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3.2.5定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况;
3.2.6核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续;
3.2.7检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况;
3.2.8督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。
3.2.9查施工单位安全生产保证体系文件。
该文件包括:
安全生产保证体系程序文件、施工安全各项管理制度、经济承包责任制;
要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录,检查施工单位内部安全生产保证体系审核记
录;
3.2.10审查施工单位安全设施,保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位;
3.2.11强化分包单位安全管理,检查施工总承包单位对分包施工安全管理;
3.2.12检查施工单位安全技术交底及动火审批。
检查交底及动火审批目录、记录说明。
检查总包对分包的进场安全总交底;
对作业人员按工种进行安全操作规程交底:
施工作业过程中的分部、分项安全技术交底;
安全防护设施交接验收记录。
检查动火许可证、模板拆除
申请表,检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录;
3.2.13督促和检查施工单位对安全施工的内部检查。
检查施工单位安全检查记录表、脚手架搭设验收单、特殊类脚手架搭设验收单、模板支撑系统验收单、井架与龙门架搭设验收单、施工升降机安装验收单、落地操作平台搭设验收单、悬挂式钢平台验收单、施工现场临
时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单:
并对安全检查进行记录;
3.2.14检查施工单位事故隐患控制;
检查事故隐患控制记录:
事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表;
3.2.15检查施工单位安全教育和培训;
检查安全教育和培训目录及记录说明;
新进施工现场的各类施工人员,必须进行安全教育并做好记录;
3.2.16检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表,提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录;
抽查施工单位班前安全活动、周讲评记录。
四、安全生产监理责任
(一)、总监理工程师安全监理职责
1、贯彻落实本公司的方针和目标,对本项目的安全监理工作全面负责,并确定施工现场具体安全监理人员,明确其工作职责。
2、督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系,成立由项目经理负责的安全生产管理组织。
3、审查施工单位的安全生产许可证,审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案,并签署意见。
4、在主持编写监理规划时,增加安全监理方案,明确安全监理内容、工作程序和制度措施。
5、审批安全监理实施细则。
6、检查和督促安全监理人员的工作。
7、协助安全事故的调查分析,并督促、检查有关事故后的现场整改情况。
8、组织编写并签发监理工作月报、安全监理专题报告;
工程暂停令、复工报审表。
9、参加有关单位组织的施工现场安全检查。
10、定期审阅安全监理人员的安全监理日记,并签字。
11、负责处理所监项目中的突发事件,并及时报告公司。
(二)、总监理工程师代表安全监理职责1、协助总监理工程师搞好本项目监理机构的安全监理工作,总监不在时全面负责
安全监理工作。
3、审查专业分包资质,审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案。
4、督促施工总承包单位做好逐级安全交底工作。
5、督促施工总承包单位进行安全自查,参加有关单位组织的施工现场安全检查。
6、协助总监检查、督促安全监理人员的工作。
8、组织编写监理工作月报,安全监理专题报告。
(三)、安全监理人员安全监理职责
