9-公务员培训及交流回避制度.ppt
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第八章第八章公务员的培训及交流回避制度公务员的培训及交流回避制度一、培训的含义、目的与原则一、培训的含义、目的与原则
(一)公务员培训的含义
(一)公务员培训的含义公务员培训是指公务员培训是指各机关各机关根据经济、社会和行政管理的根据经济、社会和行政管理的需要以及职位的要求,按照有关规定,对其所任用的需要以及职位的要求,按照有关规定,对其所任用的公务员有计划、有组织地通过各种形式进行的政治和公务员有计划、有组织地通过各种形式进行的政治和业务等方面的教育培训和训练。
业务等方面的教育培训和训练。
公务员培训属于继续教育。
公务员培训属于继续教育。
第一节第一节公务员培训制度公务员培训制度
(二)
(二)公务员培训的目的公务员培训的目的123使公务员获得履行职责的知识和能使公务员获得履行职责的知识和能力,更好地完成工作任务。
力,更好地完成工作任务。
提高公务员的素质,开发公务员的提高公务员的素质,开发公务员的潜能,促进人才的成长。
潜能,促进人才的成长。
提提高高机机关关工工作作的的效效能能,保保证证机机关关职职能能的实现。
的实现。
(三)培训的原则(三)培训的原则11、理论联系实际(、理论联系实际(培训方向)培训方向)22、学用一致、学用一致(培训目标方(培训目标方法)法)44、讲求实效、讲求实效(培训效果培训效果)33、按需施教、按需施教(培训内容(培训内容)5、注重能力建设注重能力建设(培训的价值取向培训的价值取向)原原则则二、培训的种类、内容与形式二、培训的种类、内容与形式
(一)公务员培训的种类
(一)公务员培训的种类初任培训初任培训1任职培训任职培训2专门业务培训专门业务培训3更新知识的培训更新知识的培训4
(二)公务员培训内容
(二)公务员培训内容公务员培训内容公务员培训内容政治理论的学习政治理论的学习专业知识的培训专业知识的培训管理才能的培训管理才能的培训职业道德的培训职业道德的培训(三)公务员培训的机构公务员培训的机构1、国家行政学院、国家行政学院2、地方行政学院、地方行政学院3、管理干部院校、管理干部院校4、其他具有相应资格的管理结构、其他具有相应资格的管理结构第二节第二节公务员的交流制度公务员的交流制度一、公务员交流制度的基本含义一、公务员交流制度的基本含义公务员交流是指机关根据工作需要或者本人愿望,公务员交流是指机关根据工作需要或者本人愿望,通过法定方式变换公务员身份或者职位,从而形成通过法定方式变换公务员身份或者职位,从而形成机关内部、机关之间或者机关与外界的人员流动的机关内部、机关之间或者机关与外界的人员流动的人事管理活动与过程。
人事管理活动与过程。
1、含义、含义2、公务员交流的方式:
、公务员交流的方式:
调任、转任、挂职锻炼调任、转任、挂职锻炼3、公务员交流的范围公务员交流的范围4、公务员交流的原因公务员交流的原因二、公务员交流的原则和作用公务员交流的原则和作用123合法性与合理性兼顾的原则合法性与合理性兼顾的原则优化配置与适才适用的原则优化配置与适才适用的原则严格管理权限与个人服从组织原则严格管理权限与个人服从组织原则
(一)公务员交流的原则公务员交流的原则二、公务员交流的原则和作用公务员交流的原则和作用有助于公务员开阔视野,丰富实践经验,更新知识;有助于公务员开阔视野,丰富实践经验,更新知识;1有助于实行公务员回避制度,促进廉政建设的作用;有助于实行公务员回避制度,促进廉政建设的作用;2
(二)公务员交流的作用公务员交流的作用3帮助部分公务员解决个人实际生活困难,解除公务员后顾之忧;帮助部分公务员解决个人实际生活困难,解除公务员后顾之忧;4可以对公务员的工作和职位进行必要调整,提高公务管理水平;可以对公务员的工作和职位进行必要调整,提高公务管理水平;三、我国交流制度的产生和发展三、我国交流制度的产生和发展1942年年军队干部中的交流军队干部中的交流1962年年中央关于有计划有步骤地交流各级党政主要干部中央关于有计划有步骤地交流各级党政主要干部的规定的规定1966文革中断文革中断1990年年关于党和国家领导干部交流制度的规定关于党和国家领导干部交流制度的规定1993年年国家公务员暂行条例国家公务员暂行条例2002年年党政领导干部选拔任用工作条例党政领导干部选拔任用工作条例2005年年中华人民共和国公务员法中华人民共和国公务员法2006年年党政领导干部交流工作规定党政领导干部交流工作规定四、公务员交流的法定形式四、公务员交流的法定形式
