8.城市公共经济管理.ppt
- 文档编号:2212871
- 上传时间:2022-10-28
- 格式:PPT
- 页数:48
- 大小:3.22MB
8.城市公共经济管理.ppt
《8.城市公共经济管理.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《8.城市公共经济管理.ppt(48页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)杨宏山杨宏山编著编著市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材第第8章章城市公共经济管理城市公共经济管理v重点问题重点问题重点问题重点问题城市财政收入的主要来源城市财政收入的主要来源城市财政收入的主要来源城市财政收入的主要来源中美城市财政收入的差异性中美城市财政收入的差异性中美城市财政收入的差异性中美城市财政收入的差异性城市财政支出的分类城市财政支出的分类城市财政支出的分类城市财政支出的分类政府采购的目标与原则政府采购的目标与原则政府采购的目标与原则政府采购的目标与原则政府采购的主要方式政府采购的主要方式政府采购的主要方式政府采购的主要方式政府规制的含义和作用政府规制的含义和作用政府规制的含义和作用政府规制的含义和作用政府规制的理论流派政府规制的理论流派政府规制的理论流派政府规制的理论流派政府规制的政策演进政府规制的政策演进政府规制的政策演进政府规制的政策演进市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材第第8章章城市公共经济管理城市公共经济管理城市自然垄断管理城市政府规制管理城市政府采购管理8.28.38.4城市公共城市公共城市公共城市公共财财政管理政管理政管理政管理8.18.1市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材8.1城市公共财政管理城市公共财政管理8.1.18.1.1城市公共财政概述城市公共财政概述城市公共财政概述城市公共财政概述1.1.1.1.城市公共财政的含义城市公共财政的含义城市公共财政的含义城市公共财政的含义v城市公共财政是指城市政府为实现公共管理职能而参与社会产品的分配和再分配的活动。
在市场经济体制下,城市公共财政具有三大职能:
在市场经济体制下,城市公共财政具有三大职能:
在市场经济体制下,城市公共财政具有三大职能:
在市场经济体制下,城市公共财政具有三大职能:
(11)资源配置职能:
提供公共产品和服务,提供基础设施,)资源配置职能:
提供公共产品和服务,提供基础设施,引导城市产业发展引导城市产业发展(22)收入分配职能:
通过税收杠杆、转移支付、社会保障等)收入分配职能:
通过税收杠杆、转移支付、社会保障等手段手段“校正校正”市场分配格局市场分配格局(33)促进经济稳定与增长的职能:
通过刺激消费、政府投资、)促进经济稳定与增长的职能:
通过刺激消费、政府投资、抑制经济过热等手段保持社会总供求关系的大体平衡抑制经济过热等手段保持社会总供求关系的大体平衡市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材8.1城市公共财政管理城市公共财政管理8.1.18.1.1城市公共财政概述城市公共财政概述城市公共财政概述城市公共财政概述2.2.2.2.我国城市财政体制我国城市财政体制我国城市财政体制我国城市财政体制2003统统收收收收统统支支支支财财政包干政包干政包干政包干分税制改革分税制改革分税制改革分税制改革计计划划划划经济时经济时代代代代19801980年开始年开始年开始年开始19941994年年年年市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材8.1城市公共财政管理城市公共财政管理8.1.28.1.2城市财政收入与支出城市财政收入与支出城市财政收入与支出城市财政收入与支出1.1.1.1.城市财政收入及来源城市财政收入及来源城市财政收入及来源城市财政收入及来源r城市财政收入亦称城市政府收入,是城市政府为履行其职能,保证公共支出需要而依法取得的收入。
r城市财政收入具有公共性、强制性、规范性、稳定性的特点。
r在中央与地方分税制下,城市财政收入的来源主要有:
(1)税收收入
(2)国有资产收入(3)公共收费收入(4)债务收入市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材8.1城市公共财政管理城市公共财政管理XX年1-2月份安徽省财政收入结构图市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材8.1城市公共财政管理城市公共财政管理8.1.28.1.2城市财政收入与支出城市财政收入与支出城市财政收入与支出城市财政收入与支出2.2.2.2.城市财政收入的原则城市财政收入的原则城市财政收入的原则城市财政收入的原则r城市政府筹集财政收入遵循公平分配、合理负担的总原则公平分配、合理负担的总原则。
税收是财政收入的主体部分,税收的基本原则最主要有:
公平原则公平原则公平原则公平原则效率原则效率原则效率原则效率原则适度原则适度原则适度原则适度原则法治原则法治原则法治原则法治原则市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材8.1城市公共财政管理城市公共财政管理8.1.28.1.2城市财政收入与支出城市财政收入与支出城市财政收入与支出城市财政收入与支出3.3.3.3.城市财政支出及分类城市财政支出及分类城市财政支出及分类城市财政支出及分类r城市财政支出城市财政支出,又称城市政府支出,是以城市政府为主体,以政府承担的事权为依据进行的货币资金的支出活动。
财政支出是政府政策选择的反映,它展现了政府活动的方向和范围。
r根据政府职能不同:
v维持性支出:
行政管理v经济性支出:
政府投资v社会性支出:
教育、文化、卫生、社会保障、环保r根据财政支出的性质不同:
v购买性支出:
购买商品和劳务、公共投资v转移性支出:
