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实施方案篇2
根据市财政局、市农委、中国农业发展银行市分行关于印发《市种粮农民农资综合补贴实施方案》和《市对种粮大户实行直接补贴实施方案》的通知(渝财农〔〕42号)精神,在总结我区对种粮农民农资综合补贴工作经验的基础上,结合我区实际,制定种粮农民农资综合补贴实施方案。
一、农资综合补贴政策
通过实施种粮农民直接补贴,更好地调
动广大农民的种粮积极性,鼓励种粮农民多产粮、产好粮,促进粮食的稳定发展与规模种植,提高粮食单产水平,促进农民增收。
农资综合补贴政策要求是:
(一)坚持谁种粮、谁享受补贴的原则。
不得将“农资综合补贴”变为“耕地补贴”。
(二)严禁对未种粮的撂荒地以及烟叶、蔬菜、渔业养殖、农家乐开发、竹木及花卉种植等非种粮农地进行补贴。
(三)补贴向粮食主产地和种粮大户倾斜。
种植粮食的同一地块,享受种粮农民农资综合补贴与享受种植粮食大户补贴不重复享受补贴,与享受种植粮食服务大户并列补贴。
(四)补贴政策公平、公正、公开;
补贴办法简便易行,便于操作。
(五)补贴兑现及时,保证农资综合补贴资金用于春耕生产。
(六)严禁截留、挪用、集体代领,严禁抵扣任何款项,严禁抵顶村内“一事一议”筹资和其它经营服务性费用。
二、资金分配原则和办法
(一)对镇乡(民族乡)、街道补贴资金的核定
(二)补贴()款划转和兑付
区财政局向区邮政储蓄银行制发种粮农民农资综合直补资金拨款通知(代为批复镇乡、街道的文件),同时抄送区农发行,区农发行收到区财政局拨款支票后,应在两个工作日内拨出资金。
区邮政储蓄银行收到资金后,应在三个工作日内将补贴资金存入补贴对象存折帐户,确保补贴资金于5月31日前兑付到农户手中。
同时,镇乡邮政储蓄所要及时告知所在镇乡(民族乡)、街道财政所农民补贴资金到帐情况,由财政所在补贴资金到帐五个工作日内发放补贴通知书,通知中应明确补贴项目、亩数、标准和金额等,让农户切实体会到国家对种粮农民的关怀。
区邮政储蓄银行及其所辖邮政储蓄所兑付种粮农民农资综合直补资金的方式,必须是将补贴资金直接存入区财政局提供的补贴对象存折账户。
不论何种原因,不论金额大小,一律不得发放现金,也不得集体代领或委托代领。
区邮政储蓄银行对能够兑付部分及时兑付,对不能兑付部分,由镇乡(民族乡)、街道及时查明原因重新审核上报。
补贴对象信息具体纠错工作按照万州区财政局、万州区林业局、万州区邮政储蓄银行《关于当前退耕还林折现直补和种粮直补工作有关问题的通知》(万州财商〔〕32号)规定执行
三、强化措施、严肃纪律,确保直补工作的圆满完成
(一)提高认识,落实责任
农资综合补贴工作关系到广大农民的切身利益,各地要进一步加强对补贴工作的领导,建立健全组织机构,稳定和充实工作人员,按照行政首长负责制的要求,镇乡(民族乡)、街道政府主要领导和住村干部对本地农资综合补贴工作负全责,要成立农资综合补贴工作领导小组,财政所、农业服务中心、土地流转中心等相关部门分工协作、密切配合,确保农资综合补贴工作平稳推进。
(二)完善制度,加大宣传
要进一步完善镇乡(民族乡)、街道和村(居委会)两级公示、档案管理等规章制度,加强补贴资金监管,落实各级审核责任。
各镇乡(民族乡)、街道和相关部门要加大宣传力度,加强对农资综合补贴政策的宣传,做到补贴范围和依据宣传到户,补贴金额核定到户,粮食补贴申请表填写到户,补贴数额公布到户,补贴通知发放到户,补贴资金兑现到户,做到农资综合补贴政策家喻户晓,有效调动农民种粮积极性。
(二)强化督查,兑现奖惩
各地要根据直补工作进展情况,组织督查组深入村组进行督促检查。
