市政章节综合练习与解答三文档格式.docx
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3、城市环境综合整治:
4、排污权交易:
四、简答题
1、如何理解城市环境的内涵?
2、城市环境具有哪些特征?
3、目前我国的城市环境污染包括哪些方面的内容?
4、城市环境管理包括哪些方面的内容?
5、城市环境规划的程序是什么?
6、环境污染末端治理的局限是什么?
7、城市环境综合整治的工作重点是什么?
8、简述城市环境管理的手段。
9、城市环境管理的制度有哪些?
10、循环经济3R原则的内容是什么?
11、如何理解循环经济中3R原则的排列顺序?
五、论述题
1、我国城市污染治理的主要瓶颈是什么?
2、城市环境管理的基本原则是什么?
参考答案
1、ABCD
2、ABCD
3、A
4、ABCD
5、ABCD
1、脆弱性
2、人工环境
3、排污
4、自然环境
5、环境保护法
6、许可证
7、排污权交易
8、循环经济
9、可持续发展
10、再循环
1、城市环境是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。
2、城市环境管理指按照一定环境功能目标,运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段,协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系,以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。
3、城市环境综合整治是指在市政府的统一领导下,以城市生态理论为指导,以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提,采用系统分析的方法,从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素,理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系,用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境,为城市人民群众创建一个适宜的生态环境,使城市生态系统良性发展。
4、排污权交易是指在一定的区域内,在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下,内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量,从而达到减少排放量、保护环境的目的。
四、简答题
1、由自然环境和人工环境组成的城市环境在内涵上包括以下三个方面的关系:
1、人口与环境的关系;
2、经济与环境的关系;
3、资源与环境的关系。
2、1、复合性,城市环境是一种高度人工化的自然—人工复合环境;
2、人为性,城市环境是以人为主体和中心的环境;
3、开放性,城市环境是一个高度开放性的环境系统;
4、脆弱性,由于城市环境是高度人工化的环境,受到人类活动的强烈影响,自然调节能力弱,主要靠人工活动进行调节,而人类活动具有太多的不确定因素;
而且影响城市环境的因素众多,各因素间具有很强的联动性,一个因素的变动会引起其他因素的连锁反应,因此城市环境的结构和功能表现出相当的脆弱性。
3、1、大气污染,煤烟型与机动车尾气的复合型污染直接破坏了城市大气环境。
2、水污染,有机污染仍然是水环境污染的主要问题。
3、固体废弃物污染,城市垃圾是城市环境的重要问题。
4、噪声污染、光污染、电磁波污染和视觉污染等在城市环境中的破坏作用也不容忽视。
4、1、城市环境的国家标准管理,具体管理内容包括:
(1)污染物控制指标管理;
(2)污染物总量指标管理,它包括对污染物和污染源两方面的控制管理;
(3)城市环境总量结构控制管理
2、制定城市环境发展战略;
3、城市环境规划管理;
4、城市环境综合整治。
5、1、确定环境规划目标,目标的确定是编制规划的中心环节;
2、掌握城市区域的环境现状、特征、主要环境问题与制约因素,主要是进行调查以及收集整理、监测分析城市环境的基础资料;
3、进行人口、资源、环境预测,为了使规划具有可操作性和实用性,对社会、经济和环境的发展变化趋势进行预测是一个关键环节;
4、提出控制污染、改善环境的具体要求和实施方案,在提出具体要求和措施时,要着眼于区域背景下的城市环境综合整治。
6、1、传统末端治理是问题发生后的被动做法,因此不可能从根本上避免污染发生;
2、末端治理随着污染物减少而成本越来越高,它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益;
3、由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益;
