赣榆县库区和移民安置区Word文档下载推荐.docx
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(1)水库概述
石梁河水库是新沭河中游的大Ⅱ型水库,水库位于江苏省东海、赣榆及山东省临沭三县交界处的新沭河中下游,距连云港市区约35km,地理坐标在北纬34044′33″~35049′46″、东经118044′11″~118052′31″之间。
最大库面积91平方千米,最大库容5.31亿立方米,控制流域面积15365平方千米,1958年12月兴建,1962年12月建成,主要功能是一座以防洪保安为主,结合灌溉、养殖、发电、旅游的江苏省内最大的人工水库。
因库区居于古石梁河河床而得名。
(2)水库特性
石梁河水库按1957年淮委《沂沭泗流域规划报告》在新沭河干流上兴建,位于江苏省赣榆县、东海县和山东省临沭县交界处,控制新沭河区间流域面积1065平方千米,设计集水面积5265平方千米,东调南下工程实施后,增加沂河集水面积10100平方千米,占沂沭泗流域面积的19.3%。
库区处于半湿润温带季风气候区,年平均气温13.2~14摄氏度,多年平均降水量883.2毫米,6~9月占年降雨量的72%。
库区年蒸发量1570~1780毫米,5、6月蒸发近230毫米。
库区场地属沂蒙山前侵蚀——堆积斜平原区,地势较平缓。
石梁河水库坝上高程10.0~14.0米。
水库流域径流为大气降水补给,年径流深200~300毫米;
水库控制区间的沂、沭上游为沂蒙山区,水土流失严重,沂河临沂站年均含沙为每立方米3.10千克,年均输沙率为246千克每秒;
沭河莒县站年均含沙为每立方米3.93千克,年均输沙率为62千克每秒。
1983年12月实测库区淤积0.54亿立方米。
水库汛限水位23.5米,汛后水位24.5米;
水库按100年一遇设计洪水位26.81米,按2000年一遇校核洪水位27.95米。
1984年8月15日最高洪水位26.82米,1965年7月9日最低水位15.24米。
最大水面面积91平方千米,总库容5.31亿立方米,防洪库容3.23亿立方米,兴利库容2.34亿立方米,死库容0.32亿立方米。
2005年最高蓄水量34917万立方米,1992年最低蓄水量478万立方米;
1998年最高泄洪量123603.62万立方米,2000年最大泄流量2500立方米每秒。
因受历史因素影响,水库施工质量缺陷较多,建成后先后进行大小加固工程13次。
水库加固后,泄洪闸均配备了先进的自动化监控系统,闸门启闭运行、数据观测采集等均实现自动化,计算机网络中心实现了对石梁河水库水、雨、工情信息实时监视,并通过水利网络实现远程监视、查询。
水库还安装了一套水库洪水调度系统,该系统包括数据采集子系统、洪水预报子系统、洪水调度子系统和数据管理子系统。
网络中心查询系统提供对综合性全局信息(如汛情通报、汛情简报)、气象信息、重点的水雨情、其它信息(如防汛方案、防汛知识)等多方面信息的查询。
2、小塔山水库
小塔山水库是青口河中游的一座大Ⅱ型人工水库,位于赣榆县塔山镇,距离县城17千米,主坝建于小塔山与子贡山之间,水库因地命名。
功能以防洪为主,结合农业灌溉、城镇供水、发电与养殖。
库区三面环山,库面烟波浩淼。
水库地处海洋性季风气候区,阳光充沛,气候宜人。
冬春干燥少雨,夏秋降雨集中,多年平均降雨量837.9毫米。
库区总面积26.5Km2(约4万亩),集水面积约386km2,总库容2.8亿方。
青口河:
青口河干流从黑林镇东南流入小塔山水库,青口河至水库主坝西端依次有汪子头河、环岭截洪沟、一级截洪沟及横山水库经溢洪道汇入,水库东北侧,青口河至水库主坝东端小塔山,有旦头河以及西石河等汇入全长64km(其中山东境内16.5km,赣榆境内47.5km),流域面积493km2(其中山东境内226km2,赣榆境内267km2)。
小塔山水库主坝溢洪闸下至入海口段长28.2km,流域面积107km2。
水库历年最高水位为34.00m(1984年8月14日)。
