联村联户10年规划Word格式文档下载.docx
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规划估算总投资3.72亿元。
在规划编制过程中,得到了安定区水土保持局、团结镇党委、政府和唐家堡村“两委班子”的大力支持,在此表示诚挚的感谢!
由于经验不足,加之编制时间紧迫,错误和纰漏在所难免,敬请各位领导和同仁批评指正。
二〇一二年六月
目录
一、基本情况-1-
(一)自然状况-1-
(二)经济社会发展状况-2-
二、总体要求-3-
(一)指导思想-3-
(二)基本原则-4-
(三)发展定位-5-
(四)发展目标-5-
三、空间布局-6-
(一)空间构架-6-
(二)发展方向-7-
四、重点任务-8-
(一)完善基础设施,增强发展能力-8-
(二)开发特色产业,实现产业富民-12-
(三)发展公共事业,建设和谐新村-18-
(四)培育新型农民,倡导文明新风-21-
(五)加强基层组织,健全民主法制-22-
五、保障措施-24-
(一)加强组织领导,健全工作机制-24-
(二)搞好宣传发动,营造良好氛围-25-
(三)充分依靠群众,发挥主体作用-25-
(四)多方筹措资金,形成建设合力-25-
(五)强化舆论导向,发挥示范作用-26-
附表:
1、团结镇唐家堡村基本情况表
2、团结镇唐家堡村土地利用现状表
3、团结镇唐家堡村2012—2020年规划建设重点任务表
附图:
1、团结镇唐家堡村行政区划图
2、团结镇唐家堡村现状图
3、团结镇唐家堡村小康建设规划图
附件:
1、定西市发展和改革委员会关于成立联村联户为民富民行动领导小组的通知
2、定西市发展和改革委员会关于印发开展联村联户为民富民行动实施方案的通知
3、定西市发展和改革委员会关于组建联村联户为民富民行动工作小组的通知
4、定西市发展和改革委员会关于印发联村帮扶工作组的通知
5、定西市发展和改革委员会关于印发联村联户为民富民行动干部联户对接任务的通知
6、《提高思想认识明确目标任务全力开展双联行动》
——市发展改革委党组书记、主任燕胜三在全市联村联户为民富民行动座谈会上的交流发言
一、基本情况
(一)自然状况
1、自然条件。
团结镇唐家堡村位于安定区南部,距安定城区20公里,属镇政府所在地。
北接联庄村,东邻庙川村,南邻寒树、寒水村,西靠香泉镇。
年平均气温6.3℃,无霜期144天,降水量420毫米,降水分布不均,主要集中在秋季。
属南部二阴区。
土壤多为粉质壤土,适宜小麦、马铃薯、玉米等农作物生长。
2、资源状况。
唐家堡村总流域面积19.81平方公里,现有耕地面积16432.5亩,人均耕地面积6.5亩,其中旱地14998.5亩,水浇地1434亩,有效灌溉面积488亩,现有坡耕地4000亩,退耕还林面积2221亩;
现有林地3532.7亩,森林覆盖率11.89%;
现有草地4141.5亩,其中人工种草400.5亩;
果园6亩;
镇和村庄用地1479亩;
铁路、公路等交通运输用地1431亩;
水域及水利设施用地765亩;
滩涂地554亩;
荒山荒坡2128.5亩。
有机井8眼,其中属自然村集体管理的有4眼。
农作物主要以玉米、马铃薯为主,另外种植蔬菜、小杂粮等。
2012年9月份引洮工程灌溉水即可通到该村,可以增加水地面积1000亩以上,对发展经济作物十分有利。
3、基础设施。
陇海铁路、原定陇公路穿村而过,全村公路畅通,每个自然村都通乡村道路,交通便利。
移动、联通、电信及宽带信息畅通,80%的农户通电话(含移动电话)。
农户通电普及率100%。
农村安全饮水普及率仅有17%,全村除一、二、十三社102户通自来水外,其余农户靠水窖解决人畜饮水,有水窖637眼。
(二)经济社会发展状况
