青秀区食品药品安全示范区创建工作简报第一期修改3Word格式.docx
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青秀区食品药品安全示范区创建工作简报第一期修改3Word格式.docx
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为及时反映青秀区创建食品药品安全示范区工作进展情况,研究创建工作问题,推动创建工作扎实、有效开展,特创办《青秀区创建食品药品安全示范区工作简报》。
二、青秀区概况
青秀区是南宁市的政治、经济、文化、科技、教育、金融、信息和会展中心,是中国东盟博览会的主要活动场所所在地的城区。
城区辖4个镇、5个街道办事处和1个省级经济开发区—仙葫经济开发区,46个村委会、58个社区,辖区面积872平方公里。
2011年财政总收入突破70亿元,达到72.85亿元,同比增长25.71%,占南宁市财政总收入的20.04%,总量位居广西各县区第一;
全社会固定资产投资突破380亿元,达到383.68亿元,同比增长40.09%,是历年增量最大的一年,总量位居广西各县区第一;
地区生产总值突破150亿元,达到155.47亿元,同比增长14.11%;
全部工业总产值突破30亿元,达到33.06亿元,同比增长24.18%;
其中,规模以上工业总产值18.68亿元,同比增长32.92%;
农业总产值突破20亿元,达到24.17亿元,同比增长7.48%;
其中,水产畜牧业产值10.26亿元,占农业总产值的42.45%;
城镇人均可支配收入25356元,同比增长10.24%;
农民人均纯收入6805元,同比增长18.69%;
社会消费品零售总额突破200亿元,达到227.82亿元,同比增长18.51%,连续多年保持较高的增长势头。
其中,餐饮服务业消费占社会消费品零售的主要部分,住宿餐饮业营业额达到52.33亿元,占全市41.56%。
(一)青岛市市南区“三大特色”构建食品药品安全示范区
(1)健全“一站四员”基层食品安全监管体系,打牢了安全基础
面对餐饮单位点多面广,监管人员少,监管难度大的实际,按照“示范创建,重心下移,基层为本”的工作思路,首先采取健全“一站四员”,强化基层食品安全网格化监管体系的思路,“一站”即在各街道建立食品安全工作站,街道办事处分管食品安全的副主任任食品安全工作站站长。
“四员”即街道办事处工作人员专职担任的食品安全协管员;
居民委员会推荐的食品安全信息员;
监管部门派驻的食品安全联络员;
从社会各界聘请的食品安全社会监督员。
将监管机构延伸到街道办事处和社区居委会,监管责任落实到基层,建立起“全方位、立体化”监管网络、“全覆盖、网格化”运行机制,为全面开展示范创建奠定了牢固的基层工作基础。
在今年的示范创建中,他们积极发挥作用,累计巡查餐饮服务业户6000余家次,协助监管部门查处违法违规案件30余件。
省食品药品监管局李民局长到市南区视察基层食品安全监管网络建设时,对“一站四员”的做法给予充分肯定。
(2)加强整治,推行餐饮企业现场管理“七统一四上墙”,规范了餐饮市场
在充分调研的基础上,依据《食品安全法》和《食品安全条例》等法规,采取“七统一四上墙”办法,即:
统一人员健康培训管理、统一食品添加剂“五专”管理、统一食品及原料采购索证验收台帐、统一消毒记录、统一餐厨间各类标识、统一废弃油脂处理、统一仓库物品摆放;
食品安全承诺上墙、食品添加剂使用品种公示上墙、从业人员健康证和培训证上墙、各项规章制度上墙;
统一和规范辖区餐饮企业,并以专项整治为抓手,强化整体安全保障能力。
(3)加大投入,研制远程动态实时餐饮服务食品安全监管应用系统和消费安全查询信息平台,提升监管技术支撑
