村党组织换届选举工作培训资料Word格式文档下载.docx

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镇指导组指导各村起草党支部任期工作报告。

报告包括本届村党支部执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况、经济建设、精神文明建设、党员队伍建设情况及经验教训总结等，对下一届村党支部委员会工作提出建议和意见。

（二）党员推荐阶段

1、村党支部要召开党员大会。

推荐下一届村党支部委员会委员候选人初步人选。

参会党员超过应到党员的三分之二以上，会议有效。

党员大会可以吸收非党的村委会成员、村民小组长参加（他们也要投票推荐，票数可另行计算，作为参考依据）

会议议程：

（1）听取本届村党支部委员会委员的述职报告。

（2）宣读镇党委提出的村党支部委员会委员职数和候选人条件。

（3）参会人员采取无记名投票的方式，全额推荐下一届村党支部委员会委员候选人初步人选。

（4）现场公开计票（若推荐的候选人初步人选不足村党支部委员会委员名额的两倍（6至10人）时，不足的名额，经到会党员半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐）。

2、村党支部向镇党委报告推荐结果。

3、镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照下一届村党支部委员会委员名额两倍的人数，批复下一届村党支部委员会委员候选人初步人选。

（说明：

a、两倍人数是指的是：

如果支部设3人，就得拿出6人；

b、人选不一定要过半数；

c、尽量取足。

）

（三）群众推荐阶段

1、村党支部召开村民代表会议。

在镇党委批复的下一届村党支部委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选。

参加投票的人数不得少于有选举权的50%或村民代表的80%，会议有效（计算代表时把参加党员推荐的党员村民代表去掉）。

（1）介绍镇党委批复的下一届村党支部委员会委员候选人初步人选的基本情况；

（2）组织推荐（原则上，党员村民代表只参加党内推荐，不再参加村民代表推荐）；

（3）现场公开计票（若村民代表推荐过半数的人选不足村党支部委员会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选）。

2、向镇党委报告群众推荐结果。

3、镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党支部委员会委员名额多２-３人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。

特别提醒：

1、党员推荐和群众推荐，要由镇换届工作指导组与村党组织共同实施；

2、选派干部不需要推荐；

３、大学生村官可参加推荐，但不占村支部职数。

（四）组织考察阶段

镇党委派出考察组，对下一届村党支部委员会委员候选人初步人选进行考察。

1、镇党委提前发出考察预告。

2、考察组分别召开党员、干部、群众座谈会，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。

3、全面考察村党支部委员会委员候选人初步人选的政治思想表现、工作能力、带领群众致富能力、公道正派理念、奉献精神和在群众中的威信等，形成综合考察材料。

4、镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党支部委员会委员和书记候选人预备人选，预备人选确定后要及时将预备人选的文化、年龄、职业及拟任职务情况报经县委组织部审定同意后，再正式批复给村党支部委员会。

委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

选派干部村应把选派干部作为第一书记候选人预备人选进行批复。

党章对党的基层组织的领导成员没有规定党龄要求。

从实践经验来看，党的基层组织要完成所担负的任务，领导班子成员应具有一定的党内生活经验和党务工作经验。

因此，在酝酿提名支部委员特别是书记、副书记人选时，应考虑这一点。

）请在实际工作中注意把握。

（五）党内选举阶段

l、制订选举办法。

村党支部在镇党委指导下，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定《选举办法》（草案），选举办法包括选举的依据、候选人产生过程、选举名额、选举程序以及投、监、计票办法。

2、印制选举村党支部委员会委员和村支部书记的选票。

3、确定党员大会应到会有选举权的党员数，并报镇党委核准（按《实施方案》有五类人（①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；

