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目前,我们面临的突出问题是,我国农业的增长还不能适应工业增长的需要,有时甚至难于满足人口增长的需要。
1、坚持贯彻以农业为基础的指导思想,集中力量把农业搞上去。
农业是整个国民经济的基础。
农业在适合我国的条件下逐步实现现代化,将为我国的城镇和厂矿人口提供丰富的商品粮、肉食品和其他副食品,为轻纺工业和国内外市场提供越来越多的经济作物和其他原料,为整个工业提供日益繁荣的广阔市场,并且使农业、工业和科学技术日益相互依赖、相互融合地向前发展。
为了逐步实现农业现代化,首先要充分发挥八亿农民的积极性、创造性和集体经济的优越性,继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,争取农业生产有一个持续的大幅度的增长。
2、稳定三级所有、队为基础的制度,保护和尊重社队的所有权和自主权,因地制宜地实行有利于发展生产、巩固集体经济的各种形式的责任制度,坚持各尽所能、按劳分配的原则,允许社员经营少量自留地和经营家庭副业,允许正当的集市贸易。
长期的实践证明,这些基本政策符合广大农民的愿望和利益,有利于促进农业生产力的发展,因此,国务院认为,这些政策应该长期稳定不变,在全国严肃认真地贯彻执行,不得违反。
1980年
农业,粮食产量34,250万吨,比1980年预计增加1,000万吨;
棉花产量255万吨,比1980年预计增加25万吨。
其他经济作物、肉类、水产品的产量和造林面积,也将有一个新的增长。
1981年
1、依靠政策和科学,加快农业的发展。
农业是国民经济的基础。
全面发展农村经济,是保证国民经济全面增长的关键。
今后国家对农业的投资虽将逐步增加,但不可能很多。
发展农业生产,进行农村建设,仍然主要靠政策,靠科学。
2、近三年来,我们冲破“左”的思想束缚,对农村生产关系作了一些必要的调整,尊重生产队的自主权,实行多种形式的生产责任制,提高了广大农民的生产积极性,使多年来创造的物质技术条件得到更好的利用,农业生产力得到又一次解放。
我们必须认真研究和总结实践中出现的新情况、新问题,坚持社会主义集体化道路和土地等基本生产资料公有制长期不变,坚持农业集体经济实行生产责任制长期不变,努力改进和完善各种类型的农业生产责任制和农村各项经济政策。
1982年
1、这几年农村形势很好,主要是由于执行了一系列正确的政策,推行了多种形式的生产责任制,充分调动了农民的积极性。
群众在实践中创造的大包干,最初出现在贫困边远地区,很快就扩展到经济水平比较高的富裕地区。
不仅生产落后、经营单一的队采用了,而且经济发达、专业化程度高的队也陆续推广了这种办法,现在已成为大部分地区责任制的主要形式。
在这个过程中,大包干办法本身也不断得到丰富和发展,成为有统有分、统分结合、联产计酬、包干分配的家庭(或小组)承包的责任制形式。
联产承包责任制的形式是多种多样的,但都具有共同的特点:
利益直接,责任明确,方法简便,保证了农民在生产、经营上的自主权,克服了分配上的平均主义。
所以,它具有很大的灵活性和适应性,具有强大的生命力,能够适应各种地区的不同情况,收到良好的效果。
据许多地方反映,实行这种责任制以后,推动了生产的发展,干群关系有很大改善,行政上的官僚主义、瞎指挥、贪污浪费等等恶劣现象大大减少。
目前联产承包责任制已从少数地区扩展到全国大多数地区,从农村扩展到城镇,从农业扩展到其它领域。
它在中国大地上蓬勃兴起,受到群众的欢迎,决不是偶然的。
这证明它是现阶段在农村发挥我国社会主义经济制度优越性的一种十分有效的形式。
我们的任务是要继续稳定、完善和提高农业生产责任制。
对各种形式的责任制都允许存在,在实践中完善、提高。
对群众乐意推行的家庭联产承包责任制或其它形式,一律不能去堵,应该积极支持,帮助解决出现的问题。
要从实际出发,研究如何适应当地的水平和特点,切实解决好统、分、包的问题。
1983年(5年来的总结)
我们在全国范围内实现和发展了安定团结的政治局面,加强了社会主义民主和法制建设。
五年来,我们国家的政治生活日益正常,各民族平等、团结、互助友爱的关系重新获得加强,爱国统一战线进一步扩大,整个社会一年比一年安定。
全国人民代表大会和人大常委会通过了一系列法律,国务院颁布了一系列法规,加强了对经济、政治和其他社会生活的民主管理,在全国建立了正常的生产秩序、工作秩序和社会秩序。
特别是新宪法的颁布,标志着我国社会主义民主和法制建设进入了新的发展阶段。
国务院和省、市、自治区两级政府机构的改革,在密切政府与群众的联系,提高工作效率方面,有了初步成效。
