三、公共组织环境.ppt
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第三章第三章公共组织环境公共组织环境引例:
引例:
n宜居家居。
在国外一直实行付费运送的销售方宜居家居。
在国外一直实行付费运送的销售方式,而在我国,国庆期间购物满式,而在我国,国庆期间购物满1333元免费送元免费送货。
货。
n麦丹劳曾经在印度被指责用牛油榨薯条,人们麦丹劳曾经在印度被指责用牛油榨薯条,人们包围其总部并投牛粪。
麦丹劳取消了牛肉汉堡,包围其总部并投牛粪。
麦丹劳取消了牛肉汉堡,推出印度素食汉堡。
但这次忽视社会文化因素推出印度素食汉堡。
但这次忽视社会文化因素等组织环境的行为使麦丹劳在印度元气大伤。
等组织环境的行为使麦丹劳在印度元气大伤。
n计划生育政策在不同地区的执行效果有明显差计划生育政策在不同地区的执行效果有明显差别。
在文化发达地区较能执行,在文化落后及别。
在文化发达地区较能执行,在文化落后及观念老旧地区难以推行。
观念老旧地区难以推行。
第一节第一节公共组织环境概述公共组织环境概述一、公共组织环境及其特点一、公共组织环境及其特点公共组织环境是指对公共组织管理产生各公共组织环境是指对公共组织管理产生各种影响作用的因素的总和。
种影响作用的因素的总和。
公共组织与其他社会组织环境相比有自身公共组织与其他社会组织环境相比有自身一些特点,这主要不是环境本身决定的,而是一些特点,这主要不是环境本身决定的,而是因为主体本身特征决定的。
因为主体本身特征决定的。
公共组织与其他社会组织环境相比有自身一些公共组织与其他社会组织环境相比有自身一些特点,这主要不是环境本身决定的,而是因为特点,这主要不是环境本身决定的,而是因为主体本身特征决定的。
主体本身特征决定的。
1、直接相关联性、直接相关联性2、整体多层次性、整体多层次性3、具体的差异性、具体的差异性4、理解的艰难性、理解的艰难性5、开发的长期性、开发的长期性6、保护的超前性、保护的超前性7、难以复原性、难以复原性二、公共组织环境类型二、公共组织环境类型1、以环境与主体关系为标准,分为内部环境、以环境与主体关系为标准,分为内部环境和外部环境。
和外部环境。
2、以环境影响的地域范围为标准,分为国内、以环境影响的地域范围为标准,分为国内环境和国际环境。
环境和国际环境。
3、以内容为标准,分为自然环境和社会环境、以内容为标准,分为自然环境和社会环境4、以影响作用层次为标准,分为宏观环境、以影响作用层次为标准,分为宏观环境、中观环境和微观环境中观环境和微观环境5、以环境内容的基本性质为标准,分为自然、以环境内容的基本性质为标准,分为自然人口环境、技术经济环境、政治法律环人口环境、技术经济环境、政治法律环境和教育文化环境境和教育文化环境三、环境研究的意义三、环境研究的意义1、丰富了公共组织理论内容,拓展了其研究领域。
、丰富了公共组织理论内容,拓展了其研究领域。
2、有利于公共组织结构的合理调整,推动组织改革和、有利于公共组织结构的合理调整,推动组织改革和发展。
发展。
3、有助于公共组织正确选择自己的职能目标,从而促、有助于公共组织正确选择自己的职能目标,从而促进组织效率的提高。
进组织效率的提高。
4、能够有效增强公共组织的应变能力,保证组织管理、能够有效增强公共组织的应变能力,保证组织管理活动能够顺畅地进行。
活动能够顺畅地进行。
5、有利于营造公共组织系统的整体协作氛围,使组织、有利于营造公共组织系统的整体协作氛围,使组织成员实现最佳组合模式。
成员实现最佳组合模式。
6、既能促使公共组织特色的形成,也能起到有效保护、既能促使公共组织特色的形成,也能起到有效保护环境的作用。