财政补贴、社会保障市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材8.1城市公共财政管理城市公共财政管理xx年1-2月份安徽省财政支出结构图市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材8.1城市公共财政管理城市公共财政管理8.1.28.1.2城市财政收入与支出城市财政收入与支出城市财政收入与支出城市财政收入与支出4.4.4.4.城市财政支出的原则城市财政支出的原则城市财政支出的原则城市财政支出的原则r弥补市场失灵原则弥补市场失灵原则r社会利益最大化原则社会利益最大化原则r公平、公开、透明原则公平、公开、透明原则r厉行节约、量入为出原则厉行节约、量入为出原则r统筹兼顾、保证重点原则统筹兼顾、保证重点原则市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材8.1城市公共财政管理城市公共财政管理8.1.38.1.3城市财政与政府行为城市财政与政府行为城市财政与政府行为城市财政与政府行为1.1.1.1.中外城市财政收入的差异性中外城市财政收入的差异性中外城市财政收入的差异性中外城市财政收入的差异性r当前,中国城市政府中国城市政府主要通过税收税收税收税收和土地出让土地出让土地出让土地出让两种方式获取财政收入。
一方面,政府通过征税获取经常性的税收收入;另一方面,政府通过出让国有土地使用权,直接获取一次性的土地出让收入。
r而在发达国家发达国家,地方政府收入主要依靠财产税财产税财产税财产税。
财产税也称“物业税”、“不动产税”或“房地产税”,它主要针对房屋、其他建筑物、土地等不动产进行征税。
r以美国为例市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材8.1城市公共财政管理城市公共财政管理8.1.38.1.3城市财政与政府行为城市财政与政府行为城市财政与政府行为城市财政与政府行为2.2.2.2.土地财政与发展型政府土地财政与发展型政府土地财政与发展型政府土地财政与发展型政府r当前,中国城市的可支配财政收入在相当程度上来源于土地收入和企业税收,它决定了城市政府必须优先考虑开发商和企业家的公共服务需求。
这种政府收入来源模式决定了城市政府属于典型的发展型政府。
r为了筹集基础设施建设所需的大额资金,当前,城市政府主要依靠土地使用权出让获得一次性收入。
市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材8.1城市公共财政管理城市公共财政管理8.1.38.1.3城市财政与政府行为城市财政与政府行为城市财政与政府行为城市财政与政府行为3.3.3.3.不动产税不动产税不动产税不动产税与服务型政府与服务型政府与服务型政府与服务型政府r为提升财政能力,我国城市政府普遍重视招商引资,但在公共服务领域的欠账则较多。
为扭转这一局面,近年来,中央政府一再强调,各级政府要全面履行职能,在继续搞好经济发展的同时,要更加注重履行公共服务职能。
r不动产税是一种存量税,它不像所得税、销售税、消费税那样具有流动性。
与其他税种相比,不动产税在透明度上具有优势,不动产拥有者不易隐瞒其财产,很难逃税。
r不动产税强化了公共服务与地方财政收入的联系性,它构成了服务型政府的税收基础。
市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材8.1城市公共财政管理城市公共财政管理8.1.38.1.3城市财政与政府行为城市财政与政府行为城市财政与政府行为城市财政与政府行为3.3.3.3.不动产税与服务型政府不动产税与服务型政府不动产税与服务型政府不动产税与服务型政府v征收不动产税有利于化解中国城市治理面临的征收不动产税有利于化解中国城市治理面临的一些难题一些难题:
首先,不动产税可以有效地引导发展型政府向服务型政府转变。
其次,不动产税有利于打破现行户籍制度的刚性壁垒。
再次,不动产税有利于提高土地利用率、降低住宅闲置率。
市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材第第8章章城市公共经济管理城市公共经济管理城市公共财政管理城市政府规制管理城市自然垄断管理8.48.38.18.28.2城市政府采城市政府采城市政府采城市政府采购购管理管理管理管理市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材8.2城市政府采购管理城市政府采购管理8.2.18.2.1城市政府采购的特点城市政府采购的特点城市政府采购的特点城市政府采购的特点1.1.1.1.城市政府采购的概念城市政府采购的概念城市政府采购的概念城市政府采购的概念r城市政府采购(governmentprocurement),是指城市政府及其他受政府控制的企事业单位,为实现政府职能和公共利益,在财政监督下使用公共资金,从国内外市场购买所需商品、工程和服务的行为。
市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材8.2城市政府采购管理城市政府采购管理8.2.18.2.1城市政府采购的特点城市政府采购的特点城市政府采购的特点城市政府采购的特点2.2.2.2.城市政府采购的特点城市政府采购的特点城市政府采购的特点城市政府采购的特点
(1)
(1)采购资金的公共性采购资金的公共性
(2)
(2)采购对象的广泛性采购对象的广泛性(3)(3)政府采购的非营利性政府采购的非营利性(4)(4)政府采购的公开性政府采购的公开性(5)(5)政府采购的政策性政府采购的政策性(6)(6)政府采购规模庞大政府采购规模庞大市政管理学(第四版)市政管理学(第四版)新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材8.2城市政府采购管理城市政府采购管理8.2.18.2.1城市政府采购的特点城市政府采购的特点城市政府采购的特点城市政府采购的特点3.3.3.3.城市政府采购的意义城市政府采购的意义城市政府采购的意义城市政府采购的意义
(1)
(1)有利于加强财政支出管理和监督
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 城市 公共 经济管理