江南市反腐倡廉工作情况汇报省纪委调研汇报Word文档下载推荐.docx
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乡镇和市直机关共有纪检监察干部129人,其中35岁以下36人、大专以上文化程度117人、女干部34人,25个乡镇纪委书记均由人大主席兼任。
通过这几年的招录引进、岗位培训,全市纪检监察干部队伍年龄结构、文化层次进一步优化,市纪委常委班子中45岁以下有7人、占70%,35岁以下的有1人,本科文化程度7人,市纪委、监察局人员岗位津贴、公用经费和业务经费比照政法系统,按人平每年2.5万元的标准纳入了财政预算。
同时,我们注重内强素质、外树形象,坚持用制度管人管事,实行内部目标管理责任制,先后制定和完善了办案、考勤、接待、用车等16项规章制度,并组织编写《江南市纪检监察工作文书写作与法规选编》、发放到每名纪检监察干部手中,有力地推动了纪检监察工作开展。
2002年来,我市已连续8年被评为怀南市党风廉政建设先进单位和纪检监察工作先进单位。
二、反腐倡廉工作情况
近年来,我们认真落实怀南市纪委、市监察局和江南市委、市政府的一系列部署和要求,认真履行党章和行政监察法赋予的职责,在完成上级规定动作的同时,注意创新自选动作,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。
主要抓了五个方面的工作:
(一)坚持从严治党,办案力度不断加大。
近三年来我市办案工作一直保持相对稳定,年均办案量在60件左右,其中2009年接受信访举报112件次,立案56件,处分党员干部54人;
2010年受理群众信访举报116件次,立案65件,处分党员干部57人;
2011年受理群众群众信访举报96件次,立案62件,处分党员干部58人。
查处的比较典型的案件有:
2009年重点查处了江南市卫监所私设“小金库”案以及市移民局原局长收受贿赂案,涉案资金48.5万元;
2010年,协助怀南市纪委查处了江南市公安局党委委员、副政委易某某系列违纪违法案,涉案资金183万元,立案查处4人,其中易某某被判处有期徒刑三年零六个月;
2011年,重点查处了江南市房管局副局长唐某某收受房地产开发商贿赂案,江南市建设局党委委员蒋某某伪造国家公文、收受房地产商贿赂案,查实资金138万元。
在办案机制上,我们着手建立起了公安、检察、法院、审计、财政等执纪执法部门协同办案、案件移送、案情通报制度,出台了《江南市反腐败办案工作组织协调实施意见》,整合了办案资源和办案力量。
(二)注重创新形式,廉政教育不断加强。
近年来,我们根据上级部署、结合洪江实际,每年突出一个主题,先后深入开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”,“清正廉洁、永葆先进”、“遵守党章、执政为民”和“学准则、扬清风、促和谐”等廉政教育主题活动,通过举办党纪条规知识测试、抢答赛、开办廉政专栏、办廉政歌咏比赛、评选“十佳勤政廉政好公仆”,切实增强了廉政教育的针对性和实效性。
同时,建立健全了领导干部上廉政党课、任前廉政谈话等一系列制度,对党员领导干部收受红包礼金、大操大办等问题进行了重点整治,集中解决了一批人民群众反映强烈的突出问题。
在廉政文化建设方面,我们依托境内丰富的历史文化资源和廉政教育资源,先后创建市级廉政文化示范点8个、廉政文化教育基地2个,黔城完小被授予“省级廉政文化进校园示范点”,市人民法院、地税局、双溪小学、双溪中学、深渡中心学校被授予“怀南市廉政文化建设示范点”,安江农校纪念园、市法院审判庭正在申报省及怀南市廉政教育基地。
在宣传阵地建设方面,注重发挥网络和新闻媒体的舆论引导和监督作用,创办了江南市廉政网,开通了在线举报、民主评议等13个栏目,目前网站已累计受理群众在线举报53件、访问量达68.5万人次。
外宣工作取得较好成效,2004年以来我市已连续7年被省纪委评为“全省纪检监察调研信息工作先进单位”。
(三)推进制度建设,源头治腐不断深入。
一是加强了党政正职监管。
积极推行党政正职向市委全会述职述廉评议制度,并将述职述廉评议工作延伸到村及市直单位重点股室,2009年来已组织16名乡科级党政正职向市委全会述职述廉。
二是加强招投标监管。
加强了工程项目招投标和国有土地招拍挂监管,全面推行了“经评审最低投标价法”、工程建设招标事项核准制度和规模变更备案制度,将全市各类工程建设、矿产资源、国有集体资产处置、国有土地招拍挂一律纳入招投标监管和概决算评审范围,实行纪委全程监督。
2008年来,我们共依法监督招投标项目182个,公开出让国有土地82宗,共涉及资金12.5亿元,对3个违规招投标项目予以查处和现场终止。