环境的作用。
第二节第二节公共组织环境的主要内容公共组织环境的主要内容一、公共组织外部环境一、公共组织外部环境1、国际自然环境与社会环境、国际自然环境与社会环境国际自然环境是指宇宙环境和全球环境。
国际自然环境是指宇宙环境和全球环境。
国际社会环境指国与国之间关系以及全球交往过程中形国际社会环境指国与国之间关系以及全球交往过程中形成的影响一国公共组织状况的各种复杂因素的总和。
成的影响一国公共组织状况的各种复杂因素的总和。
2、国内自然环境与社会环境、国内自然环境与社会环境国内自然环境是指一个国家所面临的自然地理状况,主国内自然环境是指一个国家所面临的自然地理状况,主要是自然资源状况和生态系统的状况。
它对公共组织生要是自然资源状况和生态系统的状况。
它对公共组织生存发展提供了基础条件。
国内社会环境是指一国内所有存发展提供了基础条件。
国内社会环境是指一国内所有社会因素的总和。
(社会因素的总和。
(1)经济环境()经济环境
(2)政治法律环境)政治法律环境(3)文化环境()文化环境(4)人口环境()人口环境(5)民族宗教环境)民族宗教环境二、公共组织内部环境二、公共组织内部环境1、物质环境、物质环境组织成员;物资设备组织成员;物资设备;组织机构;图书资料组织机构;图书资料2、制度环境、制度环境组织制度;领导制度;人事制度;办公制度;组织制度;领导制度;人事制度;办公制度;监督制度;目标责任制监督制度;目标责任制3、关系环境、关系环境人际关系;群团关系;权责关系人际关系;群团关系;权责关系第三节第三节公共组织与环境的相互关系公共组织与环境的相互关系一、公共组织与生态环境的联系方式一、公共组织与生态环境的联系方式1、公共组织对环境特质的依赖、公共组织对环境特质的依赖2、公共组织与环境之间的输入与输出、公共组织与环境之间的输入与输出二、环境对公共组织的作用二、环境对公共组织的作用
(一)积极作用
(一)积极作用1、规范制约作用、规范制约作用2、激励促动作用、激励促动作用3、导向示范作用、导向示范作用
(二)消极作用
(二)消极作用1、阻碍作用、阻碍作用2、误导作用、误导作用三、公共组织面对的环境问题三、公共组织面对的环境问题1、社会环境失衡性问题、社会环境失衡性问题社会环境失衡几乎是难以回避的问题,任何国家和社会环境失衡几乎是难以回避的问题,任何国家和政府无论采用何种管理体制、选择何种公共政策并达政府无论采用何种管理体制、选择何种公共政策并达到何种现代化程度,恐怕都不能完全保证社会环境的到何种现代化程度,恐怕都不能完全保证社会环境的恒久平衡。
恒久平衡。
2、环境管理机制失范性问题、环境管理机制失范性问题对于社会环境而言,几乎所有的问题都与管理有关。
对于社会环境而言,几乎所有的问题都与管理有关。
公共组织面对全部社会环境因素需要有健全的环境管公共组织面对全部社会环境因素需要有健全的环境管理机制来保证其效能的充分发挥,然而寻求健全的环理机制来保证其效能的充分发挥,然而寻求健全的环境管理机制又是一个极其艰难的过程,在这个过程中境管理机制又是一个极其艰难的过程,在这个过程中组织将经常面对管理机制失范的困扰而陷于一定程度组织将经常面对管理机制失范的困扰而陷于一定程度的危机之中,使组织与环境之间出现输入的危机之中,使组织与环境之间出现输入输出关输出关系的价值失衡,也使组织内部产生竞争与协作正当意系的价值失衡,也使组织内部产生竞争与协作正当意义的置疑。
义的置疑。
一、环境自然影响组织,组织须以整合策略面对一、环境自然影响组织,组织须以整合策略面对组织之外的一些因素会使组织的一致性受组织之外的一些因素会使组织的一致性受到破坏,组织应发展出各种技术以保证组织的到破坏,组织应发展出各种技术以保证组织的一致性与统一。
