吉木萨尔县创先争优活动工作思路文档格式.docx
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县委在广泛调研的基础上,结合县情,确定了全县“率先跨越,富民强县”的活动主题,农村党组织以“推进农牧业现代化,建设社会主义新农村”为主题,以“三级联创”、“五带头”为载体。
深入开展“五好”党支部、党建示范点和科学发展示范点递进式创建活动;
在农村党员中开展“五带头”(带头发展现代农业、带头学用科技致富、带头做新型农民、带头维护团结稳定、带头建设新农村)活动;
社区党组织以“服务居民群众、构建文明和谐社区”为主题,以“三级联创”、“五优”为载体;
“两新”组织以“推动科学发展树形象、立足本职岗位比奉献”为主题,以“四有、四带头”为载体;
机关党组织以“建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”为主题,以“三服务三满意”、“五带头”为载体;
职业学校、中小学校以“办人民满意的教育,做人民满意的教师”为主题,以“五优五先”为载体。
三是工作机制健全。
县委通过深入调研,广泛征求意见,形成了《中共吉木萨尔县委关于在全县党的组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》下发到各乡镇、各单位,并结合建立基层党建工作考核评价体系,制定了创先争优活动检查评价办法;
制定了八个重点工作组组长、副组长创先争优活动考核评价办法,按照农村、社区、机关、医疗卫生、企业等不同行业特点制定下发了《吉木萨尔县开展创先争优活动考核评价办法》,将乡镇党委书记和各部门党组织书记抓创先争优活动的情况纳入“大党建工作”目标考核内容,明确目标任务,细化创建内容,具体创建举措;
召开创先争优基层组织建设推进会、观摩会5场次,推动工作深入开展;
同时把党委书记和各部门党组织书记抓创先争优活动的情况纳入全县各项工作目标考核内容,明确目标任务,细化创建内容,具体创建举措,为推进活动的深入开展奠定坚实基础。
四是督促检查及时。
为使创先争优活动落到实处,县委制定下发了《关于县级领导挂钩联系创先争优活动工作及建立联系点的通知》,将全体县级党员领导干部挂钩到各乡镇各部门,指定单位党组织负责人为创先争优活动第一责任人,定期深入联系点督促检查,指导工作,树立“不抓创先争优活动为失职、抓不好创先争优活动为不称职”的工作责任机制,充分发挥领导干部示范带头作用。
二、因地制宜,注重实效,推进创先争优活动扎实开展
一是实行公开承诺,提升创先争优活动水平。
全县各级基层党组织和党员结合本地本单位实际,对照创先争优活动要求和职能职责,积极开展“服务向党员看齐”、“党员奉献日”、“党员先锋岗”等活动,引导广大党员结合岗位职责、能力水平、个人特长提出承诺事项,自觉接受群众监督。
目前,全县317个基层党组织、5000余名党员向群众作出书面承诺,离退休职工党员和农村60岁以上党员本着个人自愿、量力而行的原则,进行了口头承诺,党委(党支部)公示承诺4300项、党员公示承诺事项2.3万余条,年终结合群众评议,党委(党支部)兑现承诺4083项,兑现承诺率达94.9%;
党员兑现承诺事项2.18万余条,兑现承诺率达94.8%。
二是联系帮扶群众,深化创先争优活动实效。
县级党员领导干部带领党员干部以“跨越发展党组织怎么办,创先争优党员怎么做”为主题,深入基层开展调研,帮助联系点理清发展思路,解决困难问题,建立定期走访制度,定期慰问生活困难的帮扶对象,办实事办好事,在跨越发展和改善民生中深化活动,增强实效。
全县县级党员干部建立联系点28个,帮扶联系人140个;
深入到联系点调研指导工作47次,开展民族团结教育活动28场次;
解决联系点实际困难48件,为联系点提供发展致富项目30多个;
慰问群众100余人次,送去慰问金10余万元,慰问品12万余元。
年终各级党组织慰问贫困党员与“四老人员”269人,送去慰问金12.5万余元。
三是开展领导点评,强化创先争优活动指导。
各级党组织把领导点评作为推进活动的重要抓手,与本部门本单位本岗位工作实际相结合,与群众期盼相结合,通过明确点评对象、点评内容、点评程序,将全县317个党组织和6000名党员全部作为点评对象,采取随机点评、定期点评、专题点评、分类点评、现场点评等形式,结合日常工作安排、组织生活会、干部群众会等对工作进行点评,并提出整改措施,明确整改方向,确保创先争优活动健康开展,取得实效,群众满意。
目前,全县县级领导深入各基层党组织点评48次,对重点工作进行现场点评37次;
结合以“改进作风、解放思想、创先争优、跨越发展”为主题的民主生活会,各级党组织开展领导定评81场次,梳理问题351个,及时整改落实217个,对134个问题制定了长期整改措施。
