标准不高、完不成中心任务和有违纪问题的所长,视情节按有关规定进行必要的调整或组织处理。
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