最新国家开放大学电大《形势与政策》问答题题库及答案10Word格式.docx
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2020年,我们面临着错综复杂的国内、国际形势,尤其是新冠肺炎疫情的严重冲击,面对严峻的风险挑战,党中央始终坚定理想信念不忘初心,带领全国人民砥砺奋进、坚毅前行,战胜了-一个又一个风险挑战。
作为青年干部,我们更应苦练“信念”之功,自觉加强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,保持政治定力,自觉把党的事业和人民的冷暖作为精神世界的支撑,大是大非前把得住原则、金钱物欲前守得住清贫、风浪考验前无所畏惧,真正做到“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风"
。
苦练“担当"
之功,练就“为官避事平生耻”的政治旁气。
“时代呼唤担当。
”担当意味付出、奉献,甚至是牺牲。
就是要在关键的时候站得出来,危难的时候豁得出去。
艰巨案重的国内改革发展、错综复杂的国际形势、突发而至的新冠肺炎疫情,严峻考验面前,正是因为有着一批又-批敢于担当、视死如归的党员干部和人民英雄。
果敢旁毅地冲锋在前,带领全党全国各族人民团结一心、才-次又一-次地战胜了前进道路上的各种艰难险阻,进一步把中国特色社会主义更有力地推向前进。
青年干部们作为“十四五”规划的“虚续者”,更应苦练“担当”之功,工作中要敢于承担难事、棘手的事,矛盾面前要敢抓、敢管敢于碰硬,善于处理各种复杂矛盾,真正将国家的利益和人民的利益放在第一-位。
苦练“为民"
之功,练就“--枝一叶总关情”的百姓情怀。
"
人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。
”社会主义现代化远录目标中提到“人均国内生产总值达到中等发达国家水平,平安中国建设达到更高水平,人民生活更加美好"
正是“为民”思想的体现。
好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼,从群众中来、到群众中去。
所以对于基层青年干部来说,更应苦练好“为民”之功,把“为人民服务”作为自己的工作信条而不是一句口号,为民服务要做到人到、心到.用心、用情投入,真心实意联系群众、走访群众、驻村蹲点、结对帮扶,切实把群众所思所盼吸收进来,让“十四五”规划编制顺应民心、符台民意。
“乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。
”新起点意味着新征程,唯有苦练“信念”“担当”“为民”之功。
夯实“内功”基础,才能成长为一名台格的十四五规划“度续者”,才能以“蓄势扬帆”的姿态高起点开局、高质呈推进,在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中“破浪前行”!
三、“两头在外,大进大出”的国际大循环格局呈现出哪些弊端?
大约在20世纪90年代中期以前,我国主要是依靠内需而非“国际大循环”而发展的,所谓“中国经济奇迹”就是在那时奠基的;
只是在20世纪90年代中期以后特别是加入WTO以来,国际大循环经济发展战略才得到充分的实现,但值得注意的是,正是随着这一战略的彻底贯彻,我们才陷入了日益难以摆脱的严重经济困境。
很明显,在国际金融危机爆发后,“两头在外、大进大出”的出口导向型经济发展模式的致命弊端已经充分暴露。
1.“担水劈柴”的国际分工地位和美元霸权的残酷掠夺
2.内需长期无法启动和泡沫经济的根源
3.高等教育没有出路、城市化严重滞后和“三农问题”成为死结
为了加快经济发展方式的转变,我国应该及早做出战略规划,借鉴英国和美国的历史经验,逐步实现从“国际大循环”向“国内大循环”的战略转型:
通过把注意力转向“内部改善”,经过若干年调整和准备,对外则拋弃出口导向型经济;
保护民族产业和国内市场:
停止引进外国直接投资;
使用美元储备回购外资企业;
选取适当时机对世贸条约中不利于我国的部分条款重新进行谈判,大力支持我国高质量生产活动出口的发展,对内则以工人农民的收入增长、开发中西部和振兴高质量生产活动为三大引擎;