四是典型示范引领,营造创先争优活动氛围。
组织各级党组织认真学习文建民、师延林等中央、自治区先进人物事迹,通过专题学习、组织讨论,撰写学习心得体会2000余份,使广大党员掀起了学先进、赶先进、立足岗位比奉献的热潮,同时,我县在学习先进典型的过程中,注重挖掘、培养、选树和宣传身边的先进典型,选树康志文等11名模范村党支部书记和段兴财等感动北庭十大人物,建立沙塔尔·
忙士尔、魏宏文事迹陈列馆等党员干部学习教育基地12个。
在县电视台、广播电台、党建网、政府网开设“创先争优”专栏,对全县涌现出的32个先进基层党组织,82名优秀共产党员、优秀党务工作者,80多名致富带头人、科技示范带头人进行宣传;
编发专题信息简报20期,宣传先进典型人物8期,介绍开展创先争优活动特色经验2期,县委书记对编发简报专题批示3期,指导创先争优活动加大对先进典型的宣传报道;
全县各级党组织着眼于营造“比学赶超”氛围,大力开展学先进、比先进、赶超先进活动60多场次,组织各类学先进主题实践活动80多次,并充分利用创先争优活动专题会议、新闻媒体、标语板报、吉木萨尔县党建网、政府网等工作宣传平台,广泛运用群众的语言、生动活泼的方式宣传典型事迹,普及党建知识,展示科学发展成果,党员入户宣讲2.6万人次,制作板面265块,召开座谈会625场次,悬挂宣传横幅168条、刷写标语267条,组织县教育局党委开展了先进典型事迹宣讲活动,先后下校宣讲17场次,进一步加大了创先争优活动宣传力度,营造了赶超先进的浓厚氛围。
五是落实整改问题,提高创先争优活动水平。
在对学习实践科学发展观整改落实“回头看”活动开展中,我们坚持以“四看”(看思想认识情况、看整改落实情况、看解决问题情况、看体制机制深化和完善情况)为抓手,在回访复查中共整改落实问题538个,占应整改落实问题的70﹪,正在整改落实问题221个,列入十二五《规划》继续整改落实问题27个;
通过回访复查,进一步促使干部职工加强了全局意识,强化了科学发展、和谐发展的理念,提高了干部职工在创先争优活动中谋划推动各项工作的战略思维能力,促进了我县经济社会的科学健康发展。
三、围绕中心,服务大局,确保创先争优活动取得实效
一是在推进跨越发展上取得实效。
在实施优势资源转换、城乡一体化、文化立县和项目带动等六大战略上狠下功夫,推进率先跨越、富民强县“八大工程”,争取厦门市援建15平方公里“鹭岛”工业园打造成全疆对口支援示范园区,促使优势资源转换战略成效明显,新型工业化建设全面推进,国家投资34亿元的铁路、公路、供水、供电、通讯五大基础设施已全面完工,湖北宜化投资320亿元的120万吨PVC、200万吨兰碳、40万吨尿素、60万吨合成氨的低碳循环经济产业园项目正式奠基动工。
神东电力一期2×
35万千瓦热电联产项目、国电集团煤基多联产项目、福建恒联热电联产项目、神东天隆煤制天然气项目、中煤集团40亿立方煤制天然气等一批煤电化项目已完成可研、正在申报。
目前,进驻准东五彩湾的各类企业达25家。
北庭工业园区和北三台循环经济工业园区已完成基础设施建设投资6955万元。
按照“创绿色家园、建富裕新村,促结构调整、上特色经济,抓市场脉搏、兴品牌战略”的新农村建设发展思路,以“一村一品、一乡一业”为方向,番茄、土豆、瓜菜、特色林果业、畜牧养殖业五大产业的特色化、规模化初步形成,农业产业布局进一步优化,农业结构不断优化,以龙头企业为支撑的番茄、土豆、瓜菜、特色林果业、畜牧养殖业五大产业已初具规模,2010年全县共种植番茄4.7万亩、土豆5万亩、瓜菜8万亩、特色林果1.3万亩。
以温室大棚和养殖小区为主的设施农业发展迅速,新建养殖小区15个,新建温室大棚4527座。
农民专业合作组织138个,形成一定规模的农产品加工龙头企业18家,玫瑰花、草莓酱等农产品依托合作社已经打出品牌出口国外;
农业农村基础设施不断改善,新农村建设扎实推进,以三台镇闽疆新村、吉木萨尔镇西门村、二工镇董家湾村、北庭镇余家宫村农民住宅小区等为代表的新农村建设稳步推进。
文化立县战略活力凸显,以突出北庭历史文化特色、民族特色、生态资源特色、旅游资源特色、路缘特色为切入点,着力打造了天地园、文体中心、东沙河公园、集资建房等十大重点工程,建设了北庭园、文博中心、北庭商贸城、西沙河地质公园等一批利民工程,重点围绕五彩湾古海温泉、野马中心、千佛寺等景区景点,加大了项目跑办和招商引资力度,完成了《话说北庭》、《车师古道》等影视剧的拍摄,举办了2010“欢乐北庭”旅游推介会、首届北庭民间文化艺术节活动。
二是在促进和谐稳定上取得实效。