全国各族人民心情舒畅,建设热情不断高涨。
为社会主义祖国争光,为实现社会主义现代化作贡献,正在成为我们的时代精神。
在过去的几年中,我们还复查平反了大量冤假错案,对被错划为右派的作了改正,对原为小商小贩、手工业者被错划为资本家的作了改正,给已经改造成守法劳动者的地主、富农分子和反革命分子、坏分子摘了帽子,宽大释放了大批在押的原国民党的党政军特人员,妥善地解决了一系列的历史遗留问题。
打击经济领域和其他领域中的严重犯罪活动,起了保证我国各项建设事业的社会主义性质和方向的作用。
尽管现在社会生活中还存在着一些需要继续消除的不安定因素,但是人们有充分的理由相信,已经实现的安定团结局面是不可逆转的,我们的伟大祖国是一定能够长治久安的。
任何力量也阻挡不住和破坏不了这种历史趋势。
1、农业摆脱了长期徘徊不前的困境,实现了持续的全面高涨。
2、特别重要的是,我国农民在党的领导下创造了多种形式的家庭联产承包责任制,克服长期存在的生产上的瞎指挥和分配上的平均主义,把小规模的分户经营与专业化、社会化生产结合起来,继承了合作化的积极成果,从而使集体所有制的优越性和家庭经营的积极性统一了起来,并且同时得到充分发挥,解决了我国社会主义农业中一个长期没有解决的根本性问题。
这是具有深远历史意义的进步。
1984年
1、国务院认为,今后在经济工作中,要着重抓好体制改革和对外开放这两件大事。
农村改革,要进一步稳定和完善各种形式的家庭联产承包责任制,积极发展专业户和各种形式的经济联合体,继续改善农业结构,支持农民积极扩大商品生产。
1985年
我国经济体制的改革,首先在农村开始并取得了举世瞩目的成就。
从1979年开始,在农村展开了以实行家庭联产承包责任制为中心的一系列改革,从根本上改变了束缚农业生产力发展的旧体制。
党和国家的各项农村政策顺应强国富民的历史要求,符合亿万农民勤劳致富的共同愿望,广大农村劳动者的积极性空前高涨,促使了农业生产蓬蓬勃勃地向前发展。
1986年
为了加快农业的发展,一要继续执行正确的农村政策,深入进行农村改革,进一步活跃农村商品经济,逐步提高农业生产的专业化、社会化程度;
二要大力加强农业科学技术的开发研究和推广应用,动员和组织更多的科技人员到农村去,帮助农民提高农业生产的科学技术水平。
在这两方面,我国农业的发展还有着巨大的潜力。
1987年
1、这八年来,国民经济持续稳定发展,首先是由于农业生产连续多年都有较大幅度的增长,为工业生产以至整个国民经济的发展创造了重要条件。
农业问题主要是粮食问题。
1988年(5年总结)
五年来,经济体制改革从农村到城市全面展开,取得了重大进展,积累了丰富经验。
农村改革继续深入。
在完善家庭联产承包责任制的同时,乡镇企业和各项社会化服务业,以及各种兼业经营,得到了很大的发展。
大力发展农业生产和加强基础工业、基础设施的建设,以保持国民经济的持续稳定增长。
农业特别是粮食生产的稳定增长是整个国民经济长期稳定发展的基础。
在实现我国经济现代化的过程中,任何时候都要注意防止和纠正忽视农业的倾向。
1、要在坚持和完善家庭联产承包责任制的基础上,制定进一步调动农民积极性的政策,提高农民对政策的信任感和稳定感,使农民树立长期经营发展的观念。
1989年
1、农业是当前国民经济中突出的薄弱环节。
发展农业,一要靠执行稳定的农村政策和深化改革,二要靠推广和发展先进的农业科学技术,三要靠增加农业投入,增强农业发展后劲。
2、以家庭经营为主的联产承包责任制,符合目前我国大多数地区农业生产力的发展水平,仍然具有旺盛的生命力,应当保持稳定并不断完善。
提倡建立多层次、多形式的农村社会化的生产服务体系,并使之逐步相互配套,促进农村商品经济的发展。
在少数确实具备条件的地方,在群众自愿的前提下,可以有步骤地实行适度规模经营,以进一步提高农业劳动生产率。
开发性农业要尽可能实行规模经营。
1990年
1、集中力量办好农业,争取粮食、棉花等主要农产品有一个好的收成,促进农林牧副渔全面发展。
2、实现农业的稳定发展,是全国政治、经济和社会稳定的基础。
各级政府都必须把农业放在经济工作的首位,动员全国上下、各行各业支援农业,齐心合力地把农业搞上去。
3、要坚持和完善家庭联产承包责任制,努力完善和发展统分结合的农村双层经营体制,积极建立健全产前、产中、产后的生产、科技、供销等社会化服务体系,把发挥集体经济的优越性同调动农民个人的生产积极性结合起来。
在有条件的地区,根据农民自愿的原则,稳妥地发展适度规模经营和新的集体经济,以提高农业劳动生产率和农产品的商品率。
1991年
1、继续加强农业,保持农业生产稳步发展。