通过让民族高质量生产活动和农村市场与原先用于出口的廉价工业制成品相互提供市场,实现国民经济的平衡发展;
通过民族高质量生产活动的迁回生产和中西部城市化,创造比劳动密集型产品出口导向战略更多的就业机会;
抓住在未来二、三十年内将要爆发的以纳米、生物电子、新能源等为代表的第六次技术革命的机遇,大力推进以产业技术化为核心的创新型国家建设,实施主权信贷并实现工业中心向中西部转移。
由于篇幅所限,笔者将在另文中讨论这种国内大循环经济发展战略的基本内容。
四、谈谈构建“双循环”新发展格局思想提出的时代背景
我国形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局,不仅体现了发展战略转型的内涵,而且适应了国内基础条件和国际环境变化的时代背景要求,同时,也是中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”不断演化的结果。
从中国的发展看,新中国已走过70多年的历程,特别是改革开放40多年,国家已积累了比较雄厚的物质基础,综合国力已居世界前列。
2019年,我国GDP总量接近100万亿元人民币,是世界第二大经济体、制造业第一大国、商品消费第二大国,已经形成了超大规模的大国经济基础。
“十四五冶时期,我国将在全面实现小康社会的基础上,全面开启中国特色社会主义现代化国家新征程。
如果从国内经济循环和国际经济循环的量上看,我国已经具备了以国内经济循环为主体的基础条件。
一方面,从生产供给角度看,我国具有最完整、规模最大的工业供应体系,拥有39个工业大类,191个中类,525个小类,成为全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家;
另一方面,从消费需求看,我国具有规模广阔、需求多样的国内消费市场。
2019年,中国拥有14亿人口,人均GDP达到了1万美元,中等收入群体规模为全球最大。
如果我们把人均收入在中间收入组水平以上住户作为宽泛的中等收入群体,那么至2018年,我国60%住户可以归为中等收入群体,并且中等收入群体人口数量大体上在5亿至7亿人之间。
这无疑是世界上最大的中等收入水平群体,也是潜在的消费群体,为形成超大规模消费市场奠定了人口基础。
由于我国存在超大规模消费市场,因而可以形成超大规模的内需,并将会成为未来经济增长的巨大潜力所在。
总体而言,我国已经步入到工业化后期,产业链、供应链和消费市场具有满足规模经济、集聚经济要求的条件,具备依靠国内经济循环为主的经济效率基础。
近些年,我国在数字经济、电子商务、物流行业、平台模式等方面有较大发展,进一步实现了消费便利、生产流通的规模经济,提高了畅通产业链、供应链的能力[2]。
从国际环境看,世界百年未有之大变局的持续深化,新一轮科技与产业革命的加速拓展,再加之全球新冠肺炎疫情大流行的影响,中国产业链供应链的安全和地位都受到了极大挑战;
而促进形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局,正是应对这种挑战的要求。
近些年,由于贸易保护主义和新一轮科技和产业革命的影响,全球产业
链供应链已经呈现出本地化、区域化、分散化的逆全球化趋势,而新冠肺炎疫情对全球生产网络产生了巨大冲击,致使各国都会从供应链安全角度进行供应链的调整。
由此,这也必然会加剧去全球化的趋势,而且全球产业链供应链布局将会面临巨大调整可能。
虽然新冠肺炎疫情并未改变各国的成本结构和技术能力,但中国自身的要素成本和中美贸易摩擦走向,仍然是影响我国产业链供应链分工地位的最主要因素;
同时,新冠肺炎疫情的负面影响不仅体现为因全球供应链的中断而使风险不断加大,从而威胁我国供应链安全,还在于新冠肺炎疫情极大地强化了欧美企业家、研究者和政策制定者对“去中国化"
的主张和决心。
因而,这些均会在产业链供应链层面对我国优势地位产生更加深层次的影响。
我国在此背景下,将满足国内需要作为发展的出发点和落脚点,加快关键核心技术攻关,以及加快促进国内经济大循环为主体的格局形成,无疑是具有重大的战略意义。
然而,我们还必须认识到,全球化的经济效率导向仍是主流,我们必须在更高开放水平上实现国内经济大循环为主体的“双循环"
新发展格局。
在新冠肺炎疫情影响下,我国经济参与国际经济循环短期会受到明显抑制,供应链会受到侵蚀。
