怎样认识和维护我国的国家安全.docx

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怎样认识和维护我国的国家安全

怎样认识和维护我国的国家安全

——“怎样认识和把握当今的国际战略形势”之二

李忠杰

国家安全，是关系一个国家生存与发展的基本问题。

改革开放以来，我国的国际地位不断提高，国家安全环境在总体上有很大改善。

但在新形势下，也面临着许多新的安全问题。

中国在历史上失去过太多的安全，所以，对安全问题特别关注、特别警觉。

每当我们的周边有什么风吹草动之时，每当西方大国对我们施压之际……我们都不能不思考国家的安全问题。

正因为如此，如何认识和维护我国的国家安全，就成为把握当今国际战略形势、制定我国国际战略的一个非常重要的课题。

一、怎样认识和估价我国的国土安全形势国土安全，是国家利益的最高表现形式之一，也是迄今为止一个国家最基本、最重要的安全。

维护国家的主权和领土完整，这是我们不可动摇的原则。

讨论安全，当然首先要对自身的安全形势作出准确而科学的估价或估量。

怎样认识和估价目前我国的国土安全形势呢？

对此，乐观者有之，认为我国的安全环境处于历史上最好的时期；悲观者也有之，认为我国的安全环境越来越严峻，危险也越来越大。

怎样估价才恰如其分呢？

首先要作具体的分析。

从周边环境来说，目前，并且是较长的一段时间以来，我们与周边国家之间没有直接的军事冲突。

一些边境问题，正逐步地得到解决。

在北方，与俄罗斯等独联体国家发展战略协作伙伴关系。

特别是通过成立上海合作组织，加强了相互之间的友好合作。

在南方，与传统的睦邻友好国家的关系进一步发展，曾经有过的一些龃龉也已成为过去。

东北亚，大致还处于稳定的状态。

与东南亚国家的关系，正处于历史上最好的时期。

西部，有一些新的特殊的情况，但还不构成直接对于我们的军事危险。

就这些情况而言，我们的国土安全目前是有保障的。

与此同时，有一些因素也直接或潜在地影响着我国的国家安全特别是国土安全。

首先是台湾问题。

这是我国国土安全的最大隐患和危险。

台湾是中国领土不可分割的一部分。

中华民族数千年来，就十分看重统一的价值。

把台湾从祖国分裂出去，这是中国人民所绝对不能接受的。

但目前台湾岛内的分裂势力仍顽固地坚持错误的立场，并且越来越明显地走着“渐进式台独”的道路。

统一与分裂的矛盾斗争，在台湾岛内、在海峡两岸、乃至在更大的范围内不断地进行着。

如果分裂势力一意孤行、越滑越远，激化矛盾，就等于是在逼迫我们作出最后的选择。

这种选择，其实是两岸同胞都不愿意看到的。

真的发生，无异于中华民族的一场灾难。

台湾问题是中国的内政，不容他国染指和插手。

但是，台湾问题的解决，事实上又与世界大局联系在一起。

它是中美矛盾的焦点、亚太局势的晴雨表，还是中国全球战略环境的调节器。

牵一发而动全身。

处理得好，局势缓和，能够保持或改进中国的全球安全环境；弄得不好，矛盾激化，就会影响甚至破坏中国的全球安全环境。

所以，台湾问题直到解决之前，都将一直是影响中国安全的最大因素。

除此之外，在我国周边存在着若干影响国家安全的重要因素。

东北方向，主要是中日关系、朝鲜半岛问题。

东南方向，主要是南海群岛的主权归属问题。

西南方向，主要是中印边界问题、印巴冲突问题、阿富汗问题，还有一个西藏分裂主义势力问题。

西北方向，主要是中亚地区的三股极端势力问题，包括新疆的民族分裂主义势力问题。

这些问题，有的是老问题没变化，有的是老问题新情况，有的是新问题新情况。

在这些问题中，有的今后会在很长的时间内存在，解决起来比较复杂，但只要各方以大局为重，还不至于对我国的国家安全造成严重的威胁。

有的发展趋势对我不利，虽然短期内不构成危险，但从长远看，会影响我国的国家安全。

有的问题，是新出现的，对我的安全影响需要进行深入科学的评估。

比如，“9·11事件”之后，为了打击恐怖主义势力，美军进入阿富汗和中亚地区。

对此，从战略上如何评估？

这是很多人关注的问题。

中国有句俗话：

请神容易送神难。

美军在我国西部边界之外的军事存在很可能会成为一个长期的现象。

它固然有助于维护阿富汗和中亚地区的稳定，但与在西太平洋地区的军事存在和对台湾的军事支持相呼应，也会使我处于腹背受制的境地，对我东西部的安全产生很大的影响。

又比如，日本的右翼势力有日益增长之势。

由于二战结束之后美国的包庇和扶持，日本对历史没有进行严肃的清算，军国主义势力没有得到认真的清理，所以，日本很多人对历史没有正确的认识，而且今后也不可能再会有什么正确的认识。

