事故、事件和不符合调查与处理程序.ppt
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事故、事件和不符合调查与处理程序.ppt
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事故、事件和不符合调查与处理程序编号:
AQCX452实施:
2003.6.1.目的目的为了建立一个有效的事故、事件和不符合调查处理机制,针对已发生的事故(事件)或不符合,尽快地开展调查和做好相关的处理工作,并采取有效控制,防止事故(事件)扩大和减少事故损失。
适用范围适用范围本程序适用于集团公司/公司/项目部在生产经营中发生的生产安全事故(事件)的报告、调查、处理和对不符合的纠正控制。
术语和定义术语和定义本程序采用“职业健康安全管理手册”中有关术语和定义术语和定义术语和定义事故:
事故:
是指造成主观上不希望看到的是指造成主观上不希望看到的死亡、死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。
的意外事件。
事件:
事件:
造成或可能造成事故的事情。
即事造成或可能造成事故的事情。
即事件的发生,可能造成事故,但也可能发生了并件的发生,可能造成事故,但也可能发生了并未造成任何损失(未遂过失)。
未造成任何损失(未遂过失)。
不符合:
不符合:
任何能够直接或间接造成伤亡、任何能够直接或间接造成伤亡、疾病、财产损失或作业环境破坏的违背作业规疾病、财产损失或作业环境破坏的违背作业规范、规程或管理体系要求的范、规程或管理体系要求的行为或偏差。
行为或偏差。
职责职责1集团公司安全生产委员会集团公司安全生产委员会负责对重大及以上事故(事件)、职业病调查处理方案的讨论确认;负责大事故及以上事故(事件)的批复结案。
2集团公司质量安全保证部集团公司质量安全保证部统计、上报统计、上报:
负责各类事故的统计、上报,监督各类事故(事件)的报告与处理;调查处理调查处理:
负责集团公司在生产经营中发生各类死亡、重大及以上生产安全事故(事件)的调查工作;纠正与预防措施的跟踪、验证纠正与预防措施的跟踪、验证:
负责对集团公司在生产经营中发生死亡、重大及以上事故(事件)纠正与预防措施落实情况实施跟踪、验证和监督控制;管理体系中不符合的验证管理体系中不符合的验证:
负责对管理体系中不符合纠正与预防措施实施效果进行验证。
3集团公司机电物资部集团公司机电物资部负责机电设备事故(事件)的统计、报告;主持重大及以上机电设备事故(事件)的应急救援和调查处理工作。
4保卫处保卫处负责协助有关部门对消防、爆炸、有毒有害、易燃易爆物质泄露事故(事件)的统计、报告;负责组织消防、爆炸、有毒有害、易燃易爆物质泄露事故(事件)的应急救援工作。
5科技管理部科技管理部参与生产经营中发生重大及以上生产安全事故(事件)的应急救援与调查,提供技术分析结论;指导拟定生产经营中发生重大及以上生产安全事故(事件)的纠正与预防措施,并跟踪实施。
6城管局城管局负责职业病或职业危害的统计和报告;主持职业病或职业危害调查和处理工作;指导拟定职业病或职业危害的纠正与预防措施,并实施跟踪。
7人力资源部人力资源部参与在生产经营中发生死亡事故、重大及以上生产安全事故(事件)、职业病的调查处理工作,对相关责任人员的处理提出意见或建议;参与重大及以上生产安全事故(事件)的应急救援工作。
8工会工会参与在生产经营中发生死亡事故、重大生产安全事故(事件)、职业病的调查处理工作,向有关部门提出对相关责任人员的处理意见或建议;参与在生产经营中发生的重大及以上生产安全事故(事件)的应急救援工作;负责监督工伤人员和职业病患者善后工作的落实。
9监察部监察部参与生产经营中发生死亡事故、重大安全生产事故(事件)、职业病的调查处理工作,负责对犯有严重官僚主义失职错误,造成重大生产性安全事故的有关领导干部进行立案调查;负责对造成严重安全事故的领导干部提出处理意见,并办理处理手续。
10公司公司/项目部经理项目部经理协助本公司/本项目生产经营中发生死亡事故、重大生产安全事故(事件)的调查处理工作;负责本公司/本项目发生重大生产安全事故(事件)应急救援指挥和所需物资、设备、设施的调度。
11公司公司/项目部总工程师项目部总工程师参与重大及以上事故(事件)、职业病的调查;指导责任单位制定纠正与预防措施,并审查批准、指导实施。
12公司公司/项目部质量安全部门项目部质量安全部门负责本公司/本项目各类事故(事件)统计、上报;负责组织一般性事故(事件)的调查处理;协助主管领导组织重大及以上生产安全事故(事件)的应急救援;负责组织责任单位制定纠正与预防措施,并实施跟踪。
13公司公司/项目部各相关职能部门项目部各相关职能部门负责接受并积极配合事故(事件)的调查;负责与本部门有关的不符合纠正,组织制定纠正与预防措施,并实施跟踪。
14调查组调查组收集事故(事件)现场的证据与资料;查明事故(事件)发生的原因、人员伤亡及财产损失情况;分析原因、界定事故(事件)的性质、责任者和相关责任者的责任;提出事故(事件)的处理意见或纠正措施;对事故责任者的处理提出建议;负责编制事故(事件)的调查报告。
