关于大祥区度安全生产工作自查自评情况的报告1Word格式.docx

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一、加强领导，进一步落实安全生产主体责任

1.认真贯彻落实国务院165次常务会议《进一步加强安全生产工作的通知》精神。

一是及时组织传达。

区长张能峰同志要求在今年9月14日主持召开了全区安全生产紧急工作会议进行全文专题学习，并提出了贯彻落实的要求，组织督促各乡镇场、办事处、各单位把文件传达至各村、各下属单位、辖区各企业。

今年八月，区安委办将国务院165次常务会议精神《进一步加强安全生产工作的通知》下发至全区各乡镇和区直副局以上各单位，同时把进一步贯彻落实国务院165次常务会议精神《进一步加强安全生产工作的通知》纳入三季度全区安全生产主要工作。

二是制定了相关配套政策和制度措施。

按照国务院165次常务会议《关于进一步加强企业安全生产工作的决定》通知精神，经区政府常务会议研究，制订下发了《关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》（邵大安委[2011]16号）明确了今后一段时期我区安全生产工作的总体要求和目标任务，全面落实企业安全生产主体责任，进一步强化政府及相关部门的安全监管责任和属地管理责任，严格安全生产责任考核和追究。

2．区委区政府认真研究部署安全生产工作。

区委、区政府高度重视并定期听取安全生产工作汇报，确定了今年的安全生产规划，原则同意了《大祥区2010年度安全生产行政执法工作计划》。

区人民政府始终把安全生产工作放在第一的位置，今年以来，能峰区长多次主持召开政府常务会议研究安全生产工作，并召开两次区长办公会议，专题听取安全生产工作汇报，及时研究解决安全生产工作中的重大问题，重大节假日期间，必亲自下基层走企业进行现场检查。

周跃平副区长每季度至少组织召开一次安全一产例会，对当前安全生产形势进行全面分析和部署。

今年已召开10次临时安全生产联席会议研究处理安全生产工作中遇到的突出问题。

3．严格落实安全生产责任。

今年，区委、区政府继续决定把安全生产工作作为党政领导干部绩效考核和文明建设考核的重要内容。

按照大祥区《关于进一步加强安全生产工作的决定》（邵大发[2009]12号）对“一岗双责制”做了进一步规定，即：

各区级领导对所分管领域和所联系乡镇场办的安全生产工作负责，各部门单位副职对所分管业务领域的安全生产工作负责，并承担直接领导责任；

进一步细化落实乡镇场办行政首长负责制和领导班子成员及驻村干部安全生产“一岗双责”制，领导对所分管领域安全生产负责，并与驻村干部对所联系村（企业）的安全生产工作负责，各村安全生产联络员及组信息员对辖区内安全生产工作负直接领导责任。

4、严格安全生产事故指标控制和奖惩制度。

区安委会于年初印发了《关于下达2011年安全生产控制考核指标的通知》，将市分配的事故控制指标分解到各行业（领域），并按属地监管和谁主管谁负责的原则由相应主管部门和乡镇场办负责控制落实。

同时规定：

各行业超过控制指标的对行业主管部门实行安全生产一票否决。

发生较大或较大以上事故的，对相应主管部门和乡镇场办实行一票否决，对各项事故控制指标控制在市控范围内，安全生产各项工作措施落实到位的单位予以通报表彰，对在安全生产工作中有突出贡献的先进个人优先予以重用。

5、落实经济政策方面。

一是足额保证安全生产工作经费投入，到10月底止，区财政预算已执行和追加到区安委办的安全生产工作经费比去年同期增加3万元，高于其他领域的投入，保证了安全生产工作的正常开展。

对隐患治理和打非治违等专项行动、安全生产月活动宣传等工作根据安委办的申请按需拨付。

二是预算执行了300余万元公共安全隐患治理资金，用于道路交通危险地段整治、消防设施建设、病险水库维修、学校危房改造维修、地质灾害隐患和工业污染治理等。

6、认真落实上级交办的安全生产重要事项。

我区按照省、市要求及时报送了各类信息和文件资料，11月份我区对照省安委办安全生产工作考核细则逐务进行了自查自评，并将自查自评报告及时报送市安委会办公室。

今年2月份省市督查组对祭旗坡烟花爆竹经营市场的检查中发现的超药量储存违规现象，我区采取打疏结合的方法，一边积极支持批发公司扩大储存能力，一边严堵严查各零售店非法储存，现超药量储存基本得到控制。