1、人口及劳动力资源。
全村现有14个农业合作社,总户数598户,总人口2530人,其中回族1户2人,全部为农业人口。
有劳动力约1510人,其中初中以上文化程度875人。
每年外出务工劳动力约600人左右。
2、经济发展现状。
该村人均土地并不少,但土地分配不平衡,全村农业种植虽然经过结构调整,开始由传统型农业向现代农业转变,但目前产业层次和生产力发展水平尚处于较低阶段,经济总量小,结构不合理,总体效益低等现状仍然存在。
境内种植业主要以马铃薯、玉米和无公害蔬菜为主,年种植马铃薯7067亩,产量10600吨;
玉米2720亩,产量1360吨;
蔬菜360亩,产量1800吨。
玉米和马铃薯播种面积占到总播种面积的一半以上,蔬菜种植面积偏小,目前还没有设施农业。
全村养殖业以农户散养为主,有200户农户开展家庭养殖,大多以养羊、生猪和小家禽为主,年出栏生猪90头,小家禽900只。
养羊规模在40只以上的大户有5户,养牛规模在10头以上的大户有3户。
集体经济薄弱,村民农业生产收入低,养殖规模小、技术落后。
劳务输出占经济收入的比重较大。
2011年全村农民人均纯收入2394元,人均纯收入2300元以下的低收入人口1477人,贫困面58.4%。
3、社会事业发展现状。
全村目前有团结中心小学和马家寺小学2所,教师20人,在校学生310人,学龄儿童入学率100%。
有村卫生室1个,从业医师1人,新型农村合作医疗参合率95%。
2011年,农村五保、低保供养人口覆盖全村14个社。
现有低保户134户437人,五保户12户15人。
4、基层组织建设情况。
村两委班子健全,办公设施较为齐备,有专职村干部4名,村党总支部辖3个党支部,16个党小组,现有党员74名,预备党员3名,入党积极分子4名。
二、总体要求
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实省第十二次党代会精神,以实现小康目标统揽“三农”工作全局,按照“基础建设增后劲,产业发展壮实力,精神文明促和谐,班子团结出成绩”的总体思路,以生产发展为首要任务,以建设现代农业为重点,以增加农民收入为核心,以改善基础设施条件为支撑,以特色产业发展为突破口,以加强基层组织建设为保证,着力提升全村农业综合生产能力和资源综合利用率,着力优化农业和特色产业布局,着力发展地膜玉米、蔬菜和养殖三大产业,着力培育和发展农村专业合作经济组织,着力加强农民劳动技能培训,全面提升村民素质,促进全村经济社会全面、协调、可持续发展。
(二)基本原则
——坚持以人为本,注重改善民生。
着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,让农民得实惠,把提高农民生产生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。
——坚持全面规划,分步协调推进。
因地制宜,科学规划,分类指导,有步聚、有计划地逐步推进。
——坚持政府引导,突出特色产业。
进一步解放和发展农村生产力,培育和发展当地特色产业,促进农民收入持续增长。
——坚持深化改革,推进体制创新。
尊重农民的主体地位,不断创新乡村发展体制和机制,为经济社会发展提供强大动力。
——坚持持之以恒,促进和谐发展。
注重人与自然、经济发展与社会进步相协调,处理好当前与长远的关系,实现经济社会可持续发展。
(三)发展定位
依据唐家堡村的自然资源和区位优势,依托甘肃省农科院在唐家堡村的科研基地和引洮工程水资源,将唐家堡村建成全市高效农业试验示范推广基地,定西市城区居民绿色无公害蔬菜和特色畜产品生产供应基地,观光农业和乡村旅游度假基地,走出一条生态循环发展的路子。
