公路环境保护与环境影响评价及实例分析Word文档下载推荐.docx

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4.1.4与环境保护规划的相容性分析……………………………………………………………………10

4.2项目环境影响分析评价…………………………………………………………………………………11

4.2.1水环境影响…………………………………………………………………………………………11

4.2.2空气环境影响………………………………………………………………………………………11

4.2.3噪声影响……………………………………………………………………………………………11

4.2.4土地影响……………………………………………………………………………………………11

4.2.5水土流失影响………………………………………………………………………………………11

4.2.6生物多样性影响……………………………………………………………………………………11

4.2.7危险品运输事故影响…………………………………………………………………………11

第五章结论与建议………………………………………………………………………………………12

第六章参考文献………………………………………………………………………………………12

第一章项目概况

本文对公路建设环境保护作了比较深入地分析与探讨，总结归纳了公路施工、营运期环境保护工作的重点与措施，对环境影响评价制度与方法进行了全面阐述，并通过与国外公路环境保护比较，指出我国今后的发展方向。

环境保护是我国的一项基本国策。

随着我国国民经济的蓬勃发展，公路建设步伐越来越大。

近年来，我国公路总里程不断增长，汽车保有量持续增加，公路在国民经济综合运输体系中的位置愈来愈重要。

伴随着公路的高速发展，公路污染、公路对周边环境影响等问题也大量凸现出来。

如何面对公路建设产生的环境问题，如何按照现阶段我国实际情况，分析评价公路建设各阶段对环境的作用与影响，采取何种措施减少或杜绝公路环境污染、恢复路域生态损失。

这是摆在我们广大公路工作者面前的一项长期而艰巨的任务。

1.1环境与环境保护定义

环境是指人类和生物生存的空间。

《中华人民共和国环境保护法》对环境的定义是：

环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区按照环境的自然和社会属性分类，环境包括自然环境和社会环境。

环境保护是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；

对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。

1989年5月，联合国环境署第15届理事会通过了《关于可持续发展的声明》，明确地提出了可持续发展与环境保护的关系，认为要实现可持续发展就必须维护和改善人类赖以生存和发展的自然环境。

1.2公路环境保护内容

对照上述定义，公路环境保护是基于生态可持续发展原则调节与控制“公路工程与路域环境”对立统一关系的发生与发展。

公路环境保护由两项基本工作组成：

一是分析因修建公路而对环境产生的各种影响和其影响的程度和范围，根据需要采取专门的环境保护措施，积极开展环境保护的有关工作；

二是在公路的设计、施工和运营管理过程中，注意凸显公路各组成部分的环保功能，使公路在运输功能发挥的同时，对沿线环境的负影响最小。

1.3公路环境问题

环境问题是指环境中出现的不利于人类生存和发展的各种现象。

公路建设必然影响环境，尤其是高速公路建设，其施工、营运期造成的环境问题会更严重。

公路建设将造成如下环境问题：

1）选线不当会破坏沿线生态环境；

2）防护不当会造成水土流失，如坡面侵蚀与泥沙沉淀等；

3）公路带状延伸会破坏路域自然风貌，造成环境损失；

4）公路施工造成环境污染；

5）公路通车营运期间，车辆对沿线造成污染。

1.4公路环保功能

一般情况下，一条公路如果严格按照现行公路工程设计标准和《公路环境保护设计规范》进行设计，按公路工程施工技术规范进行施工，就可以起到对路域自然环境的保护作用，并能够对社会环境进行调整和完善。

