城建局局长述德述职述廉报告与城建局开展廉政建设情况报告汇编文档格式.docx
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1、城乡规划设计水平显著提高。
一是强抓规划编制工作。
城西控规聘请深圳城市空间规划设计有限公司编制,已拿出初步成果,并召开了初步方案汇报会向县分管领导进行了专题汇报,现设计单位正在根据汇报会反馈意见进行修改完善;
城东、城南、城北控规调整以及重要节点、区域的城市修规、城市设计委托市城乡规划设计研究院编制,已拿出初步成果并已经过四轮方案汇报,现正在根据反馈意见进行优化完善。
二是科学规划审批新报批项目。
新建项目的规划设计方案严格按照《省城市规划管理技术导则》及控制性详细规划要求进行审查,继续按照“政府组织、公众参与、科学决策”的原则,一年来,先后召开了5次规划建设和执法监察审批会和3次城市规划委员会审批小组会议,审议通过了财富新天地、天俊华庭等项目的规划设计方案,重大规划设计方案邀请省、市规划专家参与设计方案审定,全面提升了城市规划设计水平。
2、建设项目规划审批程序日趋完善。
大力推进了项目审批“二公示”制度,切实做到项目规划行政许可审批的公开、公平、公正,以维护公众利益和权益,我县严格对新建项目及私人改建房屋实行“二公示”(审批前公示、审批后公布)制度,以达到广泛征求社会各界的意见和建议,并接受公众的监督,全年公示共计15份,共办理《建设用地规划许可证》207份,总用地面积约7.5万M2。
同时,全力规范建设用地规划选址审批,确保科学确定建设用地。
全年共核发《建设项目选址意见书》11份;
核发《建设工程规划许可证》121份,建筑面积约12.66万㎡。
3、城市重点项目建设稳步推进。
按照20**年县委、县政府确定的重点工程建设安排,大力实施项目推动战略,加快重点工程建设。
一是加快拓展城市框架。
按照新一轮县城总体规划构想,着力推进“四大片区”建设,通过启动实施赣丰线绕城公路、城北大道、至龙勾公路、东环城路等骨架路网工程,全面拉开了新一轮城市建设的基本框架,并且通过道路体系的合理布局,带动基础设施、景观布局和片区开发的整体推进。
二是加快完善城市功能。
通过启动实施城北农贸市场搬迁、县城垃圾填埋场改造、人民医院整体搬迁、多功能文化艺术中心建设等工程项目,提升打造城市功能载体,加速完善城市功能。
三是加快打造城市节点亮点。
重点完成或启动实施了城北入口景观建设、横水江“一江两岸”改造、中城河改造、云天花苑和盛世广场地标工程建设工程。
全力推进城区“绿化、亮化、美化”工程,结合“一大四小”工程实施,按照大空间、低密度、小广场、多绿地的整体要求,落实“绿线”控制规划,着手规划建设珠岭公园、旗岭公园,全力抓好县城主要街道绿化、沿河沿江绿化、山体边缘绿化及单位庭院绿化,实施了城区城郊百里竹廊重点绿化工程,不断提高绿化覆盖率。
4、建筑市场监管体系建设框架初步形成。
一是强化招投标市场管理。
进一步规范招投标集中交易制度,严格实行了招标代理机构和监理机构准入制度。
强化了项目的建设与安全、质量控制、信用度及民工工资兑现等情况与招投标挂钩管理体制。
进一步严格审查投标建筑企业的资格和业绩。
严厉开展了打击招投标领域的弄虚作假行为,基本杜绝了干预招投标。
全年有56项工程进行招投标,预算总投资1.175亿元,中标价1.122亿元,节省工程建设资金530万元,工程招投标率达100%。
二是严把施工许可发放关。
为确保新建项目的工程质量,重点以抓好勘察、设计、施工、监理各方行为的监督管理,不定期开展对在建工程施工、监理人员到位情况进行专项检查,针对检查发现的问题,及时责令施工和监理企业进行改正。
全年共核发公建项目施工许可证59份,建筑面积12.71万㎡,总造价9631.5万元。
5、城乡规划建设监察执法力度不断加大。
结合省、市开展容积率专项检查,认真开展了房地产开发项目的容积率专项清查工作。
为加大对城区违法违规建筑行为的查处与打击,局城市规划执法大队实行分片巡查负责制,采取“日巡查、周报表、月复查”的工作模式,对城区违法违规建筑多发地段重点巡查,使城乡规划监察管理日趋科学化、规范化。
同时,继续抓好《城乡规划法》宣传工作,通过在城区大街小巷、建设工地悬挂标语横幅,制作宣传栏、广播电视、散发宣传资料等形式进行大力宣传《城乡规划法》,全年,共张贴宣传标语、资料600多份。
并不定期组织执法队员依法打击有关违反城乡规划建设的行为,通过依法强拆有效地减少了抢建、违章建房、未批先建等违法行为的发生。
全年,共发放《责令停止违法违章行为通知书》38份,《行政处罚告知书》4份,《行政处罚决定书》4份,落实执行率达到了100%。
6、工程质量与安全生产监管日益加强。