三是加强重点项目监管。
大力推行重大项目向市纪委报告制度,将价款50万元以上的政府采购项目、100万元以上的工程建设项目以及500万元以上的土地出让、矿产资源开发项目全部纳入了报告范围,去年来已有26家单位向市纪委报告重大项目35个。
(四)狠抓专项治理,热点问题不断解决。
一是抓公务用车专项治理,去年对全市331辆公车进行了逐车核查清理,处理超标超编公车11辆,拍卖公车1辆,收缴违纪资金24万元。
二是抓医药购销、医疗设备采购专项治理,去年查处12家医院违规收取输液费、床位费、护理费及违规采购医疗设备、套取农合资金问题,涉及资金815.8万元,追缴违纪资金93.8万元。
三是抓损害群众利益、加重农民负担问题专项治理,重点对退耕还林资金、农机购置补贴资金进行了清查,去年查处了2家农机企业骗取农机补贴资金、部分乡镇国土所违规收取农民建房代办费和测绘费等问题。
四是对领导干部违规经商、多占住房、公款旅游等四类问题进行了重点治理,2008年来已有226名党政主要领导向市纪委报告了婚丧喜庆、自费出国出境等事宜,查处公款旅游案件2件,给予党纪政纪处分5人。
(五)积极服务大局,发展环境不断优化。
我市干部作风建设、机关效能建设和优化经济环境工作近年来一直走在怀南市各县区前列,在全省也有一定影响,包括机构建设、制度建设、问责工作都得到省市纪委的充分肯定,2009年我市被评为全省唯一的县级“机关效能建设和优化经济发展环境先进单位”。
在具体工作中:
一是突出机构建设。
早在2005年我们就将优化办与市纪委、监察局行政效能室合署办公,并相继成立了市问责办、作风办,实现了纪委行政效能室、优化办、问责办、作风办“四块牌子、一套人马”,实现了机构职能的有效整合。
二是坚持高位推动。
市委、市政府对机关效能建设和优化经济环境工作高度重视,实行高位推动,市委书记亲自担任领导小组组长,涉及到公职人员特别是科级干部的问责处理,均由领导小组或市委常委会定夺。
同时,认真开展了机关效能建设和优化经济环境民主评议工作,实行年度民主评议结果末位“黄牌警告”、连续两年末位单位党政主要领导就地免职制度,目前我市纳入民主评议的单位已增至56个,2006年来共有6个单位被挂黄牌,3名党政正职因民主评议靠后被就地免职。
三是强化行政问责。
近年来我们先后对公职人员迟到早退、炒股聊天、玩游戏、看电影和私驾公车、违规经商、大操大办、打牌赌博等问题进行了重点整治,通过明察暗访、强势问责,2008年来已累计问责党员干部97人,通报批评单位36个,免职13人,党纪政纪处分25人。
由于我市作风整顿声势大、敢较真、敢碰硬,中国纪检监察报、三湘都市报以及人民网、新浪网等全国几十家媒体先后报道了我市的典型做法,社会反响强烈。
三、今年工作打算及进度
根据怀南市纪委要求,今年我们将按照“强化监督巡查、倡导勤政廉政、提高执纪能力、服务经济发展”的总体思路,重点抓好七个方面的工作:
一是坚持从严执纪,坚决查办案件。
加强案源线索的收集、处置,围绕这几年专项资金管理、工程项目建设、房地产开发中发现的突出问题,重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件,以及利用审批权、人事权、执法权谋取私利的案件,有针对性的查办一批典型案件,突破大要案件。
今年1-3月,我们共受理群众信访举报18件次,初步核实案件线索12件,立案查处12件,结案16件,处分党员干部14人,其中科级干部1人。
重点查处了太平、托口、沅河等6家乡镇卫生院虚列开支案,江南市疾控中心利用工会账户及挪用专项资金滥发津补贴案,涉及资金149.3万元,追缴违纪资金30万元。
目前正在查处江南市杨某某在棚改房项目改造中弄虚作假、谋取私利案,初步查实涉案资金110余万元。
二是坚持关口前移,加强监督巡查。
针对部分单位权力比较集中、资金流量较大、项目建设众多的实际情况,今年我们将监督关口前移,在党政机关大力开展了纪检监察监督巡查工作。
明确了监督巡查内容。
出台了《关于在党政机关实行纪检监察监督巡查制度的暂行办法》、《江南市纪委监察局2012年度监督巡查工作方案》,将工程建设项目立项实施情况、专项资金管理使用情况、政府物资采购情况、惠民资金拨付发放情况、干部人事任免情况、行政执法收费情况等8个方面纳入了市纪委、监察局的监督巡查范围,并明确规定监督巡查对象需如实向市纪委、监察局报送有关情况和账目资料,对于监督巡查中发现违纪违法问题予以立案查处。
明确了监督巡查对象。
