市长在廉政电视电话大会发言稿与市长在廉政谈话会议讲话汇编Word文档下载推荐.docx
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当前最大的危险在于腐败”把“腐败”提升为“最大的危险”昭示了中央对腐败问题的认识更加深刻。
党成立90周年,也是十二五”开局之年,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作,意义十分重大。
2月27日,市委五届六次纪委全会上,李亚书记对做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。
各级政府、政府各部门都要深入学习中纪委、省纪委六次全会、市纪委五届六次全会和这次国务院、省政府廉政工作会议精神,紧密结合“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动,进一步深化对反腐倡廉重大意义的认识,切实增强紧迫感、责任感,认真依照今天会议的有关要求,以更加坚定的决心、更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败,进一步提高政府反腐倡廉建设科学化水平。
二、扎实推进廉政建设,要突出保证和改善民生。
扎实推进政风行风建设,要坚持把以人为本、执政为民作为贯穿反腐倡廉建设的价值取向。
以廉政建设的实际效果取信于民。
一要纠正不正之风。
深入查处教育乱收费、医药看病贵、公共企事业单位损害消费者权益、中介组织违规经营、公路“三乱”以及社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金等一系列有关民生领域的违规违纪行为,切实保证群众合法权益。
二要坚持厉行节约。
加大对党政机关厉行节约、控制和压缩行政经费、因公出国(境)公务车辆购置及运行、公务接待、精减政务利息等情况的监督检查,严格控制“三公”消费,严格管理经费支出,有效推进电子政务,坚决反对任何形式的铺张浪费。
三要加强财政公开。
各级政府财政及有关部门要各负其责、统筹兼顾,扎实推进本级政府和本部门的预算、决算公开,规范管理重大民生支出,逐步公开公务消费,真正把各级财政用于教育、医疗卫生、社会保证、三农”保证性住房等涉及民生领域的预算决算安排落到实处,切实发挥财政资金的最大效益,真正把财政预算决算公开打造成安全工程、阳光工程。
四要严肃案件查处。
突出权力集中领域、资金密集领域、资源聚集领域和监管单薄领域,重点查办领导机关和领导干部的案件以及基层干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家集体财富、强制征地拆迁、干扰破坏甚至支配基层选举的案件。
严肃查处商业贿赂案件,加大对行贿行为的奖励力度。
三、进一步规范行政行为,要严格监控权力运行。
关键在于突出重点,做好廉政工作、预防腐败。
突出创新,严格规范权力运行,防止权力失控、行为失范。
一要继续深入推进行政审批制度改革。
认真贯彻落实国务院关于第5批取消和下放管理层级行政审批项目的决定,对现有行政审批项目进行清理、审核、论证,研究提出进一步取消和调整的处置意见。
对行政审批收费项目进行全面清理,取消不合理、不合法收费。
进一步完善市政府行政服务中心建设,规范县(市)政府行政服务中心运行管理。
二要规范行政执法行为。
强化对行政征收、行政处罚、行政检查等行政执法行为的监督监察,规范执法主体、权限、依据和程序,对各类行政执法行为的具体情形,明确使用的具体条件、规范、幅度和方式,防止自由裁量权过大、行政执法权被滥用。
重点做好行政处罚自由裁量标准的组织实施和监督检查工作,健全完善内部监管、行政监察和法制监督机制。
三要严格落实廉洁自律各项制度。
各级政府和领导干部要充分认识贯彻落实《廉政准则》重要性,把学习贯彻《廉政准则》作为干部培训的重要内容,把贯彻实施《廉政准则》情况纳入廉政建设责任制检查考核的范围,促进《廉政准则》贯彻落实。
四要全面推行廉政风险防控管理。
各级各部门要围绕决策、执行、监督等各个环节,针对人、财、物等关键部位,建立权力运行监控机制。
五要加快政府绩效管理制度建设。
各级各部门要建立绩效评估指标体系,制定相关顺序和操作规程,逐步形成内部考核与公众评议、专家评价相结合,定性评估与定量评估相结合的政府绩效评估机制。
六要大力推行行政问责制。
各级各部门要结合实际,制定行政问责实施意见或细则,明确问责事项和重点,规范问责规范和程序。
对贯彻执行中央政策不力,行政不作为、乱作为、慢作为,造成重大损失,引起群众强烈满意的依照有关规定严格问责。
四、着力破解反腐倡廉工作中的难点问题,要深入开展专项治理。
严肃查处领导干部违反规定插手干预工程建设谋取私利、索贿受贿,今年的专项治理要重点突出以下3个方面。
一要加大工程建设领域突出问题的专项治理。
加大对国土资源、交通运输、水利等重点领域和行业的治理力度。
非法批地批矿、低价出让土地,挤占挪用、截留私分建设资金,违规变卦规划、调整容积率等案件,加快推进工程建设领域信息公开和诚信体系建设工作。
二要加大煤炭领域腐败问题的专项治理。
严肃查纠党政机关和领导干部在煤炭资源开发利用中官商勾结、失职渎职、违规投资入股、充任非法生产“维护伞”问题,煤炭企业兼并重组过程中借机敛财和牵线斡旋为煤矿谋取非法利益的问题,查找滋生腐败原因,从机制体制上解决问题。