区财政局、区农业局将联合区纪检部门等进行明查暗访,对违反补贴政策的行为,区财政局将停止拨付或邮政储蓄银行停止兑付补贴款。
追究相关人员和审核人员的责任,并收回补贴资金。
各镇乡(民族乡)、街道、村组,不论补贴金额大小,一律不得集体代领补贴资金。
对严重违规的区财政局、区农业局将依据《财政违法违纪处罚处分条例》相关规定处理;
对触犯党纪、政纪或法律的,按规定移交纪委、监察或司法机关处理。
对落实补贴政策不到位的镇乡(民族乡)、街道,将直接扣减补贴工作经费,对违反补贴政策、农民举报反映属实的镇乡(民族乡)、街道,明年在分配补贴资金时将直接扣减10-20%。
(三)及时兑现,抓好落实
各镇乡(民族乡)、街道要在5月20日前完成数据录入上报审核补贴工作,5月31日前向区财政局、区农业局报送农资综合补贴工作总结。
区级要在5月31日前完成汇总审核兑付补贴工作,6月10日前将补贴面积、资金汇总表和农资综合补贴工作总结经区财政局、区农业局两家盖章后分别报市财政局、市农委。
在综合直补工作期间,从下到上建立周报制度,每周三各镇乡(民族乡)、街道要将农资综合补贴工作进度和动态落实专人分别上报区财政局、区农业局,以便及时上报市财政局、市农委。
由于今年农资综合直补涉及农户多,工作量大,如果处理不好容易引发矛盾,各镇乡(民族乡)、街道要按照分级负责、归口管理的原则,认真落实好农资综合补贴中的信访工作责任制,建立信访预报、预警机制,及时掌握信访动态和排查隐患,耐心细致地做好思想工作,化解矛盾,重大问题要及时上报,确保农村的社会稳定。
各镇乡(民族乡)、街道应妥善保存好直补工作档案,随时供农户查询和上级检查。
实施方案篇3
为进一步提升我乡人口和计划生育工作整体水平,为明年的工作开好头、起好步,结合我乡实际情况,经研究决定,在全乡范围内集中开展秋季计划生育服务活动。
具体实施方案如下:
一、指导思想
认真贯彻《省人口和计划生育条例》,以育龄妇女环孕检到位为基础,以“二女户结扎”和计划外人流引产为重点,带动四项手术全面落实,加大社会抚养费征收力度,进一步规范乡所、村室软硬件建设,为迎接省市年终考评和争创优质服务先进县打牢基础。
二、时间安排
三、任务要求
1、狠抓“两检、四术”技术服务。
以“两检”到位为基础,确保环孕检率达90%。
外出人口未回家环孕检的,必须及时寄回环孕检报告单,寄回率要求达到90%以上;
以计划外怀孕人流引产和二女户结扎为重点,全面落实四项手术。
坚决实行一孩上环、二孩结扎,确保上环、结扎两个及时率达85%以上;
计划外怀孕坚决实行人流引产,确保四项手术全面完成。
3、强化软件规范。
一是各村要以卫生、公安、民政信息为参考,全面开展一次分村WIS信息核查,按照省09年目标管理考核方案的要求全面规范补齐乡所、村各类软件资料,特别是与相关部门的资料衔接必须于10月15日前全面到位。
对所报资料实行“谁上报、谁签字、谁负责”的原则。
二是高度重视并认真做好年终报盘工作。
对年终报盘实行“统计员汇总、计生办主任把关、分管领导审核、主要领导掌握”程序后报送,坚决杜绝不报、迟报、乱报、报后心中无数的现象。
4、抓好“两非”线索排查。
通过发动群众,深挖细找,有任务的村必须于10月10日前上报“两非”案件线索。
同时完善性别比治理长效机制。
5、做好创省优各项自查准备工作。
一是做好加强组织领导、硬件建设、宣传教育、村民自治、查处“两非”、兑现奖励优惠、开展知情选择、完善资料八个方面的自查,及时发现不足,做好补课工作。
二是各单位、各部门齐心协力,按照县计生领字号文件精神做好各项迎检准备工作。
四、保障措施
1、加大宣传力度。
充分利用宣传栏、宣传车、标语等多种形式,大造声势,各村要在醒目位置刷写、张贴两条以上标语,并对重点对象要上门上户进行宣传。