1、在总监理工程师的领导下,具体实施施工现场日常安全监理工作;
2、督促施工单位及时上报分包单位资质、三类人员和特种作业人员的资格;
3、审查施工组织设计中的安全技术措项或专项施工方案,并提出意见;
4、编写安全监理实施细则;
5、督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系,检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况;
6、复核施工承包单位施工机械,脚手架等安全设施的验收手续,并签署意见;
7、检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况;
8、在施工过程中,采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理(包括安全、防火和文明施工等),负责发出监理工程师通知单(安全),并签字(含回复单)。
9、督促施工总承包单位进行安全自查,参加施工现场的安全检查;
10、协助安全事故、火警事故的调查分析,并具体督促、检查有关事故后的现场整改情况;
11、编写监理工作月报、安全监理专题报告;
12、填写安全监理日记;
13、收集安全监理资料(包括影像资料),完工后与监理资料一并交公司归档。
(四)、专业监理工程师安全监理职责
1、负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准;
2、参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查,并协助、配合安全监理人员进行监督检查;
3、协助编写安全监理实施细则;
4、在施工现场巡视、检查时,发现安全违规操作或存安全隐患时,向施工承包单
位提出书面整改要求,并向总监理程师(安全监理人员)反映;
5、协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析,并检查整改情况;
6、接受总监(总监代表)的安排,临时代替安全监理人员工作。
(五)、监理员安全监理职责1、在施工现场巡视、旁站监理过程中,除对工程质量、工程材料质量实施动态监
督外,还应对安全生产进行监督;
2、当发现有安全生产违规操作时,有责任及时制止;
当发现存在安全隐患时,应
及时报告安全监理人员和总监理工程师(总监代表);
3、接受总监(总监代表)安排,临时代替安全监理人员工作;
4、负责项目安全监理资料的管理工作。
五、安全管理措施
严格执行《建设工程安全监理规程》,使安全管理工作程序化、科学化、规范化,落实安全生产监理责任,建立健全监理管理体系,落实安全监理工作责任,认真编制安全监理方案和细则,抓好施工准备和施工阶段的安全监理工作。
我公司将对本工程从两方面进行管理:
一是对参建各方人员安全的监督管理,不但对施工人员而且保证外边居民的安全,二是施工过程中对工程本身安全的监控,避免工程出现安全事故威胁生命安全、造成财产损失。
(一)、安全生产监理
严格进行安全监理,确保工程项目严格执行法律、法规、河北省《建设工程安全监理规程》、工程建设强制性标准,以及河北省有关安全的相关要求。
1、严格执行《建设工程监理规程》和《建设工程施工现场安全资料管理规程》,建立安全监理机构,履行安全监理工作责任,认真编制安全监理方案和细则,做好施工准备阶段和施工阶段的安全监理工作。
2、按《关于加强安全生产监理工作的指导意见(试行)》(邯建施[2005]844号)的文件要求,认真履行审核查验、安全检查、督促整改的职责,并配备专职的安全监理人员加强对工程的安全监理。
脚手架和模板支撑体系安装完毕后,应由总包单位技术部门牵头,组织相关人员,按专业施工方案及有关标准进行全面验收,自检合格后报监理验收,监理单位应检查验收手续,并签署监理意见,合格后方可使用。
加强对深基坑和主体结构工程危险性较大工程的监理,要求施工单位严格执行建设部颁发的建质[2004]213号《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的要求,并根据具体情况制定施工安全旁站监理计划,实施旁站监理。
3、要加强对施工现场临时用电设施的检查,发现问题要立即要求施工单位进行整改,消除安全隐患,杜绝触电事故的发生。
监理单位要加强对深基坑、主体结构工程、起重设备安全的监理,及时掌握施工企业对基坑的监测情况,发现异常要及时采取措施,并报告建设单位和建设行政主管部门。
(二)、对人的安全管理1、安全意识的检查