为加强科技手段对安全监管工作的技术支撑,他们协调区政府投入数十万元,专门开发研制了具有远程、动态、实时的餐饮服务食品安全监管应用系统。
餐饮企业每天将采购的原材料、食品添加剂、索证索票原始单据和废弃油脂的处置等内容,实时录入应用系统,并上传至监管部门的信息库备查。
管理应用系统做到了对企业许可证、从业人员、诚信档案、日常监管的动态监控管理,实现了对进货验收、索证索票、食品添加剂、废弃油脂处置的实时监控查询,并对餐饮食品实施安全警示提醒。
初步实现“全过程、可追溯”的控制目标,强化了监管工作的时效,弥补了监管力量的不足。
(二)浙江省温岭市食品安全示范创建工作成效明显
一是强化责任,食品安全监管机制不断完善。
成立由市长担任主任的食品安全委员会,每年与各镇(街道)和食品安全职能部门签订监管责任状,并将食品安全工作纳入市委、市政府考核内容;
市政府先后将食品安全“六千五百”放心工程、“1515规范工程”、“五项工程”建设列入为民办实事项目,市人大、市政协每年选择1-2个主题开展跟踪督查;
聘任村级食品安全监督员871名,镇(街道)食品安全协管员113名,参与食品安全监管工作。
二是注重长效,食品安全基础保障不断巩固。
每年组织食品安全应急演练,提高应急处置能力;
食品安全检测监管网络不断完善,并明确今年启动食品安全检测中心建设;
采取下派上挂、专题培训和学历教育相结合的形式加强业务知识培训,提高队伍专业水平;
三是以人为本,食品安全保障水平不断提升。
积极推行农业标准化生产,实行主要商品统一配送,同时加强质量抽检,保障源头食品安全;
严格QS准入,实施小作坊分类整合,规范食品生产加工行为;
推进市场食品准入管理,完善流通批发企业“一票通”制度,并对食品经营企业实施电子监管;
餐饮企业严格落实索证索票、进货查验、台账记录、健康管理等各项食品安全管理制度,深入实施餐饮卫生量化分级管理和食堂“五常法”管理;
出台《温岭市规范餐厨废物管理实施意见》,实行“统一收集、集中处理、回收利用、规范管理”的运行机制,防止废弃食用油脂回流餐桌;
实行生猪定点屠宰覆盖面、机械化屠宰率100%,并严格实施违禁药品使用情况检测,确保食肉安全。
(三)江苏省宿迁市宿豫区着力巩固省级食品安全示范区
创建成果
2009年宿迁市宿豫区在已创建成江苏省食品安全示范区的基础上,不断巩固工作成果,深入开展了食品安全示范乡镇创建活动,取得了显著成效,目前,食品行业自律意识显著增强,农产品和食品质量安全水平明显提高,人民群众饮食安全得到有效保障。
一是食品安全各环节监管责任进一步落实。
将食品安全纳入政府目标管理,进一步明确了食品安全部门监管责任、行业管理责任、综合监管责任和属地监管责任,强化责任制和责任追究制,严格食品安全目标考评,形成了政府统一领导、食品药品安全委员会组织协调、乡镇和部门各负其责的食品安全工作机制。
二是食品安全保障水平稳步提升。
在食品生产加工环节,加强对食品生产加工企业的全程监管、集中分类整治小作坊,食品生产加工行为进一步规范。
在食品流通环节,通过全面清理经营主体,扎实推进食品质量准入“关口前移”,大力开展“万村千乡”市场工程建设,积极培育村级食品安全放心店,充分发挥基层站点维权功能,加大案件查办力度等措施,有效解决了农村食品经营无序的问题,为农村建立了方便、快捷、安全的食品流通消费通道。
在食品消费环节,大力实施食品卫生量化分级管理制度,全面开展食品卫生专项整治和卫生监测,加强对农村宴席食品安全备案与监管,有效杜绝和防范重大食品安全事故的发生。
三是食品安全专项整治有序推进。