历年最大出库流量为373m3/s。
设计潮水位:
100年一遇4.1m,50年一遇3.8m,20年一遇3.5m,10年一遇3.2m。
历史最高潮水位:
4.12m。
一旦水库泄洪,四小时即可到达下游17km处的青口镇。
原设计标准:
防洪水位50年一遇,设计洪水位34.0m;
200年一遇校核,校核洪水位为35.82m。
汛限及兴利水位:
32.8m
库容:
相应地,总库容2.4亿m3(其中,防洪库容1亿m3,兴利库容1.2亿m3,死库容0.2亿m3)。
加固设计标准水位:
设计100年一遇,设计洪水位35.37m;
校核2000年一遇,校核洪水位37.31m。
汛限水位:
6、9月为32m,7、8月为32.8m。
兴利水位:
32.8m。
水库死水位:
26.0m。
水库枢纽地震:
按基本烈度8°
设防。
坝顶高程原标准:
主坝38.5m,东副坝38.0m,西副坝37.0m;
现标准:
主坝39.17m,东副坝39.07m,西副坝39.09m
水库自建成后从未干涸过,最大水深达20多米。
小塔山水库上游先后兴建中、小型水库84座(其中山东省莒南县境内49座),控制集水面积119平方千米,致使干、支流下泄水量减少,水源一度紧缺。
1981年开挖夹山至塔山截洪沟,增加集水面积17平方千米;
1985年12月建成古城翻水站,调石梁河水库之水补库;
1986年扩大成沭北一级截洪沟,增加集水面积12平方千米;
1990年建成朱堵三级翻水站,经朱稽河调长江水补库,缺水状况有所改善。
3、八条路水库
八条路水库位于赣榆县北部低山丘陵区的谢湖河上游,库区距龙河南岸的前、后石埝,北岸离青壮公路1公里,距离防洪控制乡镇3公里,八条路水库1958年5月建成。
(2)水库特征
建库集水面积32平方公里,总库容2158万立方米。
该库以防洪,灌溉为主,结合水产养殖,设计灌溉面积1467公顷,实际灌溉面积1133公顷,2002年开始向金山镇供水。
近年来,在县政府和各级主管部门的大力支持下,八条路水库进行了一系列的建设。
主要内容如下:
1998年,大坝坝顶宽度由6.0米加宽至7.0米。
坝后戗台由4.0米加宽至10.0米,顶高程由27.0米加至29.0米。
1999年,在大坝戗台以上背水坡增做纵横向排水沟,戗台下增做导渗反滤排水沟。
2000年,加固大坝挡浪墙,将挡浪墙倾斜部分拆除重建。
2001年,改建南、北泄洪闸及南涵洞启闭机房,并在北泄洪闸南侧兴建混凝土厢式输水涵洞一座。
在北泄洪闸东侧兴建新管理所,建办公楼一座,职工食堂一座,并对管理所进行了美化、绿化建设。
2002年,对南溢洪道进行加固。
2003年,对大坝迎水面砌石护坡进行局部翻修。
水库集水面积32平方公里,总库容2310万立方米。
水库大坝为重力式粘土坝,坝顶高程为34.7米,最大坝高13.4米,坝顶长为920米,坝顶设有浆砌石挡浪墙,其墙顶高程35.5米。
水库原设计标准较低,后经多次加固扩建,特别是1986年以后,随着南北溢洪闸的兴建,大坝背水坡戗台加固,以及背水坡排水沟和导渗排水沟的兴建等,水库的防洪能力得到了很大的提高。
2001年又加固了挡浪墙,新建放水涵洞一座,南溢洪闸手摇启闭机也于2002年更换为手电两用启闭机,水库防洪能力基本达到200年一遇设计,1000年一遇校核标准,其对应水位分别为32.9米和33.4米。
目前水库水位31.0米左右,根据《苏防(1994)15号》文件规定水库主汛期起调水位为31.5米,当库水位在32.0米以下时,溢洪闸控制下泄流量在20秒立方米,若库水位继续上涨超过33.4米时,视水情趋势和天气预报,报经上级防指同意,为保大坝安全,溢洪道敞开泄流。
二、水库运行调度情况
1、石梁河水库
水库建成后,发挥了巨大的调洪、蓄水、灌溉、发电、养殖等综合效益。
石梁河水库建成后,担负着调蓄沂沭泗流域洪水,保障连云港市区、陇海铁路、田湾核电站及东海、赣榆两县6万倾农田的防洪保安与工农业用水任务。
水库以下建成沭南(东海县)、沭北(赣榆县)两上大型自流灌区,设计灌溉面积5.91万公顷,有效灌溉面积4.25万公顷,一般年份供水量3亿立方米。