无论对总承包单位,还是分包单位,都要检查其是否认真贯彻执行中华人民共和国国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》;
河北省《建筑工程施工安全操作规程》;
河北省安全生产监督管理局、建设部下发的有关安全生产、文明施工、遏制安全事故发生的各项通知、规定等,以及中华人民共和国和标准GB/T50326-2001《建设工程项目管理规范》中有关安全的条款。
2、监督检查参建单位是否建立了完善的安全管理制度,领导是否重视,各级责任人是否从组织上落实,分工及职责是否明确,现场是否在醒目位置有安全生产、文明施工牌、防火须知牌、安全纪律牌、无重大事故计时牌等一系列加强人员安全意识的提醒标
志。
当立规建制完善后,监理要经常性的巡视,定期检查执行情况。
3、总监理工程师要组织专业监理工程师认真审核每一份施工组织设计、施工方案中有关安全的内容,结合本项目实际,避免通常施工组织设计(方案)相互摘抄等流于形式的作法,确保安全可靠。
4、本工程对人员安全构成威胁的因素大致有:
⑴、施工方案及技术措施的安全可靠性(主要是深基坑开挖、主体结构、幕墙施工方案)。
⑵、高空作业人员坠落的危险。
⑶、外墙围护结构安装人员坠落的危险。
⑷、外墙面安装中材料坠落对下部人员砸伤的危险。
⑸、塔式起吊机械运行状态对驾驶员、下面施工人员安全构成的威胁,各塔吊臂间安全。
⑹、该工程采用大量的新技术、新材料、新工法,施工人员心理准备不足或操作不熟练而隐含的不安全因素。
⑺、总平面布置不合理、临近坑边堆重物,造成护坡失稳。
⑻、脚手架的安全问题(主体结构、连廊)。
⑼、吊车防风、防撞、防雷击、防倾覆问题。
⑽、暴风雨、雷电等恶劣天气可能对作业人员造成的伤害;
夏季酷暑、冬季寒冷气候下的高空露天作业安全问题。
⑾、施工现场用火、用电、氧气瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的危险。
⑿、安装电工、电焊工、起重工、架子工、测量人员等含有专业危险的人员安全。
⒀、加工制作人员及监理的安全。
⒁、施工所有洞口“三室”等对现场人员的安全威胁。
⒂、夜间施工、疲劳作业或违反操作程序的赶工。
⒃、流行性疾病、急性传染病、食物中毒、疫情对参建人员的威胁。
⒄、现场防火措施不利造成的安全隐患。
⒅、临时建筑、工人住所的安全监控。
⒆、场区治安。
⒇、防洪、防汛。
(三)现场监理机构对安全的管理措施
1、组织机构
总监是安全管理的负责人。
建立安全监理体系,制定安全监理规章制度,在监理机构内配有负责现场安全监理,做到分工明确、责任到人、定期检查。
在整个监理机构内部要始终贯彻“安全第一,预防为主”的方针,熟悉法律、法规、条例、市各级行政管理部门的通知,加强监理单位员对安全管理的认识,防患于未然。
各专业监理工程师在总监、负责安全的监理工程师指导下,按《建设工程安全监理规程》中规定的安全监理职责做好自己分管部分的安全监督。
2、由于本工程基坑较深,交叉作业面广,必须建立总体配套安全生产管理体系,各单位再衍生出各自的安全体系,通过网络进行管理和沟通。
3、监理规划、监理细则、安全监理方案、细则要体现监理对安全的管理。
要建立监理内部安全管理责任制度,必要的奖罚制度,增强监理单位员的责任心。
4、根据总进度计划,总监要组织制定防止人员伤亡的控制预案,切实可行的措施,以及一旦发生人员伤亡事故的紧急处理方案,把安全风险降到最小。
5、监理单位员要认真审核施工组织设计(方案)中有关安全的章节,在报给总监审批的同时,书面写出自己的意见。
对有疑议的地方,反复讨论,直到达成共识。
6、总监理工程师审批施工组织设计(方案)时,在监理工程师意见的基础上再次把关,签字要特别慎重。
对经验不足、风险又大的安全措施要适时召开专家论证会,召集
各方人士由粗到细,先识别安全隐患,逐项列出导致安全事故的各种因素,然后再由细到粗,经过分析评价,找出相应预控措施,再逐个排除,直到抓住主要安全因素,制定一套甚至若干套预防方案、损失方案和应急方案,有把握避免安全事故的发生,才能通过该项施工组织设计(方案)。
7、监理的任何指令都要力争做到准确无误。
这就要求我们的总监和专业监理工程师除了具备丰富的施工管理经验外,还要不断地了解国内外新技术、新设备、新材料、新工艺,我公司将发挥自身的综合技术优势,全力支持现场监理机构的工作,不断提高业务水平和综合处理能力,在科学的基础上敢于果断拍板,并保证监理指令的正确性。
8、监理机构对安全管理的另一个重点是对已定施工组织设计(方案)的变更。
