攀西高速公路项目管理Word文档格式.docx
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2.3业主对监理部门的联络与协调
2.4业主对监理部门的考核与监督
2.5监理人员“六坚持,十八不准”
第三章试验检测工作管理
3.1中心试验室工作职责与工作内容
3.2监理组工地试验室工作职责与工作内容
第四章工程质量管理
4.1质量工作方针
4.2质量控制目标
4.3质量监督管理
4.4工程质量检查
4.5工程质量事故的报告与处理、责任追究与处罚
第五章工程进度管理
5.1工程进度控制原则
5.2工程进度控制目标
5.3工程进度控制措施
第六章施工安全管理
6.1施工安全工作方针
6.2施工安全控制目标
6.3施工安全管理措施
6.4安全生产管理的监督、检查
6.5事故的报告、调查和处理,责任的追究与处罚
第七章工程计量与支付管理
7.1工程量清单
7.2工程计量
7.3费用支付
7.4计量支付月报的组成及编制办法
7.5计量支付月报的报送与审查
7.6附件
第八章工程设计变更管理
8.1总则
8.2工程设计变更的原则
8.3工程设计变更的类型
8.4工程设计变更的批准程序
8.5A、B类工程设计变更的管理
8.6C类工程设计变更的管理
8.7工程设计变更的造价预算控制
8.8工程设计变更的资料要求
第九章工程索赔管理
9.1关于工程延期
9.2关于工程保险有关程序及规定
9.3资料要求
第十章工程交工验收
10.1单项工程中间交工验收
10.2合同工程的交工验收
10.3通车前交工验收
第十一章工程文件与资料管理
11.1一般规定
11.2工程文件、资料的种类
11.3文件格式与行文规则
11.4收、发文办理
11.5文件、资料的归档管理
11.6资料的网络化信息管理
11.7监理文件的过程管理
11.8工程文件的传递与受理
第十二章工程竣工资料编制办法
12.1工程竣工文件的收集、整理与编制
12.2工程竣工文件的组卷、编目与归档
12.3竣工文件归档与移交
12.4附则
12.5附件
第二卷文件汇编
一、中华人民共和国《公路法》
二、中华人民共和国《招标投标法》
三、中华人民共和国《安全法》
四、国务院颁发的《建设工程质量管理条例》
五、交通部颁发的《公路工程质量管理办法》
六、国务院颁发的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》
七、建设部颁发的《工程建设重大事故报告和调查程序规定》
八、四川省政府颁发的《四川省企业职工伤亡事故调查处理办法》
西攀高速公路是国家实施西部大开发战略、交通部规划的西部大通道甘肃兰州至云南磨憨口岸公路的重要组成部分,是四川省高速公路网中的主干线之一,项目的建设对完善四川省总体路网规划布局,促进攀西地区经济发展具有重要意义。
1.1线路走向、技术标准和沿线互通式立交简介
西攀高速公路位于四川省西南,凉山彝族自治州(77.8km)和攀枝花市(84km)境内,起于西昌市黄联关镇,接已建的泸沽至黄联关段高速公路,经德昌、甸沙关、米易、盐边,止于攀枝花市金江镇,接拟建的攀枝花至昆明高速公路,沿线与108国道、214省道相邻。
该项目主线采用四车道高速公路标准,其中起点至垭口段(K0+000~K125+840)为沿溪线,路基宽24.5m,桥涵与路基同宽,隧道净宽9.75m,计算行车速度80km/h;
垭口至终点段为山区越岭线,路基宽22.5m,桥涵与路基同宽,隧道净宽9.25m,计算行车速度60km/h。
全线桥涵设计荷载为汽车-超20级、挂车-120级,除黄联关段4.4公里已按水泥混凝土路面实施外,其余路段均采用沥青混凝土路面结构,沿线在黄水、德昌、下蒲坝、永郎、挂榜、米易、垭口、新九、金江等9处设有互通式立交,分别对应服务于西昌市(黄联关镇、黄水乡)、德昌县(县城、乐跃镇、永郎镇)、米易县(挂榜乡、县城、垭口镇)、盐边县(新九乡)、仁和区(金江镇)。
根据地形及交通量,以上互通式立交均设置为单喇叭型,其中金江互通式立交采用二级互通,连接线采用一级公路标准;
其余互通式立交均采用三级互通,连接线采用二级公路标准。
