中国奶业协会日报Word下载.docx

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近年来，婴幼儿配方乳粉屡次出现质量安全问题，引起各方关注与重视。

2008年三聚氰胺带给人们的阴影还未消失殆尽，今年各地又屡次出现问题奶粉，消费者的失望让国产奶粉信誉跌到了低谷。

近日，国家质检总局召开听证会，就2010版《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则》（以下简称《细则》）向社会各界征求意见。

那么，奶粉需要在哪些环节加强监管?

对奶粉生产的哪些环节应该进行严格规定?

奶粉的原料配方该有哪些要求?

“三聚氰胺”之后是否还会有“四聚氰胺”“五聚氰胺”?

新《细则》更具体明确

据质检总局食品生产监管司有关负责人介绍，目前形成的新版《细则》结合婴幼儿配方乳粉生产的具体特点，就生产许可条件审查的内容进行具体规定和规范，较以前版本更明确、更具体、更严格、更具针对性和操作性。

比如新版细则要求婴幼儿配方乳粉生产企业应对产品自行检验，检验项目包括蛋白质、维生素、菌落总数、食品添加剂、三聚氰胺等各类指标共64项。

此外，企业还应配备相应的检测设备。

甚至连“生产区域内的厕所应有洗手、消毒设施，厕所外门不得与清洁作业区、准清洁作业区的门窗相对。

”这样的要求也在《细则》中出现了。

有媒体报道，2010版《细则》比2006版更为严格具体。

比如《细则》2006版“

（二）必备的生产设备;

产品的相关标准;

原辅料的要求;

必备的出厂检验设备、检验项目和抽样方法”这些内容只是新版《细则》中第二大项——生产许可条件审查中的2、3两个小项。

而这个大项中的第4、5项还专门对生产企业的人员和制度进行审查，包括“进货查验记录制度”、“生产过程控制制度”等等。

此外，“新版《细则》当中明确规定采购制度应保证对购入的生乳和原料乳粉批批进行三聚氰胺检验。

”成为本次听证会最受关注的内容。

不仅如此，《细则》还要求将三聚氰胺作为出厂自行检验项目，企业必须具备三聚氰胺检验项目相关的检验设备及能力，不得进行委托检验。

杜绝企业使用乳或乳制品以外的动物性蛋白质（允许使用的食品添加剂除外）或其他非食用原料制成的产品作为生产原料。

如何加强监管是重点

对于三聚氢胺，那道曾给无数父母留下心灵重创的阴影也许至今还未抹去，然而“三鹿事件”之后，又陆续出现了上海熊猫和陕西金桥问题奶粉。

涉及三聚氰胺的乳业厂家，无论是上海熊猫还是陕西金桥，被查出的问题产品，均是使用了此前被查出含有三聚氰胺的奶源所致。

根据陕西方面公布的信息，金桥乳业的问题奶源来自在2008年10月复检时，将不合格样品偷梁换柱后，一直存放在库房中，并在去年再度拿出使用，而上海熊猫也是使用回收炼乳，但来源不明。

事件之后，也有不少网友发帖询问，三鹿之外的涉嫌三聚氰胺的乳品企业，为何听到的是召回信息，却唯独没有销毁公告。

珠海澳成贸易有限公司总经理何明峰表示，最近的奶粉监管加重了地方责任制，出了问题要追究地方政府的责任，这样就很有效。

现在国家检查比较严格，新生产的婴幼儿奶粉添加三聚氰胺可能性不大，但不排除有可能有一部分的企业是用未销毁的问题奶源，稀释之后重新投放市场，这样的三聚氰胺含量也可以低于国家标准，从而蒙混过关。

中国行业科学研究会奶业专家王丁棉指出，我国还应制定详尽的销毁法规，“出了问题，召回了，甚至销毁了，但是怎样监管整个过程?

用什么样的技术手段召回（销毁）?

用什么样的方法才能对环境不造成二次污染?

