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-110°
11'
、北纬28°
10'
-32°
13'
之间的青藏高原与长江中下游平原的过渡地带。
气候属亚热带季风性湿润气候,年平均气候在18℃左右,冬季最低气温平均在6-8℃,夏季平均气温在27-29℃,日照总时数1000-1200小时,冬暖夏热,无霜期长、雨量充沛、温润多阴、雨热同季,常年降雨量1000-1400毫米。
最高海拔2796米,最低海拔73米,立体气候明显。
辖区东西长470公里,南北宽450公里,幅员面积8.24万平方公里,在全国省市区中居第26位,耕地面积2444万亩,在全国居第22位。
主要河流有长江、嘉陵江、乌江、涪江、綦江、大宁河等。
长江干流自西向东横贯全境,流程长达665公里。
重庆市辖40个行政区县(自治县、市),1000余个乡镇及街道办事处。
2004年末全市总人口3144.23万,其中农村人口1938.53万人。
全年农林牧渔业总产值612.77亿元,农村人均纯收入2535元。
三峡工程,移民迁建涉及16个区县(自治县、市),淹没土地55万亩,动态移民107万人。
目前,二期移民已结束,已搬迁安置移民81.47万,其中外迁移民13.98万人,由于移民失去大量土地,库区产业空心化问题突出。
二、渔业资源概况
全市有各类水面303万多亩,其中池塘48.6万亩,水库34.7万亩,江河水面220多万亩。
另有可养殖稻田400万亩。
市内河流众多,主要有长江、嘉陵江、乌江、涪江、大宁河、汉水支流等,其中长江流经21个区县市,流程665公里。
三峡水库建成后,重庆境内将增加水面60多万亩,库区水面达137万亩,占三峡水库总水面的85%。
境内水生野生动物及鱼类资源丰富,有鱼类7目19科180多种,除国家一级保护水生野生动物中华鲟、长江鲟、白鲟,国家二级保护水生野生动物胭脂鱼、大鲵、水獭等外,主要经济鱼类有:
南方大口鲶、长吻鮠、鳜鱼、铜鱼、中华倒刺鲃、白甲、岩原鲤、黄颡鱼、裂腹鱼、华鲮、乌鳢、长薄鳅、黄鳝、泥鳅等。
全市有渔业科技人员1600多人,其中中级职称以上技术人员300多人。
渔业专职执法人员343人,兼职执法人员500多人。
县以上水产技术推广机构、渔政渔港监督管理机构和渔业船舶检验机构比较健全。
有水产科研单位2个,教学单位1个。
有在建国家级水产原良种场3个,区县鱼种站(场)19个。
三、渔业发展现状及水平
(一)资源利用
1、养殖面积
2004年全市水产养殖面积103.3万亩,比2000年的84.6万亩增长21.9%,其中:
池塘48.6万亩,比2000年的44.4万亩增长9.3%;
水库34.7万亩,比2000年的35.9万亩减少3.3%;
河沟18.2万亩,比2000年的3.3万亩增长452.8%;
其它1.8万亩,比2000年的1.1万亩增长64%。
网箱2.9万平方米,比2000年的1.9万平方米增长52.5%。
全市养殖水面结构比例如下图。
此外,2004年稻田养殖面积153.9万亩,比2000年的169.8万亩减少9.4%。
地下水资源的开发利用发展很快,养殖面积近2000亩,其中利用温泉水进行热带鱼养殖和越冬的面积约1500多亩,利用冷泉水进行冷水性鱼类养殖的约500亩。
利用地下盐矿及卤水养殖海水产品取得了突破性进展,目前已开发两处,主要养殖对虾,面积近100亩。
2、养殖品种
已养殖品种有30多个,除“四大家鱼”和鲤、鲫鱼外,名优品种养殖发展迅速。
已成功开发并具备一定生产能力的地方名优品种有南方大口鲶、长吻鮠、胭脂鱼、鳜鱼、中华倒刺鲃、岩原鲤、白甲、华鲮、裂腹鱼等。