相对而言,国内经济循环量“此消彼长"
会大幅提高,但不能由此就判断我国国内经济循环为主“双循环"
发展格局基本形成。
因为这种被动形成的国内循环为主“双循环"
的发展格局并不是我们所期望的,而是需要从“被动型"
转向“主动型"
的国内循环为主的“双循环"
新发展格局,即主动挖掘超大规模市场优势和内需潜力,通过加强技术创新满足内需的能力,实现国内循环为主体的“双循环"
新发展格局。
如果单从数量上看,我国进出口贸易依存度已经从2006年的峰值64%降低到2019年的32%左右[3]。
这在一定程度上似乎说明中国已经是国内大循环为主体、国内国际相互促进的发展格局,但其显然不是中央所要求的“新发展格局"
“新发展格局"
的战略含义在于把发展的立足点更多放到国内,通过畅通国内大循环为中国经济发展培育新动能、进一步提高中国经济发展质量,从而主动加速国际大循环、带动世界经济复苏,最终形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
五、加快构建新发展格局的战略意义有哪些?
1、加快构建新发展格局是更高质量发展的需要。
不断增强我国经济创新力和竞争力,推动经济转向高质量发展,是我国经济发展的战略目标。
在全球化背景下,任何国家或经济体的经济循环都会受到国际国内双重因素的影响。
2、加快构建新发展格局是更有效率发展的需要。
我们有全国一盘棋、集中力量办大事的优势,要通过构建新发展格局。
3、加快构建新发展格局是更加公平发展的需要。
构建新发展格局,需要打造完整的内需体系,其中既涉及许多经济政策和社会政策。
4、加快构建新发展格局是更可持续发展的需要。
近年来经济全球化遭遇逆流,我国发展的外部环境发生重大变化。
5、加快构建新发展格局是更加安全发展的需要。
新冠肺炎疫情给全球经济造成严重冲击,全球供应链出现了本地化、区域化、分散化的趋势,对我国产业链供应链安全也带来不少挑战。
六、如何用马克思主义经济循环理论来理解新发展格局?
“双循环”格局的提出体现了唯物主义实事求是的基本路线。
唯物主义最重要的特征就是坚持一切从实际出发。
构建“双循环”新发展格局是我国新发展阶段的客观要求,是全面建成小康社会和推动高质量发展的现实需要,也是外部环境趋紧、发展条件变化倒逼的结果,审时度势、科学研判,下好“先手棋”、打好“主动仗”的战略思维,反映了我们立足自身发展、积极构建人类命运共同体的价值导向和责任担当。
“双循环”战略体现了物质运动的基本原理。
马克思主义认为,物质是运动的,运动是有规律的,规律是可以认识的,认识是随着情况变化而不断发展变化的。
首先,“双循环”战略的提出有清晰的历史脉络。
它是从我国“十一五”规划纲要提出“扩大国内需求”,“十二五”强调“构建扩大内需长效机制”以及近年来提出的发展模式转变和发展动力转型、畅通国民经济循环、供给侧结构性改革等一系列思想观点中演变而来的。
其次,“双循环”战略的提出是国情世情发展变化的必然要求。
改革开放40年来尤其是党的十八大以来,我国经济社会发展取得了骄人成绩。
随着资源环境约束加剧、劳动力成本上升、国际比较优势转换,我们以国际循环为主的外向型发展模式难以为继;
2008年全球金融危机以来,世界经济增速放缓,新冠肺炎疫情造成全球经济加速下行。
在发展萎缩的情况下,各国对出口市场的竞争日益加剧,保护主义、单边主义抬头,对中国的外向型产业造成冲击。
在此情况下,我们必须调整经济发展方式,将过去的投资和出口为主向消费拉动为主转变,努力将扩大内需和稳定外需有机联动起来。
“双循环”战略体现了矛盾论的基本观点。
在百年未有之大变局面前,党中央提出的“准确识变、科学应变、主动求变”的方针很好体现了矛盾论的基本观点。
“双循环”战略既是在新发展压力下的收缩战略,也是在新变局面前的蓄势战略,其根本要求就是把握和顺应外部变化,积极发挥内在主观能动性,以变应变、以变求进。
实现“双循环”必然面对一系列困难挑战,战胜这些困难的过程,就是进步发展的过程。
在“双循环”的矛盾关系中,国内循环是矛盾的主要方面,决定了“双循环”的路径走向和工作的主要方向,我们必须立足国内,不断提高供给质量和需求水平,推动供给和需求的有效对接,以有力有效的国内循环,支持和促进国际循环的顺畅进行。
七、如何深入把握“双循环”新发展格局的核心要义?