(四)发展目标
按照“一年有起色,四年大变样,八年奔小康”的总体要求和“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、社会和谐”的总体建设目标,力争到2015年,农村贫困人口减少20%,农民人均纯收入比2011年翻一番,农村经济结构和产业布局趋于合理,特色农产品基地基本建成,基础设施和人居环境得到改善,社会事业和农村管理呈现新局面;
力争到2020年,农村贫困人口减少到5%左右,稳定实现帮扶对象不愁吃、不愁穿,农民人均纯收入超过12000元,年平均增长速度达到20%(具体指标见下表)。
农业综合生产能力显著提高,基础设施明显改善,生产生活条件得到提升,社会事业全面进步,人民生活水平大幅提高,基层党组织建设全面加强,和谐社会建设全面推进,把唐家堡村建成经济发展的富裕村,环境优美的生态村,乡风文明的和谐村,安居乐业的幸福村,与全市、全省同步进入小康社会。
唐家堡村农民人均纯收入小康进程表
年度
按现价测算(元)
按2000年不变价测算(元)
2011年实际
2394
1640
2012年预计
2873
1894
2013年预计
3448
2188
2014年预计
4138
2527
2015年预计
4965
2920
2016年预计
5958
3370
2017年预计
7150
3893
2018年预计
8580
4497
2019年预计
10295
5194
2020年预计
12350
6000
年均增速(%)
20
15.5
三、空间布局
(一)空间构架
根据唐家堡村的资源环境承载能力和发展潜力,科学确定功能分区,优化生产力布局和产业结构,促进人与自然和谐发展,着力构筑“三区一园”4个功能区的空间发展体系。
“三区”即:
现代农业示范区、生态保护区、商服文化区;
“一园”即:
农村循环经济示范园。
现代农业示范区:
包括3个示范分区,即:
旱作农业示范区、灌溉农业示范区和观光农业示范区,规划总面积16400亩。
旱作农业示范区主要布置在纯山区的三、四、五、十社,面积为12300亩;
灌溉农业示范区主要布置在定陇公路沿线的引洮受益区,包括六、七、八、九、十一、十二社的全部和一、十四社的部分,面积为2900亩;
观光农业示范区依托甘肃省农科院在该村的科研基地,布置在甘肃省农科院的科研基地周围的二社、三社,面积为1200亩,以高效农业试验推广为主,同时建设观赏性、品尝性、娱乐性为主的农家乐。
生态保护区:
主要依托三社、四社的生态公益林区、村集体林场和凤凰山二郎神庙会,规划总面积4280亩,主要建设3320亩的农民公园和960亩的凤凰山旅游区。
商服文化区:
即镇政府、村委会所在地,属十三社,占地面积约700亩。
主要建设商业街、文化广场、农贸市场、牲畜交易市场。
农村循环经济示范园:
位于镇政府、村委会南面,属十三社,总面积560亩。
包括110亩的设施养殖区、200亩的特色农副产品加工区、250亩的仓储物流区。
(二)发展方向
旱作农业区主要发展以黑膜早熟马铃薯、全膜玉米等为主旱作高效农业,以及以农户散养为主、联户养殖小区为辅的畜牧养殖业;
灌溉农业区主要发展蔬菜和设施农业;
观光农业区主要发展良种试验推广、设施农业和观赏性、品尝性、娱乐性为主农业,建设集餐饮、娱乐、住宿于一体的特色农家乐,发展参与体验型乡村生态旅游,逐步配套吃、住、行、游、购、娱等乡村旅游的基本要素,寻求乡村旅游新亮点,促进村民增收致富。
主要是对现有生态公益林区和退耕还林区加大保护力度,并进行植树造林和种草,打造贵家山农民公园和凤凰山文化旅游区。
主要发展商贸流通业、服务业和文化产业。
主要发展设施养殖业(重点养殖羊、牛、鸡、鸭、鸽、兔、野鸡等),肉、菜等特色农副产品精选、加工、仓储,尾菜和废水处理,大型沼气等,大力发展生态循环经济。
