油田加强改进三基工作的实施意见Word文档格式.docx
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既厚植传统优势,又破解现实难题,把行业标杆树起来,核心指标能对能比,先进后进对标共建。
6、注重实效性。
把三基融入日常工作中,落实到具体岗位上,从细处入手,向实处着力,力戒形式主义,取得扎实效果。
(三)基层界定
适应油公司模式下扁平化管理要求,采油管理区、油公司专业化队、测录井分公司、二级单位所属国内外项目部、研究所,以及改革后直管班站的原科级单位,与联合站、钻井队、作业队、物业站等现有基层队,归属基层单位序列。
管理区专业化站、测录井小队,以及改革后调整为班站的原基层队,与现有基层班组,归属班站序列。
(四)主要目标
经过三年不懈努力,油田三基工作整体提升:
适应新体制新常态的三基工作体系构建到位,实现标准化、规范化、常态化;
基层党组织和党的工作实现“两个全覆盖”,员工队伍作风严细、思想稳定、技能优良;
主要队种全部推广“两册”管理,实现全要素量化考核与基础管理信息化,安全环保基础牢固,效率效益稳步提升;
油公司模式下三基创建规范高效,安全“三标”达标率100%,主要行业和队种全部创出红旗、标杆基层单位和示范班站,在集团公司三基创建考评中居领先水平。
二、主要任务
(一)完善“三个机制”,进一步加强以基层党组织为核心的基层建设
1、完善基层党组织设置和党员教育管理机制。
适应油公司建设、项目部增多和非在职党员管理需求,创新基层党组织管理模式,统筹党组织设置和党员分布,实现支部全覆盖、班班有党员。
实施基层党组织书记素质提升工程,油田层面每年示范培训党支部书记600多人次,分层轮训与网络培训相结合,保证基层党支部书记每年接受培训不少于56学时,一般党员不少于32学时。
探索推行党员“先进性指数”量化考评,建立健全党员业绩贡献和需求档案,认真落实党员“三先”、形象听证、政治生日和日常工作写实等制度,促进党员先进模范作用发挥。
2、完善基层党群工作一体化考评机制。
完善实施《油公司体制机制下基层党组织建设的指导意见》,明确基层党组织“抓政治引领、抓生产经营、抓班子建设、抓党员教育、抓组织生活、抓思想关怀、抓群团工作”七项职责,健全基层班子“一岗双责”责任体系、议事规则和工作制度,拓展“三会一课”内容,并结合“两册”编制,进一步明确党支部书记的职责、权限和业绩指标,实现党群工作一体化运行,融入生产经营全过程。
年上半年完成《党支部工作考核标准》修订,依托e网通平台建立网上考核评价体系,推行基层自评、群众测评、组织考评“三评”机制,对基层党支部进行分类排队,动态化晋位升级。
3、完善基层文化规范提升机制。
(1)以“四有”要素进行规范。
制定实施《油田规范提升基层文化的指导意见》,选树基层文化建设示范点,坚持以“严细实”为导向,培育一致认同的基层团队精神,与文化一脉相承,自觉践行主流价值,做到“有魂”;
坚持将理念融入管理制度,融入基层管理实践和员工日常行为,刚柔并济推进岗位责任制落实,做到“有规”;
坚持融入党支部工作,更加注重人本关怀,推广EAP到基层,提高队伍凝聚力,做到“有情”;
坚持创新文化载体,讲好故事,建好用好“基层书屋”“电子书屋”,丰富员工文化生活,做到“有形”。
(2)注重文化传承和环境规范。
制定完善历史荣誉和精神文化传承方案,以功勋队号、队史、荣誉相册、模范人物、文化故事和企业精神教育基地等为载体,让优良作风传承具体化、不间断。
与“两册”编制同步,对基层各种上墙的图板、理念等优化整合,力求少而精、简而实。
(二)狠抓“四个推广”,进一步夯实以“两册”管理为中心的基础工作
1、编制推广应用“两册”。
(1)“两册”主要内容。
