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转型升级步伐加快。
大力推进结构调整和发展方式转变,加快构建以服务经济为主的产业体系。
三次产业比例由5.8:
44.1:
50.1调整为5.5:
43.5:
51。
农业、建筑业、规模以上工业和服务业增加值分别实现185亿元、220亿元、1154亿元和1710亿元,增长5%、17.4%、11.2%和13%。
非公有制经济比重达到42.5%,提高1.5个百分点。
大力发展现代服务业,金融业增加值增长19.6%,软件、旅游、会展、物流等产业营业收入分别增长33.6%、22.1%、26.4%、13.7%,现代服务业占服务业比重达到43.7%。
引进浙商银行等9家金融机构,全市金融机构达到156家。
新增上市公司2家,市域上市公司、股票总数分别为26家和28只,数量居全省之首。
金融机构本外币存贷余额分别为6422.7亿元和6200.6亿元,增长25.2%和27.9%。
高新技术企业达209家,高新技术产业产值占规模以上工业的比重达39.5%,提高2个百分点。
高新区和8个省级开发区工业产值占全市比重达31.2%,成为新的增长点。
“数字泉城”建设取得突破。
自主创新能力增强,取得重大科技成果330项,国家级、省级、市级创新型企业分别达到2家、8家、50家。
城市功能形象全面提升。
抓住筹办第十一届全运会的历史机遇,全面提升规划建设管理水平。
实施迎全运80项城市建设重点工程和90项环境综合整治项目,建成以“东荷西柳”为代表的奥体中心等一批全运场馆工程,东部新区初具规模。
加快以西客站片区为中心的西部新城建设,西部地区发展取得重要进展。
着力打造泉城特色标志区,大明湖扩建改造及护城河西线通航工程完成。
加快交通、市政等基础设施建设,二环东路高架路、奥体中路、经十西路等一批重点道路建成通车,舜耕路南段、顺河西街、玉函路等市区主要道路整修改造相继竣工。
坚持公交优先战略,新增公交车415部,其中新能源环保车100部,开通6条大运量快速公交线路,成为国内第一个形成快速公交网络的城市。
小清河综合治理一期工程及工商河、东泺河等市区河道治理竣工,城市防汛工程建设加快推进。
成功举办第七届国际园林花卉博览会,23个国家、86个城市参展,建成108个展园,创造了参展城市、展园数量历届之最。
新农村建设成效显著。
全面落实强农惠农政策,扎实推进新农村建设“十大行动”。
全年粮食总产289.5万吨,连续7年实现丰收。
都市型、城郊型农业初具规模,集中打造章丘大葱、商河瓦西冬瓜等15个特色品牌基地和月亮湾、长香源等30个都市农业园区,推出胜源梨花节、仁风富硒西瓜节等6大类观光休闲农业精品项目。
规模以上农业企业和农民专业合作社分别达300家和2011家,增加30家和912家。
畜禽养殖规模化、标准化水平进一步提高。
农产品质量安全体系不断完善。
实施南水北调济南段、腊山分洪等重点水利工程,完成48座病险小型水库除险加固,治理润玉泉、八里峪等18条小流域。
落实“四项补贴”资金5亿元,增长31.6%。
政策性农业保险试点工作成效明显。
集体林权制度改革试点顺利推进,完成荒山绿化4700公顷。
森林覆盖率达28.9%。
修编完成土地利用总体规划并通过国土资源部审查。
编制完成《南部山区保护发展规划》、38个城镇总体规划和500个新农村规划,重点扶持10个小城镇建设。
民生和社会事业全面加强。
去年承诺的为民办9件实事全面完成。
人民生活进一步改善,城市居民人均可支配收入22722元,增长9.2%;
农民人均纯收入7770元,增长8.2%。
居民消费品价格指数保持在100.33。
就业形势保持稳定,安置就业再就业14.8万人,转移农村富余劳动力18.8万人次。
基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保范围进一步扩大。
城镇居民医疗保险参保率达90%。
城乡低保和农村五保供养标准进一步提高,68家敬老院建成达标。
4489户家庭享受到廉租住房补贴和实物配租,增加1155户。
棚户区改造动迁居民15.3万人,顺河街等片区8000户居民陆续回迁。