公路各组成部分的环保功能归纳如下：

1）路基工程在施工和竣工后，结合造地还田与疏导排水，各部分相互协调配套，可使工程稳定坚固，外观顺适优美，能起到防止水土流失的作用。

2）路面工程对路基起保护作用，同时也起着防尘、防水，保护公路沿线环境不被污染的作用。

3）桥梁涵洞工程设计与施工中重视对公路路域景观环境的影响，可起到美化环境的作用。

4）排水工程对公路工程的整体性和稳固性有特殊的作用，可以防止路基路面水和水中含有的油污、有害元素直接进入农田，避免耕地淹没、土壤污染。

5）防护工程确保了路基稳定，减少了水土流失，直接起到了环境保护作用。

该工程与环保的关系最为密切。

6）其它工程（通常包括公路与公路、公路与铁路的平面交叉和立体交叉、公路工程的沿线设施、公路养护管理用房屋和场、厂建筑物以和公路绿化等），特别是公路绿化，是国土绿化的重要组成部分，不仅可以有效地改善行车环境，还可以起到美化路容，优化环境的作用。

1.5公路环保措施

公路建设的不同阶段，环境问题的产生与环保工作的重点不同，所采取的措施必须具有针对性。

　　1）可行性研究和初步设计阶段：

进行项目环境影响评价，为进行环境保护设计和采取环保措施提供依据；

　2）初步设计和施工图设计阶段：

进行环境保护设计；

　3）招投标阶段：

在合同书中纳入环境保护条款；

　　4）施工阶段：

进行环境保护设施的施工和监理；

　　5）竣工和交付使用阶段：

进行环境保护设施验收、环境后评价；

　　6）营运期：

进行环保设施维护和处理环境问题投诉。

　　针对实际工作需要，现结合国家目前的环保法规对公路施工阶段、营运期采取的环保措施分述如下：

1.5.1公路施工阶段环保措施

A生态环保

1）在土方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。

2）施工取土时采取平行作业，边开挖、边平整、边绿化，计划取土，和时还耕，和时进行景观再造。

3）在雨水充沛地区，和时设置排水沟和截水沟，避免边坡崩塌、滑坡产生。

4）在雨水地面径流处开挖路基时，和时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，和时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。

5）对路堤边坡和时进行植草绿化。

6）对施工临时用地，先将原表层熟土集中堆放，待施工完毕后，再将这些熟土推平，恢复原地表层。

Ｂ噪声防治

1）当施工路段距住宅区距离小于150m时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工。

2）主动与施工路段附近的学校和单位协商，对施工时间进行调整或采取其他措施，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰。

3）注意机械保养，使机械保持最低声级水平；

安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；

对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。

Ｃ大气污染防护

1）公路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200m范围内，不应有集中的居民区、学校等。

2）沥青路面施工，沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，既方便生产，又须符合卫生要求（卫生防护距离分级中，规定的防护距离为300m），不采用开敞式、半封闭式沥青加热工艺。

3）施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖。

Ｄ水污染防治

1）沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井和河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。

2）施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理，不直接排入水体。

3）对桥梁施工机械、船只严格进行检查，防止油料泄漏。

严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。

1.5.2公路营运期环保措施

A　交通噪声防治

1）对公路附近的学校、工厂和其他单位，根据具体情况采取噪声防治措施，如修建高围墙、设置声屏障、临路两侧密集植树绿化、建筑物设置双层窗或封闭外走廊等。

2）附近有学校的路段两端设置禁止鸣笛标志。

3）加强交通管理，在公路主要出入口设置噪声监控站，禁止噪声过大的车辆上路。

B大气污染防治

1）路边植树绿化。

根据当地气候和土壤特点，在靠近公路两侧，特别是环境敏感区附近密植乔木、灌木，这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微粒，又可起到美化环境、降低噪声以和改善公路路域景观的作用。