二、严格执法，积极消除安全隐患

7．认真开展安全监管计划执法和“打非”专项行动。

一是不断完善和规范计划执法工作。

按照安监总局令第24号文件精神，今年3月份区安监局根据我区区情及时向区人民政府报告，由区人民政府办公室牵头下发了《大祥区安全生产行政执法工作计划》。

为切实落实好全年行政执法计划，区安监局对辖区内所有生产经营单位全方位、全覆盖进行安全监管执法，对重点涉危企业做到一月一检查，其它企业一季一检查,区安监局共组织检查120余次，检查企业37家，发现安全隐患252处，收缴罚金1.5万元，所有隐患全部责令整改到位。

同时，加大了对各乡镇（场）办安全生产行政执法检查的督查力度，并在委托权限内积极并进行指导，规范执法文书及执法程序，努力做到科学执法、文明执法。

二是扎实开展“打非治违”专项行动。

区委区政府多次召开部门联席会议专题研究部署安全生产“打非治违”专项行动，成立了由常务副区长任组长的“打非治违”专项行动领导小组，在7个重点领域成立了专项行动组，制定了实施方案，明确了工作重点和责任分工，并召开安委会工作会议专题进行了动员部署。

专项行动时间从4月下旬开始到7月中旬结束，重点是巩固去年“打非治违”专项行动成果，确保被打击对象死灰复燃。

区安委办根据各单位全面排查和上报情况，明确了专项行动关闭、取缔、打击、治理和重点监控对象。

在行动中，安全生产各重点领域分别开展了打击非法采锰、烟花爆竹“三超一改”和超量配送和超量储存、取缔非法储存使用柴油点、危爆物品整治、交通超速超载、酒后驾车等违规行为大清理大整顿、涉牌涉证集中整治百日行动、建筑施工领域消防安全专项整治等专项行动，尤其加大了对农村农用车载客、校车超载、报废客车载客的专项整治力度。

到目前为止，全区共组织执法行动65次，出动执法人员1026人次，检查了517个单位和场所，取缔非法生产经营单位或场所13个，纠正违规违章行为298起。

8.在高危行业领域建立安全生产精细化监管制度，启动了职业危害申报工作。

一是建立了涉危行业精细化监管制度。

进一步建立完善了非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等涉危企业信息台帐，从2009年底开始将信息录入“湖南省涉危企业安全生产信息管理系统”，同时对执法检查或许可变动均及时在信息系统中更新和补录，落实动态监管制度和企业信息变更报告制度，不断完善对企业的安全生产精细化动态管理工作，现自信录入率和及时更新率均达到100%。

二是启动职业危害申报工作。

严格按《湖南省作业场所职业危害申报实施方案》有关申报程序开展职业危害申报工作，到目前为止，我区已进入“作业场所职业危害申报与备案管理系统”，现已完成了38家企业的网上在线数据录入，申报率已达到82%。

。

9、注重高危行业“三同时”审查与备案制度的落实，抓好安全生产源头管理。

对矿山、危险化学品、烟花爆竹等新建和改扩项目均严格按设计或立项审查评审、安全专篇批复、施工监督、验收评价评审等程序，完善了“三同时”审查和备案工作，树立起从源头抓好安全生产工作的观念。

10、扎实开展隐患排查治理百日行动。

区委、区政府高度重视隐患排查治理工作，9月14日下发了《大祥区安全生产隐患排查治理百行动工作方案》（大办字[2011]73号），在全区范围内开展“地毯式”大排查，特别是抓好公路、水上交通、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等高危行业以及尾砂坝、病险水库等重点部位的隐患排查。

严格落实排查责任，明确责任主体和责任人，对排查出来的安全隐患，建好隐患整治台帐，逐个登记造册，对能够立即整改的要求立即整改，不能立即整改的责令限期整改，限期整改未能整改到位的，责令停产停业整顿，仍不能整改到位的，依法予以关闭；

对重大安全隐患，确保治理方案、治理措施、治理资金、治理人员、治理时限、督办责任人员“六到位”。

通过开展安全隐患排查治理行动，共排查出各类安全隐患86起，下发整改指令32份，取缔非法经营点3个，没收非法营的礼花弹产品3件，罚款2万元，所有安全隐患已基本整治到位。

11、严格按国务院令第493号的要求开展事故调查处理。

今年以来,全区共发生安全死亡7人，全部为交通事故，按照事故调查处理权限，不需要我区政府组织事故调查组并落实责任追究。

三、强化基层基础建设，确保人物双到位

12、按规定认真开展示范乡镇创建工作，推动企业开展安全生产标准化建设。

今年我区继续按照省、市要求和《中共大祥区委、大祥区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（邵大发[2009]12号）的规划，年初，区安委办制订了《大祥区示范乡乡镇创建工作方案》（邵大安委[2011]4号），将檀江、板桥两个安全生产重点乡镇作为重点指导的示范乡镇创建单位，严格按《湖南省安全生产示范乡镇创建验收标准》开展好安全生产示范创建活动，争取年内通过两个市级示范乡镇创建验收。