《基层单位管理手册》主要包括基本情况、工作职责、管理制度、考核评比、资料目录和制度标准索引等,主要解决基层单位管什么、怎么管、管到什么标准、怎样考评的问题。
《基层岗位操作手册》主要包括岗位说明书、工艺流程图、工作流程图、操作规程、应急处置和制度标准索引等,主要解决岗位员工干什么、怎么干、干到什么程度、怎样考评的问题。
(2)“两册”编制运行。
油田成立“两册”编制推广项目组,油田领导任组长,党委宣传部、企业管理处、人力资源处、党委组织部和有关专业处室、板块主管部门为成员,按照“顶层设计、分工主责、业务指导、试点先行、改进推广”路径,统筹推进“两册”编制推广应用。
年上半年,出台“两册”编写规范,制定编写模板,组织试点单位完成“两册”编制样板;
下半年,在主要队种推开“两册”编制工作,应用完善后转化为企业标准。
(3)编制推广要求。
“两册”编制要立足简便、实用、系统、高效,以基础工作“十项制度”为主要内容,对现有管理体系、岗位职责、制度标准、资料报表优化整合,实现“一套文本支撑多个管理体系”。
“两册”推广应用后,基层单位要严格执行,确保规定动作不走样,自选动作讲程序;
机关部门检查考核要以“两册”为依据,不另搞一套。
2、全面推广价值积分管理。
制定推进《学习推广采油厂注采402站价值积分管理办法的实施意见》,编制完善《采油管理区价值积分管理规范》,将员工价值积分管理的理念、方法融入全员绩效考核制度,修订完善各单位价值积分管理考核指标和细则。
基层单位要充分发扬民主,反复讨论,采取模拟测算、积分推演等方式,从工作数量、工作质量、工作效率、工作效益四个方面,对岗位工作内容进行全要素量化评价,形成考核到岗位的精细化、标准化、痕迹化绩效考核模式,实现干多干少、干快干慢、干好干坏、贡献大小“四个不一样”。
年底,与“两册”管理配套跟进,实现员工价值积分绩效考核模式全覆盖。
3、研发推广三基信息管理平台。
在油田统一的应用服务平台上,研发适用于基层的三基信息管理平台,采用模块化设计,对基层现有各类信息管理系统和“基层基础资料共享系统”进行集成,将《基层单位管理手册》与《基层岗位操作手册》进行e化,拓展员工价值积分绩效管理和问题检查整改跟踪功能,实现日常办公、基层党建、生产运行、经营管理、专业应用和考核评价等基础工作信息化。
年分板块组织试点,完成平台定制开发,2017年全面推广。
4、深化推广安全“三标”建设。
(1)开展“三标”班站达标。
把安全环保作为强三基的突破口,在分系统试点基础上,制定各专业班站的安全“三标”建设标准,全面开展安全标准化班站、标准化现场、标准化岗位达标活动,力争用三年时间使班站安全“三标”建设全部达标,做到内部管理标准化、作业环境标准化、岗位操作标准化。
2017年建设完成重要作业生产现场视频监控系统,及时发现和纠正现场“三违”行为。
(2)全员“写风险”除隐患。
持续开展“我为安全做诊断”和“查找身边隐患”活动,针对工作任务、典型案例和检查结果“写风险”“讲风险”,强化全员风险防控意识。
对排查出的隐患分级分类建立隐患档案和数据库,严格按照“五定”原则建立台账、落实措施、逐项销号,确保风险有效受控。
(3)用好“两书一表一案一本”。
结合“两册”编制,进一步明确基层员工的HSE岗位责任,配套完善“两书一表一案一本”(即作业指导书、作业计划书、HSE检查表、应急处置方案、HSE活动记录本),并把岗位风险识别卡和应急处置卡作为“两册”落地的重要工具,强灌强记强考,熟练于心、准确判断、迅速反应,提升“我能安全”的本领。
(三)突出“三个优化”,进一步提升以思想素质和业务技能为重点的基本素质
1、优化培训内容。