一是认真开展了建设工程的强制性监督与检查。
全年纳入工程质量与安全生产监督项目78项,总建筑面积29.77万平方米,竣工单项工程18项,建筑面积4.87万平方米,一次性交验合格率达100%。
二是加大工程质量与安全生产监管力度。
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,坚持“量质兼顾、建管并重”的原则,严格执行国家建设工程强制性标准,加强施工现场安全监管,落实安全生产责任制,各施工企业与安监站签订安全生产责任状,做到任务、责任落实到人,全年,开展了质量安全生产大检查、建筑施工安全检查等专项检查共4次。
采取“日督查、周排查、月抽查”的工作方法,针对检查中存在的质量与安全隐患及时发出《事故隐患整改通知单》67份、《建筑工程安全监督暂停施工通知书》2份,并督促施工单位整改到位,有效地制止和消除工程质量与安全隐患;
落实了施工图审查及建筑意外伤害保险制度,为保障建筑施工人员的权益,我局对新开工项目实行从源头防范和化解风险着手,认真抓好了施工图审查和意外伤害保险工作,所有项目均按规定办理意外伤害保险;
结合市、县安全生产月活动的要求,认真开展“质量月”、“安全生产月”专项督查活动,通过活动的开展,进一步提高了我县建筑工程的安全管理水平;
开展了起重机械安全隐患专项整治活动,在建工程使用的提升设备全部进行设备的安装效果进行安全检测,通过开展专项整治有效的降低了提升设备倒塌、坠落等事故的发生。
三是加强建筑节能的宣传工作。
结合《民用建筑节能条例》,我局认真开展了民用建筑节能的宣传与建筑节能推广工作。
在认真做好了《民用建筑节能条例》知识的宣传工作的同时,严格按照国家《建筑节能工程施工质量验收规范》、建设部《民用建筑节能工程质量监督工作导则》、《建筑节能工程施工质量验收资料》等规定,切实做好了建筑节能、工程质量的监督管理工作。
三、提高思想认识,办好建议提案
人大建议意见、政协提案是广大人民群众直接参政议政的体现,办理好建议意见和提案将直接关系着广大人民群众的切身利益,关系着群众安居乐业及社会稳定。
我始终做到虚心接受社会各界提出的建议意见,自觉接受人大的法律监督和社会各方的民主监督,认真落实县人大及其常委会的决议、决定和建议意见。
对代表们提出的视察意见,做到虚心接受,自觉落实。
在工作中遇到新情况、新问题,能主动及时向人大报告。
坚持把城市各项规划编制置于人大的监督之下,邀请人大领导、人民代表参加座谈论证,听取和吸纳意见建议。
注重办理人大建议意见和政协提案,把人大代表、政协委员的建议意见和提案视作一笔资源、财富和工作动力,重视办理工作,注重实际效果。
一年来,共接到人大建议3件,其中反映加快城市建设步伐、完善公共基础设施的1件;
反映农(居)民建房审批的2件。
在接到这些建议后,通过采取特事特办原则,组织有关股室站所认真调查研究,在规定时间内认真给予答复,并能及时解决建议中提出的问题,使人大代表满意率达100%。
如接到人大代表提出的《关于要求批准办理村民建房用地手续的议案》后,我们把这项工作摆上了重要议事日程,一方面按照县委、县政府推行的农村征地拆迁户和农村住房困难户套房安置政策要求,鼓励农民实行套房安置,并在水角、王屋进行套房安置点建设;
另一方面继续执行原出台的《县县城规划区农民住宅用地建房若干规定》和《县城规划区特殊区域零星建房、零星房屋维修和拆旧建新若干规定》两个规范性文件,以利于保持农居民个人建房审批政策、审批程序的统一和延续。
同时,按照县政府办《关于调整县城规划区内征地拆迁户安置建房报建相关规费征收政策的通知》文件要求和上级关于规范涉农收费行为进一步减轻农民负担的相关文件精神,对县城规划区农民自建自住房、拆迁户和征地拆迁影响户建房相关规费进行减免,切实减轻了农民建房负担。
今后,我们将按照上述规划要求和政策规定,在严格控制、加强引导、规范审批的前提下,以“一户一宅”为基本原则,进一步统筹考虑和解决好县城规划区农民建房的实际困难。
四、坚持为民服务,解决难点问题
城镇建设工作与广大市民的生产生活息息相关,一些突发事、敏感事、老大难问题,百姓通过来信、来访、打电话等途径时有反映。
我们高度重视人民群众来信来访,把解决市民反映的热点、难点问题作为为民办实事、排忧解难的重要内容,作为了解社情民意、改进工作的重要渠道,给予充分重视,认真加以解决。
我本人能做到亲自审批,亲自审阅回复。
一年来,共接待受理各类来信来访群众40余人次,受理县政府督办案件26件,县信访办转批件16件,均能做到事事有结果,件件有着落。
在具体工作中,注重把好初访关,增强为民办实事的时效性。
及时准确掌握群众反映的真实情况,对那些因不知情、不了解政策、对工作人员误解造成的问题,多做宣传、解释、说服、沟通、化解矛盾的工作,把问题消除在萌芽状态。