这些都是需要注意的问题。

”

他说：

“一些召回的问题奶源一般是当饲料或者烧毁，当饲料的话，毒素还是会在动物体内残留;

烧毁的话，会释放二噁英。

我建议用生物手段将毒素退去，就可以变‘废’为‘宝’，而不是只做简单的物理处理。

”他认为召回是国际惯例，召回只是对消费者负责任，不是对整个社会、环境负责任。

此外，政府的检测监管应包括整个生产过程和社会流通过程，双管齐下。

此外，他认为批批检测三聚氰胺的方式也不合理，“全都用的是国外的检测设备，300元检测一个批样，检测成本过高，浪费人力、财力。

这样‘一刀切’的方式无疑会加重国内生产厂家的负担。

上海奶业协会高级工程师顾家生也指出，单纯依赖“检验把关”的监管食品安全思维定势需要改变，基于定义和工艺的“过程控制”更为重要。

他认为对于政府监管不应仅仅局限于对成品的抽样，而应注重生产制造过程的检验。

据了解，在欧美一些国家，政府有一种“驻厂监管”的常态管理形式，他们的法律具体规定了要求政府主管部门必须定期或不定期地“到现场”监管整个工艺流程。

标准法规有待严格完善

在笔者的采访中有关专家均表示，我国乳制品的有关标准、法规还不完善，给了绞尽脑汁谋求利益的某些无良厂商钻空子的机会，置消费者健康于不顾。

拿关于“milk（牛奶）”的定义来说，顾家生举例说，“生鲜牛乳系指从正常饲养的、无传染病和乳房炎的健康母牛乳房内挤出的常乳。

”与国际乳业联合会（IDF）的定义相比，我国关于缺少了“不准任何添加或提取”的禁令性条款。

中国农业大学食品专业教授张列兵也表示，有些相关标准中国放的过宽，比如婴儿奶粉中的矿物质灰粉含量就偏高。

在近期的媒体报道中，公安部治安局副局长徐沪建议研究食品安全犯罪和完善立法的对策，他以办案感受直言，“去年底和今年初影响全国的三聚氰胺奶粉，我们办案中查获的涉嫌生产销售数十吨三聚氰胺问题奶粉的主犯，最后只判了三年有期徒刑，而且缓刑三年。

这样的打击力度不足以震慑犯罪，也不足以制止这种犯罪行为的继续发生。

”（来源：

中国食品科技网）

财政部拨付1.9亿元用于原料奶收购贷款贴息

中国财政部22日发布消息称，财政部拨付了1.9亿元用于乳制品企业收购原料奶贷款贴息。

加上2009年已拨付的0.8亿元，财政部共拨付原料奶收购贷款贴息资金近2.7亿元。

财政部表示，此举不仅有利于缓解乳制品企业资金压力，稳定乳制品企业生产经营，恢复生鲜奶收购，而且对稳定奶牛养殖，维护农民利益将发挥积极作用。

（来源：

中国经济网）

我国奶业及乳制品发展现状及面临的形势

进入新世纪以来，我国奶业以市场为导向，强化政策支持，实施优势产业布局，推进发展方式转变，产业规模、产业结构和生产水平得到大幅提升，实现了持续快速发展。

（一）奶牛存栏快速增加，奶类总产量大幅增长。

2008年，全国奶牛存栏达到1233.5万头，是2000年的2.5倍;

奶类产量3781.5万吨，是2000年的4.1倍。

我国奶类产量已跃居世界第三位，成为奶类生产大国。

（二）奶牛生产区域化进程加快，产业集中度明显提高。

2008年，内蒙古、黑龙江、河北等13个优势省（区、市）奶牛存栏占全国84.3%，与2000年基本持平;

牛奶产量占全国88.3%，比2000年提高了10个百分点，产业集中度进一步提高。

同时，优势区域内部布局也进一步优化，涌现了一大批奶牛养殖大县。

（三）奶牛规模养殖加快推进，发展质量进一步提升。

2008年，全国存栏20头以上的奶牛规模养殖比例达到36%，比2003年提高了9个百分点;