4、末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系,从而牺牲了真正的技术革新;
5、末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式;
6、末端治理没有提供全面的看法,而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂;
7、末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式,加大了在环境治理方面对发达国家的依赖。
7、1、把环境保护纳入城市建设总体规划;
2、改革城市环境管理体制,强化环境管理;
3、广开渠道,解决城市环境综合整治的资金来源;
4、加强政府对城市环境综合整治的领导。
8、1、行政手段,这是以政府的名义,通过研究制定城市环境管理的政策,组织制定城市环境规划以及在自身职能范围内的一系列政策活动对城市环境进行管理;
2、法制手段,包括建立和健全环境管理的法律、法规体系,并且按照环境法律、法规依法对城市环境进行管理。
一是做到有法可依,二是做到依法办事,三是做到违法必究;
3、市场手段,指运用价格、成本、利润、税收等与价值有关的各种经济杠杆,影响和调节社会再生产过程,利用和保护城市生态环境,使国民经济在生态环境健全的基础上发展;
4、技术手段,即用现代高科技手段对城市环境进行管理,改进城市环境管理的手段,提高环境管理的质量;
5、教育手段,包括两个层面的教育,一是环保知识的教育,教育各社会组织和公众懂得如何进行环境保护;
二是环保意识的教育,教育社会组织和公众懂得城市环境对人类生存的重要性,养成良好的环保习惯。
上述几方面的手段应综合使用,不能偏废,其中法制手段是根本保障,教育手段是长远基础,技术手段是优化条件,行政手段和经济手段是日常管理的必要条件。
9、1、预防方面的制度,包括环境监测制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、许可证制度;
2、治理方面的制度,包括排污收费赔偿制度、谁污染谁治理制度、排污权交易制度、奖励制度;
3、监督方面的制度,环境保护目标责任制度对一个地区、一个单位的主要负责人,规定必须运用目标化、定量化、制度化的管理方法,确保责任范围内的环境质量符合要求。
4、排污检查制度,环保部门有权对排污单位进行现场检查,监督其是否遵守排污许可证的规定。
10、1、减量化原则,循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量,因此又叫减物质化;
2、再利用原则,循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西;
3、资源化原则,循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。
11、1、3R原则在循环经济中的重要性并不是并列的
2、人们必须认识到再生利用存在的某些限度;
3、综合运用3R原则是资源利用的最优方式。
1、全面规划、合理布局,该原则有三层涵义,一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。
二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。
三是全面规划城市的环境保护工作。
以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划,与城市总体规划紧密结合、统筹安排,使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展,第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。
2、综合利用、化害为利,这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物,变废为宝、化害为利,既充分地利用资源和能源,又减少环境污染。
这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。
当前,世界上许多国家都非常重视废弃物的回收、利用和处理,并制定了相关的法律法规。
因为废弃物中大多含有未被充分利用的有用资源,对其回收利用对节约资源和减少污染是一举两得。
3、预防为主、防治结合,城市环境一旦污染便很难恢复,因此保护环境应以预防为主,但预防不可能完全避免污染,对已经存在的污染必须治理,因此要防治结合。