引进品种罗非鱼、斑点叉尾鮰,湘云鲫、团头鲂、加州鲈、鲟鱼、鲑鳟鱼、对虾、河蟹等养殖也取得较快发展。
(二)发展水平
1、水产品产量及构成
2004年全市水产品总产量达到23.9万吨,比2000年的20万吨增长19.4%。
其中:
养殖产量22.6万吨,捕捞产量1.3万吨,养捕比17.5:
1。
名优水产品产量达到7万多吨,比2000年增长3万吨,名优水产品占水产总产量的比重由2000年的22.7%提高到31.5%,增长近9个百分点。
在养殖产量中,池塘产量13.3万吨,占58.6%,其中专业池塘面积14.3万亩,是池塘总面积的29.4%,产量却占池塘总产量的49.5%。
水库产量3.8万吨,占16.8%。
河沟产量1万吨,占4.5%。
稻田养殖产量3.8万吨,占16.6%。
其它养殖水面产量0.8万吨,占3.5%。
池塘、稻田、水库养殖是我市渔业生产的主体。
如下图。
2、渔业产值
2004年渔业总产值33.1亿元,比2000年的16.3亿万元增长103.6%,占农林牧渔业总产值的5.4%。
其中第一产业23.3亿元,占渔业总产值的70.4%,比2000年的15.6亿万元增长49.9%。
第二产业3.7亿元,占渔业总产值的11.1%,比2000年的280万元增长131倍。
第三产业产值6.1亿元,占渔业总产值的18.5%,比2000年的0.7亿元增长8.9倍;
其中休闲渔业产值1.4亿元,占渔业总产值的4.2%。
总体来看,渔业经济结构日趋合理,十五期间渔业第二、三产业发展相当迅速,但渔业总产值占农林牧渔业总产值的比重仍然较低,仅5.4%,增幅不大。
但2004年渔业增加值达到12.4亿元,全市农民人均增收达64元,渔业对增加农民收入和繁荣农村经济的贡献是十分显著的。
3、水产品消费
2004年全市人均水产品占有量7.6公斤,比2000年的6.4公斤增长18.8%。
人均水产品消费15.3公斤,比2000年的9.7公斤增长57.7%。
但某些边远贫困地区目前仍存在鱼价高、吃鱼难的问题。
2004年全市集市水产品成交量48万吨,成交额50亿元,比2000年分别增长71.4%和78.6%。
全市水产品商品率达到85%。
4、鱼苗鱼种生产
全市拥有苗种繁育生产单位及个体900多个,养殖水面2.3万亩。
2004年全市生产各类水花鱼苗34.98亿尾,比2000年的39.4亿尾下降11.2%。
生产鱼种3.7万吨,比2000年的3.3万吨增长10.4%。
全年投放鱼种4万吨。
鱼苗生产量下降主要是草、鲢、鳙鱼等常规鱼需求量的下降所至。
鱼种生产量的增加,主要是名优鱼需求量的增加。
鱼种的投放与生产量仍差4425吨,需求缺口达10%以上,特别是名优品种的苗种供不应求。
已建成南方大口鲶原种场、长吻鮠良种场,胭脂鱼原种场正在建设中。
鳜鱼、中华倒刺鲃、长薄鳅良种基地建设进展顺利,黄颡鱼、岩原鲤、白甲等原、良种基地建设也做好前期工作。
5、渔业人口、渔业劳动力收入
2004年全市渔业人口75.6万人,比2000年的76.5万人下降1.2%。
渔业劳动力50.7万人,比2000年的55.4万人下降8.4%。
渔民人均收入3462元,高出全市农民人均收入2535元的36.6%。
渔业劳动力人均纯收入5160元,比2000年的1954元增长2.6倍。
渔业人口、劳动力数量的下降和渔民收入的大幅度增加,说明渔业的规模化、产业化经营有了进一步的发展。
6、水产品加工
2004年全市已有小型水产品加工企业10家,其中莼菜加工企业9家,鱼加工企业1家,全年加工水产品4000多吨。
7、渔业科技
2004年养殖产量比2000年提高3.88万吨,其中依靠科技提高单产增加2万吨,渔业科技贡献率达到64%,水产良种覆盖率达到65%。
8、捕捞管理