(1)坚持思想素质和业务技能并重,在对“六项培训”逐项细化的基础上,年上半年出台《油田基本素质提升指导意见》,每年对岗位员工分层次组织学习培训,以基层干部、班站长和关键岗位人员为主要对象,每3年集中轮训一遍,打造想干有责任、会干有技术、巧干有绝活、实干有贡献的新型“四有”员工。
(2)思想素质提升上,以主流价值、“严细实”作风和岗位责任心为重点,突出抓好观念引导、形势任务教育、石油石化优良传统再教育和一人一事思想政治工作,着力培育严的精神、细的作风、实的品格,以及效益意识、市场意识、安全绿色意识、依法依规意识、改革转型意识、共建共享意识等。
(3)业务技能提升上,以岗位必备、应知应会和标准化操作为重点,突出抓好HSE、操作规程、应急处置等方面的技能训练,全面提升员工岗位胜任能力、规范操作能力和解决实际问题能力。
2、优化培训方式。
(1)强化“把每一次工作都当作标准化训练”理念,通过设立操作规程训练日、安全责任训练月和季度大比武等形式,构建“每周有重点、每月有主题、每季有考核”的常态化训练模式;
与《基层岗位操作手册》推广相适应,培养一批标准化规范化操作训练师,举办各类标准化操作示范培训班,引导基层养成“对照工作标准一丝不能懈怠、按照工作程序一步不能缺少、依照流程操作一点不能含糊”的行为规范。
(2)坚持以赛促训、以赛促练,通过层层开展“练绝活、创品牌”“百问不倒”活动和随机抽考等方式,扩大技能竞赛参与面,变“精英赛”为“全运会”;
发挥技能大师和基层创新工作室作用,通过“师带徒”“见习锻炼”“人才+项目”等多样化培养模式,实现从人才高峰向人才高原转变。
(3)推进培训资源共建共享,统筹用好油田安全文化教育基地、高培中心党校心理学应用基地和职业学院井喷模拟系统等实训基地;
发挥在线培训优势,推行远程培训、网络课堂、移动学习等先进培训手段;
完善持证上岗人员数据库,建立证件过期预警机制,并采取网络考试、送教上门等方式,不断提升培训效率。
(4)紧扣阶段性工作重点和不同群体思想动态,运用明白纸、讲故事、微信、微电影、网络课堂、主题班会、餐桌论坛和EAP一线行等载体方式,有针对性开展政策答疑,分众化抓好思想教育,引导员工尽责作为、创新创效。
3、优化培训激励。
建立基层员工培训考核档案,完善学分量化考核机制,推行岗位承诺和职责抽考制度,把员工培训考核结果纳入员工价值积分管理,与薪酬待遇、岗位调整和晋级评先挂钩,激发“我要培训”的内生动力。
把优良传统教育作为入党入厂、技能晋级和职务晋升的必学内容从严考核,二级单位每年要对所有基层单位至少进行一次思想观念教育测试和座谈,考核结果纳入三基创建考评。
(四)加强“三个改进”,进一步深化以“争银、夺金、创标、扛旗”为载体的三基创建
1、改进三基创建载体。
(1)基层单位层面:
以“争银、夺金、创标、扛旗”为载体,金银牌每年评选表彰1次,标杆每两年评选表彰1次,“十面红旗”每五年评选表彰1次,达标、优秀层级的创建考评放给二级单位负责,每年1次,报油田三基办公室备案。
油田金牌、银牌、优秀比例分别控制在基层单位总数的15%、20%、30%左右,连续两届金牌有资格评选标杆,“十面红旗”从标杆中产生,标杆控制在50个左右。
(2)班站层面:
对照安全型、技能型、责任型、绩效型、和谐型“五型班站”要求,修订完善《油田基层班站建设实施意见》,梳理整合现有各类班组层面创建载体,制定简便实用的考评标准,开展星级班站创建。
由三级单位评选三星级班站,二级单位评选四星级、五星级班站。
油田每两年评选表彰200个示范班站,优选部分影响力较大的示范班站,打造以班站长姓名冠名的班站品牌。
2、改进考评标准办法。
(1)每年修订完善三基创建标准条件。
更加突出质量效益、安全环保等共性核心指标,更加突出“从严从细从实”标准,更加突出可操作、可评比、可提取。