首先,以国内大循环为主体,绝不是关起门来封闭运行。
中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。
促进国内大循环的首要任务是扩大内需,扩大内需又以扩大消费需求为重点。
作为拥有14亿多人口的全球超大规模市场以及全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,我国要通过稳定和激活内需,扩大开放,吸引更多外资企业,稳定产业链供应链。
国内大循环的真谛是“开放”,即国内循环的生产、流通、消费全环节都在开放的环境中运行,吸引跨国企业把产业链、工厂、店面继续留在中国,分享中国消费市场的蛋糕,才能提高国内市场供给质量,释放国内经济和消费潜力。
因此,新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。
我国在世界经济中的地位将持续上升,同世界经济的联系会更加紧密,为其他国家提供的市场机会将更加广阔,成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。
其次,形成双循环相互促进新格局,必须提升国际循环质量和水平。
推动国内国际双循环相互促进,必须首先巩固我国参与国际循环的优势,提升新形势下国际外部循环的质量和水平。
这就要求,不但不能自我封闭、主动脱勾,而且要进一步推进高水平对外开放,特别是要推动商品和要素流动型开放向制度型开放升级。
在制度型开放新阶段,要求我国要进一步推进国内体制机制改革,进一步完善国内法规和治理体系,进一步优化营商环境,对接国际高标准的自由化便利化经贸规则,在更高水平、更大范围、更深层次上以开放促改革促发展促创新。
改革开放40多年来,中国已逐渐成为全球主要经济体价值循环的联通枢纽,位于价值分工的中间位置,联通着发达经济体与亚非拉发展中经济体的经济合作,形成了全球价值循环的分工体系。
但是,在过去的外部循环中,还存在质量和效益不高、过度依赖发达国家市场、对国内循环和国内消费市场带动作用不明显等问题。
未来,在构建双循环相互促进的新发展格局中,要加快完善社会主义市场经济体制,提升现代化的经贸治理能力,对标国际先进规则,开展规则、规制、管理、标准等制度型开放,推动形成对外开放与国内改革、引进来与走出去、外部需求与国内需求相互促进、协调发展的新格局。
最后,形成双循环相互促进新格局,必须打破联通内外循环的制度性壁垒。
形成双循环相互促进的难点在于改革制约内外循环联通互促的制度性障碍,关键在于推进国内国际规则制度的衔接,构建现代化市场经济治理体系,在制度型开放方面取得实质性突破。
具体来说,就是要对接国际通行做法,建立国内外相互衔接的经济运行规则、规制、管理和标准,以及自由化和便利化贸易投资合作政策,市场化、法治化、便利化营商环境,这是建立国际国内循环相互联通、相互促进的制度性开放的重要举措。
为此,要形成双循环相互促进新格局,需要打破联通内外循环的制度性壁垒,建立内外循环相互促进的新机制。
首先,要以供给侧结构性改革为主线,加快推进要素市场体制机制改革,促进资本、技术、人才、数据等要素跨境流通的自由化便利化,着力引进国际先进生产要素,优化国内要素供给结构,促进国内产业升级,为国内大循环构建强大要素和产业支撑。
其次,要继续推进贸易投资自由化便利化,不断优化营商环境,在双循环背景下更加强调开放的全面性和协调性,使企业更好利用国际国内两个市场、两种资源,更容易把参与国际循环的优势转化为参与国内循环的优势。
八、如何把握国内大循环与国内国际双循环的关系?