2004年捕捞产量1.29万吨,登记在册捕捞渔船5933艘,其中机动渔船3232艘,非机动渔船2701艘。
9、水产品质量
2004年养殖产量中,草、鲢、鳙、鲤鱼等常规鱼产量16.4万吨,占养殖产量的72.5%,比2000年的82.6%,下降10个百分点。
名特优新品种发展迅速,养殖种类达20多个,产量成倍增长,2004年产量达7万多吨,比2000年增长3万吨。
2004年水产品已纳入重庆市农产品例行检测和对外公布食品安全的范围,经对市区主要批发市场的鲢鳙鱼进行的第一次抽样检测,合格率为98%,水产品安全质量良好。
10、综合治理
通过实施生态渔业战略,开展春季禁渔、打击电捕鱼、非法经营水生野生动物、严厉查处污染事故、渔业安全整顿、水生动物防疫检疫、渔业病害监测与预报、打击假冒伪劣农资等系列专项行动,全市渔业水域环境污染得到有效控制,渔业资源和和水生野生动植物资源得到有效保护,渔业生态环境得到进一步改善,水产养殖病害得到有效预防和控制。
第二章十五取得的成绩及存在的问题
一、主要特点和经验
(一)养殖面积不断扩大,结构趋于合理
2004年全市养殖面积103.3万亩,比2000年增长21.9%。
在养殖水面中,除水库面积有所下降外,其它养殖水面都有不同程度的增长,增幅最大的是河沟,达452.8%。
所占比例分别是:
池塘47%、水库33.6%、河沟17.6%、其它1.8%。
此外,稻田养殖面积下降9.4%,网箱养殖面积增长52.5%。
由此可见,我市养殖水面已逐步形成多元化,水资源利用成熟化,结构趋于合理化。
水库养殖面积下降的主要原因是一些水库确定为饮用水源,禁止养鱼。
稻田养殖减少的原因一是农民大量外出打工,二是规模小、管理成本高,三是亩收入不大,对经济发达地区已没有吸引力。
但在广大贫困地区可养鱼稻田仍然有很大的开发利用空间,不失为农民增收的有效途经。
(二)水产品产量在调优中稳步增长
2004年水产品总产量23.9万吨,比2000年的20万吨增长19.4%,年均增长率4.6%。
养殖品种结构进一步优化。
(三)地方名优品种开发取得新突破,建成了一批特色渔业基地
到目前为上,已成功开发胭脂鱼、岩原鲤、南方大口鲶、鳜鱼、中华倒刺鲃、长吻鮠、华鯪、白甲、黄颡鱼等地方名优鱼苗种繁育,繁育技术日趋成熟,繁育量逐年增加,为地方名优品种开发奠定了坚实基础。
建成了万州、合川、涪陵三大地方名优鱼繁育基地及养殖基地,大足、万州、合川养虾基地,长寿、渝北养蟹基地,黔江、南川、合川、巴南、武隆、涪陵冷水性鱼类养殖基地,江津、九龙坡、巴南罗非鱼养殖基地,璧山、永川叉尾鮰、鲫鱼养殖基地,潼南、北碚鳜鱼、甲鱼养殖基地,石柱莼菜基地,南岸、渝北、巴南观赏鱼养殖基地等。
(四)渔业二、三产业有了新发展,渔业产业结构有所优化
水产品加工从无到有,目前已发展小型加工企业10家,年加工水产品4000多吨,产值5000多万元。
饲料、鱼药、网具等工业继续发展,渔业第二产业年产值达到3.7亿元。
以休闲渔业为代表的渔业第三产业发展迅速,2004年产值达6.1亿元,其中休闲渔业1.4亿多元。
在渔业总产值中,第一、二、三产业的比重分别是70.4%、11.1%、18.5%,渔业产业结构进一步优化。
(五)水产品质量稳步提高,建设了一批无公害养殖基地,认证了一批公害、绿色及有机水产品
经过几年努力,我市已建设无公害养殖基地2万多亩,其中通过产地环境认证的基地16个,面积11.3万亩。
认定无公害水产品15个,其中绿色水产品4个,有机水产品1个。
2004年,水产品已纳入全市农产品例行检测公布目录,检测结果合格率达98%,水产品安全状况良好。
(六)产业化水平进一步提高
十五期间,在养殖面积增加21.9%的情况下,全行业从业人员却减少了8.4%,从整体上说明专业化、规模化水平的提高。