西攀路为利用亚行贷款项目,初步设计概算投资88.95亿元人民币,其中亚行贷款3亿美元,为目前国内亚行贷款额最大的公路项目,利用国家开发银行贷款22亿元人民币,交通部补助11.58亿元人民币,其余由省内自筹资金解决。
1.3工程可行性研究、初步设计、施工图设计阶段简介
早在1998年,四川省交通厅就向四川省交通厅公路规划勘察设计研究院(以下简称“省公路设计院”)下达了西攀路两阶段初步设计任务的通知,几经曲折,西攀路项目直到2001年方才切实提到议事日程。
2001年3月,省公路设计院与华杰公司共同完成《工程可行性研究报告》,省交通厅于6月组织召开专家预评审会;
10月底至11月初,交通部组织专家对工程可行性研究报告进行评审,并于2002年1月10日以川交函规划[2003]3号文下达审查意见;
同年,国家发展计划委员会以计基础(2002)344号文报请国务院研究批准后于4月1日以计基础(2002)501号文批复了西攀路工程可行性研究报告。
由于省公路设计院超前安排了初步设计,在工可得到批复后及时报批初步设计文件,初步设计文件于2002年4月底通过省交通厅组织的专家评审,5月下旬报送交通部。
交通部委托有关咨询公司于2002年7月份完成了初步设计图纸审查,8月份组织有关专家到现场进行评审,11月份批准了初步设计。
但鉴于西攀路地形地质条件十分复杂,设计、施工难度极大,交通部要求针对特殊重点、难点路段(如攀枝花金江特大桥、枣子林和酸水湾隧道、德昌河东和米易变电站滑坡、昔格达地层等)增加一个技术设计阶段,作进一步技术论证工作。
为此,省公路设计院进一步加大地勘力度,精心进行方案比选、优化后,交通部于2003年3月份批准了补充技术设计及修正后初步设计概算。
经省公路设计院开展大量地勘工作后发现,西攀路全线通过的大小滑坡、泥石流沟、挖方高边坡、易滑坡路段较多。
该测区地质构造复杂,新老地层齐全,加上降雨量集中等特点,是全省滑坡、崩塌等地质病害较为集中的地区,主要滑坡有德昌河东滑坡(K33+000)、小高滑坡(K43+000)、半站营滑坡(K48+000)、漫水湾滑坡(K49+800)、乐跃滑坡、马桑坪滑坡(K62+200)、湾丘滑坡(K90+000)、挂榜滑坡(K91+200)、营盘山滑坡(K96+800)、山神庙滑坡(K106+400)、米易变电站滑坡(K109+100)、巴岩滑坡(K135+400)、酸水湾崩坡积体(K135+700)、张家湾滑坡(K145+400)、巴拉河右岸滑坡(K156+000)、新民滑坡(K159+000)等,其中德昌河东滑坡、米易变电站滑坡、巴岩滑坡、巴拉河右岸滑坡规模最大。
同时,西攀路沿线遇到罕见的昔格达地层,该地层承载力差,开挖后易风化、遇水易崩解,给桥梁桩基承载力、边坡稳定性、路基填筑压实带来一定的工程难度。
全线路基土石方共2609万立方米,其中挖方1373万立方米、填方1236万立方米,平均每公里约有16万立方米土石方。
桥隧结构物集中,占全线总长的37%,共有隧道14座,单洞长26470.5m,其中一座为双连拱隧道,其余均为分离式双洞隧道,最长隧道为徐家梁子隧道(2488+2486m),最短隧道为龙塘湾隧道(2×
290m);
主线桥梁46656m/233座(不含立交匝道桥、天桥),其中特大桥22座、大桥106座、中桥79座、小桥26座。
西攀路测区内基本地震烈度分为四段:
K0~K15为
度,K15~K65为
度,K65~140为
度,K140~K162为
度。
1.5.1西攀路全线土建工程施工招标
西攀路K0+000~K11+400试验段11.4km先期进行招标并开工建设,其中K0+000~K4+400段路基早在1999年开工,原属于泸黄高速公路,后划归西攀路,其水泥混凝土路面已于2002年8月底动工,该年年底建成;
K4+400~K11+400段7公里路基分为A2、A3两个合同段,分别于2001年底和2002年初完成招标并动工建设,其后续的7公里沥青混凝土路面和11.4公里交通工程于2003年9月份动工建设,预计于2004年上半年建成通车。
除以上11.4公里试验段外,其余路段的土建工程(路基、桥涵、隧道)施工分为16个合同段进行招标,于2002年4~7月完成资格预审工作,参加资格预审申请的单位有178家,经资格预审评审后有70家参加投标。
