拆除违法违章建筑工作总结五篇Word格式.docx
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有效及时的保障了重点项目的顺利实施。
三、违法建设收费办证工作
今年以来,我镇收费办证工作已开据23户,共计金额529977.70元。
同时兴隆镇文化中心(10+1)项目建设方已同意补缴土地有偿使用价款191000.00元后办理房产证。
四、存在问题
1、我镇规划区内特别是友谊、石乳村原一层农房因靠近征地拆迁一期征地范围,无法申请危旧房改造,加层现象较多。
2、荆竹十社15户农户建房涉及占用基本农田,暂时无法审批。
目前7户已建设一层,另8户地基已形成。
3、因为违法建设收费办证工作中涉及的违法建设基本竣工于20XX年8月3日前,当时因我镇建筑市场低迷,价格普遍较低,且房屋已售出几年时间,许多开发商对违法建设收费办证工作持旁观态度,拒不配合。
购房者以房产不能办到自己名下也拒绝和开发商商谈缴费事宜。
所以目前我镇违法建设收费办证工作遭遇瓶颈。
镇今年以来违法建设防治工作情况汇报今年以来,镇违法建设防治工作在区委、区政府的领导下,在区防违办的精心指导之下,认真贯彻落实市区防违控违建设工作会议精神,建立健全防违工作领导小组和工作网络,着力营造严管、严控工作态势,防违工作取得了一定成效。
到10月底,全镇范围内共查处违法建设30例,依法拆除12例,处理3例,拆除违法建筑529.6平方米。
其中接处区、市长信箱、行风热线交办督办件15起,违法建设拆除率100%,交办件处理回复率100%,到目前为止已全部结案。
现将工作开展情况汇报如下
一、工作措施
一是强化宣传发动,营造防控氛围。
为全面增强全镇上下的防违意识,我们通过召开专题会议,组织镇、村干部集中学习,传达落实省、市、区违法建设防治文件会议精神。
运用宣传车、标语、横幅、广播等形式,大力宣传农房建设报批程序、《规划法》《国土法》及新农村建设标准要求。
让广大党员、镇村干部、群众逐步形成自觉防范和制止违法建设的意识,为防违控违工作打下了良好的基础。
二是建立三级网络,形成整体活力。
按照区的规定要求建立了三级责任网络:
镇城管队员分工到片,各村按规模落实巡查人数,实行村支书、村巡查员包村到组体系,制止本辖区内违法建设。
镇城管中队牵头,组织力量,对本区域内在建项目开展全面清理排查,对查出的各类违法建设立即发出通知,规定期限要求自行拆除。
坚持事前防范为主,预防和查处相结合,镇国土所、村建站、基层巡查员加强巡查,及时发现、及时制止、及时报告、及时拆除,对较大的违法建设,由分管负责人组织实施强制拆除,从而确保了全镇防违、拆违工作的顺利进行。
三是落实工作责任,严格考核奖惩。
镇成立由镇长任组长、分管负责人任副组长、相关职能部门负责人参与的违法建设整治工作领导小组。
以镇城管执法中队、规划建设中心、国土资源所为主要执法力量,不断把防违工作引向深入。
各村、单位也相应成立工作班子。
镇与各村签订目标责任书,明确各村(社区)居党(总)支部书记为本辖区内防违拆违第一责任人,严格控制农房建设审批程序,并将此项工作纳入年终目标考核内容。
考核结果与村巡查员工资报酬挂钩,09、10年区共下拨我镇防治违法建设资金40.91万元,镇专项考核发放。
具体工作中,以国土所、村镇建设规划服务中心、城管执法中队为主体加强巡逻检查,重点打击屡禁不止的违法抢建行为。
同时建立了以镇主要领导、分管负责人、纪委为主体的违法建设清理整治督查机制,在全镇范围内开展督查,真正在镇、村上下形成联动工作机制。
二、存在问题
虽然今年以来,我镇在防治违法建设方面做了大量工作,但与上级的要求有一点差距
一是认识不够到位,部分群众对违法建设认识不清,总认为,我们是农村,不可能缺少辅助用房,因此违建车库、无证搭建辅房现象时有发生。
二是行动不够迅速。
少数群众在抢建时主要利用凌晨、中午、深夜以及节假日时间抢建。
由于少数巡查人员发现不及时,加至个别干部对防违工作存在厌战情绪,不能及时处置,有时往往会失去第一时间打击违法建设的有利时机,人为地增加了拆违成本。