2、乡蹲点领导和干部按蹲点责任要求到岗到位,指导各村做好工作。
3、全面摸清底数,逐户查清应落实长效节育措施的对象数量。
并把任务分解落实、责任到人,按时按量完成秋季分配任务。
4、抓重点,促平衡。
乡对大村、难点村要加强力量,重点抓落实,促整体平衡发展。
5、严格兑现奖惩。
活动期间,各村必须坚持做到每5天上报一次进度和活动开展情况。
服务活动结束后,乡计划生育领导小组将组织检查验收,检查结果书面报告乡党委、政府并通报全乡;
对工作不到位的,进行通报,并限期整改到位。
6、加强组织领导。
实施方案篇4
市本级政务公开实施方案为严格依法行政,建设阳光政府、法治政府、责任政府,结合《中华人民共和国行政许可法》的贯彻实施,从今年起在市政府机关和市直行政部门以及具有管理公共事务的.职能组织全面推行政务公开工作。
一、政务公开的内容
(一)信息公开。
凡是社会普遍关心和涉及公众利益的有关事项、公众反映强烈的有关事项、对经济和社会发展有一定影响的事项,以及其它需要特别予以监督的有关事项,除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的外,都应公开。
(二)程序公开。
1、行政机关行政许可的事项、依据、数量,办事对象应履行的义务,办事应具备的资格条件、收费标准以及应提交的材料目录、应办理的手续等;
2、办事机构自身应履行的管理权限、办事依据、办事流程、办事时限、办事纪律、服务承诺以及监督投诉渠道等。
(三)结果公开。
包括行政机关实施行政许可依法应当听证的事项,依法需要通过招标、拍卖、考试的事项及行政许可的实施和结果。
二、政务公开的形式
各部门、各单位必须从实际出发,不断创新政务公开的形式,务求实效。
一是通过报刊、电视等新闻媒体公开;
二是通过会议(含听证会)、文件、通告等形式公开;
三是通过电子显示屏,政务公开专栏,政府、行业或部门形式公开。
市政府公告栏将扩大版面,扩充信息,并做到十天一换,使之成为市政府政务公开的重要渠道;
四是在市集中办事大厅、会计核算中心、洽谈大厅和招投标中心以及本单位办事窗口张贴办事指南、印发办事卡片、设立电子触摸屏和信息电话等形式公开。
三、政务公开的步骤
结合《中华人民共和国行政许可法》的贯彻、实施,市本级政务公开工作分两个阶段进行:
第一阶段为重点推进阶段。
市政府组成部门根据《中华人民共和国行政许可法》的规定和本实施方案的要求,结合自身职能,理出本部门应公开的事项,经市政府法制办审核后实施,在今年5月底前完成。
第二阶段为全面推开阶段。
在市政府组成部门以外的所有其它部门和具有管理公共事务的组织全面推行政务公开,今年6月底前完成,并在实施中不断完善。
相关部门按照第一阶段的要求,理出各自的政务公开方案,经市政府法制办审核后实施。
四、组织保障措施
(一)健全机构,强化领导。
市政府成立推行政务公开领导小组,由市长任组长,市政府常务副市长、秘书长和监察局局长任副组长,市政府组成部门主要负责人为成员,下设办公室和督查室(分别设在市政府办公室和市监察局内)。
领导小组负责指导、协调、督促、落实市本级政务公开工作。
(二)明确职责,落实责任。
市政府各部门要成立或完善相应的组织机构,建立部门、单位一把手负总责,分管领导具体抓,责任科室、责任人具体承办的分级负责制,形成市政府统一领导,各部门密切配合,干职工积极参与和人民群众加强监督的工作机制,确保政务公开工作的顺利推行。
(三)完善机制,强化监督。
建立和完善内部监督和外部监督相结合的监督机制。
强化行政监督,自觉接受人大、政协监督、行政机关层级监督和社会、舆论监督。