4、“三同时”原则,这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时,防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
这一原则我国早在1973年便正式做出规定,这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则,也是防止污染的重要制度之一。
5、依靠群众、大家动手,保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责,也是全体社会组织和市民的职责。
保护环境、防止污染仅靠政府也难以达到理想的效果,只有全社会成员增强环保意识、积极参与才可能达到较好的效果。
6、污染者负担原则,指污染和破坏环境造成的损失,由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。
这一原则自20世纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会提出后,得到国际社会的广泛承认。
污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式:
征收排污费或多种形式的污染税,赔偿损失,罚款。
其中被广泛采用的是“排污收费制度”。
我国参照这一原则,在《环境保护法》中规定了“谁污染谁治理”的具体原则,以明确污染者的责任。
7、城市环境保护与管理还始终坚持一个总的原则,即可持续发展原则。
第八章城乡关系协调与管理
1、()是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。
A英国B美国C德国D法国
2、一般认为,城市化的影响因素包括()。
A人口的流动B总人口的增长C技术进步D经济增长
3、()是城市化的内在动力。
A科技现代化B信息化C工业化D农业现代化
4、根据中心城市对城市边缘区的作用程度,城市边缘区可以分为()。
A外缘区B郊区C城市影响区D内缘区
5、城中村产生的原因主要有()。
A投资主体回避农村居民点以减少建设成本
B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成
C农民对被动快速城市化的回避
D村镇经济发展方式需要控制土地
1、纵观世界历史,一个国家工业化、现代化的过程,也是逐步实现的过程。
2、后工业社会最大的特点就是大多数劳动者不再从事农业和制造业,而是从事。
3、在工业化、城市化和整个社会的现代化历史进程中,的相互联系和相互作用始终是贯穿其中的主线。
4、城市化本质上是社会的变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式转变的过程,是传统的乡村社会向现代的城市社会演变的自然历史过程。
5、管理的理念仍停留在层面,导致了城市边缘区管理问题的复杂化和治理难度加大。
6、是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代化城市的过渡性社区。
7、社区建设的重点是搞好社区,解决好与社区居民密切相关的生活服务问题。
8、在缺乏政策引导及法规约束的条件下,往往是城市建设投资主体追求的唯一目标。
9、城乡的建立是城乡一体化的核心。
10、从20世纪80年代开始,撤地建市,体制在全国广泛推行,这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题,使中心城市更好地发挥地域中心作用。
1、城市化:
2、城市边缘区:
3、城乡一体化:
1、如何理解城市化的内涵?
2、城市化浪潮的动力系统包括哪些内容?
3、城市化的进程可以分为哪几个阶段?
4、简述我国现代城市化发展的脉络。
5、十一届三中全会以来我国城市发展出现了哪些新的变化?
6、在我国城市化的过程中,城乡之间出现了哪些新的问题?
7、城市边缘区的主要特征是什么?
8、城市边缘区管理中现存的问题有哪些?
9、城市边缘区管理中现存问题产生的原因是什么?
10、城市边缘区管理的原则是什么?
11、城中村的成因是什么?
12、引导城中村城市化的对策是什么?
1、试述城乡一体化的战略意义。
2、试述城乡一体化的发展要点。
1、A
2、ABCD
3、C
4、ACD
1、城市化
2、服务业
3、城乡之间
4、生产力
5、农村
6、小城镇
7、服务和管理
8、经济效益
9、统一市场
10、市管县
1、城市化是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程。
2、城市边缘区是城市发展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域实体,是处于城乡之间,城市和乡村的社会、经济等要素激烈转换的地带。