其技术和手段主要有:
制定决一致性与统一。
其技术和手段主要有:
制定决策规则、财务规划与工作规则;对偏离组织整策规则、财务规划与工作规则;对偏离组织整合的行为加以预测和禁止包括必要的惩罚;增合的行为加以预测和禁止包括必要的惩罚;增强组织成员对组织的服从观念等。
强组织成员对组织的服从观念等。
高夫曼高夫曼大森林中的警备队员大森林中的警备队员第四节第四节公共组织的环境战略公共组织的环境战略二、环境自有不确定性,组织须以层次战略面对二、环境自有不确定性,组织须以层次战略面对汤普逊在汤普逊在行动中的组织行动中的组织一书中将每一个一书中将每一个规模较大的组织分为三个层次:
着重实际工作、规模较大的组织分为三个层次:
着重实际工作、执行高层决策的技术性组织;着重对技术性组织执行高层决策的技术性组织;着重对技术性组织同组织服务对象加以联系的管理性组织;着重对同组织服务对象加以联系的管理性组织;着重对组织制度与社会联系的制度性组织。
社会环境具组织制度与社会联系的制度性组织。
社会环境具有不确定性,只有在制度层上实行开放,组织才有不确定性,只有在制度层上实行开放,组织才能发展,但是这种开放又会使技术性的组织受外能发展,但是这种开放又会使技术性的组织受外界影响从而具有不确定性。
因此就组织的技术层界影响从而具有不确定性。
因此就组织的技术层面来说,需要封闭性;就组织的制度层面来说,面来说,需要封闭性;就组织的制度层面来说,则需要开放性;而组织的管理层正好处在中间,则需要开放性;而组织的管理层正好处在中间,这就需要管理性组织从中协调。
这就需要管理性组织从中协调。
三、环境必以动态发展,组织须以开放政策面对三、环境必以动态发展,组织须以开放政策面对组织的复杂性在于它处于一个动态发展的组织的复杂性在于它处于一个动态发展的环境中,因为动态就意味着环境自然会给它带环境中,因为动态就意味着环境自然会给它带来永恒的不确定因素,因此它必须实行开放才来永恒的不确定因素,因此它必须实行开放才能生存与发展。
能生存与发展。
第五节第五节环境分析与管理环境分析与管理一、环境的分析一、环境的分析根据费伊、纳拉亚南对宏观环境的分析,根据费伊、纳拉亚南对宏观环境的分析,可以分为四个活动过程:
可以分为四个活动过程:
扫描扫描监察监察评估评估预测预测二、组织的管理二、组织的管理面对动态发展的环境,组织机构应该如何面对动态发展的环境,组织机构应该如何对待,根据罗宾斯的综合分析,管理人员可以对待,根据罗宾斯的综合分析,管理人员可以改变自己的行动而适应环境,或者试图改变环改变自己的行动而适应环境,或者试图改变环境,以其较好地发挥组织本身的潜力,从而消境,以其较好地发挥组织本身的潜力,从而消减环境的不确定性。
前者称为减环境的不确定性。
前者称为内部策略内部策略,后者,后者则称为则称为外部策略外部策略。
罗宾斯关于削减不确定性环境的内部与外部策略罗宾斯关于削减不确定性环境的内部与外部策略罗宾斯关于削减不确定性环境的内部与外部策略罗宾斯关于削减不确定性环境的内部与外部策略:
内部策略内部策略内部策略内部策略外部策略外部策略外部策略外部策略1、领域的选择、领域的选择1、刊登广告、刊登广告2、招募、招募2、订立合约、订立合约3、环境扫描、环境扫描3、增选或吸收新人、增选或吸收新人4、缓冲、缓冲4、联合、联合5、平抑、平抑5、游说、游说6、配给、配给7、地域分散、地域分散
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