一代一代的年轻人成长起来之后，基本不知道历史的真相。

所以，越来越多的日本人认为，二战结束都已50多年了，日本理所当然地应该从战败国的阴影中走出来，作为一个正常的、经济发达的、而且对世界有“很大贡献”国家挺直腰杆，无论对美国还是中国，都敢于说“不”。

这就是日本右翼势力不断扩张、与中国不断发生纠纷和摩擦的最深刻的背景和基础。

这种趋势，对发展中日友好是非常不利的。

根据中日两国的力量对比和作为主流的友好关系，至少在可以看见的未来，日本不可能对我造成直接的军事威胁，我们不需要过于紧张。

但由于右翼势力的发展，中日之间的摩擦会不断发生。

日本一些势力借助于台湾、钓鱼岛、朝鲜半岛等问题，以不同方式影响我国的国家安全，干扰和破坏中日友好的大局，这种可能性是不能忽视的。

再比如，印巴冲突，持续了很多年。

近年来，又有新的进一步的发展。

特别是两国在核军备上互相较劲，都有了可以威胁对方的大规模杀伤性武器。

围绕克什米尔的冲突和恐怖事件不断发生，随时都有引发军事冲突甚至大规模冲突的可能。

如果失去理智，甚至会有动用核武器的危险。

如果问二战之后哪里会发生第一场核战争？

现在看来，印巴之间危险最大。

一旦发生突发事件，还有把其他本无关系的国家卷入进去的可能。

这种情况，虽然目标不是直接对着我国的，但对我国的西部国土安全必然会造成很大影响。

影响国土安全的，既有周边的因素，也有远离周边的全局性的因素。

比如，美国发展国家导弹防御系统，其重要目标之一，实际上是针对我国的。

美国国防部的报告透露，中国是美国发动核打击的目标之一。

美国的这种战略构想，对中国的国土安全和国家安全造成长期和巨大的威胁。

当然，这种威胁，并不出乎我们的意料之外。

如果冷静估计，除非发生重大事件，美国也不一定敢冒这天下之大不韪，对我真的动用核力量。

那末，从总体上来说，我国的国土安全形势如何呢？

我的看法是：

第一，两种因素都在增长。

一方面，有助于我国土安全的因素在增长，另一方面，不利于我国土安全的因素也在增长。

特别是美国对我的军事和安全压力，民族分裂主义势力、宗教极端主义势力和原教旨主义势力的危险等，有所增大。

第二，台湾问题是对我国土安全和国家安全的最大危险。

会不会发生两岸同胞都不愿意看到的事情，主动权实际上掌握在台湾方面，即主要取决于台湾方面的态度。

第三，从长远来看，如果有些不利因素继续发展，会对我国土安全造成潜在的影响。

但在可以看见的未来一般情况下，除了台湾问题和其他零星冲突之外，我国不会与外国发生直接和成规模的军事冲突，我国的国土安全是有保障的。

第四，如果发生预料不到的突发性事件，再加上各方不够冷静、处置不当，因而把我们卷进本不愿意卷入的冲突，这种可能性是有的。

对此，也应该有所警惕和防备。

二、怎样认识和估价我国的政治、经济等安全形势当代世界的安全范畴，已经扩展到政治、经济、文化、社会、信息、环境、资源等诸多方面。

所以，评估安全形势，不能只注意国土安全，还必须同时注意其他方面的安全。

首先，看政治安全。

政治安全，主要指国家主权的安全、国家基本制度的安全、国家意识形态的安全等等，当然也包括政府体系和社会秩序的稳定在内。

政治安全是国家安全的核心安全。

中国是共产党领导的社会主义国家。

这一基本的规定与西方发达国家有着本质上的差异。

以美国为首的一些西方势力对此始终耿耿于怀，一直采用各种手段对我实施“西化”“分化”战略。

台湾问题、西藏问题、新疆问题、人权问题、与邻国关系问题等等，都是它们所要利用的筹码和借口。

无论是对中国的遏制政策，还是接触政策，其背后的动机和理由之一，都是要促使中国发生演变。

这一点，邓小平看得非常明白。

以江泽民同志为核心的党中央也看得非常清楚。

美国等国对我们造成的最大压力，是政治安全问题。

通过改革开放，我们对于社会主义的认识已经发生了很大的变化，中国的面貌也发生了很大的变化。

在对外关系上，中国不以意识形态和社会制度划界，力求与世界上各种不同类型的国家发展友好合作关系。