2003年4月~6月份完成招评标工作,交通部于7月份批准了评标工作报告,待亚行确认后业主陆续组织施工单位进场动工。
1.5.2西攀路全线土建工程监理招标
除西攀路11.4公里试验段由两个监理组独立承担监理任务外,其余路段土建工程国内监理招标采用总承包模式,分德昌、米易、攀枝花三个合同段招标,各合同段均设有一个监理部和若干个监理组,全线共有三个监理部和14个监理组,分别由四川公路工程咨询监理公司、四川省公路工程监理事务所及铁二院工程建设监理公司中标组建,按业主统一部署,各监理单位于2003年7月份落实监理部和监理组的驻地建设,监理部及部分监理组人员于8月份进场正式开展监理工作,其余监理人员随着土建工程施工单位的分批进场而陆续到位。
由于本项目利用了部分亚行贷款,业主按亚行贷款协议要求进行国际咨询服务采购,合乐中国有限公司(HALCROWCHINALTD)中标承担西攀路的国际咨询服务工作,派出常驻外籍监理工程师一名及非常驻咨询专家若干,外籍监理工程师兼任三个监理部的副总监,按有关规定履行职责。
1.5.3西攀路全线中心试验室招标
按四川省交通厅要求,西攀路在中心试验室组建上进行新的尝试,即业主通过招标确定中心试验室单位,对全线工程质量控制起到数据控制中心的目的,其业务既要服从业主的统一协调安排,又要接受总监理工程师的领导,同时对监理组的试验检测工作起到监督、指导作用。
中心试验室对应于监理部来设置,分德昌、米易、攀枝花三个中心试验室进行招标,三家中标单位分别为:
眉山市公路工程试验检测中心、省公路设计院试验检测中心及攀枝花市公路工程试验检测中心。
监理、中心试验室、土建合同段的对应关系详见附表。
1.5.4业主管理模式
经四川省交通厅批准,四川攀西高速公路开发股份有限公司作为项目业主承担西攀路的建设任务,同时还承担70公里的泸沽至黄联关高速公路营运管理任务。
业主下设办公室、工程处、财务处、综合处及收费处等五个部门。
鉴于西攀路线长面广,业主采取分段式现场管理模式,即在沿线分别设有德昌、米易、攀枝花代表处,并设立成都办事处。
针对工程建设管理,业主采取派驻业主代表方式,与监理部门、中心试验室及承包人进行工作联络、协调,并对合同的执行情况进行监督、考核和管理。
为解决运程管理问题,并提高工程管理的透明度,业主委托专业公路工程软件开发公司开发了西攀路工程建设管理软件系统,对公司行文办公、工程设计变更、工程计量与支付等进行网络化、信息化管理,提高工作效率和管理透明度。
西攀路前124公里为沿溪线,其中较长段落被安宁河隔离在108国道对岸,后38公里越岭线路段位居深山僻野,加上路线线位较高,均缺乏施工进场条件。
为有利于西攀路全面动工后施工单位及时组织进场,缩短建设工期,经厅批准业主提前于2002年12月实施5座便桥工程和4段便道工程,5座便桥(腊鹅、关门、三锅桩、昔街、丙海大桥)对应主线里程为K55+240、K64+700、K76+650、K81+000、K117+000,分别为C3、C4、C5、C6、C10合同段服务,同时考虑到当地群众的通道问题,便桥作永久性桥梁设计,设计荷载汽车-20、挂-100;
4段便道分别为那尔坝至枣子林隧道段、巴岩段(至酸水湾隧道进口)、白沙沟至城门洞段宋家湾至松坪子段,为C11、C12合同段服务。
施工便道、便桥工程已于2003年6月份完工。
鉴于C11、C12、C13合同段位居深山僻野,施工现场不通电,业主提前于2003年7月底前将10千伏的电力线接通至C11合同段的枣子林隧道进口和出口、酸水湾隧道进口、C13合同段的徐家梁子隧道进、出口附近,达到隧道用电永临结合的目的,业主架线后,承包人可就近搭火。
西攀路监理部、监理组、中心试验室及土建合同段
对应关系一览表
施工
合同段
长度
(公里)
监理部、监理组
中心
试验室
A1
4.40
黄联关监理组
4.4
凉山州公路工程试验中心
A2、A3
7.00
A合同段监理组
11.4
攀枝花市
公路工程试验检测中心
A4、A5
11.40
A6
C1
23.60
德昌
监理部
C1监理组
64.80
中心试验室
C2
15.00
C2监理组
C3
12.13
C3监理组
C4
14.07
C4监理组