四、重点任务
(一)完善基础设施,增强发展能力
1、农田水利。
加强基本农田保护和农业综合开发,保持耕地总量动态平衡,建立良好的土地利用结构和布局,着力提高农业综合生产能力。
抓好水土保持、中低产田改造等农田水利项目建设,新修梯田4000亩,实现全村梯田化;
改造一、二、六、七、八、九、十一、十二、十三、十四社水川井灌区,发展节水灌溉,配套建设田间道路,新增节水灌溉面积1500亩;
全力抓好引洮供水一期田间配套工程建设,并积极衔接水务等相关部门,做好灌区水源替换工作。
2、村社道路。
充分利用现有地形条件,创造便捷的交通环境,大力实施通村通社公路硬化工程。
力争在2016-2018年改建原S209线,在2013至2020年陆续完成村主干道的硬化,形成畅通的道路网络,入户便道硬化率达到95%,通畅率达到100%,全面实现村村、社社通水泥路或沙路。
进一步加强农村公路养护和管理。
3、饮水安全和节水示范。
以提高农村供水质量、改善农村饮水条件、保障农村饮水安全、提高农村灌溉用水利用率为目标,积极配合引洮供水一期安定区农村供水工程建设,搞好已通自来水的1、2、13社水源替换和其它11个社农村饮水安全工程建设。
到2015年,全面解决全村14个社2530人的饮水不安全问题。
新建高效农业节水灌溉工程2处,最大限度地提高水资源的综合利用效益。
4、农村电力和通讯设施。
完善农村电网改造和供电设施,提高农村供电质量和水平,满足农村居民生产生活用电需要。
逐步解决唐家堡村三社、六社、十社、十二、十三社用电线路老化问题,以及八、十四、三社原农网改造变压器不能满足日常生产生活及灌溉用电的问题,力争到2020年底,全面完成全村的农电网改造。
加强通信能力建设,在现有4个基站的基础上,加快升级换代,争取2013年底3G网络实现全覆盖,使全村100%的农户具备装电话的条件,2016年实现4G网络全覆盖。
联通公司开通无线上网业务,将唐家堡村纳入电信公司农村光纤接入网扩容改造工程范围,实现宽带提速,网络升级,使农民能够及时了解掌握农产品市场信息。
5、民居建设。
按照“有利生产,方便生活”的原则,整体规划、分批实施,因户制宜、突出特色,综合治理,提升档次,体现简洁、朴实、大方的传统民居特色。
全村纳入规划建设民居112户。
对于居住分散,群众生活不便的三社32户160人选择基础条件较好、发展条件相对优越的安置区进行整体搬迁安置。
结合退耕还林和生态文明小康示范村建设,积极整合基础设施、社会事业、危房改造和扶贫产业开发等项目资金,集中向安置区基础设施和后续产业开发项目倾斜的同时,充分调动搬迁群众的积极性,积极动员群众参与住宅等工程建设。
6、农贸市场。
结合农业结构调整,适应不断扩张的蔬菜生产和市场需求,充分发挥农民专业经济合作社、农副产品龙头企业的优势,建设1处集农产品交易、仓储、保鲜、冷藏、物流配送、质量监管、信息发布为一体的蔬菜批发市场;
改造建设畜禽交易市场1个;
改造提升团结镇农贸市场1个,推动农村的专业化生产、商品化经营,促进农村产业结构的调整与优化,为村民增收和壮大村集体经济创造有利条件。
7、农村能源。
大力实施“清洁能源工程”,加大农村能源综合利用率,大力推广农村沼气池建设,实施“一池三改”工程。
对三、四、五、十社等山区和有条件的沿川区,结合农户养殖暖棚建设和养殖专业合作社养殖小区建设,积极推广沼气工程,减少畜禽粪便对环境和水域的污染。
发展“一池三改”360户、养殖小区(企业)大中型沼气和联户沼气10户。
大力实施节能项目,推广使用太阳能热水器400台,节柴灶(炉)500台
8、村容村貌。