同时，开展了安全生产示范村（社区）、示范学校、示范企业的创建活动来促进乡镇的示范创建工作。

今年我区加大了对企业安全生产标准化建设的督促指导力度，区安监局对重点企业加强指导，并将机关工作人员分派到具体的企业开展督促指导工作，将企业的创建效果与具体负责指导的工作人员年度绩效考核挂钩。

到9月份，我区已完成辖区内5家采石场的标准化创建工作。

13、扎实开展安全生产宣传教育。

一是认真开展“安全生产月”宣传活动。

6月12日，在市城南公园组织开展“安全生产月”启动仪式，并发放有奖答题卡片7000份，免费发放消防、交通、生活安全常识资料共1.2万份，展出安全展牌58块，悬挂横幅360余幅，在区政府办公楼前悬挂宣传气球8个；

6月中旬，红旗、百春园、面铺等乡办相继开办了干部职工、社区干部及辖区内企业代表安全知识培训班，将安全文化送进企业；

6月底由文体局牵头，联合消防、安监两部门先后两次在华龙大酒店组织了全区65个歌舞娱乐场所负责人及73家网吧负责人进行安全知识集中培训；

6月底，在建民宾馆组织13个乡镇场办所有安监员参加由市安培中心开办的安全生产培训班。

通过开展形式多样、内容丰富的法制宣传活动，激发了广大市民和广大干部职工学习安全知识、遵守安全操作规程的热情，在全区形成了良好的安全生产氛围。

二是启动安全生产“三个第一课”。

今年区政府常务会议研究确立了安全生产“三个第一课”制度，要求在党员干部培训班、新生入学、企业新进员工时必须开设安全教育第一课，并已于6月份正式启动。

6月下旬各学校开展了“小手拉大手，安全文化进校园活动”，进行了遇险自救安全教育，由教育、安监、交警、消防和青少年活动中心等单位派人到各学校督促指导或上安全教育课。

结合“安全生产月”活动和“三个一”宣传活动，区安监局督促各高危企业开展了全员安全教育和考核，进一步促进了新进员工的安全培训、管理人员的安全资质、特殊工种的上岗资质等培训教育考核制度的落实。

14、及时修订了安全生产事故灾难应急救援预案。

今年3月，区安委办组织修订了《大祥区安全生产事故灾难应急预案》。

各乡镇场办、各部门各单位也及时修订了安全生产应急预案，并要求各乡镇场办、濒危企业相应建立了安全生产应急救援小分队，确保救援措施、人员、物资“三到位”。

至今未发生因事故应急抢险不当或不及时而导致事故扩大或矛盾升级的现象。

15、安监机构建设进一步加强。

区安监局现有3个职能股室，7名工作人员。

按照区编委《关于乡镇人民政府和有关部门设立安全生产管理办公室（股）的通知》要求，13个乡镇场办和16个职能部门均建立了安监站（股），并配备了专职安监员。

目前全区13个乡镇场办和区安全监管部门共有安监人员68人，其中公务员48人，事业编制20人，今年乡镇机构改革方案又进一步加强安监队伍建设，将安监工作列主乡镇场办四大块工作之一，全区安监机构进一步健全，工作机制进一步完善。

今年来，我区安监局长没有调整过，暂时不存在省委省政府《决定》中规定的“调整安监部门主要负责人须书面征求上级安监部门意见”的问题。

但对乡镇安监人员的调整，区委区政府在《关于进一步加强安全生产工作的决定》中作出规定：

乡镇场办在调整安全生产工作分管副职和安监站工作人员时，应书面征求区安全生产监督管理局的意见。

16、我区安全生产信息调度统计工作。

今年11月，市安监局对我区安全生产信息调度统计工作进行了执法检查，得到了在场领导的肯定和表扬。

四、严控事故指标，确保安全稳定

17、市安委办今年给我区下达的事故死亡控制指标为10人，到10月底为止，我区共发生事故28起，死亡7人，全部属交通事故死亡，死亡指标基本控制在市控指标之内。

消防、非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、工矿商贸等领域均未发生安全死亡事故。

18、今年以来，我区无较大及较大以上事故发生，没有一起因非法生产而导致的事故发生。

2011年11月14日