这类情况往往是由于突发事件或原方案缺陷造成,时间矛盾较突出,监理一定要坚持各级审批的程序,吸取由于施工方案变更而导致重大工程事故的教训,努力做到头脑清醒,冷静地做出判断,力戒挂一漏万,顾此失彼,杜绝由于监理的错误指令导致安全事故发生。
9、建立重要施工方案的安全论证会制度,请专家与有关单位专题讨论,一些施工难度
大、安全风险高、损失影响面广的施工方案。
10、协助业主把安全风险降到最低,针对不同的对象采取不同的措施,督促承包单位向保险公司投保,当工程一旦出现重大损失后可从保险公司及时得到赔偿,使工程能按进度计划不中断地稳定进行。
11、合理审批进度计划,慎重讨论赶工方案,避免夏季中暑,冬季冻伤,疲劳作业或用电超负荷引起火灾等安全事故。
12、重视总包、分包的安全责任划分,特别是对农民力工的安全教育是否到位,从合同抓起,明确双方的安全责任。
13、监理机构将定期召开安全工作例会,组织专项安全检查。
监理工程师、监理员要加大巡视力度,重点检查特殊工种的执证上岗情况、工程施工人员安全帽、安全带、
交接班安全记录、现场灭火装置等及时进行隐患整改。
对临时顶替或无证操作人员,立即指令停止其作业。
14、主管安全的监理工程师要监控承包单位是否认真执行了安全技术交底制度交底记录要有针对性内容记载和交底人签字,避免虎头蛇尾、麻痹大意,监控其做到不进行安全交底不施工,不进行安全教育不进场。
15、监督承包单位是否建立并认真执行了机器设备、脚手架、临电设施完成后的验收制度。
16、在千头万绪的工作中,当其他工作与安全工作发生矛盾时,监理工程师始终要把安全放在首位,不能对安全工作有丝毫的忽视和放松。
17、在高层结构施工中要有防雷电的预案,当雷电出现时要让所有施工相关人员迅速进入安全区,防止人员被雷击而死伤。
18、对安全意识薄弱,制度不健全或有章不循的承包单位,监理要及时通过“监理通知”的形式令其整改。
存在严重安全事故隐患的,监理将报告业主并令其暂停施工。
19、对特殊工种作业的人员,如电焊工、电工、架子工、司炉工、气焊工、起重工、
场内车辆驾驶员、信号工、机工等,监理要监督其经有关部门进行安全教育和技术培训,考核合格后持证上岗。
20、监理机构自身要设立安全卫生急救预案,同时也要检查承包单位有符合现场实际情况的急救预案,一旦发生安全险情或安全事故,受伤人员应在第一时间得到符合医疗要求的救治。
21、除了设有紧急安全事故发生的急救预案之外,整个现场的人员安全管理还要有日常的卫生防疫措施。
监理要督促检查就餐条件、饮用水、工棚的卫生措施,在施工期防止消化道传染病、呼吸道疾病、食物中毒、以及疫情的蔓延。
22、火灾逃生预案也是监理监控的另一重点,无论是高空还是地面,无论是上班还
是下班,火灾都有发生的可能。
要督促各承包单位建立一旦发生火灾,小火自行扑救,大火迅速撒离险区的预案,并且做好平时的防火、防触电、防煤气、防爆炸、防洪、防震等一系列预防工作。
23、由于本工程有许多家承包单位共同建设,因此对资源的共享、区域的划分、施工的排序交叉作业等各方面存在着合作关系,处理不好会使矛盾激化,甚至单位之间、企业内部发生打架斗殴事件。
监理要做好协调,杜绝此类事件发生。
24、做好高处施工作业人员在出现紧急情况下安全防范预案和逃生预案。
(四)、监理机构对工程本身安全的监督管理1、影响工程本身安全的因素:
⑴、不合格材料按合格出厂,厂家在合格证或质量证明书上作假。
⑵、材料进场复验存在失误,试验室或检测机构不能保证检测结论的正确性。
⑶、材料进场后的保管出现问题。
⑷、作业人员操作失误或对图纸理解偏差。
⑸、不能按国家强制性条文要求施工,违反程序,造成坍踏断裂等。
⑹、图纸存在错误。
⑺、变更不正确,由于时间因素,做出的修改存在缺陷,错上加错。
⑻、施工管理不到位。
⑼、自然环境的影响,如施工期内可能发生的暴风雨、雷电、高温、严寒、大雾、地震等。
2、监理措施
⑴、对承包单位提供的材料、设备分包商的资质、信誉、财务状况、生产能力、技术水平、内部质量管理体系、质量保证体系、法律纠纷记录等进行认真审核,凡由承包商负责采购的原材料、半成品或构配件,在采购前应向监理申报,对于重要的材料还应
提交样品,供试验签订,切实为业主选择一流的材料设备供货单位。
⑵、对进场材料的报验,监理将认真审核其质量合格证的真实性质量证明书及厂内的试验检验报告,材料有效期等。
⑶、在开工前对承包单位选择的实验室,对其进行实地考察,确认其检查设备的工作状态、能力、操作人员的资格、技术水平、内部质量管理体系及保证体系等符合国家有关要求。
⑷、对进场材料、监理将认真进行见证取样、按规范规定比例做好复验,对关键部位、质量控制点建议业主加大复验比例,确保优质材料用于工程。