按照“稳步推进,量力而行,适度超前,协调发展”的原则,搞好村社建设规划,加强村容村貌整治,不断改善和优化农村人居环境。
重点对二社、三社按照星级农家乐和易地扶贫搬迁要求进行规划建设,免费为农民提供图纸,引导农民按规划、有计划地拆旧建新,改造民房。
规划区内新建的民房,要求经济实用、式样美观、质量可靠、富有特色。
按照“布局合理、设施配套、生态良好、环境卫生、功能完善”的基本要求,大力实施以“六改”(改路、改水、改厕、改圈、改垃圾堆放)、“五通”(通路、通电、通水、通沼气、通信息)为主要内容的农村基础设施建设。
全面开展“三清两化”(清垃圾、清路障、清杂物;
亮化、绿化),灭“四害”(灭蟑螂、灭蚊子、灭苍蝇、灭老鼠),认真整治“五乱”(柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑)现象,彻底改变农村“脏乱差”现象。
大力开展农村庭院经济建设,实现农村庭院花果化,鼓励农民利用“四旁”、“四荒”地,种植绿色经济作物,提高绿化覆盖率。
实现“五有”(有美观漂亮的房屋,有整洁卫生的厨房,有功能齐全的圈舍、有一个硬化院坝、有星级农户标志)和“五个一”(有一个经济园,有一个主导产业,有一个劳动力转移,有一人参加技能培训,有一个明白人)目标。
加强村容村貌整治,定期集中清理村庄房前屋后、河塘沟渠、乡村道路等范围内的垃圾,配备垃圾桶30个,建立村居兼职保洁队伍,收集并运送到现有的团结镇垃圾填埋场集中填埋。
9、生态建设和环境保护。
加大现有生态公益林、退耕还林、野生动植物保护力度,加强森林病虫害防治和森林防火,努力改善生态环境。
从种草种树、恢复植被入手,山、水、田、林、路、草综合治理。
实施四旁植树、庭院经济、荒山造林和退牧还草等项目建设,新造林3000亩,种草100亩,新增治理水土流失面积4.7平方公里。
到2020年,全村森林植被覆盖率力争达到30%以上。
大力发展生态农业,推广使用高效、低毒、低残留农药,示范推广配方施肥技术500亩以上。
加强农业面源污染控制和农村环境综合整治,以养殖小区和大户为重点,着力推进农作物秸秆和畜禽粪便等农业废弃物向饲料、肥料、燃料转化;
开展废菜资源化利用和无害化处理,优化农村生态环境。
(二)开发特色产业,实现产业富民
1、调整优化产业结构。
根据市场需求、资源优势与产业政策,加快产业结构调整,调整优化第一产业,培育推进第二产业,加快发展第三产业,逐步实现产业结构的合理化,促进农民增收致富。
一是调整优化第一产业。
把全膜玉米、马铃薯半膜旱作农业技术推广应用作为调整种植结构的主抓手,大力发展旱作农业、设施农业、高效节水农业、循环农业和特色优势产业。
以引洮供水工程灌区为重点,重点发展高原夏菜、反季节特色蔬菜。
在旱作农业区大力发展马铃薯产业和全膜玉米。
结合全膜玉米种植,大力发展暖棚养殖和标准化规模养殖。
积极发展劳务输出等非农产业,凸显“打工经济”增加农民收入的效益。
二是培育推进第二产业。
通过对现有小淀粉企业资产的优化组合建设2个马铃薯精深加工项目,配套马铃薯废渣废水综合处理。
改造升级现有建材企业。
依托养殖和蔬菜种植,培育发展牲畜、蔬菜加工、运销等产业,努力延长产业链。
三是加快发展第三产业。
以市场为导向,加快发展批发零售贸易和餐饮业、运输仓储业,大力发展信息咨询、科技、金融等投资效益好的新兴服务行业,培育新的经济增长点。
2、巩固提升旱作农业。
按照“稳定面积,主攻质量,提高产量,增加效益”的方针,重点发展黑膜早熟马铃薯和全膜玉米,在三、四、五、十社等山区社和部分川区社每年种植全膜玉米、马铃薯分别稳定在3000亩、7000亩以上;
加快实施“千家万户马铃薯储存窖”工程,每个马铃薯种植大户建设6—8吨的储存窖,改扩建马铃薯良种储藏库1座;