2、要稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制,大力发展农业社会化服务体系,把农民家庭经营的积极性和集体经营的优越性结合起来,逐步健全统分结合的双层经营体制。
1992年
1、今年的农村工作,要全面贯彻落实党的十三届八中全会的决定,继续稳定以家庭联产承包为主的责任制,不断完善统分结合的双层经营体制,积极发展农业社会化服务体系,逐步壮大集体经济实力。
采取坚决有力的措施,把科技、教育兴农的战略落到实处。
1993年(5年总结)
改革开放迈出重要步伐。
在农村,以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制继续稳定和完善。
在城市,为增强国有大中型企业活力,以转换企业经营机制和转变政府职能为重点,采取了新的改革措施。
1、加强农业的基础地位。
农业是整个国民经济稳定和发展的基础,任何时候都要十分重视农业,下大力气全面繁荣农村经济
2、稳定农村经济政策,深化农村经济改革,促进农村市场经济发展。
坚持和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,积极发展多种形式的农村社会化服务体系,逐步壮大集体经济实力。
1994年
1、加强农业基础地位,全面发展农村经济。
农业是关系全局的问题。
我国绝大多数人口在农村,任何时候都不能忽视农民利益和农村经济的发展。
2、稳定党在农村的各项基本政策,进一步深化农村改革。
1995年
1、为了保证农业稳定增长,必须坚持农村各项基本政策,继续深化农村改革。
1996年
1、确保农业和农村经济持续稳定增长。
2、继续深化农村改革,稳定和完善以家庭联产承包为主的生产责任制和统分结合的双层经营体制,有条件的地方要逐步实行农业适度规模经营。
1997年
继续把加强农业放在经济工作的首位。
我国人多地少,自然灾害频繁,任何时候对农业生产都不能有丝毫放松,丰收之后尤其要注意防止粮食生产下滑。
1、坚持和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,发展农村社会化服务体系。
1998年(5年工作总结)
1、第一,进一步稳定和加强农业。
2、要稳定以家庭联产承包为主的责任制,落实土地承包期再延长30年的政策;
切实减轻农民负担;
加强农村基层政权和村民自治组织建设,改善农村干群关系。
这是发展农村经济,维护农村稳定的重要保证。
1999年
1、今年的农业和农村工作,要全面贯彻落实党的十五届三中全会精神,稳定党在农村的基本政策,稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,继续增加农业投入,促进农业和农村经济全面发展,努力增加农民收入。
2000年
进一步稳定和加强农业的基础地位。
发展专业合作经济组织和公司加农户等产业化经营,把分散经营的农户同大市场连接起来,带动农业结构调整。
2001年
1、加强农业基础地位,努力增加农民收入。
农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。
“十五”期间要把全面贯彻党在农村的基本政策,加强农业基础地位和增加农民收入,作为经济工作的首要任务。
2、积极推进农村各项改革。
在长期稳定土地承包关系的基础上,鼓励有条件的地区积极探索土地经营权流转制度改革。
2002年
加快农业和农村经济发展,努力增加农民收入。
从根本上说,增加农民收入必须加快农业和农村经济结构调整,大力发展农业产业化经营,积极推动传统农业向现代农业转变。
2003年(5年工作总结)
坚持把解决“三农”问题放在突出位置,巩固和加强农业基础地位。
农业、农村、农民问题,关系我国改革开放和现代化建设全局,任何时候都不能忽视和放松。
大力推广“公司加农户”、“订单农业”等方式,发展农业产业化经营,带动千家万户农民进入市场。
2004年
1、巩固和加强农业基础地位,实现农民增收和农业增产。
解决农业、农村和农民问题,是我们全部工作的重中之重。
当前,我国农业发展又处在一个关键时期。
今年要按照统筹城乡发展的要求,采取更直接、更有力的政策措施,加强农业,支持农业,保护农业,努力增加农民收入。
2005年
进一步加强“三农”工作。
解决好农业、农村、农民问题,仍然是全部工作的重中之重。
适应我国经济发展新阶段的要求,实行工业反哺农业、城市支持农村的方针,合理调整国民收入分配格局,更多地支持农业和农村发展。
2006年
2007年
发展现代农业和推进社会主义新农村建设。
今年的“三农”工作,要以加快发展现代农业为重点,扎实推进社会主义新农村建设。