加大督查力度,及时受理社会各界的投诉,对未按政务公开规定办理的,督促有关部门及时整改,拒不改正的要视情况追究有关领导和直接责任人的责任。
(四)严格考核,实施奖惩。
将推行政务公开工作列入政府部门、有关单位和领导的目标考核内容。
平时不定期进行抽查,年底全面检查考核。
对领导重视、目标明确、重点突出、措施有力、成效明显的单位,给予表扬并在年终目标考核时酌情加分。
对推行政务公开认识不统一、措施不得力、无成效和群众反映较多的单位,给予公开曝光,并在年终目标考核时酌情扣分。
对不公开或搞假公开的,追究政纪责任。
实施方案篇5
一、编制依据
根据《中华人民共和国审计法》和重庆市巴南区审计局年度审计计划安排以及区政府交办审计事项的要求,结合审前调查情况,制定本实施方案。
二、被审计单位基本情况
按审前调查情况填列。
此部分应包括工程项目立项审批及投资计划、招投标情况、合同约定情况、工程项目参建单位情况、工程开竣工时间及实际建设规模、送审结算(决算)情况及建设单位初审情况等,决算审计项目需调查项目总投资情况、建设资金的筹集、管理及使用情况等。
三、审计目标
通过审计,揭示建设项目存在的违反招投标规定、高估冒算、挪用建设资金等等违法、违纪、违规问题,促进建设单位及有关部门加强对建设项目和建设资金的管理,规范投资建设行为,提高投资效益。
四、重要性的确定和审计风险的评估
(一)确定重要性水平
本次审计采用固定比率法确定重要性水平。
被审计单位此次投资项目应是非盈利性质的,根据资料调查情况,选用工程承包合同总价元作为判断基础,选用敏感比率1.5%,根据固定比率法的计算公式:
重要性水平=判断基础×
比率,确定重要性水平为元。
(二)审计风险的评估
本次审计将可以接受的审计风险水平确定为5%。
根据对被审计单位的初步调查了解和查阅有关资料,对该单位的固有风险评估为中度风险,固有风险水平取值为75%。
通过对内部控制制度的初步测评,该单位的控制风险评估为中度风险,控制风险水平取值为50%。
根据计算公式:
可接受检查风险=可以接受的风险/(固有风险×
控制风险),计算出可接受检查风险为13.33%[5%/(75%×
50%)]的低度风险,保证程序为86%,则实质测试的性质为余额测试为主,测试范围为较大样本和较多证据。
对审计风险有较大影响的主要是以下两个方面:
1.资料的准确性、完整性对工程造价及投资额准确性的影响;
2.审计人员业务能力和工作水平对工程造价及投资额的影响。
五、审计范围
对__工程项目预算执行(竣工决算)情况进行审计,并可延伸审计与建设项目直接相关的设计、施工、监理、采购、供货等单位。
六、审计内容和重点
(一)审计内容
1.审查建设单位是否履行国家规定的立项审批、规划许
可、施工许可等等基本建设程序。
审查建设项目是否实行法人制、招标制、合同制、监理制,现场签证的程序和权限设置是否合理、合规。
重点审查工程招投标情况,审查工程是否执行了招投法,招投标工作是否公正、公平、公开、其过程是否合规、合法。
2.审查建设项目工程直接费用(造价)的构成是否真实、合规。
重点审查项目工程结算的真实性、合理性和合法性,审查构成工程结算的依据是否充分,工程量的计算是否正确;
工程的计价是否遵循了建设和施工方约定的原则和国家相关的法律法规,有无多算重复计算工程量、高套定额、提高取费标准和材料价格、重复计算费用等问题。
3.审查项目财务收支的真实性、合规性、合法性。
审查项目资金________是否合规、合法,有无挪用与项目无关的救灾、救济、移民等其它专项资金;
是否存在利用“小金库”非法帐外资金修建项目的情况;
审查项目工程支出是否真实、合规、合法,是否按合同约定拨付工程进度款;