三、今后打算
一是进一步加大宣传发动力度,充分整合各类宣传资源,镇、村、部门加强联动,认真抓好相关法律、法规的学习宣传,营造良好的防违控违工作氛围,全面增强全民的防违控违意识。
二是进一步强化巡查督查,切实建立健全预防违法抢建的工作机制和举报、出动、拆除的快速反应机制,完善职责分工制度,定人、定时、分片区负责巡查报告,有记录、有报表,做到发现一起、制止一起、报告一起、查处一起。
三是进一步落实工作责任,坚持以人为本,突出责任落实。
进一步建立健全预防违法建设的责任机制,下一步,镇党委、政府将组织对各村、单位签订防违责任状落实情况进行督查,对履行责任状不到位的立即整改,确保防违控违目标任务的完成。
20xx年3月1日,区委组织对**镇**村*组进行违法建筑拆除工作,拆除对象是两栋违法建筑(一栋二层,约100;
一栋四层,约900,共计约1000),根据区委安排,出动人员情况区直部门100人、乡镇280人、警力100人,共计480人,由区委***书记带队、**主任及相关领导参与,零晨6:
00准时到达集合点,根据预案要求,规划建设和城市管理局局长做出部署,分组进入拆违现场,一组负责护送挖掘机、一组负责组织其他人员徒步进入。
顺利到达现场后,7:
30点拆除工作正式开始,当地农户远距离观看了整个拆除过程,经过3个多小时的努力,12点之前,拆除工作全面完成,14点,所有工作人员全部撤离完毕。
此次拆违工作在预计时间内提前完成,对违法违章建筑的控制起到关键性作用,在撤离时虽然有当地农户进行过阻止,有些不合理要求,在区委领导、**镇领导的劝说下,得以安全撤离。
一、根据实际考察,我区违法违章建筑存在以下问题:
1、受地域影响,农户对违法违章建筑认识不到位,违法违章建筑多,组织强拆的难度大。
2、各乡(镇)、办事处对违法违章建筑,宣传不到位,控制不到位。
3、各乡(镇)、办事处对违法违章建筑重视力度不够,这是导
致违法违章建筑增多的主要原因。
二、为了更好地开展控违拆违工作,特提出如下工作建议:
1、出台管理办法
研究制定《农村新建、改建和扩建住房控制引导及奖励实施办法》和《规划区村民个人建房管理暂行规定》等相关文件,对规划区外及规划区内各乡(镇)、办事处的农村新建、改建和扩建严格按照程序进行审批建房。
2、制定、落实责任追究管理办法
制定国家公职人员及村干部管理和参与违法建设责任追究办法,对打击违法违章建筑工作开展中查出的问题要严格按照国家公职人员及村干部管理和参与违法建设责任追究办法严肃追究责任。
3、加强农村基层组织力量
要求各乡(镇)、办事处要发挥各行政村基层组织力量,联系村领导、包村干部、村干部等要积极配合抓好村的各项工作,并按照村规民约和相关管理办法,制定打击违法违章建筑的方针政策和具体措施,制定违法违章建筑包村管户制度。
在工作中要加强干群关系,多与农户进行沟通,让其了解违法违章建筑的危害性,动员违法违章建房户自行拆除。
4、加强组织领导
**区要按照打击违法违章建筑专项行动实施方案,加强组
织领导,加强各部门之间的沟通协调,加强执法力度,实现各部门上下联动、齐抓共管,坚决杜绝出现新的违法违章建房行为,切实解决群众关注的热点、难点问题。
5、加强督查工作
成立**区打击违法违章建筑督查小组,对各乡(镇)、办事处要加强日常巡查,发现一起,查处一起,拆除一起,强力巩固我区违法违章建筑专项行动的成果,将违法违章建筑消灭在萌芽状态。
在督查中,出现乡(镇)、办事处工作不到位,工作不力,造成违法违章建筑发生的,要按责任追究办法进行严肃处理,并予以全区通报。
6、严格实行奖惩制度
制定打击违法违章建筑专项行动奖惩实施办法,从心里学的角度讲,奖惩制度是通过一系列的正刺激和副刺激的作用,引导各乡(镇)、办事处朝着新区理想方向发展,调动其工作的积极性。
对希望出现的行为,新区用奖励进行强化,也就是正刺激;
对不希望出现的行为,利用处罚措施进行约束,也就是副刺激。
二者相辅相成,才会有效促进新区目标的实现。