2）严格执行车辆排放检验制度，利用收费站对汽车排放状况进行抽查，限制尾气排放严重超标的车辆上路。

C水污染防治

1）严禁各种泄漏、散装、超载车辆上路，防止公路散失物造成水体污染。

2）在公路交通管理部门的生活区设置污水处理站，各种污水经处理达标后方可排放。

D潜在风险和农作物污染防治

1）对运载危险品的车辆严格进行检查、严格监控，防止事故发生。

2）在洪涝季节，要加强与气象水利部门联系，确保洪水期行车安全。

3）在公路两侧30m范围内严禁种植蔬菜、马铃薯等根茎入口农作物。

第二章项目现状

环境影响评价是环境保护的一项重要工作，它是决策和开发建设活动中实施可持续发展战略一种有效的手段和方法。

2．1公路环境影响评价

公路环境影响评价概念

环境影响评价是指对建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境造成的影响进行预测和估计。

我国目前只做前两项工作。

通过对公路建设所产生的环境影响进行识别、预测和评价，以提出合适的清除或减轻不良环境影响的措施和对策。

由于公路是大型的基础性公共设施，所以修建公路对区域环境的影响将是多方面的和深刻的，要根据具体情况分析评价拟建公路可能对区域环境质量产生的影响、影响的程度和采取的对策。

公路环境影响评价目的

1）通过对公路建设项目活动可能带来的各种环境影响进行定性定量分析，预测并评价其未来影响范围和程度，为合理选线提供依据；

2）通过损益分析，提出可行的环保措施并反馈于设计，以减轻和补偿公路建设项目活动所带来的不利影响；

3）为公路建设项目的生产管理和环境管理提供依据，为路域地区经济发展规划、环保规划提供依据，为决策者提供协调环境与发展关系的科学依据。

公路环境影响评价内容

国际通行的公路环境影响评价内容包括：

社会经济环境影响评价；

生态环境影响评价；

大气环境影响评价；

噪声环境影响评价；

交通环境影响评价；

文物和珍稀动植物保护和公众参与等。

目前，我国公路建设项目环境影响评价的内容主要为上述前四项。

2.1.1公路环境影响评价范围和期限

我国公路环境影响评价一般以“公路建设项目可行性研究报告”中确定的拟建公路中心线两侧各200米为范围，特殊情况下，可根据实际情况扩大或缩小。

我国公路环境影响评价分施工期和营运期两个阶段，预测评价以项目竣工投入营运后第7年和第15年为特征年。

2.1.2公路环境影响评价方法

根据公路建设项目线长面广的特点，公路建设项目环境影响评价一般采用点线结合，以点带线，突出环境敏感点、敏感区域的评价方法，对大气、噪声环境采用模式计算和类比分析法，对生态环境、水环境、社会经济环境则采用调查分析法。

2.1.3公路环境影响评价与环保效果界定

一个有效的运输系统应当是其所产生的社会净效益最大，即用最少的资源成本取得人便于行、货畅其流的效果，同时减少或避免对环境的破坏。

公路环境影响评价是一门科学。

通过对公路建设项目进行环境影响评价，不仅可以为公路环保设计、环境管理提供科学依据，而且还为采取适合的环保措施提供了界定尺度，提升了公众的环保意识。

环保措施的效果可在环境影响评价基础上，综合两方面因素考虑：

一是处理环境污染的多少和保护环境空间的大小；

二是采取的措施能满足国家规定标准的程度有多大。

2.2加拿大与我国交通环境影响比较

二次大战后，为适应经济的高速增长，加拿大现代道路运输进入发展高峰期。

20世纪70年代加拿大开始关心重视公路环境问题，对在建公路项目开展了环境影响评价工作。

80年代后，环境保护已成为全社会关注的焦点。

目前，加拿大公路建设项目的环境保护工作已比较完善，国家和各省均颁布实施了多项关于环境保护的法律法规，公路建设和营运期的环境保护工作在法律的框架下得到切实执行和贯彻，公路环境保护技术也得到了飞速进步，全民环保意识非常强，对大中型公路建设项目参与感也很强，他们的意见往往决定了一个建设项目的取舍。

2.2.1声环境保护

20世纪50年代以来，加拿大采取多种技术，在噪声控制方面积累了许多宝贵经验。

首先，合理规划选线，避开居民区、疗养区等环境敏感区域，从根本上减少噪声污染的受体，被迫采取声屏障等有碍景观的环保措施路段在总里程中并不多。

其次，采取尽量自然而不漏痕迹的隔声设计，使环境敏感目标处于噪声影响区之外。

对我国而言，公路噪声控制还没有形成规范化的设计体系，声屏障研究还不够深入，只是在某些地区试用，而有意识地结合地形的自然式减噪设计尚未在工程设计中得到充分重视，应用也少。

