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1.3法律法规及规程规范...............................................................................4
1.4有关规划...................................................................................................5
2项目基本情况.................................................................................................7
2.1自然概况...................................................................................................7
2.1.1河流概况...........................................................................................7
2.1.2地形地貌...........................................................................................8
2.1.3气候及水文特征...............................................................................9
2.1.4自然资源...........................................................................................9
2.2经济社会概况.........................................................................................10
2.3以往规划研究情况.................................................................................11
2.4现状存在的主要问题.............................................................................12
3总体要求.......................................................................................................16
3.1规划范围.................................................................................................16
3.2规划水平年.............................................................................................17
3.3指导思想.................................................................................................17
3.4编制原则.................................................................................................17
3.5规划任务.................................................................................................18
3.6规划技术路线.........................................................................................21
4主要工作内容...............................................................................................25
4.1基础资料收集与查勘调研.....................................................................25
4.1.1基础资料收集.................................................................................25
4.1.2查勘调研.........................................................................................28
4.2流域总体规划.........................................................................................28
4.3水资源利用规划.....................................................................................30
4.3.1水资源分区划分.............................................................................30
4.3.2水资源评价.....................................................................................31
4.3.3水资源现状利用调查评价.............................................................34
4.3.4节约用水.........................................................................................37
4.3.5水资源供需分析和配置.................................................................39
4.3.6城乡饮水安全.................................................................................46
4.4防洪规划.................................................................................................47
4.4.1历史洪灾调查与防洪工程主要问题分析.....................................47
4.4.2重点防洪规划河段及防洪标准.....................................................48
4.4.3设计洪水及洪水位.........................................................................48
4.4.4防洪工程总体布局与治理措施.....................................................49
4.4.5病险水库除险加固.........................................................................50
4.4.6山洪灾害防治.................................................................................50
4.5水土保持生态建设规划.........................................................................51
4.5.1现状调查与分析评价.....................................................................51
4.5.2水土保持分区及总体布局.............................................................52
4.5.3预防保护与监督.............................................................................53
4.5.4综合治理措施.................................................................................53
4.5.5水土保持监测.................................................................................55
4.6水资源与水生态保护规划.....................................................................55
4.7水能开发规划.........................................................................................58
4.7.1水力资源开发利用现状分析.........................................................59
4.7.2梯级工程布局及开发规划意见.....................................................59
4.8流域综合管理规划.................................................................................59
4.9环境影响评价.........................................................................................60