推动农村住房建设与危房改造,加快市属文化单位体制改革步伐,启动文化产业“3810”工程创建活动,完成60个乡镇综合文化站及800个农家书屋建设,全市公共博物馆免费开放。
我市运动员在十一届全运会获金牌17枚,创历史最好水平。
和谐济南建设扎实推进。
以开展迎国庆60周年、迎全运系列活动为契机,加强和谐社会建设各项工作。
扎实开展深入学习实践科学发展观活动,围绕解难题、察民情、办实事,解决了一批制约科学发展、群众反映突出的热点难点问题。
开展“迎全运、讲文明、树新风”活动,依法、民主、科学决策机制进一步完善,法治城市、法治县(市)区创建全面推进,“法律六进”工作不断深化。
深入推进平安济南建设,加强社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪,开展交通秩序、暂住人口、网络环境等专项整治,群众安全感明显增强。
积极推进双拥共建工作,国防教育、征兵工作、国防后备力量和人民防空建设不断加强。
荣获全国民族团结进步模范集体和全国防震减灾综合评比第一名,对口支援北川灾后恢复重建工作进展顺利。
在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,我市圆满完成了第十一届全国运动会主赛区的各项任务。
广大干部群众顽强拼搏、攻坚克难,以强烈的责任意识,建设了一流的比赛设施,提供了高效文明的服务保障和富有创意的赛事组织。
动员11.4万名志愿者开展全运服务,全运村接待运动员、裁判员和媒体记者1万多人,实现零失误、零差错的目标。
出动警力36万人次,组织1.8万名安保力量,确保了火炬传递、开闭幕式和700多场赛事圆满成功,为举办富有特色、平安祥和、人民满意的全运会作出了突出贡献,赢得了中央领导、省委省政府、参赛人员和社会各界的充分肯定和高度赞誉,也收获了丰厚的物质成果和宝贵的精神财富,市民自信心、城市美誉度全面提升。
2010年经济社会发展的总体要求和主要目标
市长张建国在市十四届人大第三次会议上作政府工作报告时指出,2010年全市经济社会发展的总体要求是:
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,坚持以科学发展观为统领,按照中央、省、市经济工作会议的决策部署,着眼于推进济南跨越提升、转型升级和全面突破,拓展城市发展空间,打造现代产业体系,全力推进转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定的重点工作,加快建设宜业宜居的现代化省会城市和区域性中心城市,努力实现转型发展、创新发展、和谐发展。
2010年经济社会发展的主要预期目标是:
生产总值增长11%,地方财政收入增长12%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长17%。
服务业增加值增长13%,规模以上工业增加值增长12%,高新技术产业产值比重提高2个百分点。
外贸出口和利用外资实现恢复性增长。
城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长8%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4%以内。
万元生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量排放量全面完成“十一五”规划目标。
人口自然增长率控制在5‰以内。
各项指标都力争在“十一五”规划的基础上完成得更好一些。
实现上述目标,任务艰巨,责任重大。
市政府在今年的工作指导上,必须把握好以下要点:
一是抓住发展的机遇期、关键期,拓展城市发展空间,把重点区域带动与培植产业发展优势结合起来,增强集聚辐射能力,努力增创省会发展新优势。
二是增强发展的创新性和可持续性,加快自主创新,推动战略性新兴产业发展,打好转方式、调结构攻坚战,形成高端高质高效的现代产业体系。
三是努力保障和改善民生,把促进经济发展与改善公共服务结合起来,发展社会事业,改善人居环境,把惠民生的各项事情办实办好。
四是进一步解放思想,提升境界,继续发扬筹办全运会形成的良好精神风貌和工作作风,努力在新的起点上创造新的业绩。
保持经济平稳较快发展