在2015年采油管理区核心指标自动提取基础上,逐步实现所有主要队种三基创建指标自动提取,不再由基层填报。
(2)全面实施动态归零评比。
从2015年起,按综合得分排名择优评出金银牌基层单位,逐步从二级单位内部排名过渡到全油田按队种排名,实现优胜劣汰、能上能下。
3、改进基层检查考核。
(1)坚持开展岗位责任制大检查。
综合检查采取“打包捆绑”“小规模短周期”“互查互检”“四不两直”等方式,每年上半年与HSE大检查捆绑运行,下半年融入三基创建考评验收和中石化金银牌队预验收;
专业检查结果录入三基信息管理平台,作为三基创建考评重要依据;
基层基础资料以网上抽查为主,不作为现场考核重点。
(2)推进岗检常态化、自主化。
各级机关要将岗检责任寓于日常工作、调查研究、现场服务之中,不增加基层负担,不打乱基层工作节奏。
基层单位要建立自我检查、自我整改机制,把岗检融入岗位员工巡回检查、班站交接班和带班干部日常检查中。
(3)推进岗检规范化、标准化。
落实二级半年一次、三级每季一次、基层每月一次岗检要求;
以“两册”为标准,建立科学、量化的打分评价机制,实现考核项目标准化、指标定量化、检查记录表格化。
(4)推行诊断式、帮扶式检查。
既严查问题、又深挖亮点,既剖析问题“根原因”、又现场帮扶指导,杜绝为迎检而刷漆、平整井场、补资料、背考题等表面现象,引导基层真正把精力放在提升基础管理上。
三、保障措施
(一)强化三基组织领导
油田三基工作领导小组由党政主要领导为组长,油田和石油工程公司领导班子成员为副组长,油田和石油工程公司35个机关部门为成员,每年召开三基工作领导小组会议,研究决策三基工作规划部署和年度重点工作,办公室设在党委宣传部。
党委宣传部总牵头三基工作,统筹负责油田三基工作规划制定、例会组织运行、重点项目督导、基层单位和星级班站创建考评、基层帮扶运行,归口负责基层文化建设、思想素质提升和典型选树宣传。
党委组织部牵头基层建设,归口负责基层党组织建设、基层班子建设,并以党支部为核心抓好基层党建思想文化工作考评。
企业管理处、经营管理处牵头基础工作,归口负责基层规章制度和业务流程的梳理优化,抓好《基层单位管理手册》编制推广的运行管理、督促指导。
人力资源处牵头基本素质,归口负责岗位责任制修订和基层技能素质提升,抓好《基层岗位操作手册》编制推广的运行管理、督促指导,协同组织部制定培训计划。
机关党委具体牵头机关三基创建。
安全、质量、设备、信息、财务等专业部门和各板块主管部门,要按照“管业务必须管三基”要求,突出抓好制度建设、机制完善、工作组织和检查指导,把本专业、本板块的三基工作落实到位。
部门职责厘清后,不管机构如何调整,三基工作责任都随业务部门的职责走,确保不缺位、可追责。
各二级单位也要按照“责任在领导、重点在基层、关键在岗位”要求,建立健全党政主要领导负总责,分管领导牵头协调,其他班子成员分工负责的工作领导机制;
建立健全牵头部门总体协调,综合部门和专业部门协同推进、分工合作的三基责任体系。
各级领导和机关干部要发扬“三个面向”“五到现场”优良传统,认真落实基层调研、蹲点写实、干部“三同”、领导承包点等制度,做到心往基层想、劲往基层使、钱往基层投;
建立健全“大师、专家、EAP一线行”“科研人员送技术到现场”“院厂结对共建”和基层减负帮扶等长效机制,向基层支招、替基层分忧、为基层解难。
(二)强化工作运行督导
1、每季度召开三基工作例会。
三基工作领导小组成员部门汇报重点工作开展情况,讨论解决相关问题;
印发三基工作《会议纪要》和《情况通报》,督导责任落实,推介亮点经验,并通报本季度被否决或降级的基层单位和处科室。
2、三基重点工作项目化运行。
年初印发《年度油田三基重点工作推进计划表》,由相关部门牵头配合,具体组织推进落实。
3、适时举办三基现场会和培训研讨班。