石梁河水库建库以来,水质良好。
从20世纪80年代中后期,石梁河水库上游山东省临沭县南古镇工业区、临沭县城及蛟龙镇327国道沿线兴建了大量的小化工厂、小造纸厂,污水排放到石梁河水库,造成水库水质恶化,并经常发生污染事故。
1998年水库出现过一次较大的污染事故,当地渔民损失严重。
石梁河水库污染问题引起库区及下游各级党委政府的重视,水利部淮河水利委员会于2004年3月30日批复实施大官庄水利枢纽防污调度意见,赣榆、临沭、东海三县环保部门加大了执法监督力度,关闭了上游污染大的造纸厂、小化工厂等污染源。
2002年以来,水库水质一直保持在III类水以上。
20世纪90年代以来,库内渔业资源逐渐衰竭,继而发展网箱养殖,现有网箱8万只,捕捞船738只。
由于养殖产生了大量的饵料腐化物、鱼体排泄物,使水质富营养化,造成水体污染,破坏了生态平衡。
小塔山水库灌区位于赣榆县中部,东濒黄海,南临青口河,北至与山东省交界的绣针河,西到小塔山水库,总面积374.7平方千米。
灌区现有耕地2.1万公顷,人口41.6万人,目前实际灌溉面积1.73万公顷。
灌区内盛产水稻、小麦、花生及蚕桑等。
小塔山水库灌区由徐州地区水利局设计,江苏省水利厅1959年11月批准兴建,1959~1985年分四期工程续建完成,载入1983年水利电力部《全国大型灌区》文本。
灌区内现有总干渠1条,与小塔山水库输水涵洞相接,干渠10条,支渠152条;
配套机井1560眼;
斗渠以上建筑物6350座,电灌站256座,装机容量8380千瓦;
灌溉水源主要为小塔山水库,辅助水源有龙河上游来水、当地径流拦蓄和地下水等。
2006年开始实施灌区改造一期工程,灌区经过多年的建设改造,基本形成完整的灌排体系,为农业持续发展打下良好的基础。
粮食产量由解放初期的50千克每亩提高到现在的594千克每亩。
由于水库作为县城及青口河沿岸工农业生产和居民生活用水的主要水源,库内严禁网箱养鱼、机船采砂等活动,因此水质优良。
水库渔业资源丰富,盛产鲤、鲫、鲢、虾等渔类,因历年调引江水补库,亦产太湖银鱼,且产量颇丰。
八条路水库管理所各项工程运行良好,管理制度完善,已建成花园式工程管理单位。
三、水库工程效益
石梁河水库工程建成经过加固实施运行后,保障了当地人民生命财产安全;
水库建成后,担负着调蓄沂沭泗流域洪水,保障连云港市区、陇海铁路、田湾核电站及东海、赣榆两县6万倾农田的防洪保安与工农业用水任务。
水库加固后,提高了渠道输配水能力,缓解了用水矛盾,为当地农业、农村经济发展提供了有力的支撑和保障。
农业种植结构调整,改造中低产田中,保证了农业高产稳产、农民增收、社会安定,同时对发展优质、高效农业、农作物起到了促进作用,农业种植结构的调整,增加了农民收入,为当地的经济发展带来了生机和活力,灌区经过多年的建设改造,基本形成完整的灌排体系,为农业持续发展打下良好的基础。
小塔山水库工程建成经过加固实施运行后,恢复和改善了了生态环境,提高了工农业生产能力,消除了库区老百姓的后顾之忧,稳定了生产和生活秩序,保护着下游赣榆县县城和5个乡镇35万人口的防洪安全,承担着2万公倾农田的灌溉,10余万人口的城镇供水。
小塔山水库在除险加固之后,赣榆县水利局请相关的规划设计院对库区景观进行了全面规划。
目前,正在加紧施工,加大旅游风景区的标准化建设工作,力争将小塔山水库建成国家级水利旅游风景区。
八条路水库工程建成实施运行后,该库以防洪,灌溉为主,结合水产养殖,设计灌溉面积1467公顷,实际灌溉面积1133公顷,2002年开始向金山镇供水。
第二节移民实施与后期扶持情况
一、水库淹没及移民搬迁安置基本情况
1.水库淹没处理与移民安置规划设计情况
(1)石梁河水库
石梁河水库最大淹没面积91平方千米,建库前调查,高程17.0米以下库区耕地4038公顷,29个自然村,5064户、21817人,有草房17874间、瓦房20间、学校13座、仓库1座、供销社1座。