市长张建国在市十四届人大第三次会议上作政府工作报告时指出,把握好国家宏观调控政策导向,在稳定扩大投资规模的同时,促进消费、投资、出口协调拉动经济增长。
一是发挥投资对结构调整的导向作用。
抓好支撑带动作用强的重大项目,重点推进在建项目,严格按照国家产业政策新上项目。
加快重汽产业园、鲁能产业园、北车风电工业园等一批工业项目建设。
把西客站片区、魏家庄片区等一批城市综合体作为新区开发、老城提升、服务业发展的龙头,高起点规划建设。
二是加强项目投资建设管理。
继续开展“项目推进年”活动,积极争取国家和省支持资金、银行信贷资金。
加强项目审计监察,有效化解债务风险。
坚持节约集约用地,防止低水平重复建设和盲目扩张。
三是拓展培育消费增长点。
落实好家电汽车下乡、大型农机具购置补贴和家电汽车以旧换新、小排量车辆购置税减征等促进消费政策,支持居民自住和改善性住房消费,拓展便民消费和服务性消费领域。
增强居民特别是低收入群体消费能力,完善最低工资制度,提高群众消费预期。
继续实施万村千乡市场工程和下乡产品流通网络工程,建设600个标准化农家店,增设39处10万平方米便民菜市场和250个社区便民网点。
着力建设高端高质高效
现代工业体系
市长张建国在市十四届人大第三次会议上作政府工作报告时指出,把转方式、调结构与推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化结合起来,抓好增量带动结构优化升级,力争工业投资增长20%以上。
一是推进工业振兴。
落实中央和省、市扶持工业发展的财税政策,培育战略性新兴产业,加快光伏发电产业化、半导体照明新材料、重大新药创制平台和国家级生物医药产业基地建设,推进新能源、新材料、生物医药三大新兴产业规模化。
二是增强园区集聚配套能力。
省级以上园区和重点企业要率先成为转方式、调结构的主力军,完善基础设施,创新体制机制,促进产业集聚。
高新区充分发挥政策优势和产业优势,加快国家信息通信国际创新园、山东信息通讯研究院和齐鲁软件园等重点产业园区建设,努力打造新的经济增长极和高新技术产业、先进制造业创新基地,8个省级园区也要实现较大突破。
三是优化企业发展环境。
加强对企业服务,加大增值税转型、技改贴息、金融信贷、企业减负等惠企政策落实力度,加强重点行业和企业监测跟踪,稳定煤电油运供应。
四是全面提高自主创新能力。
以进入首批国家创新型试点城市为动力,完善提升“六大体系”,创新产学研合作机制,推进高校院所自主创新计划,鼓励科技成果进园区转化。
实施一批重大科技专项,推进千万亿次计算平台落户济南。
办好第四届中国生物产业大会、第五届信博会和第六届科技展交会。
五是全面完成节能减排任务。
继续抓好百户耗能企业和十大节能工程,严控“两高”行业低水平重复建设,完成小火电关停任务,实施早期脱硫设施再提高工程,创建扬尘污染控制区,加强机动车排气污染等大气环境综合防治。
充分发挥现代服务业的引领带动作用
市长张建国在市十四届人大第三次会议上作政府工作报告时指出,把促进服务业发展作为扩大消费的重要增长点和结构调整的着力点,拓宽领域、增强功能、扩大增量、提升层次,增创发展新优势。
一是强化生产性服务业的支撑作用。
做强区域性金融中心,以魏家庄片区改造和西客站片区建设为契机,推进金融商务中心区和后台服务区建设,完善多元化、多层次的金融服务体系。
构建区域性信息中心,加强信息传输基础设施建设,推广3G网络应用,加大软件产业扶持力度。
建设区域性现代物流中心,用好我市作为全国性物流节点城市的优惠政策,扶持第三方物流企业做大做强,推进物流信息平台建设。
二是改造提升生活性服务业。
按照打造战略性支柱产业的要求,加快文化创意及动漫游戏、旅游会展、体育健身、休闲娱乐产业发展,推进国家级动漫产业基地和文化园区建设,扶持一批具有泉城特色和影响力的文化创意项目。
壮大旅游市场主体,培育大型旅游集团,构建大旅游产业。
三是加快服务业载体建设。
建设历下、市中等7个重点集聚区和盖家沟国际物流园、济南国际会展中心等30个重点园区,培育100家重点企业和100个重点品牌。
加快推进城乡一体化发展
市长张建国在市十四届人大第三次会议上作政府工作报告时指出,把“三农”工作作为重中之重,继续推进新农村建设“十大行动”,促进城乡统筹协调发展。
一是积极发展都市型、城郊型现代农业。
