通信工程概预算教程第三章通信建设工程概预算.ppt

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第第三三章章通信建设工程概、预算的通信建设工程概、预算的编制与管理编制与管理第一节第一节通信建设工程概、通信建设工程概、预算的概念预算的概念一、概、预算的定义一、概、预算的定义通信建设工程概、预算是设计文件的重要组通信建设工程概、预算是设计文件的重要组成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和建成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和建设内容，按照国家主管部门颁发的概、预算定额，设内容，按照国家主管部门颁发的概、预算定额，设备、材料价格，编制方法、费用定额、费用标设备、材料价格，编制方法、费用定额、费用标准等有关规定，对通信建设项目、单项工程按实准等有关规定，对通信建设项目、单项工程按实物工程量法预先计算和确定的全部费用文件。

物工程量法预先计算和确定的全部费用文件。

二、概、预算的作用二、概、预算的作用

（一）

（一）设计概算的作用设计概算的作用1.概算是确定和控制固定资产的投资、编制和概算是确定和控制固定资产的投资、编制和安排投资计划、控制施工图预算的主要依据。

安排投资计划、控制施工图预算的主要依据。

2概算是核定贷款额度的主要依据概算是核定贷款额度的主要依据3概算是考核工程设计技术经济合理性和工概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据程造价的主要依据4概算是筹备设备、材料和签订订货合同的概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据主要依据5概算在工程招标承包制中是确定标底的主概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依据要依据（二二）施工图预算的作用施工图预算的作用1预算是考核工程成本，确定工程造价的主预算是考核工程成本，确定工程造价的主要依据要依据2预算是签订工程承、发包合同的依据预算是签订工程承、发包合同的依据3预算是工程价款结算的主要依据预算是工程价款结算的主要依据4预算是考核施工图设计技术经济合理性的预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据主要依据三、通信建设工程类别的划分三、通信建设工程类别的划分为加强通信建设管理，规范建设市场为加强通信建设管理，规范建设市场行为，确保通信建设工程质量。

原邮电行为，确保通信建设工程质量。

原邮电部以邮部部以邮部1995945号文件发布通信建号文件发布通信建设工程类别划分标准。

设工程类别划分标准。

通信建设工程按建设项目、单项工通信建设工程按建设项目、单项工程划分为一类工程、二类工程、三类工程划分为一类工程、二类工程、三类工程、四类工程。

程、四类工程。

（一）按建设项目划分

（一）按建设项目划分1符合下列条件之一者为一类工程：

符合下列条件之一者为一类工程：

（1）大、中型项目或投资在）大、中型项目或投资在5000万元以上的通信工程万元以上的通信工程项目；项目；

（2）省际通信工程项目；）省际通信工程项目；（3）投资在）投资在2000万元以上的部定通信工程项目。

万元以上的部定通信工程项目。

2符合下列条件之一者为二类工程：

符合下列条件之一者为二类工程：

（1）投资在）投资在2000万元以下的部定通信工程项目；万元以下的部定通信工程项目；

（2）省内通信干线工程项目；）省内通信干线工程项目；（3）投资在）投资在2000万元以上的省定通信工程项目。

万元以上的省定通信工程项目。

3符合下列条件之一者为三类工程：

符合下列条件之一者为三类工程：

（1）投资在）投资在2000万元以下的省定通信工程项万元以下的省定通信工程项目；目；

（2）投资在）投资在500万元以上的通信工程项目；万元以上的通信工程项目；（3）地市局工程项目。

）地市局工程项目。

4符合下列条件之一者为四类工程：

符合下列条件之一者为四类工程：

（1）县局工程项目；）县局工程项目；

（2）其他小型项目。

）其他小型项目。

（二）按单项工程划分

（二）按单项工程划分1通信线路工程类别划分（见表通信线路工程类别划分（见表311）；）；2电信设备安装工程类别划分（见表电信设备安装工程类别划分（见表312）；）；3邮政设备安装暂不按单项工程划分类别。