奶牛单产水平达到4800公斤，比2000年提高了40%。

挤奶机械化水平显著提高，2008年底达到66%。

（四）乳制品加工业飞速发展，生产规模迅速扩大。

2008年，规模以上乳制品企业达到791家，比2000年增加414家;

实现工业产值1555.8亿元，是2000年的8倍;

前10家大型骨干企业乳制品工业产值占全行业的47.5%。

（五）乳制品产量持续增加，产品种类丰富多样。

2008年，全国规模以上企业乳制品产量1810.6万吨，其中液态乳产量1525.2万吨，分别是2000年的7.7倍和11.2倍。

目前，市场上巴氏杀菌乳、超高温灭菌乳、酸乳、乳粉、干酪、奶油、炼乳等产品种类齐全，基本满足了城乡居民多样化的消费需求。

（六）乳品消费同步增长，城乡居民消费水平不断提高。

2008年，城镇居民人均乳品消费量22.72公斤，比2000年增长56.8%;

农村居民人均4.81公斤，为2000年的3.9倍;

城镇居民家庭人均乳品消费金额比2000年增长了1.8倍。

但是，我国奶业在快速发展的同时，一些长期积累的矛盾和问题日益凸显。

一是养殖方式落后。

小规模散养户仍是生鲜乳生产的主体，专用饲草饲料缺乏，饲养方式粗放，高产奶牛比例不高，单产水平与国外发达国家相比差距较大，成母牛平均单产不足5吨。

二是乳品质量安全监管依然薄弱。

生鲜乳收购站点数量多，条件参差不齐，开办主体复杂，监管难度大;

乳品质量安全保障体系不健全，监管力量不足。

三是乳制品市场秩序不规范。

一些乳制品企业缺乏稳定的奶源基地，淡季压价、旺季争抢奶源的现象时有发生;

部分乳制品企业为抢市场打价格战和广告战，炒作概念，不落实复原乳标识制度，误导消费者。

四是原料奶定价机制不合理。

奶农组织化程度低，乳制品企业单方面决定生鲜乳价格，奶农利益难以保证。

五是消费市场培育滞后。

科学消费的观念和习惯尚未形成，乳品消费市场培育滞后于奶业发展。

这些深层次矛盾和问题，与婴幼儿乳粉事件、国际金融危机等多重因素叠加，交互影响，使得2008年下半年以来，我国乳品消费萎缩，乳粉进口大幅增加，出口下降，乳制品企业经营困难，生鲜乳价格持续下行，奶牛养殖亏损严重，奶业面临前所未有的严峻挑战。

当前，我国奶业正处于从数量扩张向整体优化、全面提高产业素质转变的关键时期，还有很大的发展空间和潜力。

从消费市场看，城镇居民的人均乳品消费量只有世界平均水平的1/4，农村居民的人均乳品消费量只有城镇居民的1/5，随着人口增长特别是城镇人口大量增加、城乡居民收入持续较快增长和消费结构不断改善，乳品消费需求增长空间巨大。

从资源条件看，奶牛存栏已突破1200万头，还有1000多万头牦牛、2000多万头水牛和500多万只奶山羊资源可供开发，农区种植业结构调整和饲草产业稳步发展，牧区生态逐步恢复，近7亿吨可用作饲料的农作物秸秆还有40%左右的利用空间，奶业发展相关资源还有较大的开拓潜力。

从政策环境看，《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》、《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》、《乳制品工业产业政策》相继出台，国家扶持奶业发展的政策日趋完善，规范奶业发展的管理制度逐步健全。