县委每月按时召开维护稳定工作分析研判会、部门联系社区、干部进社区工作会议,分析维稳形势,落实维稳措施,制定《关于进一步建立健全维护社会稳定工作机制的意见》,认真落实“四知四清四掌握”工作机制,选派41名机关干部入驻社区,制定考核管理办法,统一印制《下派干部工作手册》,坚持“周安排、月小结、季点评和3+1考核管理”;
45个联系社区部门由科级领导带队进社区维稳340余人次,全面落实“四知四清四掌握”八步流程和“六会工作法”等十七项制度,认真落实为民服务全程代办制,开展县、乡镇党员领导干部联系重点村、社区“五个一”工程,联系乡镇、社区、重点部位、重点场所72个,组建应急分队68个;
成立网格党支部和理事会45个,选派108名社区干部为网格联络员,推选楼栋长、巷道长419名、信息员719名,实行“一牌一卡五帮五助五服务”和“零距离工作法”,建立村、社区巷道(户)、楼栋(单元)党小组165个,发放包巷干部联系卡1285张,入户1075次、宣传教育群众4.7万人次。
组织县直单位党支部进社区成立小红帽义工服务队107个,处理矛盾纠纷65件,为群众办实事、好事170余件,为下岗职工提供就业岗位15个。
全面推行错时工作制和全程代办制,设立为民服务网点30多个,为民代办事项685件。
三是在改善社会民生上取得实效。
我县从各族群众最直接,最现实,最迫切的问题入手,千方百计为群众排忧、解难,大力推进教育、卫生基础设施建设,成职教中心教学楼、县三小教学楼等改善社会民生基础设施工程相继建成,县中医院工程基本完工,庆阳湖乡卫生院已投入使用,新型农牧区合作医疗参保率由2007年的88%提升到97.8%,新型农村养老保险试点工作全面启动,城乡弱势群体医疗救助标准进一步提高。
健全社会保障能力体系,今年完成就业安置2046人,城镇居民医疗保险参保人数达1.5万人,发放城市低保金176.3万元,为60周岁以上城镇困难老年居民、原国有企业“五·
七工”发放生活补贴25.9万元,为855名“四老人员”按时足额发放津贴150余万元。
保障性住房、抗震安居和危房改造工程扎实推进,建成廉租住房71套,抗震安居房1988户,残疾人危房改造345户。
积极解决体制改革遗留问题,投入179万元理顺了县水利管理体制,解决了农牧民用水难问题;
投入380万元理顺了各乡镇卫生院管理体制,解决了农牧民看病难问题;
为368名破产改制国有企事业单位退休人员解决冬炭费13.25万元,将178名“五·
七”工纳入低保补助范围,将五保户供养标准由人均1400元/年提高到3000元/年;
认真贯彻落实强农惠农政策,对农作物良种补贴、农机购置补贴、新型合作医疗补贴等农牧民普遍关心的惠农支农资金,定期进行专项检查,切实让农牧民享受惠农政策,从中得到实惠。
四是在强化基层组织上取得实效。
为加强基层组织建设,县委组织部通过下乡调研、组织讨论,专人进行多次研讨等方式,形成了《吉木萨尔县人才建设“十二五”规划》与《吉木萨尔县基层组织建设“十二五”规划》初稿,并制定下发了《关于在党组织中开展创建科学发展示范点的实施方案》,召开基层组织建设创先争优等八个重点工作推进会,对基层组织建设工作进行互观互查互学互评。
在去冬今春农牧民党员集中教育期间,各级党组织组织集中教育45场次,受教育党员群众达4.1万余人次,并将村党支部书记、副书记、主任,社区党支部书记等178人集中到县委党校,进行了为期7天的集中培训,由县委书记朱发林、县长李成辉以及县纪检委、组织部、林业局、畜牧局、农业局等18个相关部门的主要领导,就党的基层组织建设、党风廉政、农业产业结构调整、新农村建设、现代畜牧业发展等内容进行了专题培训,提高了村干部带领党员群众致富的能力。
同时,县财政列支300万元基层组织建设专项经费用于打造10个先进基层党组织,社区、村级组织办公经费分别达到6万元和3万元以上。
进一步壮大集体经济,采取农村集体财务合并、平整土地、发展集体设施农业、特色林果业、组建农民合作社、整体搬迁等措施,使今年集体经济年收入预计可达1300万元,较上年增长33.9%。
多方争取筹措资金354万元,新建具有综合功能的村级组织办公活动场所12个,完成8个村土暖改造,筹资180万元解决2个社区办公活动场所,其中中心路社区面积达到700平方米以上。
全面推行党员首议、“四议两公开一监督”、“双述双评”制度(党组织成员向党员和群众述职、述廉,接受党员评议和村民代表评议),公议公决村务381项,进一步扩大基层民主。
新招聘64名大学生到村、社区任职,其中14个重点村实现每村有3名大学生,进一步优化了村、社区干部队伍结构。
积极开展大学生村官“双培双带双挂任”活动,建立设施农业见习基地、工业园区创业园等大学生村官创业实践基地12个,目前已有11名大学生村官自主创业。
2011年工作思路