竣工决算审计应重点审查工程待摊投资支出(工程前期、间接费用)归集是否合理、正确,内容是否真实,有无将不应纳入的费用纳入了待摊投资。
(二)重要审计事项的审计步骤和方法
1.招投标程序审计
收集立项资料及投资计划、招标文书等相关文件资料,审查该项目的投资规模是否达到招投标的规定标准,招标过程是否对投标对象的资格进行了审查,参加投标的单位是否
符合有关规定,招标标底是否进行过审查,有无招标前泄露标底的情况,招标过程的依据是否充分、合法。
2.工程结算审计
首先收集工程的招标、施工合同、竣工图等等工程相关资料,并踏勘现场。
然后根据收集的招标文件、施工合同等资料确定审计的核心原则和方向;
之后计算工程量并与施工单位进行核对,对有疑问的工程量,采取现场测量进行核实、确定。
工程量应边核对确定边签字认可。
待工程量最终确定后,再根据招标文件和施工合同明确的计价原则和国家相关法律、法规的规定套价、取费,确定工程的结算造价。
最后,将审定工程结算造价结果和有关问题形成审计取证记录和审计工作底稿,并附上涉及问题的主要证据。
3.待摊投资费用审计(竣工决算审计)
收集勘察、设计、监理等需要以协议或合同形式确认的费用的相关资料,通过审查这部分合同或协议,确定其费用额,审查项目相关会计帐簿中各种待摊费用的实际支付依据是否合规、合法,是否有尚未支付的费用。
最后,确定待摊投资的费用总额。
七、审计工作时间
(一)审计准备阶段
包括进行审前调查、编写审计实施方案和送达审计通知书三个阶段的时间。
(二)审计实施阶段
包括审计实施、编写审计工作底稿、编写审计报告征求
八、总结反思
实施方案篇6
一、目标任务。
问题管理是以问题为导向,进一步拓展管理的创新发展,形成全员参与的长效管理机制。
二、主要内容。
问题管理主要内容。
一是解决管理方面的问题。
二是解决生产方面的问题。
三是解决其他方面的问题。
各部门各岗位要主动发现问题、找出问题,积极解决问题,将问题解决在基层,并根据解决问题产生的效果评估,进行奖励。
三、组织管理。
问题管理活动由总经理全面负责,活动实施办公室设在企业管理处。
(一)问题管理活动领导小组。
1、组长:
__。
2、成员:
(二)问题管理效果评定小组
总经理。
公司领导、专业人员(根据评定问题类型的不同决定参与的专业人员名单,一般情况不得少于3人),总经理提名。
四、活动开展原则。
(一)全员参与。
全体职工应积极参与到问题管理活动的工作中,各级领导带头参与,切实做好活动的开展,使整个问题管理过程有组织、有落实、有成效。
(二)务求实效。
问题管理要注重实效。
提高问题管理的针对性、操作性、实效性,加强对关键问题、重大问题的发现和剖析,真正提升问题的管理和解决能力。
(三)常态化。
把问题管理落实到日常工作中,贯穿于工作过程中,真正做到长期、常态化管理。
五、工作开展。
(一)加强领导。
组织召开问题管理工作部署大会。
领导干部带头,各部门要统一思想、提高认识,认真抓好落实工作,让每位职工把问题管理的意义记于心,践于行。
(二)问题提出。
全体职工要立足于工作岗位或熟悉的相关领域,发现查找工作中存在的问题。
填写“问题管理提报表”,经部门领导初审通过后及时提报。
问题管理效果评定小组负责审核批复,反馈“问题管理批复表”。
(三)问题解决。
拟定解决问题的办法包括自行解决、内部联合、内外联合、对外征求意见等。
如遇解决难度高的问题时,可利用互联等多种媒介求助解决。
(四)效果评定。
问题解决措施要合理、效果要明显。
问题管理效果评定小组开展效果评定并出具评定结果。
企业管理处对评定结果进行公示。
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