邮政设备安装暂不按单项工程划分类别。

注：

注：

1、通信工程包括电信工程和邮政工程；、通信工程包括电信工程和邮政工程；2、本标准中、本标准中XXX以上不包括以上不包括XXX本身，本身，XXX以下以下包括包括XXX本身；本身；3、天线铁塔、市话线路、有线电视网、建筑楼综、天线铁塔、市话线路、有线电视网、建筑楼综合布线工程为无一类工程收费的专业；合布线工程为无一类工程收费的专业；4、卫星地球站、数据网、分组交换网等专业无三、卫星地球站、数据网、分组交换网等专业无三、四类工程，丙、丁级设计单位和三、四级施工企业不得四类工程，丙、丁级设计单位和三、四级施工企业不得承担此类工程任务。

其他专业依此原则办理。

承担此类工程任务。

其他专业依此原则办理。

四、通信建设工程项目的划分四、通信建设工程项目的划分初步设计概算和施工图预算应按单初步设计概算和施工图预算应按单项工程编制。

通信建设工程项目的划分项工程编制。

通信建设工程项目的划分见表见表313所示所示五、概、预算的构成五、概、预算的构成

（一）

（一）初步设计概算的构成初步设计概算的构成建设项目在初步设计阶段必须编制概算。

建设项目在初步设计阶段必须编制概算。

设计概算的组成，是根据建设规模的大小而确设计概算的组成，是根据建设规模的大小而确定的，一般由建设项目总概算、单项工程概算定的，一般由建设项目总概算、单项工程概算组成。

单项工程概算由工程费、工程建设其他组成。

单项工程概算由工程费、工程建设其他费、预备费三部分组成；费、预备费三部分组成；建设项目总概算等于各单项工程概算之和，建设项目总概算等于各单项工程概算之和，它是一个建设项目从筹建到竣工验收的全部投它是一个建设项目从筹建到竣工验收的全部投资，其构成如图资，其构成如图311所示。

所示。

图图311建设项目总概算构成建设项目总概算构成单项工程概算单项工程概算单项工程概算建设项目总概算工程费工程建设其他费预备费

（二）

（二）施工图设计预算的构成施工图设计预算的构成建设项目在施工图设计阶段编制预算。

预建设项目在施工图设计阶段编制预算。

预算的组成一般应包括工程费和工程建设其他费。

算的组成一般应包括工程费和工程建设其他费。

若为一阶段设计时，除工程费和工程建设其他若为一阶段设计时，除工程费和工程建设其他费之外，另外列预备费；费之外，另外列预备费；对于二阶段设计时的施工图预算，由于初对于二阶段设计时的施工图预算，由于初步设计概算中已列有预备费，所以二阶段设计步设计概算中已列有预备费，所以二阶段设计顶算中不再列预备费。

而在一阶段设计时，工顶算中不再列预备费。

而在一阶段设计时，工程中也需列预备费，所以在编制一阶段设计预程中也需列预备费，所以在编制一阶段设计预算中必须增列预备费，费用仍按概算编制。

算中必须增列预备费，费用仍按概算编制。

第二节第二节通信建设工程概、预算的编制通信建设工程概、预算的编制一、总则一、总则通信建设工程概、预算的编制应按邮通信建设工程概、预算的编制应按邮部部（1995）626号文发布的通信建设工程号文发布的通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额等标概算、预算编制办法及费用定额等标准（以下简称准（以下简称“626编制办法及费用定额编制办法及费用定额”或或“626编制办法编制办法”、“626费用定额费用定额”）执行。

）执行。

（一一）通通信信设设备备安安装装（电电信信、邮邮政政设设备备）、通通信信线线路路的的新新建建、扩扩建建工工程程按按“626编编制制办办法法”编编制制工工程程概概、预预算算，改改建建工工程程可可参参照照使使用用。

通通信信建建筑筑安安装装工工程程中中涉涉及及到到土土建建、市市电电等等项项目目时时，应应按按有有关关部部门门和和各各省省、自自治治区区、直直辖辖市市计计委委（建建委委）颁颁发发的的有有关关工工程程概概算算、预预算算定定额额和和费费用用定额编制工程概算、预算。