2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是全面实现吉木萨尔县跨越式发展和长治久安建设的关键之年。
我县创先争优活动指导思想是:
认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会及自治区党委七届十次全委(扩大)会议、州党委九届九次全委(扩大)会议和县委十届六次、七次全委会议精神,全面贯彻落实科学发展观,牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,把创先争优活动作为基层党建一项经常性工作,同做好当前各项工作、基层组织建设和建设学习型党组织结合起来,坚持抓基层、强基础、促发展、惠民生,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,在推动科学发展、促进社会和谐、维护民族团结、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业,为全县经济跨越式发展和社会长治久安提供坚强的组织保证,以优异成绩迎接建党90周年。
一、围绕中心工作,在实现“十二五”良好开局中创先争优
一是认真贯彻落实上级精神。
按照党的十七届五中全会、自治区党委七届十次全委(扩大)会议、州党委九届九次全委(扩大)会议和县委十届七次全委会议精神,将创先争优活动与“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动有效对接,把思想和行动统一到中央部署和区、州、县委的要求上来,深刻认识科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,组织基层党组织和广大党员牢固树立科学发展理念,深刻认识“十二五”时期我县经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措,自觉地走科学发展道路,创科学发展之先、争社会和谐之优,为实现我县跨越式发展和长治久安开好局、迈大步提供政治动力和组织保证,以优异成绩迎接建党90周年和吉木萨尔县第十一次党代会召开。
二是积极投身吉木萨尔县经济社会发展。
找准创先争优活动服务“十二五”发展目标任务的切入点和着力点,紧紧抓住新疆经济工作会议精神和厦门市对口援助的难得机遇,进一步明确争创主题,按照“两年打基础、三年见成效、五年大发展”的战略部署,形成比学习、比工作、比奉献的竞争态势,营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围,坚持把项目建设作为创先争优活动抓手,坚定不移地把五彩湾产业园区建设为准东煤电煤化工产业园区发展的主战场、未来财政税收贡献最大的工业区,率先实现新型工业化、农业现代化和新型城市化,率先实现民生显著改善、率先实现全面建设小康社会的奋斗目标,为推动县域经济跨越式发展做贡献。
三是深入落实学习实践科学发展观活动整改任务。
坚持把创先争优活动与学习实践活动紧密衔接起来,继续抓好学习实践科学发展观活动整改任务的落实,全面开展再检查、再梳理。
结合“十二五”规划,对已经整改的工作,进一步巩固提高;
正在整改的,加大工作力度,尽快完成整改任务;
尚未整改的,进一步落实责任抓紧整改,采取挂牌督办、跟踪问效等手段,逐一兑现向群众作出的承诺,切实以整改的实际成效取信于民。
二、着力改善民生,在服务人民群众中创先争优
一是切实加强保障和改善民生工作。
把改善民生、促进和谐作为创先争优活动的落脚点,努力让广大人民群众共享活动成果。
围绕县委确定的实施民生10大工程项目,组织基层党组织和党员干部落实好保障改善民生的政策举措,切实解决好教育卫生、饮水安全、保障性住房、道路畅通、环境治理等民生问题。
加快完善社会保障体系,全面开展新型农村养老保险工作,扩大城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖面。
建立健全关怀帮扶长效机制,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,千方百计帮助群众排忧解难,让群众共享改革发展成果。
二是突出抓好窗口单位的创先争优活动。
要充分发挥教育、公安、司法、交通、卫生、税务、工商、质检等行业主管部门作用,大力推进本系统窗口单位和服务行业创先争优活动。
通过开展创群众满意窗口和优质服务品牌、党员公开承诺和挂牌上岗等活动,促进窗口单位和服务行业改进工作作风,提升服务质量,让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。