三要加大土地和房屋征收征用中侵害群众权益问题的专项治理。
认真贯彻《国有土地上房屋征收与补偿条例》依照规定的征收范围、弥补规范和征收程序,依法征收、公平弥补;
认真做好农村集体土地征收和房屋拆迁工作,保证被征地拆迁农民合法利益;
加强对各级政府履行征地拆迁责任主体情况和有关部门履行职责情况的监督检查,严肃查处违法违规强制征地拆迁的案件。
市长在廉政谈话会议讲话
根据市委《关于印发〈市开展廉政风险防控管理试点工作的实施方案〉的通知》和市纪委《关于开展公职人员岗位廉政教育工作的通知》要求,今天,我代表委党组与委机关的同志、委属有关单位的主要负责同志进行一次廉政谈话,主要是针对前一阶段排查出来的廉政风险,谈认识、说成因、论危害,提醒同志们要规范自身行为,增强抵御各种诱惑的能力,自觉远离风险、避免危险。
下面,我将三点意见,与同志们共勉:
一、正确认识岗位廉政风险的成因、危害和影响
1.廉政风险的表现形式。
所谓廉政风险,是指我们在执行法律、法规所赋予的权力或履行职责的过程中,未按照或未完全按照法律、法规、规章要求进行执法或履行职责,发生利用职权谋取私利的可能性。
主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。
我们住建委是市委、市纪委确定的廉政风险防控管理工作首批试点单位,市直单位参加试点共9家,我委机关和12家事业单位被列入了此次廉控试点。
在前一阶段开展风险排查工作中,同志们都能结合各自的工作岗位职能进行了深入细致的排查,委机关共查找出114廉政风险点,委属单位共查找出826个,现正按要求在网上和公开栏公示。
总结一下,主要表现在以下几个方面:
一是在工程建设、工程招投标、行业管理、行政审批、人事任免、资金拨付等工作中,不能严格监督,认真履责,可能存在干扰或违规操作以及接受请托、收受礼品、礼金或发生权钱交易的风险。
二是在公务活动中,可能存在以权谋私,发生不廉行为的风险。
三是对个人重大事项不报告,收取有关影响公务活动的礼品、礼金或有价证券,从而导致不廉行为发生的风险。
四是对重大开支、重大采购不报请集体研究,可能存在不廉行为的风险。
五是对分管工作不能正确履职,原则性不强,监管不严,审查不及时,可能发生与服务对象、请托人权钱交易的风险。
六是对分管单位党风廉政建设和反腐败工作指导不力、监管不严,可能造成该单位出现较大影响的违法违纪案件的风险。
2.廉政风险产生的原因分析。
一是一些同志主观上法制观念淡薄,平时忙忙碌碌,自身学习抓得不紧,对于哪些事应该干,哪些事不应该干,缺乏法制和纪律约束观念。
在具体工作中存在不作为或乱作为,甚至滥用权力的现象。
二是当前工程建设市场仍处于买方市场,供求关系失衡,僧多粥少。
加之一些工程项目建设周期短,利润回报丰厚。
在激烈竞争和高额利益的驱使之下,一些施工单位花大力气、采取非正常的手段进行拉拢、腐蚀,我们一些同志如果意志稍不坚定,就很有可能发生不廉行为。
三是工程建设过程环节多,像工程招投标的监管、工程费用的支付,工程质量的要求,工程量的计算,工程设计的变更、工程竣工验收、工程审计和结算等,无不都是在业主方的控制之中,如监管不严、管理疏漏,很容易产生各类不廉行为。
因此,工程承包方往往为了谋取不正当利益,可能会不择手段利用钱物贿赂收买有关人员。
同时,也不排除存在业主方的个别工作人员利用手中的权力,主动向承包方索、拿、卡、要。
四是监督机制不健全。
目前,涉及工程建设领域的现行法律、法规存在“三多三少”的问题,即原则规定多、具体细则少;
禁止规定多、配套罚则少;
部门规定多、适用规范少。
从客观上讲,制度机制的缺失往往容易给一些别有用心的人留下可乘之机,也是造成廉政风险的关键。
另外,一些承担工程监管责任的部门或个人,不认真履行职责,有的不敢监管、不会监管,有的把监管流于形式,不去监管等等,这些都是造成廉政风险的主要原因。
当然,纵观全国工程建设领域违纪违法案件,剖析其根本原因还是由于个别手握重权的领导干部思想信念不坚定、价值观念扭曲、道德底线失守所造成的。
3.廉政风险可能造成的危害。
廉政风险不是明确的腐败行为,而是潜在的廉政隐患,对此,我们要正确把握。
委领导班子和机关各科室、包括每位同志结合岗位职责,排查出来的廉政风险点,不是指已经发生的,而是针对这个岗位可能出现的廉政风险。
其危害主要表现在:
可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移,行政行为失范,导致结果不公正、不公平,服务对象利益受损或不当得利,构成滥用职权、失职渎职、“以权谋私”、发生腐败等行为。
二、认清风险,坚守思想道德底线
通过廉政风险防控管理工作的开展,我们已经深刻认识到:
任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险,每个权力岗位都存在廉政风险。
只要有权力,就存在着滥用权力的可能性,只要有公共管理职能,就存在着不作为、乱作为的可能性。
当前,我们正处在城市建设全面发展的重要时期、黄金时期,建设任务十分繁重。
各级领导干部,包括重点岗位关键环节的中层干部,都要认清各自岗位存在的廉政风险,正确处理好用权、尽责和风险之间的关系,有权力就有责任,有权力就有约束、就有风险。
我们要切记规范用权、谨慎用权、廉洁用权、依法用权。
要把排查出来的岗位廉政风险作为时刻高悬在我们面前的“警钟”!