各级政府把发展奶业摆在重要位置，加大政策落实和资金扶持力度。

只要采取有效措施，因势利导，就能化危机为机遇，促进奶业持续健康发展。

中国休闲食品门户）

上海检验检疫局：

上海出入境检验检疫局有关负责人日前表示，前些时社会上闹得沸沸扬扬的美国雅培召回奶粉，并非经上海检验检疫局检验进口。

包括上海检验检疫局在内我国检验检疫部门对奶粉等敏感商品进口，均有非常严格的检验程序和手续。

反之，对通过网购、海外代购、托人携带等非正常渠道入境的外国奶粉，消费者应慎重考虑购买风险。

上月22日，雅培公司发表声明，决定召回在美国密歇根州工厂生产的部分婴儿配方奶粉，被召回奶粉在美国、波多黎各及加勒比海一些国家销售，中国不在召回范围之内。

上海检验检疫局这位负责人说，雅培输往中国的奶粉全部经上海口岸进口，分别由雅培在新西兰、新加坡、爱尔兰和丹麦的工厂所生产，而这次召回的美国工厂生产的奶粉上海没有进口过，也就是说上海检验检疫局没有检验过。

他说，部分国内消费者持有的召回奶粉，事实上应是通过网购、海外代购、托人携带等非正常渠道入境的。

对进口婴幼儿配方奶粉等高度敏感的进口食品，上海检验检疫局依据我国法律法规和标准，仔细审核出口国主管当局出具的官方卫生证书，批批采样严格检验，经确认合格后才出具合格证单，允许进入国内批发零售渠道销售。

这位负责人说，检验检疫代表国家把守质量安全大门，肩负重任，可以说我们是非常慎重严格地对待每一批进口奶粉的。

这位负责人表示，无论是国内企业还是国外企业，谁生产谁就应对商品质量和安全负责。

对消费者来说，希望通过正常渠道购买奶粉，这样就能确保购买的是经过中国检验检疫机构检验的合格商品，也便于有效地维护自己的合法权益。

针对网购、海外代购、托人携带等非正常渠道购买的进口奶粉，这位负责人认为情况比较复杂，其中有些不排除通过非法渠道入境，这些奶粉均未经过检验检疫机构检验。

对此，如何加强有效的进口监管，要在调查清楚相关细节后依据国家法律法规规定来采取措施;

同时，相关企业和人员也应自觉遵守法律法规规定。

网易）

各乳企发布半年报中国乳业叩门小阳春

近日，随着蒙牛发布中报，中国乳业的前沿军团伊利、蒙牛、光明、三元均交出了本年度中期答卷。

从各家中报可以看出，中国乳业第一阵营与第二阵营的差距进一步拉大。

伊利以146.93亿元的主营业务收入领衔第一阵营，蒙牛以144.342亿元位居第二；

位于第二阵营的光明和三元，均未突破百亿大关，光明乳业上半年主营收入为43.27亿元，而因受河北三元重组的影响，三元乳业的主营业务收入为12.76亿元。

从各家的中报业绩我们可以看出，中国乳业目前正处于全面复苏和振兴的阶段，但同样面临着各种压力，如原料奶、白糖等原材料价格的持续上升，国外乳企的竞争，都给中国乳企业的发展提出了一定的挑战。

行业专家王丁棉指出，“物价指数、原材料、加工成本上升以及奶源紧缺这些因素，将会直接影响中国乳企的净利润。

以蒙牛中报为例，其液奶收入共124.62亿元，占总收入的86.4%，继续成为其主要收入来源，受其产品结构的影响，蒙牛上半年利润较于去年同期下降6.5%；

相较于蒙牛主要依赖液奶的产品结构，伊利早在2007年就已完成了产品结构的调整和升级，液态奶、酸奶、奶粉等全线产品呈现稳健增长态势，目前高附加值产品已占其产品线的40%，抗风险能力进一步提高，正逐步摆脱一直被行业诟病的“液奶依赖症”。

正是得益于伊利合理的产品结构和长期稳健、可持续的发展战略，伊利取得净利同比增长35.58%的骄人业绩。

资深乳业分析师宋亮指出：

国乳业正处于全面快速回复发展的阶段，下半年将进入一个小阳春时期。

但我们要警惕来自进口品牌的冲击，做好乳品食品安全，同时要加大对奶源的投入，以确保给消费者提供绿色、安全的产品，这样中国乳业才能进一步走上振兴之路。

食品科技网）

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