1、坚持稳定和完善农村基本经营制度,坚持因地制宜、从实际出发,坚持尊重农民意愿、维护农民权益,反对形式主义和强迫命令。
2008年(5年工作总结)
1、全面推进农村改革。
加快农村综合改革步伐。
坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承保关系,按照依法自愿有偿原则,健全土地承包经营权流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。
大力发展农民专业合作组织。
2009年
1、巩固和加强农业基础地位,促进农业稳定发展和农民持续增收。
稳定完善农村基本经营制度。
现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,赋予农民包括离乡农民工更加充分而有保障的土地承包经营权。
土地承包经营权流转必须坚持依法自愿有偿的原则。
坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,严守18亿亩耕地红线不动摇。
2010年
1、加大统筹城乡发展力度,强化农业农村发展基础。
深化农村改革。
毫不动摇地坚持农村基本经营制度,加快完善有关法律法规和政策,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。
加强土地承包经营权流转的管理和服务,在依法自愿有偿流转基础上发展多种形式规模经营。
2011年
大环境,总要求:
加大统筹城乡发展力度,强化农业农村发展基础。
在连续6年增产增收之后,更要毫不松懈地抓好“三农”工作。
要按照统筹城乡发展的要求,坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,进一步强化强农惠农政策,协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化,巩固和发展农业农村好形势。
1、深化农村改革。
2012年
1、促进农业稳定发展和农民持续增收。
坚持农村基本经营制度不动摇。
要认真搞好土地确权登记颁证。
土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利,任何人都不能侵犯。
加强土地承包经营权流转管理和服务,发展适度规模经营。
严格保护耕地。
制定出台农村集体土地征收补偿条例。
2013年(5年工作总结)
党的十八大科学总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程和历史性成就,确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,对进一步推进中国特色社会主义事业作出了全面部署。
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。
1、强化农业农村发展基础,推动城乡发展一体化。
必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,这是历史经验的科学总结,既管当前,也管长远,是长期指导思想。
农村土地制度关乎农村的根本稳定,也关乎中国的长远发展,其核心是要保障农民的财产权益,底线是严守18亿亩耕地红线。
2、要坚持以家庭承包经营为基础,支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织,逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,始终注重保护法律赋予农民的财产权利,调动农民积极性。
2014年
1、积极推进农村改革。
坚持和完善农村基本经营制度,赋予农民更多财产权利。
保持农村土地承包关系长久不变,抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作,引导承包地经营权有序流转,慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。
2、坚持家庭经营基础性地位,培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营。
3、促进农业现代化和农村改革发展。
农村改革要从实际出发,试点先行,切实尊重农民意愿,坚决维护农民合法权益。
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