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采取组织调整的办法,合理设置组织结构,选好配强基层党务干部。
加强与教育培训部门的沟通协调,充分利用好现有的培训资源。
加强基层党组织之间的横向联系,取长补短、互通有无。
对部分学习培训内容可以采取支部联合上党课的办法,使教学场所、教学方式以及师资力量等在一定范围内实现共享。
3、注重联系实际。
要结合时代发展,多选取新颖实在的教育内容,避免重复党员已经了解或懂得的东西,如增加对国际、国内以及企业的形势教育,讨论分析社会上或基层反映较强烈的热点、疑点、难点问题等。
要把理论与实践结合起来,加强培训者对理论的解读能力,做到既知其然又知其所以然。
要坚持学以致用的原则,干什么学什么,增加业务技能方面的教育内容。
要把开展党员教育培训与解决党员生产生活实际问题相结合,尽可能地帮助他们解决实际困难,使他们感受到党组织的温暖。
4、拓宽教育渠道。
要寓教于乐,把党员教育内容融入到多种文化形态之中,使受教育者在富有乐趣的文化活动中受到潜移默化教育。
如组织参观爱国主义教育基地、观看教育影片、开展先进人物报告会、知识竞赛、演讲比赛等活动。
要利用好党员教育基地、电脑网络、远程教育系统等场所和设施,使党员与现代信息技术“零距离”接触,第一时间接受最新的教育内容。
要真正做到“走出去,请进来”,邀请厂外专家、学者、领导进行专题辅导,组织党员和先进典型在单位之间进行交流学习等,实现党员教育培训工作由传统向现代,由封闭向开放的转变。
5、建立评估机制。
要建立党员教育培训组织领导机构,按照组织结构和管理权限,一级对一级进行定期的党员教育培训监督、检查和考核工作。
要采取民主测评、问卷调查等有效形式对党员参加教育培训的情况进行群众评估。
党员本人也要定期对自己参加学习培训情况进行自我评估。
加强农村党员教育培训工作,对提高农村党员素质和带头致富奔小康的能力,增强基层党组织的凝聚力、战斗力,加快农村经济发展,建设社会主义新农村,实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标,都具有十分重要的意义。
当前,新形势、新任务不断对农村党员教育培训工作提出新的要求,这就需要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,在实践中大胆创新,积极探索加强农村党员教育培训的长效机制。
一、农村党员教育培训工作存在的问题
一是思想认识不到位。
一部分基层党组织和党员领导干部对加强农村党员教育的重要性和紧迫性认识不足,存在着重经济、轻党建的倾向,对党员教育工作领导不力,不重视开展教育活动,督促检查流于形式。
从党员自身来看,一些党员党性观念不强,思想素质不高,文化水平偏低,缺乏接受教育的自觉性,不重视政治理论学习。
二是目标要求不具体。
目前,对党员教育的目标要求比较笼统,缺乏量化操作指标,不少农村基层党组织只把党员教育当做软任务,认为考核难以衡量,,因而时紧时松,抓而不实,敷衍了事,走过场。
三是内容安排不科学。
在内容安排的总体上还存在统筹兼顾不够、支离破碎的缺点,缺乏系统性、科学性。
有的仅仅是临时安排重要文件学习或形势任务报告,没有把党员教育作为党组织的一项经常性任务,不重视长期教育;
有的过分突出实用科技知识的教育培训,甚至代替了政治理论教育;
有的没有根据农村党员不同的文化层次开展教育,内容千篇一律,缺乏针对性。
四是措施方法不适应。
面对农村党员教育中出现的一些新问题、新情况,不少基层党组织仍然没有摆脱已经形成的思维定势的影响,教育管理方式方法单一,缺乏吸引力。
没有结合实际,操作性差,难以发挥作用。
有的仅仅停留在口头上,缺乏相应的落实措施作保证,很大程度上影响了党员教育工作的有效开展。
五是协调机制不健全。
党的组织、宣传、纪检等部门在党员教育上都有责任,但各有侧重。
从实际操作来看,这些部门协调配合不够,缺乏统一安排,从部门角度出发抓党员教育的多,不可避免产生内容上的重复、时间上的冲突等各种矛盾。
六是队伍建设不得力。
农村党员教育师资队伍缺乏相对的稳定性,特别是兼职人员的流动性很大,不少党教干部、教员对党教业务不熟悉、不精通,有些主观上想抓好党教工作,但显得力不从心。
上述问题反映在实际工作中就是:
有些农村党员理想信念淡薄,组织观念不强;
有的放松了对自己的要求,党性观念淡薄,混同于一般群众;
少数支部把市场经济的某些原则带进党内生活,出现党员参加组织生活领取误工补贴的不正当现象;
有的思想不解放,文化水平低,致富本领不强,带领群众发展经济的思路不清、办法不多,发挥不了先锋模范作用。
二、加强农村党员教育培训工作的措施
(一)从总体上看,必须抓好“三个结合”。
新时期农村党员教育既有新情况,又有新要求;
既有新特点,又有新任务,在一个愈来愈开放的信息化社会里,在党员的价值取向日益多元化的时代条件下,我们的党员教育就要注重把深刻的道理“文秘港”还有更多精彩文章等着您!