通过不懈的努力，中国在国际上的形象有很大改善，国际地位不断提高。

与美国之间，虽然摩擦不断，但双方仍有许多共同利益。

9·11事件之后，两国关系趋于改善和发展。

因此，中国的总体安全环境是稳定的。

我们希望这样的趋势继续发展下去。

但同时也要清醒地看到，美国对我“西化”“分化”的战略不会改变。

所以，我国面临的政治安全问题将会继续存在。

未来中国会遇到各种各样的安全问题，也需要应对各种各样的风险。

但比较起来，政治安全始终是最大的安全，政治风险始终是最大的风险。

这方面的难关我们还没有度过，考验还在后头。

中华民族，从来不怕外来的侵略和压力。

如果有什么军事上的威胁，反而能促使中国人民团结起来进行抗争。

但如果在内外各种因素的作用下，政治安全发生问题，带给中国的变化、冲击，甚至灾难，将是巨大的。

政治安全是深层次的安全问题。

所以，在各种安全中，政治安全是应该关注的最大的安全问题。

我们所要努力减轻的最大压力，是政治安全上的压力。

其次，看经济安全。

随着对外开放的扩大，中国与外部世界的经济联系越来越广泛和紧密。

从1980年到1999年，中国外贸进出口总额由381亿美元增加到3607亿美元，年均增长12.6%，占国内生产总值的比重由12.6%上升到36.4%，在世界贸易中的位次由第26位跃升到第9位。

2001年，中国的外贸进出口总额进一步突破了5000亿美元大关。

20多年来，外资大量进入中国。

到2001年12月底，全国累计批准外商投资企业390484个，合同外资金额7459亿美元，实际利用外资3954.69亿美元。

其中2001年合同外资金额691.91亿美元，实际利用外资达到468.46亿美元。

2001年12月11日，经过长达15年的谈判，中国终于加入世界贸易组织，标志着中国的对外开放进入了一个新阶段，也标志着中国更深程度地进入了经济全球化的进程。

与世界经济联系的加强，有助于我们更好地利用国际国内两个市场、两种资源，加快社会主义现代化的建设。

毫无疑问，对从根本上保证我国的国家经济安全也是有利的。

但中国进入世界经济的运转体系之后，在很大程度上就要受到这个体系的制约，更深一步，还要受到世界经济内在规律的影响和支配。

中国经济的发展和走向，将不再完全是自己独立和自主的运转过程，不再完全由自己来决定和把握。

外部的很多条件和因素，都可能对我们产生影响。

比如，美国经济的衰退，本来可以认为仅仅是美国自己的事情，与我们无关。

但事实是，中国外贸对于美国经济已经有了相当大的关联度，2001年中美之间的双边贸易额达到了805亿美元。

因此，美国经济的繁荣和衰退，会连带影响中国的进出口，进而影响中国的经济。

这种状况，无疑给中国的经济安全带来了新的不确定因素，也给中国如何维护经济安全带来了新的课题。

世界经济一旦发生风险和危机，很难不对我们产生冲击。

经济安全，在某些环境和条件下，还会与政治安全相联系。

近些年来，世界上一些国家，由于发生经济和金融风波，连带引发了政治危机。

在某些情况下，一些世界经济组织，如世界银行、国际货币基金组织，以及某些发达国家，对受经济危机冲击的国家提出交换条件和要求，迫使这些国家实行某种经济和政治制度的改革。

这种做法，不能不让人感到有一种兵临城下、迫人就范的味道。

如果哪一天，中国也遇到这样的事情，该如何对待呢？

所以，在加入经济全球化的进程中，我们可资利用的条件越来越多，但面临的经济安全问题也越来越突出了。

如何未雨绸缪，做好防范准备，就成了一个新的重大的课题。

第三，看社会安全。

社会安全是一个很广的范畴。

由于人类的跨国交往越来越多，一个国家内部的社会安全也更多地受到外部因素的影响。

特别是一些非传统的安全因素增多，不可避免地成为需要我们关注的问题。

9·11事件的发生，震惊世界，表明恐怖主义已成为国际公害。

根据我的学生、国际反恐怖问题研究专家胡联合的统计，从1968年