加之龙头企业逐渐壮大和发挥的巨大作用,渔业专业合作组织的不断涌现和健康发展,养殖大户的更新与成熟,使我市渔业产业化发展进入了一个新的水平。
(七)养殖技术有重大突破,技术推广效果显著
继胭脂鱼繁殖实现规模化生产后,又先后突破了岩原鲤、白甲、华鲮等地方名优鱼类的人工繁殖技术及中华倒刺鲃的规模化养殖技术,为形成我市地方名优鱼类养殖优势奠定了坚实的基础。
通过大力推广池塘80:
20高产高效养殖技术,使我市池塘养殖单产大幅度提高,产量占养殖总产量的58.6%,成为我市渔业的支柱。
特别是专用池塘,2004年单产比2000年提高了100公斤/亩,增长26.7%。
(八)渔业资源得到有效保护,生态环境有所改善
通过实施全流域春季“禁渔”、打击电毒炸、打击非法经营水生野生动物等专项行动,积极开展人工增殖放流,严格查处污染事故,取缔大中型水库网拦施肥养鱼、禁止水库肥水养鱼、开展水质监测、落实水电工程建设对渔业资源损失的补偿等措施,遏制了渔业资源快速下降的趋势,有效保护了渔业资源得,渔业生态环境有所改善。
(九)渔业行政执法进一步规范和加强
依照《渔业法》确定的“统一领导、分级管理”的原则,建立了一支高素质的、规范化的、统一的渔业综合执法队伍,渔业综合执法工作全面推进。
全市现有50吨级渔业执法船2艘,执法快艇9艘,执法车10辆,执法设施设备逐渐完善。
渔业行政执法领域逐步拓宽,得到了全面发展,渔业执法的知名度和社会影响不断扩大。
(十)渔业安全形势基本稳定
健全日常安全管理制度,严格实行目标责任制,建立区县(自治县、市)、乡镇、村(社)、船主“四级”安全生产责任制。
做好船监工作,取缔存在安全隐患的5米以下渔业船舶,组织开展大检查,严厉查处渔业船舶载客载货,渔业船舶安全形势基本稳定。
二、存在的主要问题
(一)地区发展不平衡
由于某些地区对渔业的认识不足,工作不到位,加上本身渔业基础薄弱,自然条件有限,导致与发达地区的差距越来越大,形成地区发展不平衡的状况。
相反,凡领导重视,政策优惠,措施落实的,如合川、涪陵、万州、黔江等地,发展速度很快。
(二)投入严重不足,作用不明显
渔业投入少是长期以来存在的一个突出问题,虽然十五期间较以前有了很大提高,但仍然严重不足。
一方面体现在生产性投入上,根据十五规划项目,最保守的投入应该在5亿元左右,其中中央投入1亿元左右,市级及各区县财政性投入1亿元左右,其它投入3亿元左右。
但实际上十五期间中央投入仅为2500万元左右,市县两级财政直接性投入也只有5000万元左右,仅占应投入的1/3。
另一方面体现在行业管理投入上,由于不能保障正常的装备设施、仪器设备和工作经费,致使行业管理、行政执法和技术推广等方面都难以到位。
投入的严重不足,一是从根本上改变不了渔业基础薄弱的现状,二是导致投资方向上的顾此失彼,三是增加了投入的成本,投资效益不高,四是没起到投资的拉动作用,五是降低了吸引外来投资的引导作用。
(三)渔业资源状况、生态环境不容乐观
十五期间,通过保护、打击、治理等措施,渔业资源急剧下降和生态环境恶化的趋势得以减缓。
但由于管理手段、打击力度、资金物资等诸方面的因素,要实现资源的恢复性增长和环境的根本改善,仍然困难重重。
目前,破坏渔业资源的违法行为特别是电捕鱼仍屡禁不止,大量的水利建设工程资源补偿不能及时实施,人工增殖放流面临诸多困难,来自渔业以外的工业、城市和农村面源污染,河道挖沙采石活动等等,都随时威胁着渔业资源和环境。
(四)行业体系薄弱,手段落后,难以发挥其功能
到目前为止,我市还没有真正完善的渔业服务体系。
县级以的技术推广和渔政执法体系基本能够正常发挥作用,但部分县级水产技术推广部门专业技术人员数量严重不足,个别县甚至没有一个学专业技术的人员。