如何形成国内国际双循环的良性互动?
加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,把这一决策部署落到实处,一个重要方面就是促进国内国际双循环良性互动。
我国经济迈向高质量发展阶段,需要以国内大循环为主体。
美国、日本等发达国家的经济增长规律显示,在发展水平到了一定阶段后,都要逐步从以国际大循环为主的发展模式转变为以内需为主的发展模式。
现在我国人均GDP超过1万美元,中等收入群体超过4亿,比较优势早已经从改革开放初期的丰富劳动力,转变为超大的市场规模、完整的产业体系等。
随着我国相对世界其他国家的经济体量持续增大,外需对我国经济增长的边际贡献必然会逐步下降,将满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点,打通国内生产、分配、流通、消费的各个环节,是我国走向现代化强国的必然选择。
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,具有丰富的内涵。
一方面,以国内大循环为主体,绝不是关起门来封闭运行。
发展国内循环和发展国际循环的着力点大致相当,一样要保护知识产权、改善营商环境、减少准入限制,一样要依托完整的工业体系和完备的基础设施等。
另一方面,国内国际双循环相互促进,可以使国内大循环的主体地位更加稳固。
只有国内国际双循环相互融合,才能优化生产要素的跨国配置和扩大优质商品、服务进口,满足国内的生产和消费需求,使国内大循环更加通畅、分量更重。
国内国际双循环的互动越是高效,参与国际合作与竞争的能力也就越强,也就越能更好利用国际国内两个市场、两种资源。
要形成双循环的良性互动,需要维护产业链供应链安全。
我国正处于由产业链中低端向中高端攀升的阶段,“卡脖子”问题在部分领域还比较严重。
此外以美国为首的西方大国正在大力鼓捣全球产业链“回流”,这导致我国部分产业链“未强先转”“未强快转”的风险加大。
只有维护产业链供应链安全,强化关键领域、关键技术、关键产品的保障能力,才能为双循环良性互动提供强力支撑。
要形成双循环的良性互动,还需要培育参与国际合作和竞争的新优势。
任何一个国家在不同的发展阶段,面临的“卡脖子”问题都是动态变化的,不可能也没有必要一劳永逸地解决所有问题。
在优先解决关键领域自给自足的基础上,同时将我国超大的市场规模、完整的产业体系、完备的基础设施和数量庞大的高素质科研人员融合起来,依托集中力量办大事的制度优势,在需要超大投入的科技领域形成优势。
比如天眼、磁悬浮、北斗导航等,这些科技领域的超级工程需要强大的国家能力作为基础,恰恰是我国的独特优势所在。
创造更多重大突破,就能增强抗风险的能力,为国内国际双循环相互促进、良性互动提供坚实保障。
九、对于加快形成“双循环”的新发展格局,我们应该怎么看?
怎么干?
