环保局六五普法工作总结精选Word下载.docx

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我局每年将普法经费纳入财政预算，确保了“六五”普法宣传工作的正常开展，以及普法宣传资料的征订，为普法工作提供了有力保障。

“六五”普法期间，共投入普法经费近10万元。

二、主要工作

（一）学法用法工作开展情况

1、建立局中心组集体学法制度。

坚持学习党的十八大精神，开展宣传教育工作。

坚持学习制度化，充分利用党组会、局长办公会、局务会、周五学习日和培训班，采取单位领导轮流主讲、班子成员作典型发言或专题讨论的方式，集中学习《宪法》、《环境保护法》、《行政许可法》等相关法律法规。

2、扎实地开展领导干部、公务员学法用法工作。

一是积极组织执法人员参加国家、省、市组织的各类法律知识培训班学习，不断提高执法水平。

二是组织局机关公务员学习由市依法治市领导小组办公室编印的《×

×

市领导干部及公务员学法用法手册》，将答题过程作为学法过程，以达到春风化雨，润物无声的法制宣传效果，以机关的学法用法带动整个系统的学法用法，在全市环保系统形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。

三是在职自学。

局机关工作人员立足岗位，结合工作实践，学习新《环保法》、“两高”司法解释等法律法规，同时，联系工作实际，撰写学法笔记、心得或论文，以增强学习效果。

3、制定培训计划，将普法宣传作为课程内容之一。

每年年初，制定年度培训计划。

近年来，我局共举办培训班10期，邀请了西南交大、省环保厅、市检察院、市公安局的法制工作专家，为全市环保系统干部职工开展法律知识培训，培训内容包括新《环境保护法》及配套实施办法解读、《“两高”环境污染刑事案件司法解释》、环境行政执法案件调查取证、移送办理及有关法律适用知识等法律知识学习，实现执法人员全员覆盖。

（二）全面推进依法治理

1、加强规范性文件制定备案工作。

按照《四川省行政规范性文件制定和备案规定》，我局坚持规范性文件的制定、备案审查严格按程序和时限向市政府报送备案。

做到有件必备、有备必审、有错必纠，不断提高规范性文件备案的按时率、报备率、合法率，确保规范性文件确保文件合法、适当。

2011年至2015年，制定了《×

市突发环境事件应急预案》、《×

市城区高污染燃料禁燃区管理办法》、《×

市环境保护局规范行政许可裁量权规定》等9个规范性文件。

严格依照规范性文件制定和报备工作原则，履行备案职责。

重新修订了《×

市城区环境噪声管理暂行办法》、《×

市环境水功能区划方案》、《×

市环境应急预案的通知》、《×

市重特大环境污染与破坏事故应急预案》等规范性文件。

2、积极推进机关法律顾问制度。

聘请了×

市鑫泰律师事务所王旗律师为我局法律顾问。

在重大事项决策中，充分发挥法律专家的参谋作用，以提高依法决策、依法管理、依法办事水平。

3、健全行政执法责任制中的各项工作制度。

一是修订完善了×

市环境保护局《行政执法责任制度》、《重大行政决策集体讨论制度》、《行政执法过错追究制度》等9项行政执法相关配套制度，进一步加强执法监督，促进依法行政，规范环保行政执法人员执法行为，提高执法水平，二是制定了×

市环境保护局《行政处罚裁量权实施办法》、《涉嫌环境犯罪案件移交程序》，从制度上、程序上保障环保行政处罚量罚公正、公平和公开，维护公民、法人和其他组织的合法权益，有效预防执法腐败。

三是制定了《×

市环境保护局规范行政许可裁量权规定》，对我局依法行使的9项行政许可审批事项的进行了进一步量化、细化，增强裁量权的透明度和公众参与度。

4、加强执法监督，促进依法行政。

一是成立案审委员会。

制定了《案审委员会工作制度》，规定对重大行政处罚案件，必须提交案审委员会集体讨论决定，避免了执法的盲目性和随意性，确保执法过程的公开透明。

二是实施重大执法决定法制审核制度。

建立健全重大行政执法决定法制审核制度，在作出重大行政处罚决定之前，由局法宣科进行审核，审核的重点是执法主体是否合法、认定事实是否清楚、证据是否充分、程序是否完备、适用法律是否准确、处罚幅度是否适当等。

案件审核逐渐走上规范化的道路，案件整体质量大有提高，核审环境违法案件85件，组织行政处罚听证会1次，没有出现一件行政诉讼案件和复议撤销案件。

年，在对×

区环保局上报备案审查的12件行政处罚案卷进行审查时发现资料不全、证据不足，按照相关法律法规规定，对12件行政处罚案件全部予以撤销，并责令该局依法重新作出行政处罚决定。