乡镇一级参差不齐,难以发挥作用。
此外,渔业病害监测体系、渔业环境检测体系、质量标准体系、信息体系、渔业船舶检验体系、渔业船舶安全体系等都尚未建立,导致技术服务和行业管理效能不高。
(五)基础设施薄弱老化,发展后劲不足
我市渔业基础设施十分薄弱,池塘约有50%左右建于15年前,长的达30年以上,由于年久失修,淤泥深厚,配套沟渠堵塞渗漏严重等,生产能力低下。
苗种生产设施大都建于上世纪六七十年代,设施陈旧,工艺老化,根本不能适应现代苗种生产需求。
没有一个规范的渔港,一是给禁渔管理带来了很大困难,二是存在很多安全隐患。
渔业生态环境保护工程落后,虽然水域很大,但却没有国家级水生野生动物保护区。
(六)行业管理不顺,水产品质量存在隐患
由于机构等问题,渔业行业管理没有形成系统化管理格局,在部分领域和环节上出现断层,主要体现在鱼用饲料、鱼药的管理,事实上形成不管理状态,导致饲料安全无保障,滥用违禁药物相当普遍。
水生动物疫病的防疫检疫也因职责不落实,导致防疫检疫各行其是,水产品质量和食品安全存在隐患。
(七)渔业船舶安全隐患突出
由于我市水域广阔,江河纵横,特别是三峡水库蓄水后库湾、库汊大量增加,一些地方缺桥少渡,群众出行不便,渔业船舶非法载客载货现象时有发生,安全隐患突出。
违法建造渔船的现象比较突出,船舶安全生产技术水平较低。
第三章规划目标
一、指导思想及发展方针
(一)指导思想
以党的十六大、十六届三中全会和2005年中央一号文件精神为指导,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续发展观,以全面建设小康社会为目标,以增加水产品有效供给和增加农民收入为中心,以建设体现我市渔业特色和时代要求的支撑和保护体系为重点,继续推进渔业战略性结构调整,提高渔业综合生产能力和发展水平。
加强渔业基础设施和商品基地建设,实施科教兴渔战略,保护和利用渔业资源和生态环境。
狠抓安全生产,严格执法监督,依法治渔,依法兴渔。
(二)发展方针
积极发展增养殖业和水产品加工业,适度发展休闲渔业,促进市场流通,提高渔业效益;
加强资源与环境保护,合理开发利用渔业资源,控制捕捞强度,增强安全意识,强化法制管理,构建人与自然和谐的发展环境。
稳步发展池塘养殖,积极发展稻田养殖,强化水库生态养殖,优先发展特色养殖,适度发展冷热水养殖、咸水养殖及河沟养殖,积极探索工厂化养殖;
严格标准化生产,控制药物残留,提高水产品质量。
二、总体目标
到2010年,渔业总体水平有较大提高,渔业结构进一步优化,产业布局更趋合理,生态环境进一步改善,渔业资源实现恢复性增长,水产品质量稳步提高,水产品市场供应更加丰富,贸易活跃,渔业经济地位显著提高,渔业总产值占农业总产值的比例力争达到7-8%,水产品产量在全国的排名力争上升1-2位,渔业安全生产得到有效保障,渔业执法工作得到进一步加强。
(一)水产品总产量
到2010年全市水产品总产量达到30万吨,其中名优产品10万吨,养殖产量28.2万吨,捕捞产量1.8万吨。
总产量上万吨的县达到15个,上千吨的镇达到50个,
上100吨的村达到500个。
(二)渔业总产值
到2010年全行业总产值达到50亿元,增加值达到20亿元,其中第一产业达到35亿元,二、三产业达到15亿元。
(三)水产品人均占有量及消费量
到2010年全市水产品人均占有量达到9.5公斤,人均年消费量达到19公斤,其中城市居民人均年消费量达到25公斤。
(四)渔民收入
到2010年全市渔业人口年人均收入达到4000元,渔业劳动力年人均收入达到6000元。
(五)水产品加工