定额编制工程概算、预算。

（二二）邮邮政政通通信信设设备备安安装装工工程程，由由厂厂家家负负责责安安装装、调调测测时时，不不得得计计取取间间接接费费和和计计划划利利润润。

因因为为厂厂家家施施工工时时，企企业业已已将将这这两两项项费费用用计计入入设设备成本，所以施工时不得重复计算。

备成本，所以施工时不得重复计算。

（三三）其其他他直直接接费费、现现场场经经费费、间间接接费费做做为为可可变变费费用用，其其费费用用内内容容、开开支支水水平平可可根根据据工工程程规规模模、技技术术难难度度、施施工工场场地地、工工期期长长短短及及企企业业资资质质等等级级而而不不同同。

各各企企业业根根据据工工程程情情况况可可自自行行确确定定报报价价。

因因为为这这几几项项费费用用可可通通过过加加强强企企业业管管理理，提提高高生生产产人人员员和和管管理理人人员员素素质质完完全全可可以以超超过过规规定定的的标标准准，所所以以将将这这几几项项费费用用作作为为竞竞争争性性费费用用。

现现行行通通信信建建设设工工程程费费用用定定额额所所规规定定的的计计费费标标准准均均为为上上限限标标准准，工工程程合合同同所所确确定定的的收收费费标准不得超过规定的标准。

标准不得超过规定的标准。

（四）根据国家规定，为维护国家和企业利（四）根据国家规定，为维护国家和企业利益，对工程项目的不同投资来源或工程类别，益，对工程项目的不同投资来源或工程类别，实行在计划利润基础上的差别利润率。

通信建实行在计划利润基础上的差别利润率。

通信建设工程采用按工程类别实行的差别利润率。

设工程采用按工程类别实行的差别利润率。

（五五）施施工工企企业业承承包包本本企企业业资资质质等等级级范范围围内内的的工工程程时时，应应按按相相应应的的工工程程类类别别费费率率标标准准取取费费，施施工工企企业业经经批批准准越越级级承承包包工工程程时时，不不得得越越级级取取费。

费。

（六六）军军民民共共建建系系指指在在通通信信建建设设时时，将将部部队队所所需需要要的的传传输输电电路路纳纳入入到到地地方方通通信信传传输输光光（电电）缆缆工工程程中中一一并并建建设设同同时时部部队队参参与与施施工工的的情情况况。

“626编编制制办办法法”规规定定“成成建建制制普普工工”仅仅指指“军军民民共共建建部部队队参参与与施施工工”的的工工程程项项目目的的部部队队工工。

成建制普工不计取计划利润。

成建制普工不计取计划利润。

（七）通信建设工程概、预算，必须由持有（七）通信建设工程概、预算，必须由持有勘察设计证书的单位编制，编制人员必须持有勘察设计证书的单位编制，编制人员必须持有通信工程概、预算资格证书。

通信工程概、预算资格证书。

（八八）概概算算是是初初步步设设计计文文件件的的重重要要组组成成部部分分。

在在编编制制概概算算时时，应应严严格格按按照照批批准准的的可可行行性性研研究究报告和其他有关文件进行编制。

报告和其他有关文件进行编制。

（九九）预预算算是是施施工工图图设设计计文文件件的的重重要要组组成成部部分分。

编编制制预预算算时时，应应在在批批准准的的初初步步设设计计文文件件概概算范围内进行编制。

算范围内进行编制。

（十）初步设计概算和施工图设计预算应按（十）初步设计概算和施工图设计预算应按单项工程编制。

单项工程编制。

二、概、预算的编制依据二、概、预算的编制依据一个建设项目，如有几个设计单位一个建设项目，如有几个设计单位共同设计时，总体设计单位负责统一概共同设计时，总体设计单位负责统一概算编制原则和依据，并汇编总概算；分算编制原则和依据，并汇编总概算；分设计单位负责所承担项目的概算编制工设计单位负责所承担项目的概算编制工作。

作。

编制概算都应以现行规定和咨询价编制概算都应以现行规定和咨询价格为依据，不能随意套用作废或停止使格为依据，不能随意套用作废或停止使用的资料和依据，以防概算失控、不准。

用的资料和依据，以防概算失控、不准。

（一）初步设计概算和修正概算

（一）初步设计概算和修正概算的编制依据的编制依据1批准可行性研究报告。

批准可行性研究报告。

2初初步步设设计计或或扩扩大大设设计计图图纸纸、设设备备材材料料表表等等有有关关技技术文件。

术文件。

3有有