因该库拦洪蓄水涉及苏鲁两省,1967年9月15~18日,根据水库防洪水位28.0米、兴利水位26.0米的设计要求,由水电部主持,两省达成《关于石梁河水库蓄水和库区移民问题的会议纪要》,确定临时蓄水位22.5米,并进行区划调整。
1980年11月11日,两省联合向国务院提出《关于石梁河水库库区调整行政区划的报告》,1981年4月26日国务院批复,将山东省临沭县在石梁河水库库区防洪水位28.0米上下的20个村划归江苏省,由江苏省统一移民安置。
至此,库区移民共48个村、16732户、71270人,除新建村外,部分安置在锦屏公社和锦屏磷矿,或投奔到亲友村庄。
1991年,水库汛限水位抬至23.5米,蓄水位抬至24.5米。
库区北岸为赣榆县欢墩镇,全镇30个村中23个村是石梁河水库移民,其中朱范村、石门头等村于1982年由山东省划入,镇内人多地少,土地贫瘠,工农业基础较为薄弱。
赣榆县移民人数为46982人,1958年,将欢墩镇东、西王塘、曹埠店三个大队909户3516人前往连云港市锦屏公社,另有19个大队3968户15813人在县内安置,其中安置在欢墩公社15个大队3127户12518人,前往朱堵公社2个大队458户2074人,前往大岭公社1个大队338户1221人;
1981年7月,国务院国发(71)31号文批准将山东省临沭县在石梁河水库库区防洪水位28米上下,共20个村庄移民划归江苏省。
其中石门头二、三、四村和东窝子、东朱范、姚朱范、北辰二村等共1466户6772人划归赣榆县欢墩公社。
(2)小塔山水库
库区淹没耕地1933公顷,共移民16218,拆迁房屋13464间。
其中吴山公社72户105人迁往国营青口盐场,140户560人安置在本公社各村;
大朱洲、徐管庄、李管庄、圈子、塔山沟5个村的563户2403人迁至城南公社;
懂康邑、土屋、阎康邑、陶店子、汪子头、黑林二村、黑林三村、河西、朱良庄、徐朱洲、半路村、大探马、徐康邑、朱家岭、小探马、高庄、草场、新庄18个村的3144户12133人,就地安置在原村周围高坡岭地上;
1964年,徐朱洲153户670人迁往龙河公社,阎康邑83户347人迁往宋庄公社。
(3)八条路水库
库区淹没耕地400公顷,共移民2135,拆迁房屋1983间。
2.移民安置
(1)赣榆县移民分布情况
赣榆县大中型水库移民安置涉及全县大部分乡镇,既有集中安置的,又有自主外迁投亲靠友安置的;
既有县内安置的,又有县外安置。
由于移民时间跨度长,结构复杂,数量多且分布散杂。
(2)赣榆县移民安置人均各类土地面积情况
水库移民平均拥有的各类土地面积比全县农民平均水平有较大差距,且土地质量也较差。
(3)水库移民生产与生活基础情况(建库搬迁时)
从上世纪50年代开始,我县修建的大中型水库3座。
目前,我县有库区移民近10万,现状库区移民群众的生活总体上低于社会平均水平。
2006年,我省水库农村移民人均纯收入远远低于农民人均纯收入,库区贫困人口占全县贫困人口的一半左右。
建库安置时移民村几乎不通公路,不通电,饮水困难或不安全。
二、移民后扶持情况
由于移民大搬迁初期,人们对水库移民问题认识不足,相关法律法规欠缺,而当时国家刚解放不久,百废待兴,财力相对有限,为保证主体工程顺利建设,只能通过压缩征地和移民经费来降低工程造价。
在这样的历史大背景下,大部分移民所有的补偿、补助均很少。
加上搬迁时间又十分有限,移民仓促选点定点,没有可行性研究,没有环境容量分析,更没有实地的勘测和地质灾害评估,往往就凭当时的领导的决定,就确定了几十、几百甚至几千人的移民安置地点,或者干脆就往淹没的村庄后面靠,造成了水库移民安置的“先天不足”。
改革开放以后,虽然各级政府一直没有停止对水库移民的扶持,但面对如此巨大的欠帐,目前水库移民的生产生活条件依然普遍较差,有相当多的移民还生活在贫困中,库区和移民安置区基础设施薄弱,经济社会发展滞后,已成为制约区域经济发展和影响社会稳定的重要因素。
新的后期扶持政策《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号),目前我县正在实施过程中。