根据市廉政风险防控管理工作统一安排和市里穿插在廉控活动中开展的岗位廉政教育的要求,目前,委监察室正组织人员创作案例情景剧,准备在春节联欢会或明春廉政教育活动时演出,寓教于乐。
同时还要编印《廉政风险点及廉政规范》和《案例选编》,市里还将组织验收,验收不掉纳入明年上半年全市廉控工作普遍推开时“再搞一轮”。
应该说,市里对这项活动要求高、标准严,监察室人手不足,一方面,希望有关科室要从人力、物力、财力方面加大支持和配合,另一方面,要时时警醒自己严格按照《廉政准则》和《工程建设廉洁承诺“六不准”》的要求,认真执行廉洁从政各项规定,把精力集中到干事创业上,努力创造经得起实践和历史检验的实绩。
同志们,组织上培养一名干部很不容易,花了很多心血。
但是,这并不意味着组织会对贪污腐化行为姑息纵容。
如果个别同志不自觉、不自重、不自律,奉公不勤、为政不廉,触犯了党纪国法,组织就会毫不手软地坚决进行处理。
我们都是经过多年的拼搏,从基层一步一个脚印走到今天的岗位。
现在的家庭生活条件也都有了很大的提高,收入也不低,可以说算是“社会上有地位、经济上有保障”了。
另外,在座的大多数同志也都是上有老,下有小,在单位是“顶梁柱”,在家庭是“主心骨”,方方面面、上上下下多少双眼睛盯着你。
如果在一些问题上,经不起考验,抵不住诱惑,稍有闪失就会失去组织的信任,失去家庭的幸福,造成事业夭折、身败名裂、家庭离散,实在得不偿失。
希望大家能切实领会开展廉政风险防控管理工作的极端重要性,要常怀律己之心、常思贪欲之害,远离风险,避免危险。
三、规范自身行为,确保廉洁高效
党员领导干部规范自身行为是立身之本。
如何规范?
一靠自己自觉,二靠制度约束。
委各级、各部门要围绕工程招投标、工程监管、工程审核、工程经费拨付、行政审批等容易发生问题的环节,有针对性地制定严密的防控措施和岗位规范,通过建立健全前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法,及时纠正一些苗头性、倾向性的问题,避免使之演变成违纪违法行为。
要适时研究将风险防范措施提升、固化为反腐倡廉制度,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制,监察室在这方面要积极进行一些探索。
关于自觉的问题,我在这里对在座的同志们再提四点要求:
一是要时时刻刻自觉做到严于律已,自觉抵制不正之风。
认真贯彻落实国家有关法律法规,带头自觉遵守《廉政准则》的各项规定,自觉接受组织和群众监督,正确行使手中的权力。
二是要注重小节,纯洁社交圈,净化生活圈,堂堂正正做人,干干净净做事。
在日常工作中,不接受违反原则的请托或说情,不接受礼品礼金或非正常的宴请。
三是要严格按照规定和程序办事,做到坚持原则不动摇,执行政策不走样,履行程序不变通。
要按照《工程建设廉洁承诺“六不准”》的要求,严禁插手或干涉工程招投标等违反公平、公开、公开的相关事项。
四是要耐得住清贫,抗得住诱惑,珍惜自己的工作岗位、珍惜个人的政治前程、珍惜家庭的幸福生活、珍惜将来的身后名声,为自己、为家人、为社会营造一个远离廉政风险的洁净港湾。
同志们,清正廉洁、勤政廉政,是党的要求、是人民的期盼、是事业的需要。
我们一定要以廉政风险为鉴,以廉政规范为准绳,勤奋干事,廉洁做人,以更加良好的状态、更加务实的作风、更加清廉的形象,凝聚人心,汇集力量,为推动建设事业的又好又快发展作出新的更大贡献!
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