4.10投资估算、近期实施意见及实施效果评价......................................62
4.10.1投资估算.......................................................................................62
4.10.2近期实施意见...............................................................................62
4.10.3实施效果评价...............................................................................62
5洮河向外流域调水对象和合理规模研究..................................................63
5.1研究背景及以往成果.............................................................................63
5.2研究任务和原则.....................................................................................64
5.3研究思路和方法.....................................................................................65
5.4研究工作内容.........................................................................................66
5.4.1有关引洮调水工程资料的收集分析.............................................66
5.4.2洮河流域水资源需求分析.............................................................66
5.4.3各调水工程调水需求分析.............................................................67
5.4.4洮河流域适宜调水规模分析.........................................................67
5.4.5调水影响分析.................................................................................68
6环境影响报告书...........................................................................................68
6.1评价思路与程序.....................................................................................68
6.2评价工作内容.........................................................................................71
6.2.1资料收集与环境现状调查.............................................................71
6.2.2规划分析.........................................................................................71
6.2.3流域环境现状分析与评价.............................................................71
6.2.4规划环境影响识别及评价指标筛选.............................................72
6.2.5环境影响预测、分析和评价.........................................................73
6.2.6重大工程的环境可行性分析.........................................................74
6.2.7规划方案环境比选及环境影响减缓措施.....................................74
6.2.8环境监测与跟踪评价.....................................................................74
6.2.9公众参与.........................................................................................75
7主要成果.......................................................................................................75
8项目组织形式和进度控制...........................................................................76
8.1组织形式及工作分工.............................................................................76
8.2进度与接口控制.....................................................................................80
附图:
洮河流域水资源分区图
附件:
1.水利部水规计[2011]640号文“关于洮河流域综合规划等3项前期项目任务书的批复”。
2.水利部水利水电规划设计总院水总计[2011]1014号文“关于报送洮河流域综合规划任务书审查意见的报告”。
3.洮河流域综合规划甘肃、青海两省配合工作意见。
1规划依据
根据水规总院对《洮河流域综合规划项目任务书》的审查意见和水利部批复文件要求,结合2011年中央一号文件等重要精神,以现行有效的法律法规、规程规范和重要规划为依据,开展洮河流域综合规划工作。
1.1任务书
2011年9月,水利水电规划设计总院审查通过了黄河水利委员会报送的《洮河流域综合规划项目任务书》(黄规计[2011]78号,以下简称《任务书》),10月向水利部呈报了“关于报送洮河流域综合规划项目任务书审查意见的报告”(水总计[2011]1014号)。
2011年12月,水利部印发了“关于洮河流域综合规划等3项前期项目任务书的批复”(水规计[2011]640号,以下简称《批复》)。
《任务书》批复文件与审查意见报送文件分别见附件1与附件2。
《批复》指出:
“目前,流域尚未编制统一的综合规划,为合理开发利用水资源,防治水旱灾害,改善流域生态环境,加强水资源节约保护与管理,促进区域经济社会协调发展,开展洮河流域综合规划编制工作是必要的。
基本同意《任务书》提出的规划指导思想、编制原则、规划范围和规划水平年。
基本同意《任务书》提出的主要工作内容——要充分利用已有规划成果等资料,补充收集整理分析有关基础资料,根据流域经济社会发.
展要求,研究流域面临的重大问题,提出生态环境保护和水资源管理相关控制指标及总体规划布局;
提出不同水平年水资源配置方案和流域主要断面下泄水量控制指标,提出保障流域城乡饮水安全的对策措施以及流域可外调水量;
提出流域防洪建设方案、工程布局和建设规模以及山洪灾害主要防治对策和措施;
拟定水土流失防治目标,提出水土流失治理模式以及水土保持预防保护和监督措施,研究提出水土保持相关政策法规及监督执法能力建设的措施意见;
提出水功能区纳污能力以及水资源保护对策、入河排污口管理方案和水功能区水质监测方案,开展饮用水源地安全调查评价工作并提出保护措施;
开展水能开发以及其他专业规划;
编制环境影响评价报告书,开展洮河向流域外调水及合理规模专题研究等。
基本同意任务书拟定的组织形式和工作进度安排。
”
1.2重要文件
2011年初,中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》出台了一系列针对当前和今后一个时期水利改革发展的新政策、新举措,明确提出了今后5到10年的目标任务:
“基本建成防洪抗旱减灾体系,重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高,抗旱能力显著增强,‘十二五'
期间基本完成重点中小河流(包括大江大河支流、独流入海河流和内陆河流)重要河段治理、全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设;
城乡供水保证率显著提高,,……基本建成水资源合理配置和高效利用体系
城乡居民饮水安全得到全面保障……;
基本建成水资源保护和河湖健康保障体系,主要江河湖泊水功能区水质明显改善,城镇供水水源地水质全面达标,重点区域水土流失得到有效治理……;
基本建成有利于水利科学发展的制度体系,最严格的水资源管理制度基本建立……”。
2011年4月和9月,甘肃省委、省政府和青海省委、省政府分别制定了贯彻落实中央一号文件的实施意见。
2010年5月,国务院办公厅颁布《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(国办发〔2010〕29号),提出“甘肃是我国西北地区重要的生态屏障和战略通道,在全国发展稳定大局中具有重要地位”、“实施以加强薄弱环节为重点的基础设施建设战略。
……,加强水利工程建设,提升经济社会发展的基础设施保障能力”、“实施以节水和治沙为重点的生态安全战略”、“坚持全面节水与适度调水相结合,加快引洮供水一期、盐环定扬黄续建等骨干水利工程建设,抓紧实施引洮供水二期及受益区配套建设等重点工程,……,全面完成病险水库除险加固任务。
积极推动中小型水源建设,提高工业能源基地及城镇供水保障能力。
加快大中型灌区节水改造和大型灌排泵站更新改造,完善灌区末级渠系配套。
实施渭河、泾河、洮河等中小河流综合治理
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