坚持标本兼治、疏堵结合、分类监管、综合治理的原则,紧紧围绕食品安全重点品种、重点环节、重点区域和重要时段,对各类节假日和重要活动期间的食品市场进行联合执法与集中整治,先后牵头组织了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量、餐饮消费环节、熏烧烤肉、集体食堂、节日食品安全等10次专项整治活动,通过整治,严厉打击了各类食品安全违法行为,确保了人民群众的饮食安全和生命健康。
四是“食品安全工作示范点建设”活动亮点纷呈。
为深化食品安全示范乡镇创建活动,丰富创建内容,该区开展了“食品安全工作示范点建设”活动,确立了食品安全宣传示范街、3000亩高效农业示范基地、食品安全示范村、农贸市场示范点、6+1工程示范点、生猪定点屠宰场示范点、食品安全宣传示范街、食品安全学校示范点、水产品基地示范点、放心餐饮消费示范店等十项示范创建活动,形成“点面结合、以点带面”的工作格局,进一步提高了食品安全工作水平。
五是食品安全宣传教育有声有色。
制作了名为《为全区人们饮食安全护航》的电视专题片,设立了“食品安全宣传示范街”,先后印发宣传单、宣传手册2000余份,
举行《食品安全法》宣传系列活动,开展了宣传日现场咨询,全区同步设立宣传咨询台6个,现场宣传相关知识,接受消费者投诉,动员全区各乡镇、大型餐饮商场、食品生产企业同时张贴《食品安全法》极其实施条例宣传画,制作食品安全宣传横幅,电视台播放《食品安全法》极其实施条例公益广告等,打造了多形式、多媒体、多角度的立体化宣传局面。
(四)江苏省盐城市亭湖区建立食品安全长效监管机制
巩固省级“食品安全示范区”创建成果
盐城市亭湖区采取五项措施,强化食品安全长效监管,巩固省级“食品安全示范区”创建成果。
一是再次明确责任。
召开食安委成员单位及各镇、街道主要负责人、分管负责人及联络员会议,细化分解全年工作目标任务,继续将食品安全工作在三个文明考核体系中单列,实行“一票否决制”,在考核细则中明确凡对创建活动认识不明确、措施不到位、工作落实不力的,层层追究责任部门和责任人的责任。
二是加强宣传教育。
开展形式多样的食品安全宣传教育活动,提高食品安全监管队伍执法水平,提高食品从业人员和消费者的法制意识,提高社会公众的自我保护意识,营造全民参与食品安全的社会氛围。
三是强化“三网”建设。
完善政府责任网,健全食品安全工作机构,建立责任制和责任追究制;
强化群众监督网,通过协管通信网企信通、食品安全网投诉平台和公布食品安全举报电话等构筑起纵向到底、横向到边、反应敏捷、全覆盖无盲区的县、乡、村三级食品监管网络;
进一步推进农村现代流通网建设,提高农村食品集中配送率,提高镇村超市覆盖率。
四是加强环节监管。
通过质量兴区、食品安全放心消费地区创建及加强奥运期间食品安全工作,进一步落实各项监管措施,确保从农田到餐桌各环节食品安全。
五是深化专项整治。
继续开展夏季食品、重大节日、豆制品、肉制品等专项整治,严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为,净化食品市场。
(五)江西省萍乡市“七大体系”创建食品药品安全示范区
江西省萍乡市人民政府印发《关于创建食品药品安全示范区暨开展食品药品安全责任体系评价试点工作实施方案的通知》,要求以创建全国食品药品安全示范区为目标,以强化各级政府食品药品安全责任为重点,全面提高全市食品药品监管水平,努力把萍乡打造成为食品药品安全城,确保公众饮食用药安全;
明确了创建食品药品安全示范区的工作原则、工作目标、工作步骤,并提出“七大体系”的创建任务:
一是食品药品安全责任体系。
加强食品药品监管机构、队伍和能力建设,逐步建立各级政府食品药品监管责任和考核评价制度,建立健全责权明晰的食品药品安全责任体系。
二是食品药品安全监管体系。
以“五个有、四个一、三个无”食品药品安全示范社区、餐饮食品“八环节六统一,四定一配送”和农村药品“三位一体”供应保障体系为重点,建立健全城乡一体的食品药品安全监管体系,逐步实现食品药品监管城乡一体化和全社会覆盖。