调整优化农业产业结构,确保粮食安全,做强畜牧业、做优蔬菜业、做大林果花卉业,积极发展特色农业、设施农业、生态农业、观光休闲农业和现代渔业。
二是促进农民持续增收。
搞好农村多种经营,加快发展农村二、三产业,加大实用技术培训力度,为农民创造更多就业和增收机会。
强化农业产业、经营、科技、标准等支撑体系建设,确保农畜产品质量安全,加快无规定动物疫病区建设。
三是强化基础设施建设。
加快南水北调济南段、东湖水库和腊山分洪工程建设,完成卧虎山等3座大中型水库和36座小型水库除险加固,完成造林8000公顷。
四是加快推进小城镇建设。
用好建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩政策,搞好土地综合整治项目试点,推进新型农村社区建设。
实施道路畅通提升工程,加快市、县(市)区、乡镇、村路网建设。
解决20万农民饮水安全问题,农村自来水入户率达80%以上。
五是提升县域经济实力。
推进市区工业和基础设施向县域延伸,鼓励经济强县(区)增强发展质量与效益,继续支持商河等远郊县加快发展。
全面提升城市规划建设管理水平
市长张建国在市十四届人大第三次会议上作政府工作报告时指出,切实把城市建设作为促发展、惠民生的战略措施抓紧抓好,着眼于增强承载功能,进一步拓展空间、完善配套、加强管理,在打造宜业宜居的现代化城市上实现新的突破。
一是坚持科学规划引领。
高起点编制各类专业专项规划,进一步完善规划体系。
二是拓展城市发展空间。
奥体文博片区重点强化生活居住和公共服务设施建设,加快发展高新技术产业、先进制造业和金融服务、商务会展、科教研发、体育休闲等产业,带动210平方公里东部新区加快发展。
西客站片区围绕“齐鲁新门户、泉城新商埠、城市新中心”的目标定位,加快6平方公里核心区、26平方公里中心区建设,带动120平方公里西部新城快速发展。
小清河两岸重点搞好综合整治和连片开发,逐步将沿岸120平方公里打造成宜业宜居的新城区。
三是改造提升老城区。
提高土地利用率,推进棚户区、城中村和危旧简易楼群改造,把老城区打造成功能布局合理、空间利用高效、服务经济发达的现代化城市中心。
四是加快城市基础设施建设。
基础设施建设投入不低于全社会固定资产投资的25%。
优化城区路网结构,实施二环西路等道路建设改造和张庄路等50条道路大、中修工程,规范地下管网设施。
做好省会城际铁路建设前期工作,支持京沪高铁西客站、石济客专等重点项目建设,开工建设济商高速公路,实施国道220线平阴段、104线黄河北段改造。
启动1000千伏济南特高压输变电工程建设。
推进鹊华、玉清水厂升级改造,加快第二垃圾处理厂和水质净化四厂、中水处理站建设,强化污水处理厂运营监管,实现城市污水全收集全处理。
实施防汛能力提升工程,完善排水体系,加强雨水收集设施建设。
加快莲花山、西客站热源厂建设和供暖管网建设改造,完善城区天然气输配系统。
优先发展大公交体系,搞好大型公交停车场站和换乘中心建设,推广智能交通系统,缓解交通拥堵。
五是推进生态建设。
完善“增雨、置采、控流、补源、节水”综合措施,继续做好保泉各项工作。
做靓泉城特色标志区,深化明府城改造规划策划,启动百花洲片区改造试点,推进东护城河通航改造工程。
严格落实南部山区保护与发展规划。
六是加强城市精细化管理。
巩固提升迎全运城市环境综合整治成果,继续推进城市管理重心下移,构建管理与执法高效统一的“大城管”格局。
继续深化改革扩大开放
市长张建国在市十四届人大第三次会议上作政府工作报告时指出,深化改革破解发展难题,扩大开放赢得发展机遇,为经济社会又好又快发展注入动力和活力。
一是深化国有企业改革。
加快国有企业改制重组,通过改制上市、股权多元化改造等有效形式,优化国有经济布局,积极推进12户困难企业改革。
二是大力发展民营经济。
放宽市场准入,鼓励和促进民间资本以多种形式进入基础产业、基础设施、社会事业、金融服务等领域。
三是推动资源型产品价格改革。
开展用电大户与企业直接交易试点,推进部分基础产品价格改革。
四是稳妥推进农村改革。
五是抓好财税金融体制改革。
六是深化社会事业改革。
大力提高对外开放水平。
切实把外经贸工作重点转到拓市场、保份额、促平衡上来。
一是扎实推进市场多元化战略。
稳定传统市场,深度开拓南美、非洲、俄罗斯等新兴市场。