同时,结合基本口粮田建设,大力推广测土配方施肥和深耕疏松,增施有机肥料和复合肥料,逐步减少化学肥料的施用量,提高土壤肥力。
3、努力做大蔬菜产业。
把做大蔬菜产业作为农业增效、农民增收的主渠道。
充分利用引洮水资源优势,以一、二、六、七、八、九、十一、十二、十三、十四社水川区为重点,着力建设“团结无公害蔬菜基地”,力争2013年无公害高原夏菜基地面积1000亩。
加快建设日光温室、塑料大棚等设施农业,发展反季蔬菜基地500亩。
推广蔬菜病虫害综合防治技术,优化种植模式,提高基地建设的质量和效益。
同时,积极推进土地流转、农民合作经济组织,努力发展种植大户。
4、加快做强畜草产业。
把大力发展暖棚养殖和养殖小区建设作为调整农业结构的助推器。
在三、四、五、十社等山区社,结合全膜玉米种植,大力发展千家万户的分散暖棚养殖,在有条件的社积极发展规模养殖小区和联户养殖小区,争取发展养羊户400户、养牛户80户,建设青贮池480个。
在十三社等特色养殖区,标准化改造肉羊养殖小区(企业)4户,新发展肉牛标准化规模养殖小区(企业)4户,建设青贮池8个。
同时,积极发展农民合作经济组织,建立“养殖合作社+农户”的畜牧业发展模式,积极推动“母畜寄养”工程建设,进一步改良品种,推动畜牧产业的发展。
5、全力发展劳务产业。
以先进实用农业技术、务工技能和三产服务技能培训为主要内容,加大对唐家堡村外出务工人员培训,提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。
结合唐家堡村现有的种植、养殖和蔬菜等优势产业,邀请专业技术人员,每年给种植户和养殖户进行1次以上集中培训;
并邀请专业技术人员进村入户,针对蔬菜种植、果树修剪、病虫害防治和养殖技术等存在的突出问题,现场实地指导,逐步提高村民科技素质、专业技能和生产经营能力,不断提高农民致富综合能力;
对外出务工人员开展职业技能培训,以市场为导向,充分发挥劳务经纪人和外出务工创业带头人的桥梁纽带作用,建立区、镇、村三级联网就业服务平台,保证上下联动、互相帮助,构建劳务输出组织网络,加强信息沟通对接,依托“安定技工”品牌优势,开展订单培训,建立输出基地,促进唐家堡劳务输出工作由劳力型向技能型转变。
年输出劳务人员1000人次以上,实现劳务收入1000万元。
6、加快发展乡村旅游业。
依托团结镇政府所在地便捷的交通和区位优势,按照市场化、差异化、规范化、特色化的要求,坚持“新农村、新旅游、新体验、新风尚”的发展理念,大力发展乡村旅游,打造贵家山农民公园和凤凰山文化旅游区,开发生态旅游、观光农业和星级农家乐等旅游项目,吸引城市人群来乡下休闲度假。
一是发展农家乐。
高标准建设3-5户具有乡土特色的星级农家乐,通过示范效应逐步引导农户改造建设一批农家乐;
二是发展特色乡村游活动。
推出“城市上班族,假日做农夫”、“市民小菜(果)园”、“农民自做餐”等主题活动,体验农耕文化,领略乡村田野风光;
三是发展观光农业。
建立无公害农产品生产基地,培育品牌,让旅游者在观赏中游玩,在游玩中品尝,在品尝中选购,并开辟一定区域,让游客亲自参与挖洋芋、掰包谷等参与式劳动;
四是发展庭院经济。
充分利用引洮水资源优势和距市区较近的区位优势,鼓励农户在庄前屋后建设1处蓄水池,积极发展以林果业和绿色蔬菜种植为主的庭院经济,建设居家乐。
培育庄前屋后具有1亩林果园、1亩绿色蔬菜地的庭院经济农户30户。
7、大力发展服务业。
一是商贸流通业。
紧抓“万村千乡市场工程”建设的机遇,鼓励城市连锁店和超市向农村延伸,在七社、十三社发展3个连锁店,
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