第一、要结合时代发展开展教育。
在现阶段,既要对党员进行党性教育,加强政治理论指导,特别是加强对“三个代表”重要思想教育,强化党员干部的群众意识;
又要对党员进行国际、国内的形势政策教育,帮助党员认清形势,提高辨别是非的能力,坚定不移地拥护贯彻党的路线、方针、政策;
还要开展科技、经济、法律等各种形式的教育,着力解决个别党员政策法律水平低、应对市场经济基本功差等问题,积极倡导健康向上的生活方式。
第二、要结合农村工作实际开展教育。
要建立一块教育阵地。
乡镇基层党校、村党员活动室要切实做到有领导组织、有教学计划、有专兼职教员、有固定场所、有教学设备、有必要的活动经费和活动内容;
要充分利用冬春农闲时间,对广大农村党员集中进行比较系统的冬训和春训;
要制定一个合理计划,同时,要注重计划的落实;
要建立一套完善制度等。
第三、要结合农民党员特点开展教育。
要把开展农村党员教育与解决党员生产生活实际问题相结合,尽可能地帮助他们解决实际困难,使他们感受到党组织的温暖。
特别是要加强对困难党员在资金、技术等方面的帮扶,使他们增强脱贫致富奔小康的信心;
要做好正面灌输与自我教育的结合,激发农村党员自我教育的积极性、主动性。
实践证明,科学、灵活、多样的教育培训形式,能有效增强教育培训效果。
(二)在教育培训形式上做到两个转变。
一是要实现由封闭型向开放型的转变。
过去,由于农村基层党员素质普遍不高,我们习惯于把他们集中起来,进行政治理论、党的知识等灌输性教育。
这种单调、封闭的教育培训,容易使农村党员感到乏味,不利于激发学习兴趣。
现在,农村党员素质已普遍提高,特别是随着市场经济的深入发展,广大农村党员对教育培训的需求日益多样化。
这就要求我们不断改进教育培训形式,在加强政治理论学习的同时,真正“走出去,请进来”,实行开放式教育培训。
一方面要结合“万名党员学科技”活动,充分发挥科技示范培训基地的作用,把课堂搬到基地里,对农村党员进行实用致富技术培训。
另一方面把“致富能手”、“土专家”请进课堂,“现身说法”,传授致富经验和技术,增加教育培训的吸引力和实用性。
另外,要探索在发达地区建立培训基地、组织党员外出学习等形式,开阔眼界、转变思维,切实促进教育培训效果的转化。
二是要实现由传统化向现代化的转变。
随着时代和科技的发展,我们用于党员教育的形式和手段日益丰富。
一方面经过多年的建设和发展,党员电教手段成熟,覆盖面广。
因此,可以充分利用和发挥好它快捷、方便、灵活、实用的优势,通过自身制作、购买引进和复制下发等方式,把最新的致富技术、最高水平的专家,“请”到农村党员的家门口,“面对面”的传授知识。
另一方面,要积极做好农村党员现代远程教育工作,在有条件的村建立远程教育接收点,尽快让这一最新、最灵活、最便捷的信息化教育方式,在农村安家落户,使农村党员和现代信息技术实现“零距离”接触,促进农村党员综合素质的快速提高和农村经济的迅速发展。
(三)在教育内容上要着力增强“三性”
农村党员教育工作要取得明显成效,必须选准切入点,抓住根本点,把握结合点,着力在增强教育的时代性、针对性和实效性上下功夫。
一要选准切入点,确立新思路,切实增强教育的时代性。
新时期农村党员教育工作必须赋予时代性,确立新思路,把教育的切入点放到引导教育党员积极投身于在加快东向发展的进程中实现率先崛起的大局中来。
重点要加大“三个力度”:
一是加大教育工作的领导力度。
要在党的各级组织中建立“一把手”重视抓、具体责任人亲自抓、相关部门合力抓的工作机制,加强对党员教育活动的领导、指导和督导。
二是加大教育网络建设的力度。
要不断完善电教网络,充分发挥党校、支部活动室等教育主阵地和主渠道的作用,采取灵活多样的办班形式,针对不同对象,安排不同班次,勤办班,办短班,坚持常年活动。
三是加大党务干部队伍建设的力度。
要建设一支政治上靠得住、业务上有本事、管理上有点子、工作上有实绩、想干事、能干事、干成事的高素质的党务干部队伍。
二要抓住根本点,充实新内容,切实增强教育的针对性。
要抓住用“三个代表”重要思想武装党员头脑这个根本,开展有针对性的教育。