到2010年全市水产品加工企业达到15家以上,其中发展大中型加工企业1-2家,年加工各类水产品1万吨。
(六)水产品贸易
到2010年全市水产品贸易量达到60万吨以上,贸易总额70亿元,其中进出口量1万吨以上,进出口额2000万美元。
(七)捕捞控制
捕捞渔船控制在8000艘以内,全年捕捞产量1.8万吨,捕捞渔民人均纯收入达到10000元。
(八)龙头企业及行业组织
重点扶持一批水产龙头企业和水产专业合作组织。
国家级龙头企业达到2家以上,市级龙头企业5家以上,县级龙头企业20家以上。
培育市级水产专业合作组织3个以上,县级水产专业合作组织20个以上。
(九)基地建设
重点建设2-3个国家级水产原良种场,扶持建设5-8个省级水产良种场,建设8-10个主要水产品养殖生产基地,3-5个特色养殖基地。
(十)水产品质量与安全
建设无公害水产养殖基地15万亩以上,认定无公害水产养殖基地50个以上,认证无公害水产品、绿色水产品、有机水产品30个以上。
创立“名牌农产品”10个以上。
第四章市场分析
一、市场需求现状
自古以来,重庆因具两江独特的自然优势,市民对水产品消费有着特别的喜爱和赞誉。
近年来,随着生活水平的进一步提高,重庆水产品消费呈持续、快速的上升势头。
2004年,全市水产品贸易成交量达48万吨,比2000年的30万吨增长60%,其中海产品约8万吨,淡水产品40万吨。
由于本市2004年水产品总产量仅23.9万吨,不足全市消费的水产品的一半。
因此,重庆水产品供应算得上八方支援,水产品市场可以说是一个真正开放的市场。
在外来的水产品中,海产品约占33%,淡水产品占67%左右。
在外来的海产品中,鲜活的鱼、虾、蟹、贝类等占60%左右,冰冻品占30%左右,干品占10%左右。
主要来自广东、海南、福建、浙江等沿海省市。
外来的淡水产品主要来自湖北、湖南、四川、广东等省市。
主城区淡水产品60-70%来自外省,万州以下地区及黔江周边地区的淡水产品90%以上来自相邻的湖北和湖南省。
在淡水品种上,外来的草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼等常规鱼约占市场交易量的60-70%,其它名优鱼如武昌鱼、斑点叉尾鮰、鳜鱼、长吻鮠等90%以上都来自外地。
二、市场预测
改革开放以来,特别是直辖以后,我市水产品贸易量以年均13.2%左右的速度递增,发展十分迅速,如下图:
同时,我市水产品产量也大幅度提高,如下图:
但从绝对量看,我市水产品产量的增幅远远低于贸易量的增幅,如下图:
由此说明,我市水产品消费在未来一段时期仍会保持较大幅度的增长,主要理由有三点。
一是生活水平的不断提高、膳食结构的改善、食品安全和健康意识的不断增强。
二是城镇化进程加快,消费群体不断增加。
三是不断推出的烹饪花样和品牌,刺激消费的增长。
预计到2010年,我市水产品需求量将达70万吨左右,其中海产品17万吨左右,淡水产品53万吨左右。
而本市只能生产约30万吨淡水产品,淡水产品缺口在23万吨以上。
因此,我市渔业的发展空间是相当大的。
同时,已逐渐形成特色渔业将为我市渔业发展提供新的发展空间。
目前,我市在名优品种养殖上具有优势的有胭脂鱼、岩原鲤、白甲、华鲮等,正在开发的品种有长薄鳅、裂腹鱼等数种长江上游的名优鱼,已有一定规模的品种如大口鲶、泥鳅、黄鳝等也有相当的优势。
这些品种不但可以占领周边及国内市场,有的还可通过加工或直接出口国外,发展外向型渔业。
三、市场风险及对策
目前,我市渔业存在的市场风险主要是生产成本较高,特别是草、鲢、鳙、鲤等常规品种的养殖成本比相邻的湖北、
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