②自费出国半年以上的；

③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；

④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；

⑤工作调动，外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

）可以不计算在应到会人数之内）。

4、召开村党员大会选举新一届村党支部委员会委员。

议程：

（1）清点到会党员人数。

有选举权的到会党员数超过应到会党员数的4/5，会议有效。

（2）听取本届村党支部委员会工作报告。

（3）酝酿下一届村党支部委员会委员和书记候选人预备人选名单，确定正式候选人。

（4）通过选举办法。

（5）发选票，并说明选票填写的方法、应注意的问题和投票顺序。

（6）组织投票，清点票数，宣布投票是否有效（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；

多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）。

（7）计票（被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。

当选人多于应选名额时，以得票多的当选。

如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。

当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。

另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人）。

（8）宣布选举结果。

（大会暂时休会）

5、召开新一届村党支部委员会委员会议选举书记。

会议由上届党组织委员会推荐一名新当选的委员主持。

（1）会议主持人介绍书记候选人建议名单。

（注意：

采取等额选举办法）

（2）与会委员酝酿讨论。

（3）无记名投票选举。

监票人从不是书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。

被选举人获赞成票要超过实到会委员的半数方能当选。

（4）监票人公布得票情况。

6、继续进行党员大会，通报新一届村党支部委员会第一次会议选举情况，镇指导组组长讲话。

（六）建章立制和总结阶段

1、村选举结束后应及时向镇党委呈报选举结果。

镇党委予以批复，并将村支部班子成员登记表及村支部书记登记表报县委组织部备案。

2、新一届村党支部委员会召开会议，明确分工，讨论制定新一届村党支部委员会任期目标，建立健全有关规章制度和岗位职责。

3、镇党委及时向县委组织部报送本镇村党支部委员会换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件和相关材料的归档工作。

三、把握六个关键

1、把好村党组织班子职数关。

每个村党组织委员会职数一般为3至5人。

规模较大的村党组织班子成员最多不超过5名，其中书记1名，组织委员、宣传委员、纪检委员、群团委员各1名，根据工作需要可设兼职副书记1名。

2、把好村党组织班子的结构关。

一是新进村“两委”班子成员人选应具有初中以上文化程度、年龄在55周岁以下。

二是村“两委”会成员交叉任职的比例和村民委员会中党员所占比例，以镇为单位分别要高于上届的30%和20%以上。

三是村“两委”会中必须有1名妇女干部。

同时女支部书记、女村主任应达到村支部书记、村主任总数的5%以上。

四是年龄在35岁以下的村“两委”会班子成员可提名为村团支部书记候选人。

3、把好候选人提名关。

不能与上级党组织保持一致，甚至与上级党委、政府消极对抗的不能提名为委员候选人；

年龄过大、文化程度低等不能正常履行职责的不能提名为委员候选人；

受留党察看处分的党员，在留党察看期内没有表决权、选举权和被选举权，对于近期内受党内警告、严重警告和撤销党内职务处分的党员，虽然享有表决权、选举权和被选举权，但从有利于工作和帮助他们改正错误出发，一般不宜提名为候选人；

历史上曾受过以上述处分的党员，如果确已认识并改正错误，留党察看期满后恢复了党员权利的，在工作中作出了成绩，得到了村党组织和大多数党员的信任，具备候选人条件的，可以提名为候选人。

根据《中国共产党纪律处分条例》规定，有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：

①因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的；

②单处或者附加剥夺政治权利的；

③因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的。

因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。

对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分党员批准权限的规定，报请县级党组织批准。

有些因种种原因纪委没有下文的，凡符合以上情况都应当视为开除党籍，无权利参加选举。

4、把好换届选举程序关。

换届选举政策性强，程序严格，在操作中不能随意简化程序、省略环节。

由于操作程序不正确或个别环节操作不当造成上访是最难解决的问题。

特别是矛盾突出的村，更要把每个步骤做到位。

如果遇到不清楚、不明白的问题，要逐级请示，待确认无误后再进行。

这里重点强调就是决不能违法违规操作，绝对不允许出现“组织毛病”。

如：

填写选票，参加选举的党员因不识字或不能书写等特殊原因，不能自己填写选票，可以委托参加会议的其它同志代写，被委托人要按委托人的意愿填写（要两人在场），但不能委托候选人填写。

因故不能参加会议选举的党员不能委托他人代为填写选票和委托投票。

5、把好党员基数确定关。

在党员推荐和党内选举时，党员因下述五种情况不能参加选举的，公示3天无异议后，报镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；