第三节赣榆县社会经济状况和发展规划
一、赣榆县社会经济社会现状
赣榆县目前有18个镇,社会稳定、经济繁荣,2006年末,总人口108.18万人,非农业人口46.89万人,农业人口61.29万人。
全县总面积1427.27平方公里,耕地面积6.73万公顷,地区生产总值91.82亿元,人均地区生产总值9072元,农民人均纯收入4602元,农民人均生活费支出2583元,粮食总产量41.92万吨,谷物40.54万吨,油料产量6.00万吨,棉花产量1020吨。
农业生产在结构调整中稳步发展,农业生产条件进一步完善,水利工程建设进一步加强。
范河调尾、青口河整治、小塔山水库除险加固工程全面实施完成。
顺利通过全国水土保持生态环境建设示范县和全省生态农业示范县验收。
工业生产保持稳定增长,工业结构调整取得进展,企业改革进一步深化。
通过加强对工业结构调整的规范引导,产业结构、行业结构和产品结构调整取得阶段性的成果。
全年完成全部工业增加值31.24亿元,全年全县规模以上工业企业实现主营业收入53.21亿元,国有集体工业企业稳步改制,私营企业继续发展壮大。
工业发展提速增效,规模工业支撑作用明显。
全年全部工业完成增加值31.24亿元,比上年增长30.1%,用电量4.41亿千瓦时,增长34.8%。
工业运行质量和效益进一步提高,产销衔接状况良好。
全县规模以上工业企业实现产品销售收入53.21亿元,实现利税3.40亿元。
固定资产投资稳定增长,全年全社会完成固定资产投资70.17亿元。
其中工业投资50.79亿元,民间投资61.96亿元,规模以上投资57.87亿元,房地产开发投资4.72亿元,基础设施建设得到加强,总投资1.07亿元的小塔山水库除险加固工程已经结束;
赣榆海堤达标工程全面展开,并完成。
交通基础设施建设快速推进,农村公路村村通工程进展顺利。
率先实现高速公路、国道、省道、县道、镇道、村道六级公路联网畅通,投资2.8亿元。
邮电通讯业持续发展,公用通信能力提高,完成邮电业务总量1.5亿元,其中邮政电业务总量0.29亿元,年内净增固定电话和小灵通3万部,移动电话好宽带用户分别达到19.8万部和1.4万户。
财政工作坚持深化财税改革,严格财税管理,力保重点支出,较好地完成了预定的各项任务。
全年实现财政收入8.19亿元。
财政支出结构进一步得到调整和优化。
农村税费改革后,财政收支矛盾十分突出,在财政支出安排上,主动调整支出结构,保证农业、教育、科技等重大支出。
全年财政支出8.54亿元。
其中工业交通等事业费支出0.24亿元;
文体、教育、卫生支出2.10亿元,行政管理费支出0.89亿元。
具体详细数据见附表1.8、表1.9
表1.9赣榆县基本情况表(2007年底)
项目
单位
数量
土地总面积
Km2
1427.27
耕地面积
万公顷
6.78
人 口
万人
108.96
其中:
农业人口
61.67
非农业人口
47.29
人口密度
人/平方公里
761
表1.9:
赣榆县2007年国民经济情况表
地区生产总值
亿元
113.34
第一产业
25.39
第二产业
50.09
第三产业
37.86
农民人均纯收入
元
5212
农民人均生活费支出
2763
粮食总产量
万吨
44.57
油料总产量
6.11
棉花总产量
吨
976
水产总产量
33.23
二、县“十一五”、中长期及远期经济社会发展规划的目标
1.主要发展目标为:
——经济总量发展目标。
GDP年均递增30%,2010年达到300亿元,比“十五”末翻两番,人均GDP超过3300美元;
三次产业结构为12:
50:
38;
财政总收入达到40亿元,年均递增50%以上;
全社会固定资产投资五年累计完成500亿元,其中工业投入不少于350亿元。
——人民生活发展目标。
到2010年末,农民人均纯收入达到7500元,
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