《公共场所卫生管理条例实施细则》解读.ppt
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公共场所卫生管理条例实施细则解读中华人民共和国卫生部令(第中华人民共和国卫生部令(第80号)号)公共场所卫生管理条例实施细则公共场所卫生管理条例实施细则已于已于2011年年2月月14日经卫生部部务会议审议通过,现日经卫生部部务会议审议通过,现予以发布,自予以发布,自2011年年5月月1日起施行。
日起施行。
部长部长陈竺陈竺二二一一年三月十日一一年三月十日卫生部卫生部1991年年3月月11日发布的日发布的公共场所卫生管公共场所卫生管理条例实施细则理条例实施细则同时废止同时废止内容一、为什么要修改一、为什么要修改二、修改的思路二、修改的思路三、修改了什么三、修改了什么四、实施后会出现什么问题四、实施后会出现什么问题五、如何做可以做得更好五、如何做可以做得更好为什么要修改时间长了时间长了内容不适应形势变化了内容不适应形势变化了社会提出新的要求了社会提出新的要求了有能力做更多事了有能力做更多事了修改的思路以条例为基础以条例为基础细化和拓展相结合细化和拓展相结合尊重和考虑地方积极性及条件尊重和考虑地方积极性及条件把经营者置于主动地位把经营者置于主动地位用新的监管制度机制搭建工作平台用新的监管制度机制搭建工作平台增强可操作性(知道做什么,也知道怎么增强可操作性(知道做什么,也知道怎么做)做)修改了什么一、适用对象一、适用对象将条例规定的将条例规定的77类类2828种公共场所的进一种公共场所的进一步细分权授予地方。
步细分权授予地方。
如:
如:
第二十第二十二二条条第三款(第三款(公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布辖市人民政府卫生行政部门公布)修改了什么二、卫生项目二、卫生项目根据条例规定的五个方面的项目特点,分别提出根据条例规定的五个方面的项目特点,分别提出具体的卫生要求,同时对落实卫生要求的相关措施具体的卫生要求,同时对落实卫生要求的相关措施进行量化。
进行量化。
如:
如:
第十一第十一、十十二、二、十十三、三、十十四、四、十十五、五、十十六、十九条。
六、十九条。
第十一条公共场所经营者应当保持公共场所空气流通,室内空气质量应当符合第十一条公共场所经营者应当保持公共场所空气流通,室内空气质量应当符合国家卫生标准和要求。
国家卫生标准和要求。
公共场所采用集中空调通风系统的,应当符合公共场所集中空调通风系统公共场所采用集中空调通风系统的,应当符合公共场所集中空调通风系统相关卫生规范和规定的要求。
相关卫生规范和规定的要求。
第十二条公共场所经营者提供给顾客使用的生活饮用水应当符合国家生第十二条公共场所经营者提供给顾客使用的生活饮用水应当符合国家生活饮用水卫生标准要求。
游泳场(馆)和公共浴室水质应当符合国家卫生标准活饮用水卫生标准要求。
游泳场(馆)和公共浴室水质应当符合国家卫生标准和要求。
和要求。
第十三条公共场所的采光照明、噪声应当符合国家卫生标第十三条公共场所的采光照明、噪声应当符合国家卫生标准和要求。
准和要求。
公共场所应当尽量采用自然光。
自然采光不足的,公共场公共场所应当尽量采用自然光。
自然采光不足的,公共场所经营者应当配置与其经营场所规模相适应的照明设施。
所经营者应当配置与其经营场所规模相适应的照明设施。
公共场所经营者应当采取措施降低噪声。
公共场所经营者应当采取措施降低噪声。
第十四条公共场所经营者提供给顾客使用的用品用具应当第十四条公共场所经营者提供给顾客使用的用品用具应当保证卫生安全,可以反复使用的用品用具应当一客一换,保证卫生安全,可以反复使用的用品用具应当一客一换,按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁。
禁止重复使按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁。
禁止重复使用一次性用品用具。
用一次性用品用具。
第十五条公共场所经营者应当根据经营规模、项目设置清第十五条公共场所经营者应当根据经营规模、项目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间。
洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间。
公共场所经营者应当建立卫生设施设备维护制度,定公共场所经营者应当建立卫生设施设备维护制度,定期检查卫生设施设备,确保其正常运行,不得擅自拆除、期检查卫生设施设备,确保其正常运行,不得擅自拆除、改造或者挪作他用。
公共场所设置的卫生间,应当有单独改造或者挪作他用。
公共场所设置的卫生间,应当有单独通风排气设施,保持清洁无异味。
通风排气设施,保持清洁无异味。
第十六条公共场所经营者应当配备安全、有效的预防控制第十六条公共场所经营者应当配备安全、有效的预防控制蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备,并保证相关设施设备的正常使用,及时放专用设施设备,并保证相关设施设备的正常使用,及时清运废弃物。
清运废弃物。
第十九条公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求第十九条公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测,检测每年不得少于一次;顾客用品用具等进行卫生检测,检测每年不得少于一次;检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。
检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。
公共场所经营者不具备检测能力的,可以委托检测。
公共场所经营者不具备检测能力的,可以委托检测。
公共场所经营者应当在醒目位置如实公示检测结果。
公共场所经营者应当在醒目位置如实公示检测结果。
首次引入首次引入“公共场所经营者自检公共场所经营者自检”的概念。
的概念。
修改了什么三、第一责任人三、第一责任人明确公共场所卫生的责任主体和它的责任,包明确公共场所卫生的责任主体和它的责任,包括括“平时平时”和和“有事有事”两种情况。
两种情况。
首次引入首次引入“第一责任人第一责任人”概念概念。
如:
第七、八、二十、二十一条。
第七条公共场所的法定代表人或者负责人是其经营场所卫生安全的第一责任人。
第七条公共场所的法定代表人或者负责人是其经营场所卫生安全的第一责任人。
公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专(兼)职卫生管理人员,公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专(兼)职卫生管理人员,具体负责本公共场所的卫生工作,建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。
具体负责本公共场所的卫生工作,建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。