一是进行党的基本路线和农村政策的教育,引导党员明确奋斗目标,争当宣传执行政策的排头兵;
二是进行解放思想创新观念的教育,引导党员破除思想障碍,争当创新创业的先行者;
三是进行“三个代表”重要思想的教育,引导党员牢固确立宗旨意识,争当三个文明建设的服务员;
四是进行保持党员先进性的教育,引导党员争先创优,争当发展的带头人;
五是进行实用科技知识的教育,引导党员增强致富本领,争当“双带”的行家里手。
三要把握结合点,改进新方法,切实增强教育的实效性。
党员教育既要借鉴好的教育形式,又要选择灵活的载体,更要善于探索新的方法,要做到“七个结合”。
一是集中培训与自我教育相结合。
通过上下联动、点面结合,持之以恒地抓好集中教育培训工作,大力营造组织集中学、个人自觉学的浓厚学习氛围。
二是普遍教育与分层次重点教育相结合。
在抓好普遍教育的基础上,对农村干部党员、青年党员、老年党员要分层次分类施教。
三是理论教育与形象教育相结合。
注意利用电化教育和典型教育等形式,不断增强教育效果。
四是思想教育与解决实际问题相结合。
在教育中,通过党组织主动帮、党员相互帮、个人自觉找,着力解决党员思想、工作、学习中遇到的实际问题。
五是思想理论教育与党员的实践活动相结合。
不断创新活动的载体,深入开展好“双培双带”等行之有效的主题实践活动,把学习教育活动中激发的主动性、积极性引导到实践活动中,使党员在服务于三个文明建设的实践活动中进一步经受教育。
六是教育活动与争先创优活动相结合。
教育党员在本职岗位上和服务大局时要勇于创新、乐于创优、善于创业,在群众中树立标杆和旗帜的先锋形象。
七是教育与管理相结合。
创新党员管理机制,通过建立健全党员教育培训机制、党员评价和退出机制、党员激励和监督机制、流动党员双重管理机制,在保持教育的长效性上彰显党员的先进性。
(四)在保障机制上,要加强领导、完善制度,整合资源。
要把农村党员教育培训工作提高到新的水平,各级党组织必须更新工作观念、改进工作方法,增强党员教育管理工作的针对性和实效性。
加强领导,统一协调,整合资源,形成整体合力。
一是要成立专门领导机构。
目前,对农村党员的教育培训分散于组织、宣传、农业、党校等部门,多头管理,多头组织,重复教育,工作上形不成合力,影响了教育的整体效果。
针对这一现象,应成立一个专门的领导机构或由组、宣、纪检、党校、农业等部门组成领导协调小组,具体领导和协调农村党员教育培训工作。
二是要整合各类教育培训资源。
积极探索农村党员教育培训工作的综合改革,实现教育培训软硬件资源合理调度,统一使用。
根据教学计划,每年都统筹举办几期针对农村党员的各类政治教育、科技教育、基础教育和职业教育等培训活动。
三是探索建立农村党员教育培训专项经费。
通过财政拨一点、党费拿一点、其它渠道筹一点的办法,建立农村党员教育培训基金,切实解决资金不足的问题。
每年从基金中拿出一部分,用于农村党员的外出参观学习、设备购置、基地建设、教材购买、师资聘请和表彰奖励等,真正把全市的农村党员教育培训工作,提高到一个新水平。
加强农村党员干部和农村实用人才培训是提升农村党员干部工作引领能力、增强农民科技致富本领的一条有效途径。
针对当前农村干部和农村实用人才中存在的服务意识不强、致富本领不高、创新能力不足、法治观念淡漠等问题,山西省长治市长子县委组织部立足实际,科学筹划,大胆实践与尝试,在全县掀起了一轮又一轮的教育培训热潮,有效地提升了广大农村干部的综合素质,培养了一大批农村实用技术人才,为现阶段社会主义新农村建设提供了强有力的组织保证和人才支撑。
科学运筹确保教育培训质量
以往对农村党员干部和实用人才采用的“填鸭式”灌输性教育培训方式,已远远不能适应当前新形势下农村的发展要求,长子县坚持“干什么学什么,缺什么学什么,需什么学什么”的原则,不断创新培训方式和内容,突破重点和难点,灵活机动地走出了一条新型的教育培训之路。
——科学确定教育主体。
培训有效无效,教育对象非常关键。
在深入基层调查研究的基础上,我们经过反复探讨确定了农村八类人员为教育培训的对象,即在职村支部书记、村委主任、后备优秀骨干干部、大学生村干部、入党积极分子、高中以上返乡人员、农村实用技术人才、产业化发展带头人等。