7、严格实行考核制度
要严格按照各乡(镇)、办事处主要领导是第一责任人,联系村领导、包村干部、中队联系人、村干部是直接责任人,实行违法违章建筑目标考核制度。
区委要和各乡(镇)、办事处签订打击违法违章建筑专项行动目标责任书,并把此项工作纳入各乡(镇)、
办事处年终考核,作为各乡(镇)、办事处评先选优的主要依据。
8、加强宣传,保持严厉打击的高压态势
每个月组织一次大规模的违法违章建筑强制拆除行动,出动宣传车反复宣传,始终保持打击违法违章建房行为的高压态势,制造严厉执法的紧张氛围,让那些违法违章建房户得到有力的打击,也让那些心存侥幸的潜在投机者望而生畏,使我区的城市规划建设健康有序地进行,保证我区经济社会可持续、协调发展。
(一)基本情况
一是违建拆除情况。
2019年,省、市对我县下达的一拆任务为34万平方米。
作为畲乡铁军拆治归九大战役的其中一项工作,县里下达到违法建筑拆除百日攻坚作战室的违法建筑拆除任务为25万平方米,拆除违法建筑重点点位800个。
截至4月底,全县累计拆除违法建筑面积40.2万平方米,已经超额完成攻坚任务以及年度任务,一拆完成率位居全市首位;
全县累计拆除违法建筑重点点位634个,完成攻坚期任务的80%,违法建筑拆除百日攻坚作战室将全力以赴,5月15日之前全面完成攻坚期违法建筑重点点位拆除任务。
二是三改(城中村、旧住宅、旧厂区)情况。
2019年,省、市对我县下达的三改任务为36万平方米,我县自我加压,最终确定三改155万平方米的年度任务,现已经完成74.8万平方米,已经超额完成省市下达年度任务,预计10月底完成三改155万平方米。
三是拆后利用工作情况。
根据我县2019年度创基本无违建县的要求,我县今年的拆后土地利用率必须达到80%以上,我县自我加压,最终确定拆后利用率自我要求达到85%以上,现已完成拆后土地利用195992平方米,拆后利用率为68.63%
(二)主要做法
一是拉高标杆,统筹谋划。
为有效推进任务落实,我县结合实际情况,把推进违建拆除工作列入畲乡铁军拆治归百日攻坚的九大战役之一,谋划了违法建筑拆除百日攻坚战,对各乡镇(街道)下达了具体任务,并明确了时间节点,5月底前完成全年34万平米的省拆违考核任务,现已提前完成百日攻坚预期目标。
二是多管齐下,全面推进。
誓师大会后,为确保工作顺利推进,我县主抓三方面工作促进任务落实。
其一是抓重点区域(良种场区块)和类型违法建筑整治,对群众反映强烈、影响重点工程推进等类型违建,强势推进拆除;
二是抓楼顶违建和蓝色屋面整治,进一步推进城区和重要干线两侧楼顶违建和蓝色屋面治理;
三是依托小城镇综合整治抓违建拆除,通过首批开展小城镇综合整治的8个乡镇,对327个违建点位推进拆除。
三是全面动员,重点击破。
为使违建拆除推进更加有力,百日攻坚期间,县三改一拆办将城区重点违建、省市级督查的800多个点位,逐一进行交办,安排专人跟进落实,确保违建拆除落地,现已完成634个重点点位拆除。
四是强化督查,狠抓落实。
确定每月最后一周的周一作为此次百日攻坚集中拆违日,实行一日一通报、一月一排名、两月一点评,对进度超前、方法创新、成效明显的单位予以表扬;
要求措施不力、进展缓慢的单位进行表态;
并将每日各乡镇排名公布于微信群,营造形成晒成绩、比进度的良好氛围,全力推进违法建筑拆除工作。
依法拆违工作是今年区里的一件大事,它涉及面广、群众性强,牵涉到武陵经济发展这个大问题,牵涉到武陵社会稳定这个大局,是社会关注的焦点问题。
根据区人大常委会主任会议的安排,我委在分管领导曾勤建同志的带领下,先后几次到区拆违办调查了解有关情况,并视察了部分拆违现场。
通过视察和调查认为,我区自去年拆违工作开展以来,区拆违领导小组和拆违办根据拆违工作的要求和时间紧、任务重等特点,认真学习有关法律法规,深入贯彻市人民政府有关指示精神,并按照武陵区的实际情况,精心部署,扎实工作,较好地完成了上级交给的首期拆违工作任务,取得了阶段性的胜利。
现将我们的调查情况汇报如下:
一、违法建筑的现状与形成的主要原因