三是努力做好新形势下的群众工作。
要坚持以人为本,开展群众观教育,组织引导基层党组织和党员扎实做好群众工作。
尤其是党员干部要牢记党的宗旨,把握新形势下群众工作的新特点新要求,增强贯彻执行党的群众路线的自觉性。
创新群众工作方法,推广群众工作站、民情热线、民情日记、农事村办、全程代理等有效做法,增强基层党组织服务群众功能。
建立完善党员与群众结对、城乡基层党组织结对、领导机关与基层单位结对制度,多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事,密切党同群众的血肉联系。
三、围绕抓基层打基础,在加强基层组织中创先争优
一是突出基层党组织建设。
认真贯彻落实县委《提高农村基层组织建设科学化水平的实施方案》,精心指导做好乡镇党委换届工作,下大气力抓好软弱涣散基层党组织整顿,调整“班子不团结,整体合力不强,群众意见大”的基层党组织和“不想干、不愿干、不会干、干不好”的基层干部;
推进党员教育管理服务工作,切实加强学习型党组织建设,提升各级领导干部的理论素养和实践能力;
积极探索区域化党建工作新途径,完善单位社区共建,推动在职党员到居住地社区开展志愿服务;
全面推进基层组织体系建设,继续开展“三级联创”活动,实施农村“领头雁”工程,加强基层党组织书记队伍建设。
创新基层党组织活动方式,加强基层党风廉政建设,全面推进党务公开、“四议两公开一监督”工作法、领导班子“双向述职”、村支部书记“一诺双述、一考双评”制度,提高基层党组织制度化、规范化、科学化建设水平。
加大在“两新”组织、基层一线发展党员力度。
积极推动基层党务公开。
全面实行各级党组织书记履行抓基层党建工作专项述职。
二是加强领导班子建设和党员干部队伍建设。
坚持围绕发展选干部、配班子,扎实推进党组织集中换届工作,进一步筑牢思想基础、组织基础、群众基础,努力实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。
引导党员干部增强党性意识和大局观念,立足本职创先进,履职尽责争优秀,着力建设团结坚强、奋发有为的领导班子和朝气蓬勃、干事创业的党员干部队伍,使之成为科学发展的主力军。
三是深化党群共建创先争优。
各级党组织都要以党组织创先进带动所在单位创先进、以党员争优秀带动身边群众争优秀,积极推进组织共建、队伍共建、阵地共建,形成党建带群建、群建促党建的生动局面,充分发挥工青妇组织作用,带头开展社会主义劳动竞赛,争当青年岗位能手、争做青年创业致富带头人、创建“青年文明号”,巾帼建功、三学三比等活动,激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业,使全社会创先争优风气更加浓厚。
四、围绕迎接建党90周年,在学先进赶先进中创先争优
一是大力开展评选表彰先进活动。
大力开展评选表彰、学习宣传先进典型工作。
组织开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰活动,树立各地各领域新时期先进榜样。
在“七一”期间,结合纪念建党90周年重要庆祝活动契机,开展评选表彰活动。
评选表彰2010-2011年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者,树立基层党组织和党员的先进典型,鼓舞和激发广大基层党组织和党员创先争优的热情和干劲,加强对先进典型的宣传报道,营造全社会学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚活动氛围,把活动进一步引向深入。
二是开展丰富多彩的党性教育活动。
要以纪念中国共产党成立90周年为主题,深入开展重温入党誓词、推荐身边的优秀共产党员、领导干部讲党课、回顾党的历史成就展等系列活动,着力引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩向党的华诞献礼。
召开庆祝建党90周年暨创先争优活动表彰大会,开展创先争优先进典型巡回宣讲活动,激发广大党员干事创业的责任感和使命感,推动创先争优活动深入开展。
三是开展理论研讨和党的知识竞赛活动。
结合党组织公开承诺,在广大基层党组织中开展一次创先争优理论研讨活动,推出一批有深度、有分量、有影响的创先争优理论成果和实践成果。
结合党员公开承诺,在广大党员中开展一次形式多样的党的知识竞赛活动,增强党员的党性观念和党员意识,营造创先争优活动浓厚氛围。
五、加强组织领导,在取得实效上创先争优
一是认真落实工作责任
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