管理要求管理要求11事故(事件)、不符合的管理流程图事故(事件)、不符合的管理流程图(略)报告调查处理纠正预防控制防止重复发生22事故(事件)分类事故(事件)分类按照中华人民共和国国家标准企业职工伤亡事故分类GB6441-8633事故(事件)分级事故(事件)分级各类事故(事件),按伤亡人数或直接经济损失程度进行分级。
4事故(事件)报告事故(事件)报告发生突发性安全事故(事件),现场有关人员应立即直接或逐级报告本单位主要负责人或相关部门,主要负责人及相关部门应及时组织并指挥应急救援。
生产经营中发生各类死亡事故或重大事件,责任单位应以最快的通讯方式(电话、电报、传真等),将事故(事件)发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数和当前采取的应急救援措施,报告集团公司主管领导,并同时报告集团公司质量安全保证部。
责任单位在报告事故(事件)的同时,应严格保护现场,并按相应的应急预案与响应计划规定,开展应急救援工作,防止事故扩大。
当发现员工患有职业病时,城管局应按中华人民共和国职业病防治法规定,负责填写职业病报告卡,按规定报地方卫生行政部门,同时,报集团公司质量安全保证部备案。
公司/项目部每月(年)按时向集团公司质安部报送“员工伤亡事故月(年)报表”5事故(事件)调查事故(事件)调查(规定了调查的权限、责任、调查组成员及调查过程中的基本要求、原则等)一般性机电、火灾、爆炸、车辆运输事故或轻伤、重伤3人以下,直接经济损失30万元以下的各类生产安全事故,由公司/项目部分管领导主持,相关部门的专业人员组成调查组,责任单位积极配合完成调查工作。
发生无人身伤亡的事故,直接经济损失大于30万元,小于100万元的各类生产性事故,由集团公司专业对口部门负责组织调查。
发生各类死亡事故或直接经济损失大于100万元的各类生产安全事故(事件),由集团公司各相关职能部门组成调查组进行调查处理。
各专业归口管理部门在接到报告或通知后,应立即组织成立调查组,以快捷方式赶往事故(事件)发生地,对事故(事件)进行调查。
调查组至少应有3人以上(含3人)的相关专业人员组成。
事故(事件)调查组成员应符合下列条件:
具有对事故(事件)调查所需要的某一方面专长;专业范围应尽可能满足事故(事件)调查工作的需要;与事故(事件)没有直接的利害关系;敢于坚持原则,能够公平、公正、秉公办事。
事故(事件)调查原则对事故(事件)进行调查取证时,至少应保持2人一同开展工作;事故(事件)的调查,必须坚持“实事求是”和尊重科学的原则。
任何单位和个人应为事故调查提供方便,不得阻挠或干涉调查组的工作。
对事故调查过程中发现的问题,安全部门应向事故单位下发“安全生产监督检查整改通知书”;事故单位应及时整改,并申请验证;收到验证申请后,安全部门应及时组织验收,填写“安全生产监督检查整改情况验证意见书”6事故(事件)处理事故(事件)处理各类事故(事件)的处理,均应按“四不放过”的原则进行。
(按规定的时限处理结案)责任单位按纠正与预防措施控制程序的相关规定,制定实施防止类似事故(事件)重复发生的纠正与预防措施,各专业归口部门对纠正与预防措施实施跟踪、验证。
在生产经营中发生的一般性机电、火灾、爆炸、车辆运输事故(事件)或轻伤、重伤安全事故的调查处理,公司/项目部各相关部门,应在当月统计上报时报集团公司相关专业归口管理部门。
对死亡1人及以上、直接经济损失大于100万元的各类事故(事件)的处理,由责任单位的安全第一责任人先向集团公司安委会“说清楚”,安委会按照国家相关法律法规和葛洲坝集团公司安全生产奖惩规定的相关规定进行处理结案。
触及刑律的由司法机关处理。
集团公司调查组提出的处理意见或纠正措施,由责任单位负责执行,公司/项目部对实施效果进行验证评价,并将验证、评价结果报集团公司专业归口部门备案。
城管局组织对职业病或重大职业危害进行调查处理,及时向集团公司主管领导报告职业病或重大职业危害发生原因、病情、应急措施或纠正、预防措施等,经审查批复后按相关规定上报。
工伤、职业病患者的待遇:
a人力资源部对工伤与职业病患者应享受的待遇,按国家工伤保险有关法律法规执行,办理相关手续;b工会依法保护职工的合法权益,监督工伤或职业病患者有关待遇的落实情况。
事故单位应认真填写“伤亡事故基本情况卡”和“伤亡事故结案卡”,作为事故材料上报和存档。
7不符合的控制不符合的控制各单位应针对不符合,按纠正与预防措施控制程序规定实施,防止问题的再发生。
对职业健康安全管理检查发现的事件、不符合,制定纠正与预防措施,公司/项目部要跟踪、验证实施情况;公司/项目部对本单位从事生产经营活动中所涉及的生产条件、环境因素、物流状况等,按危险源辩识、风险评价和风险控制的策划管理程序进行辨识与评价,对重大风险进行控制,并建立记录,做好监测,同时报集团公司质量安全保证部备案;集团公司质量安全保证部,对责任单位报送的重大事件、不符合,组织相关部门的专业人员进行确认,限期实施纠正与预防措施,按职业健康安全绩效测量和监视管理程序规定进行控制。
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