C5
4.13
米易
C5监理组
49.35
C6
14.00
C6监理组
C7
10.30
C7监理组
C8
7.38
C8C9监理组
C9
4.00
C10
9.54
C10监理组
C11
10.82
攀枝花
C11监理组
36.71
C12
6.84
C12监理组
C13
2.57
C13监理组
C14
7.93
C14C15监理组
C15
6.62
C16
1.93
C16监理组
合计
161.8
备注:
A4、A5为路面工程,A6为交通工程,其余均为路基、桥涵、隧道工程。
西昌至攀枝花高速公路项目实行监理总承包制,业主只监督监理单位及其成立的工程监理部、监理组履行监理合同,在业主授权范围内工作,不干预监理部门的具体监理事务。
2.1业主对监理单位的授权
2.1.1监理单位受业主委托,按照项目施工的合同条款、技术规范、设计图纸等对承包人的工程质量、进度、费用、安全以及合同管理进行监督与管理。
2.1.2在工程质量监理上,业主授予总监理工程师《公路工程施工监理规范》要求的全部职责和权力。
业主在遵循技术规范的前提下保留质量问题的一票否决权。
2.1.3在工程进度监理上,业主授予总监理工程师《公路工程施工监理规范》要求的全部职责和权力。
业主保留要求施工单位和总监理工程师因工程进度滞后而采取进一步措施的权力。
2.1.4在工程费用监理上,业主授权总监理工程师现场计量核实合同规定的任何已完工程的数量和价值,初审承包人每期计量支付证书,对不符合合同文件要求的施工活动,有权暂拒计量支付,为业主严把计量支付关。
业主保留计量支付的终审权。
2.1.5在工程施工安全监理上,业主授予总监理工程师督促承包人建立、健全施工安全制度,落实安全预防措施的职责和权力,对不符合施工安全要求的施工活动,有权采用指令停工、暂停支付等措施,以督促其整改。
业主在遵循国家有关法律、法规和安全操作规程的前提下,保留安全问题上的一票否决权。
2.1.6在工程合同管理上,业主授权总监理工程师对工程变更、索赔的方案、数量、单价、金额的初审权,业主保留对工程变更、索赔的终审权。
2.2业主与监理单位的工作关系
业主指定授权代表与监理总承包单位组建的监理部门建立工作联系,业主代表受业主委托,负责对监理部门进行联络、协调、考察、监督。
业主与监理总承包单位各负其责,独立工作,相互尊重,密切合作。
在工程现场管理过程中,为避免承包人面临多头管理的弊端,业主代表一般通过发出工作指令(详见附表,一般一式两份或三份,主送监理组,业主代表存档一份,也可酌情抄送监理部)的方式督促监理工程师进行合同的三控一管,针对质量问题,业主将向监理工程师发出施工质量问题整改督办通知(详见第三章的附表),以责成监理工程师及时督促承包人处理。
2.3业主对监理部门的联络与协调
业主工程处负责监理部门(监理部及驻地监理组)与中心试验室、省交通厅质监部门以及有关设计、地勘部门的工作联络,并协调监理部门与承包人、设计代表、中心试验室的工作关系,同时监理部门应予以积极配合,以共同营造良好的外部环境和氛围。
2.4业主对监理部门的考核与监督
2.4.1业主对监理部门的考核
2.4.1.1业主代表经业主授权,按监理合同对监理部门的生活、办公设施,试验测量设备,监理人员的落实、到位情况进行全面考察,并对工程建设中监理人员的工作表现、劳动纪律进行考核,对各种进场设施、设备的使用情况、完好程度进行跟踪了解,督促监理单位进行维修或更新,以满足监理工作的需要。
2.4.1.2监理单位的驻地建设及交通工具购置,应按合同文件中有关规定办理,经业主检查验收合格后予以支付相关费用,并要求在监理工作期间设备设施只能用在本项目。
2.4.1.3原则上要求进场监理人员应与监理合同所承诺的人员相符,不得随意更换,若确需更换则必须得到业主同意,且监理人员的资格、能力不得降低。
2.4.1.4在施工期间,监理人员必须对工程实施全过程、全方位、全天侯的监理,如因特殊原因不能坚守岗位者,监理单位必须调整人员予以补充,并报业主核备。
对监理人员不在岗位而造成工程质量事故或质量隐患的,将直接处罚其责任人并追究监理单位的责任。
2.4.1.5监理单位实际在场监理人员未达到合同文件要求的人数时,业主将在支付监理费用时按比例扣减。