确定了交通局、民政局、人社局、国土局、林业局、水利局、住建局、房管局、卫生局等9家单位为市纪委、监察局监督巡查对象,并将交通水利建设项目、国土出让、房地产开发审批、民政医保资金划拨等67个具体事项纳入了重点监督巡查范围,由市纪委监察局牵头、纪委常委带队,组成9个工作组进驻对象单位实行定点监督、不定期巡查。
明确了监督巡查方式。
明确了市纪委、监察局实施监督巡查可采取七种方式进行:
听取监督巡查对象党政主要负责人的情况汇报;
应邀参加监督巡查对象的有关重要会议及重大活动;
查阅、复制重大事项的有关文件、资料和财务账目等;
深入有关现场实地察看有关情况;
要求监督巡查对象报送有关文件、资料及其他必要情况;
向有关部门调查了解监督巡查对象涉及重大事项的贯彻落实情况;
要求监督巡查对象对重点岗位、关键环节开展述职述廉评议活动。
明确了监督巡查程序。
市纪委、监察局实施监督巡查按七个步骤进行:
制定监督巡查方案;
通知监督巡查对象;
实施监督巡查;
对监督巡查中发现的问题,根据有关规定下达整改通知书或纪检监察建议书,涉嫌违纪违法的,按照干部管理权限予以立案调查;
对需要整改的事项进行复查验收;
向市纪委常委会提交监督巡查情况报告;
建立健全监督巡查卷宗。
截止目前,我们已组织9个对象单位召开了监督巡查动员会议,并对6个项目进行了现场监督巡查,发现案件线索3个,其中驻林业局监督巡查组在林区棚户区改造项目监督巡查中,发现雪峰山国有林场棚户区改造项目存在项目资金使用不规范的问题,目前正在纠处。
三是坚持改革创新,着力预防腐败。
加强党政正职监管。
积极推行“限权、述廉、承诺、问责”四位一体的监督格局,今年将重点在政府组成部门开展股室长、二级机构负责人述职述廉评议工作,拟组织6名乡科级党政正职向市委全会进行述职述廉、并接受公开评议。
全面落实重大项目向市纪委报告制度,拟重点加强政府采购行为监管,对未报告、逃避监管、擅自开工的政府投资项目进行清查,加大私自采购、好恶采购、高价采购和违规变更采购的整治力度,查处一批典型案件。
此外,今年我们特别创新了党风廉政建设责任制考核模式,全面推行党风廉政建设责任制量化管理和细化考核工作,增加相应的考核项目和分值权重,采取平时抽查、年终检查、民主评议、考核和追责并举的方式,全面推进党风廉政建设责任制成果的运用。
四是坚持纠风治乱,维护群众利益。
认真解决加重农民负担、挤占挪用惠农资金等问题,将重点对农田水利、救灾救济、就业培训资金以及政府专项资金管理使用情况进行清查,查处违纪违规问题。
坚决纠正医疗行业不正之风,加大基本药物“零差价”销售制度落实情况监管,严肃查处违规采购医疗器械、擅自提高药品价格和挂床住院、开单提成等套取医保资金问题。
加强教育收费监督检查,重点治理滥发教辅资料、社会机构违规办学和公立学校违规收取择校费、搭餐费、补课费、辅导费、试卷费等问题。
突出抓好保障性住房建设、分配、运营监管,严防骗租骗购、变相福利分房、分配不均等问题发生。
五是坚持教育防范,促进廉洁从政。
通过知识竞赛、党课教育、廉政征文等形式,在领导干部中深入开展保持党的纯洁性教育、党性党风党纪教育、从政道德教育和示范教育、警示教育,全面推行党政主要负责人上廉政党课制度,组织部分科局级干部和重点单位股室长到怀化监狱接受警示教育。
加强廉政文化阵地建设,建好安江农校廉政文化教育基地和市人民法院警示教育基地,力争再创1-2个省级和怀南市级廉政文化示范点。
联合文化、教育部门创作一台具有时代内涵和地方特色的廉政歌舞戏剧,打造廉政文化精品。
认真抓好群众反映强烈的公款旅游、公务接待、公车管理问题专项治理,重新核定车辆编制,从严控制公车购置,严查公款旅游、违规购车典型案件。
六是坚持服务大局,优化经济环境。
着力优化企业发展和项目建设环境,全面推行涉企检查备案制度,重点加强对19家挂牌保护企业和托口电站、安江电站、怀通高速、黔城绕城公路等50个重点建设项目的跟踪服务,严肃查处损害经济发展环境、违规插手干预工程建设的典型案件。
加大重点部门、重点股室、重点岗位的明查暗访和行政问责力度,开展“玩风、浮风、赌风”专项整治行动,严肃查处办事效率低下、服务态度恶劣、违反工作纪律和参与赌博、大操大办、私驾公车等行为。
认真抓好56个受评单位的民主评议工作,对行政执法单位、综合管理服务单位、公用事业企业进行分类测评,并严格兑现奖惩。
七是坚持固本强基,加强队伍建设。
进一步加强对纪检监察干部的内部监督管理,大胆启用和培养年轻纪检监察干部,试行乡镇和市直单位纪检干部到市纪委跟班学习制度。
重点抓好乡镇纪检组织建设,督促落实乡镇纪委办公办案设备和经费保障,将3-5个乡镇纪委创建为省或怀南市示范点,年内力争一半以上的乡镇纪委实现“六个一”建设目标。
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