同时，在村党组织换届选举结束之前，严禁突击发展党员和突击转移组织关系。

关于召开党员大会的请示

焕古镇党委：

我村党支部委员会任期届满，按照《党章》规定和县委、镇党委指示精神，经年月日支委会讨论决定，召开党员大会进行换届选举。

现将有关问题请示如下：

一、大会召开时间：

年月日

二、大会主要议程：

…………

三、下一届支部（总支）委员会名额：

中国共产党紫阳县焕古镇支部委员会拟由 

人组成，其中，书记1人，副书记 

人。

四、选举办法

采取党员推荐、群众推荐的办法，产生村党支部委员会候选人初步人选，报镇党委批复后，召开党员大会，差额选举产生村党支部委员会。

再由党支部委员会选举产生村支部书记（副书记）。

当否，请批示。

年月日（盖章）

关于同意村召开党员大会的批复

党支部：

你们报来关于召开党员大会请示收悉。

经镇党委会议研究，批复如下：

一、XX村党员大会定于2011年月11月日召开。

二、XX村党支部委员会成员由X组成，书记1人，差额1人。

三、原则同意你们选举议程和选举办法。

中共XX镇委员会

关于召开党员大会推荐村党支部委员会委员、

候选人初步人选的报告

根据村党支部委员会委员推荐程序，我们于2011年月日召开全村党员大会，根据镇党委提出的委员职数和候选人条件,采取无记名投票方式推荐产生了XX名支部委员候选人初步人选，分别为XXX，得X票，……

妥否,请批示。

中共ＸＸ镇ＸＸ村委员会

2011年11月日

关于同意村等名同志为村

党支部委员候选人初步人选的批复

党支部：

根据你支部月日党员大会推荐结果，经研究，同意：

、、、、、、、、、、、、、、、等位同志为村党支部委员候选人初步人选。

请及时召开村民代表会议，进行群众推荐。

2011年11月日

关于召开村民代表会议推荐村党支部委员会委员

XX镇党委：

根据<

党员推荐批复文件>

，我们于2011年月日召开全村村民代表大会,参会村民代表XX名,占村民代表总数的?

%,介绍了镇党委批复的下一届村子支委成员候选人初步人选基本情况,组织群众进行信任投票,推荐出了下一届支委会委员候选人初步人选XX人，分别为XXX，得X票，……

关于中共紫阳县XX镇XXX村支部委员会委员

候选人预备人选的通知

XXX村党支部：

根据你支部党员推荐、群众推荐和组织考察结果，经党委会议研究，同意：

同志为村支部书记候选人；

同志为村支部副书记候选人；

、、、、、等位同志为支部委员会委员候选人。

村支部委员实行差额选举，村支部书记和副书记实行等额选举。

请按党章和有关规定进行选举。

当选的支部委员、书记、副书记报镇党委批准。

XX镇_______村党支部委员会委员选举办法

（草案）

一、根据《中国农村基层组织条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，制定本办法。

二、大会选举采取无记名投票方式。

候选人按姓氏笔画为序排列，实行差额选举。

三、经镇党委批准，村党支部应选支委名，候选人XX名，差额1名。

四、在进行选举时，实到会党员必须超过应到会党员的五分之四方可进行选举。

收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；

收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。

候选人获得实到会代表过半数的赞成票，始得当选；

若当选人数少于应选人数的，由镇党委决定后再进行二次选举，候选人从第一次选举得票未超过半数的人中以得票多少依次确定，重新进行等额选举产生。

五、在填写选票时，对所列候选人，同意的在其姓名上面的方格内划“O”，不同意的划“X’’,弃权的不划任何符号。

投不赞成票的可另选他人，如另选他人，请在候选人姓名后面的空格内写上另选人的姓名，并在其姓名上方的空格栏内划一个“O”，不划“O”的视为无效。

弃权的，不能另选他人。

选票填写模糊、无法识别的视为无效票。

六、选举设监票人1名，计票人1名。

监票人、计票人由选举大会从不是支委的候选人中推选确定，提交大会举手表决通过。

七、会场设1个票箱。

投票前，由监票人当众打开票箱检查加封。

投票时，监票人、计票人先投票，然后由其他党员按座区依次投票。

八、投票结束后，由监票人当众打开票箱，由计票人清点票数，并将清点票数结果报告会议主持人，由主持人宣布选举是否有效。

九、计票结束后，监票人宣读所得票数，主持人宣布选举结果。

十、本办法由镇村级换届选举工作领导小组负责解释。

本办法经党员大会通过后实施。

村党支部班子成员候选人初步人选全额推荐表

（党员大会推荐）

推荐职位

姓名

支部书记

组织委员

宣传委员

纪检委员

群团委员

委员候选人具体条件：

1、本村的中共正式党员；

2、思想素质好；

3、带富能力强；

4、有一定组织协调能力；

5、遵纪守法；

6、群众威望高。

注：

推荐人员是应选委员名额的2倍。

中国共产党紫阳县ＸＸ镇ＸＸ村支部委员会

委员选票

（以姓氏笔画为序）

符号

候

选

人

姓

名

另

说明：

①本次选举选票所列支部委员候选人A人，应选B人，差额1人。

被选人数等于或少于B人，选票有效，多于B人，选票无效。

②同意的，在候选人姓名上方的方格内画“○”;