3、城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体,通过要素的自由流动和人为协调,达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。
四、简答题
1、城市化的内涵主要包括以下五个方面:
1、人口向城市的集聚;
2、农业人口向非农业人口的转变;
3、农业产业向非农产业的转变;
4、农业景观向城市景观的转变;
5、农民向市民的转变。
2、1、工业化是城市化的内在动力;
2、农业现代化是城市化的推动力;
3、信息化是城市化的后续动力。
3、1、初期阶段:
城市化水平低于30%,发展速度比较缓慢;
2、中期阶段:
城市化水平处于30%~70%左右,发展速度很快;
3、后期阶段:
城市化水平高于70%,发展速度大为降低,进入平稳阶段。
4、1、城市建设健康发展时期(1949~1957),这是我国社会经济和城市化水平保持协调发展的较好时期;
2、城市发展波折时期(1958~1965),这一时期,城市发展出现大起大落;
3、城市发展停滞时期(1966~1978),在这整个期间,城市建设和发展也处于停滞不前的状态。
4、城市发展恢复正常、城市化进程加快时期(1978年以后),自十一届三中全会以来,我国经济体制改革由农村逐渐转入城市,我国城市发展步入一个健康的、快速发展的时期。
5、1、地域型市的出现;
2、市管县体制的广泛推行;
3、小城镇建设的迅速发展。
6、1、城市和乡村的空间交界地带——城市边缘区中存在的众多经济、社会问题;
2、城市中的灰色地带——城中村的发展状况不容乐观;
3、生活工作在城市中的农民工的生存与发展问题。
7、1、城乡交错的地域综合性;
2、二元社会经济结构的复杂性;
3、功能的双重性,即表现为对城市的依附性和对农村的带动性;
4、发展演变的动态性和不均衡性。
8、1、发展建设无序,违法用地、违章建设现象普遍存在;
2、基础与公共配套设施不完善,生活环境质量较差;
3、经济收益主要依赖不断升值的土地及物业租赁,利益调控缺乏弹性;
4、社会治安形势严峻,是刑事犯罪的高发区;
5、精神文明建设落后,社会文化层次偏低;
6、流动人口大量聚集,是城市人口管理的“盲区”。
9、1、城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因;
2、管理的理念仍停留在农村层面,导致了问题的复杂化和治理难度加大;
3、改制与后续管理衔接不够,造成改革不彻底或阻力较大;
4、在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与管理滞后。
10、1、更新观念,强化大都市整体意识;
2、加快改制步伐,理顺管理体制,尽快消除“二元结构”,转向一体化发展;
3、加强统一规划、建设,严格监督管理,纳入法制化管理轨道;
4、推进小城镇建设,实行主动与被动相结合的双向城市化改造措施;
5、营造良好的社区生活环境。
11、1、投资主体回避农村居民点以减少建设成本;
2、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成;
3、农民对被动快速城市化的回避;
4、村镇经济发展方式需要控制土地。
12、1、从发展决策入手,进一步集中城市决策权;
2、从城中村内在要求入手,启发、鼓励其自身进步;
3、从体制入手,改革土地、人口与城市管理体制;
4、从经济入手,将城中村纳入城市经济体系;
5、从文化入手,针砭城中村弊端,弘扬城乡融合与现代文明;
6、从法律入手,严肃处理城中村所滋生的违法现象;
7、从组织人事入手,培养高素质的村镇领导人;
8、借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。
1、在我国农村人口比重大,城市化进程高速发展的现实条件下,城乡一体化的战略意义将更加突出。
1、实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要,尽管我国城乡面貌都发生了很大的变化,但典型的二元结构仍然存在。
要从传统的乡土社会向现代社会过渡,就必须要打破传统的二元结构束缚。
随着二元结构的转换,城乡间的要素流动和商品交换就构成了城乡间最重要的联系机制。
因此,就必须以城乡一体化战略作为城市—乡村协调发展的指导思想。
2、“分久必合”——城乡复合系统发展的需要,城市离不开乡村,乡村也离不开城市。
城市和乡村本为“一家”,只是随着社会分工及生产力发展的需要,才逐渐从空间上分离,并由此产生了社会、经济、环境等方面一系列的差别。
历史上的城乡关系经历了混沌—对立—隔离的过程,然而,随着社会经济的进一步发展,经济的重心将逐渐由城市转向了城市—乡村地域,城乡系统也将趋向统一融合。
对城乡这样的社会经济自然复合系统,不应将各亚系统分别对待,必须重视整体综合。