调查中我们发现,市城区(包括近郊)的各种违法建筑五花八门,即损害公众利益,又影响市容市貌,既不符合长远规划的要求,也不利于居住条件与生活质量的提高,并已成为城市建设中的一块毒瘤。
其具体表现如下:
1、非法转让宅基地。
近些年来,由于近郊农村的原居民在城市扩展的同时,他们有的一户就占用了多个宅基地,在常德城区的房屋地基价格不断攀升的情况下,有些农户便开始将多余的宅基地非法转让,并私下里与买方协商,高价出售,进行违法买卖交易。
这是造成违法建筑的原因之一。
2、未经批准建私房。
调查中我们了解到,我区已拆除的748户和暂缓拆除的8000余户,都属于手续不全或根本没有办理任何准建手续的建房户,主要是过去有些部门职能不全、监管不力,建房户也存在着建好后找关系补办,出点钱罚办,运动一过不办的侥幸心理。
这是造成违法建筑的原因之二。
3、乱搭乱建到处有。
一是胆子大的在集体土地上建私房;
二是想赚钱的在规划的道路上建商铺;
三是不守法的将私房建在马路上和公用绿化带上;
四是硬违规的不按规划要求超标超高建住宅;
五是想品补的在沟渠旁、马路边、屋前屋后等空隙搭建各种工棚、简易房等。
这些乱搭乱建一方面有关单位监管制止不到位,更重要的是建房户没有规划等法律意识。
这是造成违法建筑的原因之三。
4、党员干部带头建。
通过调查,我区已拆除和暂未拆除的违法建筑中,有共产党员,有村组干部,有国家公务员,甚至还有规划部门的干部,由于有党员干部的违法修建,群众的违法建筑就更加放心大胆,导致常德城区(城郊)的违法建筑愈演愈烈。
这是造成违法建筑的原因之四。
5、不听劝阻还上访。
有些违建户明知不能修建,但由于利益的驱使,他们采取软拖硬抗,你来我停,你走我建的办法,不听职能部门的劝阻,硬是将房屋在停停建建中修建起来了,当依法执行强拆时,他们又攀关系、走后门、找靠山等,并在有些亲友的怂恿下,多次上市、进省、赴京上访,给停建、拆违工作带来了很大的阻力,在群众中造成了极坏的影响。
这是造成违法建筑的原因之五。
造成违法建筑的存在,除以上分析的原因之外,更重要的是政策原因和体制原因,上级制定的有关政策部分出台过早,下面无法操作,有些政策又出台太晚,跟不上形势,加之武陵区的体制不顺,职能部门的职能不全,在一段时期内形成了违法建筑的混乱局面。
二、拆违工作的展开与所做的主要工作
自从去年9月市人民政府对城区要求开展拆违工作以来,区委、区政府领导高度重视,并积极开展工作,马上进行部署,很快作出安排,使我区的拆违工作迅速依法有序的展开。
1、领导高度重视。
一是成立了区拆违工作领导小组,区人民政府区长罗少挟亲自任组长,并指派了两名区级领导专门负责此项工作;
二是抽调了专门拆违工作人员,在全区相关单位和部门抽调了20多名精兵强将,集中在区政府挂牌办公;
三是各乡街也相应的成立专门机构,明确了拆违工作任务;
四是制定了《武陵区拆违工作考核细则》、《武陵区折违工作进度安排表》等工作制度;
五是把拆违工作纳入了区委、区政府的工作议事日程,并把它纳入了全年乡街及部门的目标管理考核内容;
六是在落实工作任务的同时,区人民政府还对人员、经费等给予保障和逐一落实,使整个拆违工作依法有序、顺利展开。
2、宣传特别到位。
拆违工作是一件很难的工作,要顺利进行就必须搞好宣传,区拆违办坚持科学发展观,坚持以人为本,针对长远发展与眼前利益的关系,服从大局与牺牲自我的关系,违法建设与依法拆除的关系,广泛进行宣传。
一是利用新闻媒体宣传,在报刊开设专版,在电视台开设专栏,采取新闻采访、新闻爆光等各种手段进行宣传;
二是印发资料宣传,共印发和张贴出《通知》、《公告》、《告知市民书》等宣传资料20余万份;
三是利用学生宣传,把宣传资料让中小学生带回家,向家长、亲友进行正面宣传;
四是采取多种宣传形式,如张贴横幅、标语,利用村民广播、黑板报,组织巡回宣传车走村入户等各种宣传形式,营造了良好的宣传氛围,收到了较好的宣传效果。
3、严格依法行政。
拆违工作难,难就难在牵涉到群众的根本利益,难就难在涉及的法律法规多,弄不好就容易出问题。