如何探索有效路径
加快供给侧的结构性调整,让我们供给侧更有效率,更快迭代。
能够迅速地适应市场的需求,生产出市场需要的产品。
我们现在还是有一些痛点、堵点,我们还有一些卡脖子的问题,我们要加快国内各方面的创新,能够尽快地让这个堵点畅通起来。
另外,我们要加快改革,让市场在资源配置中发挥基础性的作用。
因为国内的供给侧改革,重要的还是提高全要素生产率,能够使我们效率更高、质量更好。
我们讲内循环、双循环,绝不是要关起门来搞自己的,我们还是要尽可能地利用经济全球化这个大的趋势,更多地和国际社会联系,更多地利用外部的资源,更多地和全球形成一个统一的产业链和经济体。
这些都是非常重要的。
我觉得数字经济应该是最重要的一个推动因素。
从当前的疫情看,既要防疫,又要复工复产,还要扩大消费。
把这三者能结合起来的,是要靠数字技术。
我举一个例子,像连锁的早餐店,一进去以后,您已经不需要拿上餐去排队交款,每一个餐的外包装上都有一个二维码,把餐拿上到一个空旷的地方扫码付款就可以了。
很多创新是靠数字技术的。
另外,我们经济恢复以后,很多人健身到俱乐部,会很聚集,不符合防疫要求。
现在发展出来一种就是在家健身,但是通过一个智能化的终端,把你的健身数据上传到数字平台上,平台上有教练替你来指导。
在平台上一起练,一起上传,还可以比赛,社区之间、城市之间,包括国际之间,既是端对端,又可以形成一个社区,在平台上相互比赛,这也是要靠数字经济。
现在我们强调恢复旅游,旅游的最大痛点,一个是景区人多,一个是公共交通。
最近我去一个企业,海尔有一个平台叫卡奥斯平台,上面聚集了数万家企业,他们联合这个平台上的企业,直接开发了一个数字化、智能化的房车,处处联网,实时在线,很多事情是智能的。
既可以促进消费,买车;
又促进旅游,避开了公共交通的痛点,卖得非常好。
十、十九大以来,尤其是新冠肺炎疫情暴发后,根据国际形势的变化,我国外交方略有哪些丰富和发展?
在新冠疫情冲击下,中国外交在法理上进入了非常规状态。概括起来说,疫情压力下的中国外交面临三大冲击:
一是“大流行”(pandemic)的疫情压力。3月中下旬,疫情开始蔓延到欧美发达国家乃至整个世界,逐渐从一个地区问题转变为全球问题。如何为国内和国际疫情防控提供强大的外交支持、推动建立国际疫情防控统一战线,是中国外交的重要任务。二是恐慌(panic)的舆情压力。疫情暴发后,从部分西方媒体鼓吹“东亚病夫论”、“疫情不透明论”到后来部分政客刻意污名化的“中国病毒论”、“中国追责论”和所谓“中国赔偿论”,中国外交直面回应各种虚假消息,努力化解舆情压力,成为公共舆论的“风暴眼”。世卫组织将这一现象定义为“信息疫情”,指由于病毒特点和传播规律未被完全认清,在科学力有不逮时,由于全球情绪共振使得没有根据的猜测、流言和谎言有了传播温床的状况。三是悲观的(pessimistic)经济信心压力。受疫情打击,世界经济遭受双重压力,美国三大股指四次熔断,欧洲和整个世界金融市场激烈动荡,大宗商品价格急剧下跌,加之各国采取强力措施,国际生产链和供应链发生断裂和转移,社会失业急剧增加,这些都对中国经济造成了巨大压力。
面对上述新冠疫情危机带来的外交挑战,中国在“突发事件一级响应”的法律框架内,直接领导下开展了卓有成效的应急外交。
(一)外交理念:
从强调捍卫国家核心利益到维护全人类共同利益
(二)外交心态:
从战略自信到战略主动
(三)外交机制:
从归口管理到应急管理
(四)外交行动:
从内外互动到立体联动
展望未来,新冠疫情危机既是困难,也不乏机遇,若处理得当有力,化危为机,勉力推进国家治理体系和治理能力现代化,则中国国力、国运都将更胜一筹。因此,中国需加强对疫情治理与对外工作体系和能力的研究,总结疫情防控各个阶段环节的外交挑战与应对经验,为应急治理制定应急预案,更要为后疫情时代的新常态外交未雨绸缪,明确外交工作实践中的问责制,加快制订相关涉外法律,加强制度体系建设,不断完善外交体系和能力,提升国际社会信任和国际影响力,使中国特色大国外交行稳
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