在城乡系统中,各子系统的发展是相互依赖的,都要求其他系统的配合与支持。
因此,要建设现代化的城市和乡村,就必须以城乡一体化为指导思想和战略目标,采取积极有效措施,保证城乡间的顺利贯通。
3、农村剩余劳动力转移的需要,人口与就业问题,特别是农村剩余劳动力的安置问题,是我国城市化和农村发展要解决的核心问题所在。
我国目前有2亿多农村剩余劳动力,他们既是农村经济发展的巨大潜力和财富,又是城乡进一步发展所必须面对和解决的重大问题。
剩余劳动力不可能全部涌入城市,也不可能全部滞留农村。
要保持城乡这一复杂巨系统的高效率运转,必须要强调和重视系统内部各子系统及外部系统间要素的自由、合理流动。
城乡间人口的合理流动,将会促进城乡间人才、科技、信息、文化等的交流,从而繁荣城乡经济。
解决农村剩余人口问题,必须要从城乡两方面统筹考虑,重在疏导和分流。
2、1、城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”,有人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡差别,最终达到城乡的绝对融合。
这种观点实质上就是将城乡一体化引向了“城乡一样化”,这在理论和实践上都是行不通的。
因为城市和乡村这两种社区形态的形成和发展有着其特定的自然、社会、经济、历史等条件,只要这些方面存在着差别,城乡差别就不可能消失。
同时,城乡一体化并不会导致城乡的“低层次平衡发展”和“平均主义”,它不是降低城市的地位,而是将乡村的地位加以适当提高,使其在市场体制下处于与城市同等的竞争地位。
城乡一体化强调城乡间各要素的融合、贯通,但并不排斥差别,相反,通过科学、合理的规划,可以将差别转化为各自的特色,这将有利于形成城乡系统的高层次协调发展。
2、城乡一体化的动力机制:
城市化和农业产业化,城乡一体化是城乡两大系统发展的一种社会、经济、生态过程,同时又是这一过程的战略目标。
农村的发展,不能单靠城市化的辐射,也不能盲目推行农村工业化,造成生态环境的破坏。
实现城乡协调发展必须两头启动,依靠城市化和农业产业化加以推进,这就是城乡一体化的动力所在。
3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心,市场是城乡经济联系的纽带,也是缩小城乡差距、优化城乡资源配置的有利渠道。
城乡经济要素的流动,是二元结构转换、城乡协调发展的关键。
这就需要打破原有的各种体制束缚,以市场体制为契机,在原有城市市场和农村市场的基础上,构建城乡统一市场。
这将是一个市场类型齐全、功能完备的市场体系,它既包括产品市场,又包括要素市场。
通过统一的市场体系使农村的资源优势转化为商品优势,剩余劳动力转化为生产要素,并得到优化组合,从而为实现城乡全面贯通、走向一体奠定坚实的基础。
4、城乡一体化要从人的需要出发,即“以人为本”,从人本主义角度讲,人们从事的一切活动都是为其自身各方面需要服务的,城乡发展从本质上来说是人与自然在协调基础上的自我发展。
因此,城乡一体化建设要求为人类创造一个良好的生产、生活和发展的环境,同时要有利于提高人的综合素质,特别是广大农村人口的素质,使其享受现代城市文明,从而利于整个社会的进步。
第九章城市—区域协调发展与管理
1、()实行强调控模式。
A法国B荷兰C日本D希腊
2、复兴时期的大都市政府的构建突出(),大都市政府产生的过程很长,不像传统的大都市政府的组成过程那样短。
A合作B弹性C自愿参与D谈判
3、()设置的是折中型区域协调管理机构。
A法国B英国C日本D匈牙利
4、根据区域协调问题的性质的差别,区域协调可以分为()。
A外部协调B政府协调C民间协调D内部协调
5、西方国家区域协调管理机构的设置,基本上可以划分为()。
A强力健全型B松散组合型C折中型D内外结合型
1、大都市政府,是最早建立的大都市政府,开创了大都市政府的先例。
2、按政府机构的权力大小,可以将大都市政府分为的和城际的两种类型。
3、是最纯粹的“大都市模式”,具有直接的政治合法性、明确的财政自治和对一定功能地区行使多元权力。
4、区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型。
5、经济全球化形势下,国家之间的竞争反映为各国的竞争,也表现为区域之间的竞争。
6、通过城镇体系规划和来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法。
7、区域协调发展的目标是实现的一体化。
8、区域协调的主要是采用公众参与和广泛的社会支持,以动员各种社会资源参与规划,保证与监督区域规划的实施。
9、一体化是当今世界
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