2.2.2生态环境保护

为保护河流自然生态和水生生物，加拿大公路部门在公路建设中采取了很多简单但高成本的环保措施。

比如当公路跨越河流时，他们尽量保持水流的原始状态，如果在弯曲的河流两岸架桥，这必然会加大桥梁的跨径。

我国一般是将河流裁弯取直，然后根据洪水频率等技术指标，计算出桥梁的经济跨径，这样做虽然节约了工程造价，但往往改变了水生生物栖息环境，造成了不利的环境影响。

对于森林、湿地、湖泊环境的保护，加拿大公路部门同样采取了很多非常富有人情味的措施，并不惜血本，这些措施在我国现阶段真难以想象。

2.2.3水土保持

公路工程的水土保持分两部分：

坡面侵蚀控制和泥沙沉淀控制。

裸露的坡面最容易发生水土流失。

因加拿大气候较好，雨水充沛均匀，施工中他们和时采取以绿化为主的防护措施，以控制面蚀和沟蚀的形成。

对于公路路面径流，不采用分散漫流方式，而是集中汇入污水管，先流入沉淀池，在沉淀池中设置土工布过滤帘，经充分过滤后再排入水体。

我国公路施工中已逐渐重视了侵蚀控制，但由于忽略了泥沙沉淀控制，仍使工地附近的水体受到一定程度污染，甚至造成了不可逆的环境劣化。

2.2.4公路生态管理

在公路的营运期，环保工作除了维护声屏障等各种环境工程设施外，更重要的是保持公路沿线的自然风貌，争取改善沿线的生态环境。

草地植被的建植和养护是最持久、最昂贵也最有效的措施。

加拿大的公路设计，围绕着大地景观思想，多设置了开阔的中央分隔带，许多区段50—60米，全部植草，两侧植被管护范围约10—15米。

每公里植被管护面积达到6—7万平方米，采用较低的路基，使公路融合在自然环境之中。

路域范围内，始终树木草地不断。

我国高等级公路绿化已受到普遍重视。

设计时采用的技术步骤与加拿大几乎一样，但由于各种原因，施工中仍存在许多问题。

比如原表土弃之不用，使草地建植时无营养土可用，养分先天不足，施肥以化肥为主，速效但短期；

重建轻养，使草地很快退化，造成巨大浪费。

2.2.5环境补偿

公路工程将不可避免地造成一定的环境资源损失。

加拿大对此采取了有效地补偿措施，如在公路建设中碰到生态环境中的湿地问题，采取占用多少湿地，就在附近补偿同样面积或更大面积的湿地，使湿地的生态功能少受或不受影响，以恢复往日原有的优美质朴的自然风貌。

在这方面，我国缺少严格的法规约束。

2.2.6空气环境保护

加拿大侧重污染源控制，汽车全部采用无铅汽油，并对车辆排放制定了非常严格的标准。

我国在这方面已有了很大进步，但尚有较大差距。

通过对比，我们看到加拿大的公路环境保护有完善的组织、可靠的法规，还有十分敬业的环保工作者，其环保行为贯彻在可行性研究阶段、设计期、施工期和营运期，内容遍和自然生态和物理环境的各个方面，其思路是保护一切自然状态、地貌、水文和所有生物。

我国目前的公路环保则多侧重于声屏障等摸得着见得到的环境保护工程，对自然环境的保护只能尽力以保护区和珍稀动植物品种为主，对人与自然的和谐统一重视程度严重不足。

我们应清醒地认识到，提高公路环保水平，不仅需要有充足的经费，更需要领导者、决策者、建设者有先进的环保思想、环保行为。

第三章交通量预测分配

“十一五”水路规划建设V级航道3段141公里（黄河兰州段上下延伸50公里，盐锅峡库区31公里，白银龙湾至五佛段60公里），建设港口泊位30个（临夏港20个、白银港10个）和1座航电结合枢纽工程（洮河）。