先后开办了农村实用人才技术培训班、农村骨干培训班和科普实验基地,广泛开展教育培训。
——灵活确定培训方式。
我们一是充分发挥农村党员干部现代远程教育网络的作用,分类系统培训;
二是充分发挥方兴高科技园区作为全市大学生村干部和农村实用人才培训基地的作用,环境影响培训;
三是充分发挥“土专家”、“田秀才”的示范带动作用,田间现场培训;
四是充分发挥外边专家解疑释难和创新引领的作用,重点骨干培训。
培训中,把“听、看、做”三者紧密结合,既要让培训对象接受新理念、新方法、新技术,又要让他们实施有信心有支撑;
既要让他们走出课堂看典型看成效,又要让他们到一线去生产实践,解决具体问题。
——丰富教育培训内容。
设置好教育培训的课程是确保教育培训质量的关键。
我们在实践中,把强化党员干部为民服务意识、带头致富意识、带领群众致富意识和增强农民科技致富本领作为培训工作的主题,确立了党的政策、法律法规、农村财务管理、党员发展、民主管理、农村实用技术等方面的培训课程。
每门课程都确保紧密联系实际,现身说法,活学活用,立竿见影。
这一作法引起市委组织部的高度重视,8月31日,全市农村实用人才技术培训示范班在我县开班,对全市农村实用人才教育培训工作起到了良好的示范和推动作用。
多措并举确保教育培训效果
既要让农民学的有心劲儿,又要让农民学的轻松扎实,这是培训的基本要求。
达到这一要求,必须有得力的措施保障。
我们在培训中采取的具体措施是:
措施之一:
相关部门通力合作。
为搞好教育培训工作,县委组织部协调各职能部门紧密合作,农业、科技、党校、民政、农经、科协等部门利用部门优势和行业特点,明确工作要点,安排一流师资,精心编辑相关资料,认真准备专业课程,搞好工作衔接。
措施之二:
培训制度正规严格。
我们把制度建设、作风建设摆在教育培训的突出位置予以强调,建立了管理制度、作息制度、请销假制度、学习制度等,对学员实行半军事化管理。
全体学员克服生产、生活中的困难,严格要求自己,展示出良好的组织纪律性。
措施之三:
学习环境严肃活泼。
我们选择方兴现代农业科技示范园区作为主培训基地,实施公寓化管理服务,学习条件一流,生活环境优雅,食宿安排优越,业余生活丰富,学习实践方便。
措施之四:
综合管理环环相扣。
从解决农民参训的后顾之忧到购置学习、生活用品,从对外联系专家教授到向学员发放讲义和书籍资料,从课堂学习专业知识到一线参加实践,从回乡施展才干到跟踪服务等,各个环节管理有序,责任明确。
创新机制确保教育培训长效
我们创新开展农村党员干部和实用人才教育培训,通过实践与尝试取得了相应的效果,也从中得到了一些有益的启示:
——平台建设是教育培训的基础。
我们把村级组织活动场所建设、培训基地建设和农村党员干部现代远程教育网络建设作为夯实基层组织建设和开展教育培训工作的基础来抓,先后实现了培训活动场所建设和远程教育网络建设全覆盖,做到了学有场所、抓有载体,全县涌现出丹朱镇王坡底村、石哲镇西汉村等一批活学活用的典型。
——典型教育是培训的鲜活教材。
我们坚持把挖掘、利用和开发身边典型及外部典型作为培训的主要内容,通过典型人物现场说教,实地启蒙,效果极佳。
如沈阳农大金忠华博士讲在沁县推广成功的生物三环技术,宋村乡西郭村党支部书记、村委主任任成龙谈如何建成全国有名的小康村、文明村;
丹朱镇大李村土专家李生贵讲发明的“生贵式”可移动大棚为何能推广到全国。
在园区建设上,方兴高科技园区、恒绿野特蔬菜种植示范园、惠民农业科技示范园等负责人现身说法,都收到了良好的培训效果。
——机制创新是教育培训的保证。
我们在教育培训中不仅把营造宣传氛围、建立培训基地、培养师资队伍、设置课程教法等纳入了系统的培训机制管理,而且还把培训后的农村干部和实用人才的工作动态纳入了培训机制管理范畴。
出台了重点扶持政策和突出激励机制,真正使教育培训工作在农村开花结果。
如岚水乡大学生村官试验示范基地、石哲镇西丰果蔬专业合作社等都是培训后服务监管取得的丰硕成果。