三是认真履行重大行政处罚案件备案职责，对处罚5万元以上的企业，向上级主管部门和市政府法制办报备，并根据有关要求，及时向检察系统提供重大环境违法情况。

四是加强执法人员资格管理。

严格行政执法人员岗前培训和资格认证制度以及行政执法证件管理制度。

我局取得执法资格的23名执法人员均办理了IC卡行政执法证，无不符合执法主体资格的人员参加执法工作。

四是推行行政执法公示制度。

在部门门户网站上依法公开环境违法企业的违法事实、处罚种类、依据和处罚结果等案件信息。

2013年公布环境违法企业案件信息6家，2014年12家，2015年1-3月11家。

5、行政审批高效便民。

从优化内部管理入手，梳理整合行政许可工作流程，减少审批环节，压缩审批时间，提高工作效率。

一是优化工作流程，精简审批办事环节，缩短审批时限，畅通绿色通道，对符合产业政策、促进结构调整、优化产业结构的项目建立环保审批绿色通道。

二是“窗口前移”，我局负责实施的9项行政审批事项全部进入政务中心，实现“一站式”办理，同时，充分履行告知义务，方便企业了解审批程序和要求，做到提前介入，事前控制，帮助企业少走弯路，服务效率显著提高。

三是机关内部全面推行“限时办结”和“首问负责”等服务承诺制度。

建设项目环境影响报告书、报告表和登记表审批时限分别由60日、30日和15日缩短为8个、4个工作日。

其他行政审批时限也缩短为4个工作日。

四是开展环评中介机构清理活动，从环评质量、环评收费、编制效率、群众满意度四个方面对环评中介机构进行综合考核，将业务能力强、群众反映好的环评中介机构推荐进驻政务服务大厅，有效解决了质量不高、操作违规、信誉不好等问题。

五是在项目管理上坚持“保大控小”，对达不到环保要求、没有发展前途的小项目进行严格控制，为优质大项目腾出了环境容量和发展空间，增强了全市经济发展后劲。

6、政务信息依法公开。

一是公开许可范围和办事程序。

公开许可依据、许可事项，防止权力滥用，防止违法审批，防止越权审批；

公开最优办事流程、办理时限，实现审批标准化、程序化，确保按时办结。

二是将环境违法案件信息公开。

在市环保局官网网站首页专门设立“行政处罚案件信息公开”专栏，对作出行政处罚决定后20个工作日内，在该专栏公开行政处罚相关信息，包括行政处罚案件当事人、主要违法事实及行政处罚种类和依据、处罚措施等。

向银行、证监等部门提供企业环境信用信息，严把企业守法证明、环保一票否决关，促进企业从漠视污染、消极治理、被动应付，向重视环保、清洁生产、主动减排转变。

三是利用已经开通的微信公众账号，受理微博建议和环境投诉，向社会拓宽网络问政渠道。

四是公开监督方式。

公开监督邮箱、信箱、电话等监督方式，自觉接收社会监督，确保服务承诺执行的严肃性。

7、做好行政复议和行政应诉工作。

一是健全行政复议工作制度。

根据《行政复议法》、《行政复议法实施办法》的规定，结合环保实际情况，制定了《环境行政复议工作制度》和行政复议办案人员工作职责。

从案件的受理、审查、现场勘查、询问调查和决定的作出等各个环节都作了详细的规定。

这些程序和制度的建立，为行政复议工作走向制度化、规范化奠定了基础。

二是畅通复议渠道，依法履行复议职能。

引导群众运用行政复议这一法定救济渠道，理性地表达利益诉求，充分发挥行政复议在化解行政争议、维护社会稳定、构建和谐社会中的主渠道作用，推动了我局依法行政工作的开展。

2015年，我局受理1起行政复议案件。

通过对原具体行政行为重新审理后做出裁决，最终作出维持的行政复议决定，行政复议层级监督作用和化解行政争议的作用得到了较好的发挥。

2014年11月3日，我局对四川欧化宝家具有限公司建设项目未申请环保验收擅自投入生产一案处罚款6万元，该公司以我局为被申请人，依法向市政府申请行政复议，我局积极准备答复，充分发表辩论意见，确保在法定期限内提交行政复议答复书和提交作出具体行政行为的依据、证据及其他相关材料，案件经市政府审查，决定予以维持。