区拆违办在开展拆违工作时慎之又慎,坚持了无情拆违,有情操作的原则。
一方面采取强硬的手段,依法坚决拆除(特别是对钉子户执行的强拆),另一方面事前宣传到位,事中做过细的稳定工作,事后给予有情关怀。
从整个首次拆违任务完成的情况来看,没有违法拆除,没有出现拆违伤亡事故,坚持了依法行政,使整个拆违工作比较稳妥、有序推进。
4、上下紧密配合。
拆违工作是一件新的没有模式的很棘手的工作,要想把每一处的拆违任务做得很漂亮,必须上下形成一股绳,特别是有关职能部门不能各吹各的号,各唱各的调,要搞好紧密配合。
我区的拆违工作之所以比较顺利,一是区、乡(街)、村(居)三级启动了上下联动,齐抓共管,形成了合力,在调查摸底、做过细的群众思想工作中,乡、村发挥了积极的作用;
二是部门配合密切,特别是市直有关职能部门,不拖拉、不推诿,以主人翁的姿态出现在各个场所,在依法强制拆除的工作中发挥了很好作用,促成了我区的拆违工作提前、超额完成了预期目标任务。
5、工作卓有成效。
自拆违工作开展以来,区拆违办按照市政府确定的拆违工作属地管理、以块为主的原则,按照我区自拆为主、强拆为辅、强拆促自拆的工作思路,通过几个月的工作努力,一是摸清了我区自97年底以来形成的违法建筑底子,全区共有8779户,建筑面积98万多平方米的违法建筑;
二是分出了必须拆除和暂缓拆除两大类型,按照市有关规定和原则,我区首批必须拆除的有687户,13万平方米,其余都属暂缓拆除范围;
三是对必须拆除户组织实施依法拆除,到今年6月底止,已累计拆除违法建筑748户,建筑面积14万多平方米,其中自拆584户,97000多平方米,强拆164户,46000多平方米,累计拆除户数和面积均超过了计划数。
通过拆除工作的开展,阻止了违法建筑的再度发生,收到了良好的社会效果,也得到上级领导的好评。
三、拆违工作中还存在的问题和困难
我区的拆违工作,虽然取得了阶段性的成果,但要全面依法拆除、使村民(市民)完全依法建设,还面临着许多困难和问题。
1、暂缓拆除的违法建筑不好处理。
全区已拆的违法建筑户数仅占违法建筑户数的8.5%,绝大部分属暂缓未拆户,对这些户怎么处理已成为一大难题。
拆除,谈何容易,不拆,又属违法建筑,确实不好处理。
2、对违法建筑的日常监管很难到位。
主要是我区的职能不全,没有自己的城管执法大队,早发现、早报告、早制止、早拆除就很难实现,日常的监督管理工作很难落实到位。
3、村民正常建房暂未得到解决。
主要问题是市城郊属城市规划区内,村民的正常建房已冻结了一年多时间,需要建房与不批准建房的矛盾越来越尖锐,长此下去将导致更多的违法建筑形成。
四、我们的几点建议
1、加大宣传力度。
要加大对《城乡规划法》、《国土法》等法律法规的宣传力度,形成法律宣传攻势;
要对政府的有关政策和规定以及拆除违章建筑的决心进行大肆宣传,造成正确的舆论声势;
要在全区上下形成良好的宣传氛围,使违章建筑者自觉拆除,心存侥幸者不敢冒险,营造出良好的城市建设环境。
2、加强日常监管。
要尽快组建城管监察执法大队,担负起我区的城市监管工作任务;
要落实日常巡查工作责任,及时发现、报告、查处新的违法建筑;
要严格依法处理,防止违法建筑拆后建、建后拆的恶性循环;
要实行监管的长效机制,尽快出台有关监督管理的制度与规定,使监管工作走上正常轨道。
3、加快后续处理。
要对暂缓拆除户的处理工作加快力度,依法出台符合情理的处理方案,尽早使他们吃下定心丸;
要过细地分门别类,根据每户的实际情况,该拆的通知限期拆,可不拆的,应补办有关手续;
要做好群众的稳定工作,防止矛盾的激发,使拆违工作在掌控中顺利进行。
4、坚持依法行政。
要严格执行有关法律法规,出以公心,秉公执法,以法律规范拆违工作的全过程;
要编制合理规划,正确引导私人建房,尽快促成上级解冻审批,对确需建房的村民开通绿色通道;
要切实保护好群众的合法权益,做好群众的信访和政策咨询与解答工作,使拆违工作得到群众的支持与配合。
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