(一)调任
(一)调任调调任任调任的概念调任的概念调任的原则调任的原则调任的条件与程序调任的条件与程序
(二)转任
(二)转任转转任任转任的含义与特点转任的含义与特点领导成员的原因领导成员的原因转任的条件和要求转任的条件和要求(三)挂职锻炼(三)挂职锻炼挂挂职职锻锻炼炼挂职锻炼含义与特点挂职锻炼含义与特点挂职锻炼的组织挂职锻炼的组织挂职锻炼的应注意的几个问题挂职锻炼的应注意的几个问题第二节第二节回避制度回避制度一、公务员回避制度的含义与作用一、公务员回避制度的含义与作用公务员回避制度是指为了保证机关工作人员公务员回避制度是指为了保证机关工作人员依法执行公务,保持清正廉洁,防止因亲属依法执行公务,保持清正廉洁,防止因亲属关系影响公正执行公务,而对公务员在担任关系影响公正执行公务,而对公务员在担任职务、任职地区和执行公务等方面作出的限职务、任职地区和执行公务等方面作出的限制性规定的法律制度。
制性规定的法律制度。
(一)公务员回避制度涵义
(一)公务员回避制度涵义第三节第三节回避制度回避制度一、公务员回避制度的含义与作用一、公务员回避制度的含义与作用公务员回避制度是指为了保证机关工作人员公务员回避制度是指为了保证机关工作人员依法执行公务,保持清正廉洁,防止因亲属依法执行公务,保持清正廉洁,防止因亲属关系影响公正执行公务,而对公务员在担任关系影响公正执行公务,而对公务员在担任职务、任职地区和执行公务等方面作出的限职务、任职地区和执行公务等方面作出的限制性规定的法律制度。
制性规定的法律制度。
(一)公务员回避制度涵义
(一)公务员回避制度涵义
(二)回避的作用
(二)回避的作用对公务员公正履行职责有积极的导向作用;对公务员公正履行职责有积极的导向作用;1有利于发挥全社会对公务员的监督作用;有利于发挥全社会对公务员的监督作用;2有利于造就公务员健康成长的环境;有利于造就公务员健康成长的环境;3有利于加强机关管理,提高机关行政效率。
有利于加强机关管理,提高机关行政效率。
4二、公务员回避的种类二、公务员回避的种类种种类类任职回避任职回避地域回避地域回避公务回避公务回避22、任职回避的对象任职回避的对象夫妻关系夫妻关系直系血亲直系血亲近姻亲关系近姻亲关系旁旁系血亲系血亲
(一)任职回避任职回避任任职职回回避避是是指指对对有有特特定定亲亲属属关关系系的的公公务务员员,在在担担任某些关系密切的职务方面作出的限制。
任某些关系密切的职务方面作出的限制。
1、任职回避的含义任职回避的含义3、任职回避的情形任职回避的情形
(二)地域回避
(二)地域回避1、地域回避的含义地域回避的含义地地域域回回避避,又又称称地地区区回回避避或或籍籍贯贯回回避避,是是指指为为了了避避免免亲亲属属关关系系、宗宗族族关关系系等等影影响响公公务务员员公公正正履履行行职职务务而而对对公公务务员员在在亲亲属属比比较较集中的地域担任某些职务作出的限制。
集中的地域担任某些职务作出的限制。
2、范围和对象、范围和对象任乡级机关、县级机关及其有关部门主任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的公务员应当实行地域回避。
要领导职务的公务员应当实行地域回避。
(三)公务回避(三)公务回避1、公务回避的含义公务回避的含义公公务务回回避避是是指指遇遇到到涉涉及及公公务务员员利利害害关关系系等等法法定定情情形形时时,为为避避免免影影响响公公务务员员公公正正履履行行职职责责而对其执行公务作出的限制。
而对其执行公务作出的限制。
2、公务回避的情形、公务回避的情形
(1)涉及本人利害关系的;)涉及本人利害关系的;
(2)涉及与本人有比较密切的四种亲属关系(即夫妻)涉及与本人有比较密切的四种亲属关系(即夫妻关系、直系血亲关系、三代以内的旁系血亲关系和近姻关系、直系血亲关系、三代以内的旁系血亲关系和近姻亲关系)的人员有利害关系;亲关系)的人员有利害关系;(3)其他可能影响公正执行公务的。
)其他可能影响公正执行公务的。
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- 公务员 培训 交流 回避 制度