抓住与台湾直航的有利时机,加强对台经贸合作。
二是扩大招商引资规模。
坚持以我为主、择优选资,引导外资投向战略性新兴产业、高新技术产业和高端制造研发环节。
积极争取世界银行、亚洲开发银行优惠贷款。
三是大力发展服务外包,力争软件与信息服务外包收入翻番。
四是大力实施“走出去”战略,鼓励企业对外投资、承包工程和外派劳务,收购国际品牌、营销网络、研发中心和矿产资源。
实现对外承包工程、劳务合作合同额20亿美元,营业额12亿美元。
努力保障和改善民生
市长张建国在市十四届人大第三次会议上作政府工作报告时指出,把改善民生、发展社会事业作为扩内需和调结构的重点,切实解决涉及群众切身利益的问题。
一是努力扩大就业再就业。
继续实施积极的就业政策,挖掘政策投资和大项目带动就业的潜力,大力发展就业型产业,做好援企稳岗工作。
城镇新增就业11万人,农村劳动力转移就业16万人次,援助就业困难人员1万人,“双零家庭”保持动态消零。
二是加快完善社会保障体系。
扩大社会保障覆盖范围,城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到144万、243万、84.9万、111万、68万。
三是改善群众住房条件。
抓好保障性安居工程,加快廉租住房、实物配租房和棚改安置房建设,基本完成集中连片棚户区改造任务。
四是推进教育均衡发展。
五是提高居民健康保障水平。
加强城乡基层卫生队伍及服务能力建设,新农合筹资保障标准提高到120元。
落实国家基本药物制度,保证群众基本用药的可及性和安全性。
六是加快构建公共文化服务体系。
以筹办第十届中国艺术节为契机,建设一批标志性公共文化设施,推出一批文艺创作精品。
七是探索全运会后体育场馆综合利用和管理运作方式。
维护社会和谐稳定
市长张建国在市十四届人大第三次会议上作政府工作报告时指出,注重夯实社会和谐的基础,营造平安稳定的社会环境。
一是高度重视平安创建工作。
大力推进法治城市建设,加强社会治安综合治理,不断完善社会治安防控体系。
扩大法律援助覆盖面,保障弱势群体的合法权益。
二是狠抓基层基础建设。
探索社区管理服务体制改革,推广“五位一体”管理模式,解决好社区服务设施建设问题。
提高村(居)民自治水平。
抓好民族宗教工作,进一步促进民族团结。
三是高度重视公共安全。
加强应急体系建设,有效预防和处置各类突发事件,做好地震和极端天气等自然灾害的预警防范,强化公共避灾场所和人防工程建设管理。
继续做好援川工作。
加强安全生产、食品药品安全监管,做好甲型流感疫情防控工作。
四是大力加强精神文明建设。
以“争做泉城文明人、争创全国文明城”为主题,推进新一轮文明城市创建工作。
扎实做好双拥共建工作,争创双拥模范城“七连冠”。
推进服务型政府建设
市长张建国在市十四届人大第三次会议上作政府工作报告时指出,新的形势和使命要求我们以发展转型为契机,创新政府工作,提高行政效能,增强引领科学发展的能力,加快推进服务型政府建设。
加快政府职能转变。
全面完成机构改革任务,进一步理顺工作机制,创新行政管理体制。
深化行政审批制度改革,清理审批事项,优化审批流程,确保政府机构改革中要求取消、下放、转移的事项落实到位。
提高工作透明度和公信力。
坚持把科学民主决策作为行政基本制度,规范决策程序。
加强电子政务建设,健全网络平台的信息公开、网上办事、调研咨询和督查落实等运行机制,办好12345市民服务热线。
扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
深化反腐倡廉教育,严格遵守廉洁从政各项纪律规定,完善防治腐败的制度体系,从腐败多发和易发环节入手,严查征地拆迁、企业改制、安全生产、环境保护、重点工程、食品药品安全、社保基金和住房公积金管理等方面的案件,加强对扩内需、促增长项目和资金的跟踪审计监察。
坚持领导干部经济责任审计制度,运用现代科技手段预防腐败,强化对重点岗位、领域的监督。
发扬求真务实的工作作风。
坚持说实话、办实事、求实效,铺下身子、埋头苦干。
完善目标管理责任制,逐级落实经济社会发展目标,研究确定工作措施,破解发展难题,强化督查督办,抓好工作落实。
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