近年来，我局无行政应诉案件。

8、建立环保公安联合执法机制强化打击环境违法犯罪行为。

为增强环境执法刚性，严格执行环保法律法规，严厉打击各类环境违法犯罪行为，同时完善环境保护监管机制，维护公众环境权益，从而深入推进我市生态文明建设提供强有力的司法保障，我局和市公安局就建立环保公安部门环境执法联动机制进行联合发文，建立环保公安量和执法机制，强化打击环境违法犯罪行为。

今年，我局已有一起环境违法犯罪案件移交公安部门。

9、加强行政权力运行平台建设，深化行政权力网上公开透明运行。

一是人员保障到位，强化业务培训。

抽调人员突击攻关，专项负责熟悉平台建设业务工作，同时加强业务科室人员的业务培训，加快行权平台建设，做到边建设边运行、边运行边规范，确保在规定的时间全面联网公开运行。

二是权力清理到位，强化规范运行。

依法对本部门涉及的行政权力进行清理，共清理出5大类、210项行政权力。

二是确保权力规范高效运行。

认真审核、把关，对清理出的行政权力事项进行流程管理，绘制并优化流程，限定办结时限，确保了录入系统的数据准确、科学、规范，圆满完成了此项工作。

三是点位查找到位，强化透明运行。

根据清理出的权力事项，认真查找廉政风险点，科学评估风险等级，严格制定风险防控措施，强化风险防控监察点设置，确保权力公开透明运行。

使我局行政权力运行流程更加规范、透明，实现了让权力在阳光下运行。

10、严格执法，依法保护环境。

一是加强环境执法监管，围绕环保专项行动，创建全国文明城市，为民办实事等环保重点工作和群众关注的热点难点问题开展日常巡查工作，加强应急演练，防灾救灾大演练，加大重点污染源整治。

严厉打击偷排、漏排等各种环境违法行为，尤其加强了汛期、“两节”、“两会”、党代会期间对重点污染源单位的管理，及时消除安全隐患，杜绝污染事故的发生，确保环境安全。

近5年来，我市查处环境违法企业110家，处罚款428.04万元。

新《环保法》实施以来，全局保持高压态势，加强监管，依法从严查处环境违法行为，充分发挥环保执法“杀手锏”的作用，立案查处环境违法案件12件，处罚金额93.6万元。

发出责令改正违法行为7家；

停产整治5家；

行政查封1家；

向公安机关移交涉嫌环境污染犯罪案件1件，有力地打击了环境违法行为。

全市辖区内未发生一起重大、特大环境污染事故和生态破坏事故。

二是全市放射源和涉嫌使用单位《辐射安全许可证》办理率达100%，无辐射安全事故发生。

三是行政执法文书均使用省厅统一规范的行政执法文书，做到格式统一、内容严谨，说理清楚、用语规范，论述完整。

2013年，我局选送“四川川东麻纺有限公司环境行政处罚案”，参加全省环境行政处罚案卷评查获得二等奖。

加强核与辐射环境安全管理，完成对电磁辐射设备（设施）使用现状的清查，加强了放射源和射线装置使用单位的监管。

四是认真做好环境信访工作，对涉及废水、大气、噪声、环境污染信访案件，全部依法进行了调查处理，有效维护了群众环境权益。

（三）切实履行普法社会责任

1、认真开展“法律七进”活动。

制定了法律七进工作方案，深入推进法律“七进”活动的开展。

一是进机关。

创新形式，落实载体，积极开展面向社会公众和行政管理相对人的法制宣传教育，积极推行党务公开、政务公开，树立机关的良好形象，提高管理和服务社会的水平。

二是进学校。

以创建环境友好型学校为载体，大力开展环保法制宣传。

2014年，在全市中小学深入开展以“环境友好型学校”创建活动为载体的环境教育活动。

对全市10所申报的学校进行了评估验收。

友谊中学实验学校等6所学校命名为×

市首批“市级环境友好型学校”。

三是进乡村。

结合农村环境连片整治及生态创建，切实做好农村环保宣传工作。

编印赠送贴近基层、贴近生活、贴近群众的普法教材，组织法制宣传员到帮扶村×

区悦来镇廖家村开展进村开展宣讲，向农民群众普及环保法律知识。

宣讲党和政府的方针政策，向村民发放环保宣传资料,向村民讲解了井水煮沸后水垢重的原因、农村地表水污染、饮用水源污染以及养殖污染等知识。

配合省、市“农村环保小康行动计划”，大力开展了“百万环保挂图送下乡”大型环保公益宣传活动，使农村环境保护知识在广大农村得到普及和宣传，进一步提高广大农村老百姓的环保意识。