为此,业主代表将对监理部门实行定期和不定期考核制度,每周一次定期考核监理人员的实际到位率,要求各监理部(组)的监理人员实际到位率不少于其总监理人数的85%;
业主代表在不定期巡视工地时,对监理人员的现场出勤率进行签到考核,每次现场出勤率不少于总监理人数的50%,若经考核达不到以上要求,则在支付监理人员服务费和现场费用时据实扣减。
2.4.2业主对监理部门的监督管理
2.4.2.1工程质量监督
2.4.2.1.1业主代表按合同要求、监理规程督促监理部门建立健全质量保证体系,理顺监理部与监理组的工作关系并逐级落实质量管理责任,以加强对工程质量的监督。
2.4.2.1.2在上级主管部门、质监部门、业主等检查工地时,如发现不合格工程或施工弄虚作假行为,而监理人员在现场玩忽职守、不负责任,对质量问题视而不见,甚至按合格工程予以签字验收,则将对责任人给予处分,直至要求监理单位将其开除。
对工程造成质量事故或重大隐患的,将上报厅质监部门处理、备案,并依法追究其责任人和监理单位的责任。
为便于对监理人员的现场质量监理行为进行有效监督,本项目将实行监理人员扣分考核制度,即规定每名监理人员的年度满分为6分,业主代表在现场发现监理人员对质量问题视而不见,玩忽职守,将视情节严重程度按每次扣1~2分处理,当发生质量事故时,每次扣3~6分,每年度6分被扣完时,监理单位必须将该监理人员辞退,另行更换合适人选。
2.4.2.1.3监理组工地试验室所作的抽样试验的抽检频率未达到合同规定甚或弄虚作假,将视其情节轻重对责任人给予批评,直至要求监理单位将其开除。
2.4.2.2工程进度监督
业主代表检查监理部门对工程总体进度和分阶段进度的控制情况,一旦发现进度滞后,及时督促其采取有效措施要求承包人加快施工进度。
本项目将要求承包人采用网络进度计划控制方法。
2.4.2.3工程费用监督
2.4.2.3.1业主代表在对承包人计量支付的审查中,应采用现场抽查方式予以
检查,同时对重要隐蔽工程、变更增加工程量的计量和验收,须有业主代表现场参加。
2.4.2.3.2若监理人员在计量和变更等方面,玩忽职守,把关不严,甚至协同承包人弄虚作假,则将对责任人进行处分,直至监理单位将其开除。
在工程材料、工程投资等方面给业主造成损失或产生不良影响者,业主将要求监理单位按合同规定给予赔偿。
2.4.2.4合同管理监督
业主代表将列席工地例会和监理例会,及时了解、研究和尽可能解决施工中的各种问题。
2.4.2.5工程安全监督
业主代表按监理规程、合同要求督促监理部门检查承包人工程施工安全体系的建立、健全情况,结合工地现场安全检查,及时对安全隐患进行整改。
2.5.1监理人员“六坚持”
2.5.1.1坚持按法规办事;
2.5.1.2坚持按合同办事;
2.5.1.3坚持按公司各项规定办事;
2.5.1.4坚持按规范及监理程序办事;
2.5.1.5坚持持证上岗;
2.5.1.6坚持事前监理,有效监理。
2.5.2监理人员“十八不准”
2.5.2.1工程的人力、机具、材料和检测设备准备不足不准动工;
2.5.2.2未经检验合格的材料不准使用;
2.5.2.3未经批准的图纸不准施工;
2.5.2.4未经批准的施工工艺不准采用;
2.5.2.5上道工序检验未合格,下道工序不准进行;
2.5.2.6凡未合格的工程项目,不准计量支付;
工程项目虽合格而未计量者,不准支付;
2.5.2.7不准无故拒签应签资料;
2.5.2.8监理人员在发生、发现任何情况及问题时,应及时向上级报告,不准隐瞒不报;
2.5.2.9监理人员不准介绍施工队伍,不准参与材料、设备采购及介绍;
2.5.2.10监理人员除夜间工地加班或出差外,不准在外留宿;
2.5.2.11监理人员不准酒后上岗;
2.5.2.12监理人员除因在工地现场用餐外,不准接受承包人任何形式的宴请;
2.5.2.13不准在工地现场、公务时间打麻将、扑克等活动;
2.5.2.14不准与承包人以打麻将、扑克等形式输赢财物;
2.5.2.15不准与承包人出入营业性娱乐场所;
2.5.2.16不准向承包人报销任何票据和收受礼品、礼
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