力争到2010年底，建成V级航道141公里、21个港口泊位（临夏港20个、白银港1个）和洮河航电结合枢纽工程。

力争到2010年，甘肃内河等级航道达到468公里（五级326公里、六级19公里、七级123公里），实现黄河干流主要通航航道等级化，水运重点地区港口码头初具规模，船舶技术状况明显改善，安全管理、船舶检验等支持保障系统基本适应水路交通发展的需要，带动沿岸地区社会经济发展，为甘肃全面建设小康社会提供良好的水路运输服务

表2-1水路交通“十一五”规划主要内容一览表

序号

名称

起始

航道长度（km）

航道技术指标（m）

航道等级

码头

1

黄河兰州段航运工程

八盘峡至钟家河桥

26.3

底宽：

22

水深：

1.3

弯曲半径：

260

五级

9处施工用码头，按三类航标标准配布

包兰桥至什川

23.4

合计

49.7

2

黄河白银段航运工程

龙湾至五佛

60

35

1.4

4个货运码头，按三类航标标准配布

3

黄河盐锅峡库区段航运工程

刘家峡大坝至盐锅峡大坝

31

6个客运码头，按三类航标标准配布

4

洮河航电结合枢纽工程

洮河

5

港口工程

临夏港20个泊位

白银港10个泊位

表2-2“十一五”时期计划建议的二十一处码头

码头名称

所在地区

八盘峡码头

兰州市

四冶机械厂码头

新城码头

金鱼池码头

紫家台码头

6

桑园子码头

7

小峡码头

兰州市榆中县

8

太极岛码头

永靖县盐锅峡库区

9

恐龙湾南码头

10

金海湾码头

11

罗家洞码头

12

魏川码头

13

白川码头

14

枣园码头

15

恐龙湾北码头

16

四龙码头

白银市白银区

17

靖远码头

白银市靖远县

18

月河码头

19

龙湾码头

白银市景泰县

20

五佛码头

21

祁杨码头

刘家峡库区东乡县

第四章项目交通分析评价

4.1水路交通“十一五”规划相容性分析

4.1.1与国民经济和社会发展规划的相容性分析

甘肃省“十一五”期间，生产总值年均增长10%，2007年实现人均生产总值比2000年翻一番；

2010年生产总值达到3000亿元以上，人均生产总值达到10000元以上。

全社会固定资产投资年均增长15%；

财政收入增长高于生产总值增长速度；

五年城镇新增就业80万人，城镇登记失业率控制在4.6%左右；

物价总水平保持基本稳定。

工业化进程进一步加快，农业产业化和市场化水平提高，服务业发展壮大。

2010年三次产业结构调整为12.5∶46∶41.5，工业增加值占生产总值的比重提高到40%以上。

研究与试验发展经费占生产总值的比重达到1.5%左右，科技创新能力增强。

城镇化水平提高到35%以上。

按照全国水路交通发展战略和黄河水系航运发展规划，甘肃省水路交通发展应紧紧围绕黄河干流搞好水资源综合利用，以区域经济发展需求和生产力布局为依据，以科技兴航为先导，积极推进船舶过坝技术，以区段通航为起步，逐步实现省境黄河兰州以下航道全线贯通。

4.1.2与地方区域开发规划相容性分析

甘肃省水路交通“十一五”规划项目本着促进区域经济发展的目标，甘肃省2010年“超越总体小康水平”的目标和交通部关于本世纪头20年交通发展的主要目标，坚持和落实科学发展观，走资源节约型交通发展之路，努力实现新的跨越式发展，力争到2010年甘肃交通建设取得突破性进展，交通条件发生明显变化，对甘肃国民经济发展的制约状况得到全面改善，并为到2020年全面建成小康社会打基础，为构建人、自然、社会和谐统一的、资源节约的循环性社会探新路，为建立比较成