四是进社区办实事。

组织义务宣讲员、环保志愿者，在绿色社区落实环保宣讲措施。

市环境监测站组织人员和技术力量，免费为居民进行室内空气质量检测。

使法律进乡村、进社区活动更加贴近实际、贴近群众。

五是进企业。

积极主动服务企业，建立长效服务机制，提高办事效率，为企业环评审批开辟“绿色通道”，确保全市重点建设项目不因环评等问题而影响项目建设进程；

举办新《环保法》、“两高”司法解释培训会，增强企业依法管理、依法经营、依法维权的意识，促使企业自觉守法。

六是进单位。

结合工作职能和岗位，通过职工大会、群众路线教育实践活动专题教育会宣传环境保护法律法规知识。

建立健全管理制度，实现依法建制、依法管理。

2、坚持日常宣传和集中宣传相结合，执法办案和普法宣传相结合，把法制宣传融入到执法、管理和服务的各个环节。

一是每年以“4·

22”地球日、“6·

5”世界环境日和“12·

4”全国法制宣传日为载体，积极开展宣传活动。

年6月，在思源广场举行“×

市×

年‘六·

五’世界环境日宣传活动”启动仪式，来自全市各行业青年环保志愿者代表，各新闻单位记者以及社会各界群众共400多人参加了启动仪式活动。

制作了环保倡议书、“环保知识有奖问答明信片”。

环保倡议书内容为宣传环保理念，倡导绿色生活，紧紧围绕“六·

五”世界环境日中国主题，从生命、节能、环保三个方面倡导新型节约型消费，引导公众参与低碳减排，创建绿色生活。

有奖明信片内容包括电磁辐射小科普、水污染、大气污染小常识等贴近生活的环保小常识。

在全市包括中小学、行政机关公务员、企事业单位等各个行业的人群发放，共发放环保知识有奖答题卡10000份，回收7650份，经过严格筛选，选出合格、有效的答题卡3120份。

在市公证处的公证下进行抽奖。

二是加强了对重点对象的普法教育工作，把企业领导和管理人员作为普法宣传的重要点，分层次、分类别进行了形式多样的普法教育培训。

我局每年都举办环保法律法规知识培训班，邀请省环保厅、西南交大、市级相关部门法治专家对重点工业企业、执法人员进行环境法制培训。

3、加强政务公开。

按照办事程序公开、办事时限公开、办事标准公开、办事结果公开的原则，公开了职能科室的职责、排污收费标准、排污许可证办理程序和建设项目环境保护管理办事程序，自觉接受群众监督。

制作了《×

市环境保护局行政审批项目办事指南》和逐项注定项目办事流程，对我局实施的9项行政审批事项的法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、办理流程通过市政务服务中心面向社会公开，将环境保护行政审批事项工作纳入政务大厅管理，专人负责，统一受理，做好了窗口和后台工作的衔接，提高了行政审批的时效性和公开性。

（四）推进法治文化建设

一是加强宣传平台建设，充分运用电视、报刊等主流媒体和微博、手机短信等方式进行环节法制宣传，在市环保局官网上发布环保法律法规，新《环境保护法》及环保部四个配套实施办法颁发实施后，及时进行了充实和更新。

二是加强宣传阵地建设，设立了固定法制宣传栏，在广能广场摆放宣传新《环保法》展板，点面结合全方位广泛宣传新环保法。

让公众、企业认识到新环保法是环保执法的“利器”。

三、下步安排

深入开展普法依法治理，是一项任重道远的工作。

在“六五”普法工作中，我局通过普法宣传，进一步增强了公众的环保法制观念，达到了宣传形式多样化、宣传内容通俗化、宣传范围广泛化、宣传效果最大化。

保证了依法行政、依法治理工作的顺利进行。

虽然取得了一定的成绩，但不足之处仍然存在，我局下步将加强以下几方面的工作：

一是进一步加强普法学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫，围绕环境保护中心工作，突出抓好宪法、国家基本法律和社会主义法治理论、环保法律法规的学习宣传。

二是坚持一手抓规范管理，一手抓依法查处。

切实加强环境保护行政监督管理，提高行政管理效能，创新管理方式，增强管理透明度，为全市环保行政执法工作的制度化、程序化、规范化作出积极的努力，严格履行法定职责，严格依法行政。

加大对各种环境违法行为的查处力度，对典型违法案件予以曝光。

三是加强职业道德、职业责任教育，进一步转变思想作风，工作作风，使每一名环保执法人员牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业，无私奉献。

四是全面总结五年普法经验，把这次检查验收作为推进工作，务实创新契机，理清工作思路，及早谋划“七五”普法规划，为“七五”普法奠定良好基础。