第八条公共场所卫生管理档案应当主要包括下列内容:
第八条公共场所卫生管理档案应当主要包括下列内容:
(一)卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度;
(一)卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度;
(二)空气、微小气候(湿度、温度、风速)、水质、
(二)空气、微小气候(湿度、温度、风速)、水质、采光、照明、噪声的检测情况;采光、照明、噪声的检测情况;(三)顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况;(三)顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况;(四)卫生设施的使用、维护、检查情况;(四)卫生设施的使用、维护、检查情况;(五)集中空调通风系统的清洗、消毒情况;(五)集中空调通风系统的清洗、消毒情况;(六)安排从业人员健康检查情况和培训考核情况;(六)安排从业人员健康检查情况和培训考核情况;(七)公共卫生用品进货索证管理情况;(七)公共卫生用品进货索证管理情况;(八)公共场所危害健康事故应急预案或者方案;(八)公共场所危害健康事故应急预案或者方案;(九)省、自治区、直辖市卫生行政部门要求记录的其(九)省、自治区、直辖市卫生行政部门要求记录的其他情况。
他情况。
公共场所卫生管理档案应当有专人管理,公共场所卫生管理档案应当有专人管理,分类记录,至分类记录,至少保存两年少保存两年。
第二十条公共场所经营者应当制定公共场所危害健康事故应第二十条公共场所经营者应当制定公共场所危害健康事故应急预案或者方案,定期检查公共场所各项卫生制度、措施的急预案或者方案,定期检查公共场所各项卫生制度、措施的落实情况,及时消除危害公众健康的隐患。
落实情况,及时消除危害公众健康的隐患。
第二十一条公共场所发生危害健康事故的,经营者应当立即第二十一条公共场所发生危害健康事故的,经营者应当立即处置,防止危害扩大,并及时向县级人民政府卫生行政部门处置,防止危害扩大,并及时向县级人民政府卫生行政部门报告。
报告。
任何单位或者个人对危害健康事故不得隐瞒、缓报、谎任何单位或者个人对危害健康事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
修改了什么四、禁烟四、禁烟将室内公共场所全部纳入禁止吸烟范围,但以将室内公共场所全部纳入禁止吸烟范围,但以宣传和劝阻为主,并把责任落实给公共场所经营宣传和劝阻为主,并把责任落实给公共场所经营者。
不妨碍地方既有的部门分工和处罚规定。
者。
不妨碍地方既有的部门分工和处罚规定。
如:
如:
第十八条第十八条室内公共场所禁止吸烟。
公共场所经营者应当设置醒目室内公共场所禁止吸烟。
公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。
的禁止吸烟警语和标志。
室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。
室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。
公共场所不得设置自动售烟机。
公共场所不得设置自动售烟机。
公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传,并配备专(兼)职人公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传,并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。
员对吸烟者进行劝阻。
修改了什么五、卫生许可证五、卫生许可证从透明、方便、相互制约的角度规定申从透明、方便、相互制约的角度规定申领、变更的条件、情形和时限。
领、变更的条件、情形和时限。
如:
第二十二、二十三、二十四、二十五、二十七条。
如:
第二十二、二十三、二十四、二十五、二十七条。
第二十二条国家对公共场所实行卫生许可证管理。
第二十二条国家对公共场所实行卫生许可证管理。
公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。
未取得卫生许可证的,不得营业。
门申请卫生许可证。
未取得卫生许可证的,不得营业。
公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。
行政部门公布。
第二十三条公共场所经营者申请卫生许可证的,应当提交下列资料:
第二十三条公共场所经营者申请卫生许可证的,应当提交下列资料:
(一)卫生许可证申请表;
(一)卫生许可证申请表;
(二)法定代表人或者负责人身份证明;
(二)法定代表人或者负责人身份证明;(三)公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图;(三)公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图;(四)公共场所卫生检测或者评价报告;(四)公共场所卫生检测或者评价报告;(五)公共场所卫生管理制度;(五)公共场所卫生管理制度;(六)省、自治区、直辖市卫生行政部门要求提供的其他材料。
(六)省、自治区、直辖市卫生行政部门要求提供的其他材料。
使用集中空调通风系统的,还应当提供集中空调通风系统卫生检使用集中空调通风系统的,还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。
测或者评价报告。
第二十四条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理公共场所卫第二十四条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理公共场所卫生许可申请之日起生许可申请之日起20日内,对申报资料进行审查,对现场进行审核,日内,对申报资料进行审查,对现场进行审核,符合规定条件的,作出准予公共场所卫生许可的决定;对不符合规定符合规定条件的,作出准予公共场所卫生许可的决定;对不符合规定条件的,作出不予行政许可的决定并书面说明理由。
条件的,作出不予行政许可的决定并书面说明理由。
第二十五条公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法定代表人第二十五条公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法定代表人或者负责人、经营项目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效或者负责人、经营项目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限。
期限。
公共场所卫生许可证有效期限为公共场所卫生许可证有效期限
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