⑸、材料进场后,要监控承包单位妥善保管,不得损坏和缺失。
⑹、监理通过巡视、旁站、平行检验等手段监控施工单位按已审批的施工组织设计、设计图纸、有关的规范、规程、程序进行施工,发现有违规行为立即制止,下监理通知或“暂停令”要求其整改,以避免发生安全事故。
⑺、对质量控制的重点、难点,加强监控和旁站、做好旁站记录。
对一般工序也绝不掉以轻心,做好每个检验批的质量验收工作,不放过任何导致安全事故的环节。
⑻、认真审核施工组织设计(方案),对钢筋砼施工,脚手架、防护网等施工方案,均要反复推敲,做到万无一失。
⑼、对脚手架高压电缆、起重机把杆回转半径、危险品库,施工用变电所等,监理将重点加强安全管理。
六、安全监理措施
(一)、施工准备阶段安全监理的内容和措施
1、进行安全监理交底
⑴、安全监理交底应由总监理工程师主持。
⑵、参加安全监理交底的人员应包括:
施工单位项目经理、技术负责人、安全生产负责人及专职安全管理人员;
项目监理部总监理工程师及有关的监理人员(包括安全监
理人员)。
⑶、安全监理交底的主要内容:
①、明确本工程适用的国家和地方有关工程建设安全生产的法律法规和技术标准;
②、阐明合同约定的参建各方安全生产的责任、权利和义务;
③、介绍施工阶段安全监理工作的内容;
④、介绍施工阶段安全监理工作的基本程序和方法;
⑤、提出有关施工安全资料报审及管理要求。
⑷、安全监理交底完成后,项目监理部编制施工安全监理交底会议纪要,并经与会各方会签后及时发出。
(二)、编制安全监理实施细则
⑴、危险性较大的分部分项工程施工前,必须编制安全监理实施细则。
⑵、安全监理实施细则应针对施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况,依据安全监理方案提出的工作目标和管理要求,明确监理人员的分工和职责、安全监理工作的方法和手段、安全监理检查重点、检查频率和检查记录的要求。
⑶、安全监理实施细则的编制由总监理工程师主持,安全监理人员和专业监理工程师参加。
安全监理实施细则由总监理工程师审批后实施。
⑷、安全监理实施细则应根据工程的变化予以补充、修改和完善,并按规定程序报批。
(三)、审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施
1、监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料的移交,并在移交单上签字。
根据《建设工程安全生产管理条例》,建设工程开工前,建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料,毗邻建筑物和构筑物的有关资料,总监理工程师应安排监理工程师参加移交。
移交结果应形成记录,即《地上、地下管线及建(构)
筑物资料移交单》(表AQ-A-2),移交记录应经建设、施工和监理单位共同签字、盖章认可。
如资料不全或对上述资料有疑义时,监理部提请建设单位委托有资质的相关单位进行探察,探察结果应有书面报告。
探察结果与既有资料有差异时,监理部提请建设单位报请相关管理部门予以确认,确认内容应经建设单位签字、盖章认可。
2、开工前,监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施,总监理工程师在《工程技术文件报审表》上签署意见。
当专项保护措施不满足要求时,总监理工程师要求施工单位修改后重新报批。
施工单位应根据建设单位提交的施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线资料,编制相应的专项保护措施,并填写《工程技术文件报审表》(表AQ-B2-1)报监理部。
总监理工程师应组织审查施工单位制定的专项保护措施,并在《工程技术文件报审表》上签署意见。
当专项保护措施不满足要求时,总监理工程师应要求施工单位修改后重新报批。
3、核查施工单位的企业资质和安全生产许可证,检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。
总包单位的企业资质和安全生产许可证在招投标阶段已经由建设单位和评标机构进行了审查,监理部只需要求总包单位将其资质证书和安全生产许可证复印件报监理部备案即可。
对于分包单位(包括劳务分包单位),监理部要求总包单位填报分包单位资质报审表,附企业资质证书、安全生产许可证、中标通知书、业绩证明材料等附件,报监理审批。
监理单位在审批前,如有必要,应对分包
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