三是食品药品安全技术支撑体系。
进一步优化资源配置,加大食品药品抽验力度,加强监测和预警平台建设,建立健全科学高效的食品药品安全技术支撑体系,全面提升科学监管能力和事故应急处置水平。
四是食品药品安全监督体系。
加大专项整治力度,坚决打击食品药品违法犯罪行为,推行举报有奖和执法信息公开制度,充分调动全社会的力量,逐步构建以部门监管为主、全社会共同参与的食品药品安全监督体系。
五是食品药品安全诚信评价体系。
着力推进企业诚信管理,加大食品药品从业人员培训力度,强化食品药品安全首责意识,建立健全客观全面的食品药品安全诚信评价体系。
六是食品药品安全宣传教育体系。
加强“健康饮食,合理用药”全民主题教育,深入开展食品药品安全和健康科普知识进农村、进社区、进校园、进机关、进企业活动,建立健全形式多样的食品药品安全宣传教育体系。
七是食品药品产业发展服务体系。
围绕萍乡城市转型,建立健全优质便民的食品药品产业发展服务体系,促进食品和医药产业又好又快发展。
(六)浙江省宁波市江北区五举措巩固省级食品安全示范区
为进一步巩固省级食品安全示范区创建成效,宁波市江北区将结合当前食品安全工作中存在的难点和自查中发现的问题,进一步加大工作力度,着重抓好以下五方面工作:
一是查漏补缺、巩固成效。
继续按照《浙江省食品安全示范县(市、区)检查验收标准》的要求,逐条对照,全面深入地开展查漏补缺工作,切实消除监管盲点,不断推动省级食品安全示范区创建工作向纵深发展,对一些持久落实有难度的问题,我们要花大力气加以巩固,防止出现反弹。
二是完善机制、落实责任。
进一步完善基层食品监管工作机制和运行机制,充分发挥街道(镇)、社区(村)在食品安全监管中的作用,强化社会监督网络建设,切实打造一支有组织、常态化、业务精的食品安全信息员队伍。
加强食品安全各监管部门的协调配合,尤其是对于法律法规尚未明确的监管职责,发挥区食品药品安全委员会及其办公室这一平台,加强沟通协调,建立健全举报首问负责制、举报移送制度、街道(镇)食品安全联络员参与巡查等相关协调机制。
强化监督检查,建立和完善暗察暗访工作制度,围绕中心工作、热点难点等开展督察暗访。
三是突出重点、加强整治。
坚持“标本兼治、着力治本”的原则,突出源头治理,强化日常监管,整顿与规范并重,打假与建设同步,近期与长远结合,扎扎实实地将食品放心工程引向深入。
巩固打假治劣成果,继续抓好重点环节、重点领域和重点品种的专项整治行为,大力开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动,严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为,有效预防重大食品安全事故的发生。
四是着眼长远、立足长效。
在完善食品安全责任体系、质量保证体系和执法体系的基础上,继续强化预警应急管理体系、检验检测体系和信用信息体系建设,构建食品长效监管体制。
进一步完善部门间信息沟通平台,实现信息的互通互联、资源共享,严格按照有关规定和权限,及时发布食品安全信息。
五是创新载体,广泛宣传。
不断深化食品安全知识“五进”活动,结合平安创建,创新宣传载体,拓展宣传范围,丰富宣传内容,扎实做好食品安全宣传教育工作。
加强对食品从业人员的培训,引导和教育企业强化管理、守法经营、诚信自律,提高公众自我保护意识及依法维权和参与监督的能力,在全社会营造人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的浓厚氛围。
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