[摘要]新时期农村党员教育培训出现了一些新问题,笔者在调研的基础上,对农村党员教育培训存在的问题进行了分析探讨,并结合实际提出了对策建议。
[关键词]农村党员;
教育培训;
思考
农村党员是我们党面对广大农村群众最直接的代表,他们的素质如何,对建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会起着举足轻重的作用。
在新的历史时期,我们党所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻的变化,农村党员教育管理也出现了许多新情况、新问题。
如何适应新形势,提高农村党员的整体素质,充分发挥农村党员作用,成为各级党组织面临的一项十分紧迫和艰巨的任务。
为此,笔者在调研的基础上,对存在的问题进行了分析探讨,对创新农村党员教育培训工作进行了初浅的思考。
一、目前农村党员教育培训工作存在的主要问题
(一)教育培训运行机制不健全
一是教育培训工作缺乏系统性和计划性。
一年中学什么、怎么学、学多少没有明确规定,造成学习的随意性很大,培训工作难以步入经常化、规范化、制度化的轨道。
二是教育培训目标要求不具体。
一些地方对农村党员教育的目标要求比较笼统,缺乏量化操作指标,不少农村基层党组织只把党员教育培训当作“软任务”,认为考核难以衡量,因而时紧时松,抓而不实,敷衍了事,走过场。
三是监督考核和激励约束机制不健全。
许多地方没有把农村党员教育培训工作纳入各培训单位和乡镇的实绩考核中,没有把培训工作成效与工资效益、评优和选拔任用挂钩,没有对培训的学习效果进行抽查与测评,没有对被培训的党员进行跟踪服务,培训工作做好做坏一个样。
(二)教育培训整体质量不高
从培训对象来看,很多地方对农村党员的教育培训等同于对农村普通劳动力的培训,在提升农村党员带头致富奔小康能力方面做得不够。
从培训内容来看,缺乏针对性、有效性。
多数培训部门就培训而抓培训,没有联系农业农村生产的实际问题引导党员进行深入思考和生产经验交流,没有结合当地党员队伍的现状、地方产业发展规划等客观需要设置培训内容,搞“标准餐”,吃“大锅饭”,学用脱节,挫伤农村党员参与教育培训的积极性。
在今年笔者对宜章县167名农村党员进行随机问卷调查中发现,有128名党员表示不愿意参加教育培训,约占调查总人数的76.6%,有132名党员认为没有适合自己学习的内容,约占调查总人数的79%。
从培训形式来看,缺乏开放型的培训,往往是以会代训多、读报纸念文章的多、你说我听的多,枯燥无味,缺乏新意和农村特色,这种浮在面上的培训方式很难取得实效。
从培训经费来看,由于农村党员教育培训经费比较困难,基础设施和办学条件相对落后,有些地方连购买党员学习资料的经费都没有,这也影响了教育培训的质量。
(三)教育培训资源综合利用率低
目前,在农村党员的教育培训中存在着“部门分割、多头培训、多头管理”的不良局面,由于没有专门的组织协调机构,农村党员的教育培训分散于党校、组织、人社、农业、扶贫、科技、畜牧水产等单位,各部门在硬件、师资、资金等方面的资源都是“各自为战”,资源的综合利用率低,没有形成合力。
(四)教育培训覆盖面不广
随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,农村流动党员的队伍也逐渐壮大,就宜章县而言,目前有农村党员12150名,其中流动党员705名,约占全县党员总数的5.8%。
由于农村党员的流动性、分散性增大,对党员学习教育在人员、时间上都难以落实。
如何加强对外出流动党员的教育培训,使其永葆共产党员的先进性和发挥带头致富作用,已成为农村党员教育培训工作亟待解决的一个问题。
二、影响农村党员教育培训工作的主要原因
(一)从教育培训的组织领导方面来看
一是一些地方的部门和领导认为教育培训工作短期内看不到效益,对农村党员教育培训仅停留在口头上,经费和具体问题落不到实处。
表现在工作上,就是对农村党员教育培训工作不
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