不同意的，在候选人姓名上面方格内画“×

”；

弃权的，不作任何记号；

如另选他人，则将另选人姓名写在“另选人姓名”的方格内，并在其姓名上面的方格内画“○”。

③一律用钢笔或圆珠笔填写。

中国共产党紫阳县ＸＸ镇ＸＸ村支部书记、副书记选票

①本次选举选票所列支部书记、副书记（根据情况定）候选人1人，实行等额选举。

清点人数报告单

中国共产党紫阳县XX镇村党员大会党员共名，应到名，因病、因事请假名，实到名，超过应到会有选举权人数的五分之四，可以进行选举。

监票人 

：

、

年 

月 

日

中国共产党紫阳县XX镇村

党员大会选举结果报告单

本次大会应到党员名，实到名，发出选票张，收回选票张，其中无效票张，有效票张。

候选人得赞成票数如下：

候选人姓名

赞成票数

反对票数

弃权票数

当选或落选

另选人得赞成票数如下：

另选人姓名

监票人：

计票人：

紫阳县镇村党支部承诺书

为了确保我们村“两委”换届工作圆满成功，现向镇党委承诺如下：

一、严格遵守换届纪律有关要求。

不妨碍村民行使选举权和被选举权；

不破坏和妨碍选举；

不参与或支持他人操纵选举；

不搞跟踪监视、张贴大字报、分发传单等不正当活动；

不诬告陷害、诽谤中伤他人，制造或传播小道消息扰乱换届工作；

不在推荐和选举中搞拉票贿选等非组织活动；

不在换届前频繁接转组织关系，突击发展党员。

二、公平公正选人用人，树立正确用人导向，提高选人用人公信度；

三、严格按规定程序办事，做到程序上不缺少、不简化；

四、充分尊重党员和村民的民主权利，保障党员和村民的选举权和被选举权；

五、如果发现影响换届工作的问题，将及时向镇党委汇报，并积极主动解决处理问题。

六、按镇党委要求，完成其他相关工作。

村党支部

2011年　月日

村两委班子成员承诺书

为了确保我们村“两委”换届圆满成功，现向镇党委承诺如下：

二、公平公正选人用人，主持公道正派，提高选人用人公信度；

三、保守工作秘密，不该说的话不说，不做违反组织纪律的事；

四、不为任何人（包括自己）拉关系说情，不收受任何礼品礼金和有价证券，不利用职务之便为自己或亲友谋取私利；

五、发现有倾向、苗头性的问题，及时向党组织汇报，积极与违法违纪行为作斗争；

承诺人：

2011年月日

参与换届工作人员承诺书

我叫，是本次村“两委”换届中的工作人员，为了确保我村村“两委”换届圆满成功，现向镇党委承诺如下：

一、严格遵守换届纪律有关要求，做到换届选举全程签字、全程监督和全程指导。

二、积极履行工作职责，保守工作秘密，不参与和换届有关的任何非组织活动；

三、严格按照规定程序办事，做到程序上不缺少、不简化；

四、主持公道正义，勇于同违法违纪行为作斗争。

候选人承诺书

我叫，是本次村（竞选职务）候选人，在本次换届选举工作中，我郑重承诺如下：

一、严格遵守换届有关纪律规定，不妨碍村民行使选举权和被选举权；

不搞张贴大字报、分发传单等不正当活动；

不在推荐和选举中搞拉票贿选等非组织活动。

二、不跑官、不要官、不买官，不“拉票贿选”或请他人帮助“拉票贿选”，支持换届工作，绝不干扰换届。

三、尊重选举结果，正确对待自己的当选与落选。

当选后积极工作，落选了不与组织闹情绪，不给村两委工作设置障碍。

党员承诺书

我叫，是一名共产党员，在这次村“两委”换届中，本人向村党组织郑重承诺如下：

二、正确行使民主权力，自觉维护风清气正的换届环境，不参与不正当的竞争行为，不投关系票，不投人情票、感情票、请托票，坚决抵制贿选等违反换届纪律的不正之风。