推广先进经验,发现解决问题,并坚持请进来、走出去,拓展视野,对标提升。
4、评选激励三基工作先进典型。
对创出的油田红旗、标杆、金银牌基层单位和示范班站,给予表彰通报和物质奖励,并核增红旗、标杆基层单位科级职数。
严格控制评比规模和数量,每年评选表彰三基工作先进单位、优秀基层管理者、最美基层干部和班站长。
5、加强对二级单位的责任考核。
从年起,油田将三基管理指标纳入二级单位绩效考核责任书中,对二级单位三基工作落实情况进行专项考核,重点检查领导责任落实、日常工作运行、岗位责任制检查和“两册”编制推广等内容。
(三)强化正反典型应用
1、把示范变规范、标杆变标准。
深入总结提炼红旗、标杆基层单位和示范班站典型经验,每年征集推广基层管理妙法实招,利用巡回宣讲、现场观摩、成果冠名、编发图书、认领推广和固化标准等形式,切实把标杆立起来,深化基层比学赶帮超成效;
拓展改善经营管理建议平台,将认领面广、创效益好的妙法实招纳入奖励,完善成果推广应用机制,实现现代化管理创新成果、妙法实招、QC成果、“五小”成果等油田内部共享,把点上经验转化成面上生产力。
2、建立“低老坏”问题曝光长效机制。
强化问题导向,对于查出的各类“低老坏”问题,在相关会议、电视、网站上“揭短亮丑”,发挥震慑警示作用;
推广问题“销号式管理”模式,以定人、定责、定时的方式建立问题销号清单,督促帮助基层整改落实,实现PDCA闭环管理。
(四)强化基层短板提升
持续强化“抓短板强三基”理念,更加重视改善薄弱环节,给一般基层单位更多接受检查、培训、试点的机会,倒逼其在实战中练内功、补短板、强素质。
油田层面每年优选100对先进与一般基层单位跨二级对标共建,二三级单位也要组织基层单位联建联创、结对共建,并向机关科室、班站之间延伸,签订共建意向书,制定整改措施,每年改善提升几项指标,实现“一帮一、对对红”。
每年精选部分管理特色鲜明、业绩较为优异的基层单位和班站,与油田以外基层单位对标共建;
评选一批对标效果好、进步幅度大的“后进变先进”典型,对共建双方给予表彰,并在三基创建中加分激励。
(五)强化基层帮扶
持续完善基层帮扶长效机制,统筹基层实际需求和帮扶承受能力,油田和二级“1+1”帮扶相结合,每年投入一定资金,有计划、有步骤地优化基层工作环境,改善员工生活条件。
优化帮扶项目筛选、立项流程,强化过程督导、抽查验收,把每一分钱都用到最急需、最困难的项目中,实施精准帮扶;
推广应用帮扶方、施工方、监督方和受益方“四方联动”机制,既保证质量进度,又做到依法合规;
硬件改造与软件提升相统一,以“三分建”促进“七分管”,让花出的每一分钱都产生价值。
对于帮扶需求相对集中的区域或设施,逐步打破单位界限、行业界限,落实区域性共享和规模化采购,提升帮扶效果。
四、有关要求
1、组织全员学习。
各级领导、机关干部要带头学习实施意见,并传达到每一个基层单位、班站、岗位,凝聚思想共识,增强行动自觉。
2、强化宣传引导。
报纸、电视、杂志、网络等要开辟专栏,与微信群、手机报、宣传栏等配合联动,对实施意见进行解读,营造浓厚氛围。
3、制定实施方案。
各单位要以实施意见为指导,结合自身实际,制定更加具体可行的实施方案,于实施意见印发一个月之内报油田三基工作办公室备案。
实施意见由油田三基工作领导小组会议审议通过,油田三基工作领导小组办公室负责解释,自下发之日起实施。
附件
1、《“三项建设”“十项制度”“六项培训”与实施意见主要任务责任分工》
2、《年度油田三基重点工作项目推进计划表》
3、《油田“两册”编制推广项目组运行方案》
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- 油田 加强 改进 工作 实施 意见