部门能解决的,决不推给政府;
能明确答复的,决不模棱两可,从而使来访人心平气顺,反映的问题得以最终解决。
注重搞好分解落实,增强为民办实事的实效性。
由于市民反映的一些问题政策性、业务性强,我能加大催办和督办力度,及时搞好反馈。
从市民反映的问题看,多集中在城市建设、规划管理、市政设施、个人建房、违规建设等方面,我把解决这些问题作为改进工作的有利时机,发挥职能部门特有作用,促使这些棘手、敏感问题得到有效解决。
注重沟通协调,增强为民办实事的联动性。
城建工作牵一发而动全身,群众反映的有些热点难点问题,仅靠自身部门职能难以解决,我能及时与有关部门汇报、沟通,说明原因和解决问题的意见和建议,特别是与国土、城管、房产、城投等业务相关部门形成了良好的联动解决、联动落实机制。
五、注重团结协作,充分发扬民主
坚持民主集中制度,是充分发扬民主的体现,是维护班子团结的基础。
认真贯彻执行民主集中制,建立健全了局长办公会和局务会制度,对重大事项、重要问题一律做到个别酝酿、集体讨论、会议决定、分工负责,开创了集思广益的谋事决策制度,较好地形成了集思广益、广纳谏言、民主决策、科学决策的良好机制。
大力强化领导班子既有分工、又有合作的团结协作意识,班子成员间保持经常性交流,坚持批评与自我批评,相互支持,相互提醒,相互监督,讲究操守,开诚布公,共同维护形成了和谐共事的良好氛围。
抓好干部职工的培训教育和管理,建立了班子成员联系股室站所制度,班子成员与干部职工定期交流谈心制度;
继续坚持定期集中学习制度,鼓励干部职工参加在职学习培训和学历教育;
切实为干部职工解决工作和生活中碰到的实际困难和问题,大力提高了班子成员、干部职工参政议事的主人翁意识和干事创业的积极性。
六、严格操守自律,廉洁勤政为民
也许有些人认为,建设部门位重权大,是个肥缺美差。
但我却始终认为,越是到要害部门,越是要时刻保持警醒的头脑,手中的权力是人民群众赋予的,只能用来为党和国家的事业服务,只能用来为人民群众促发展谋利益。
在廉洁从政上,始终把制度建设贯穿于惩治和预防腐败体系建设的各个环节,体现到各个方面,用制度规范权力运行,约束党员干部的从政行为,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。
建立健全了机关内部管理、规划执法和行政许可程序化管理、行政过错责任追究等一系列规章制度,确保腐败易发环节都有相应的制度进行有效的约束,形成了一个科学合理、监控到位、切实可行的预防腐败机制体系。
在廉洁自律上,始终坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋,常修为政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害,不存非份之想,不取不义之财,决不违规违纪干预建设项目审批,决不在规划执法、工程招投标、行业监管等任何环节以权谋私。
年内,系统干部职工也未出现违犯防止腐败和廉洁自律有关规定的行为,保持了公正公平、清正廉洁的良好形象。
在肯定成绩的同时,我也清醒地认识到,在工作中还有很多的不足和差距,主要表现在:
一是规划执法力量薄弱,执法成效有待进一步提高。
特别是在当前县城规划区农(居)民建房与规划管理实施要求冲突矛盾加剧的情况下,违规违章建设行为时有发生,我们在执法体制、执法力量、执法装备、执法手段都明显不足,制止打击的力度仍显不够;
二是规划技术力量比较薄弱,专业技术人员紧缺,影响了工作的整体部署和落实;
三是征地拆迁工作难度较大,影响了各项工程的顺利推进,县城管道天然气、东环城路建设等工程受征地拆迁迁影响了工程进程。
四村镇建设规划管理仍显滞后、执行力度不够、集镇基础设施配套服务功能差等等。
今后,针对存在的问题,我将认真进行纠正整改,主动接受监督,继续以高昂的斗志,饱满的热情,扎实的作风,加强学习,提高领导水平和组织能力,殚精竭虑,尽己所能,率领全局干部职工团结拼搏,为创造城乡规划建设事业的更佳业绩而努力!
城建局开展廉政建设情况报告
今年以来,我局党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导和县纪委的关心指导下,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照党风廉政建设和反腐倡廉工作的总体要求,以加强教育和制度监督并重的惩防体系建设为重点,紧紧围绕县委、县政府中心工作,严格执行党风廉政建设责任制,突出工作重点,加大工作力度,不断推进规划建设系统反腐倡廉工作的深入开展。
一、强化组织领导,明确工作责任
今年以来,我局紧紧围绕贯彻落实中纪委、省、市、县纪委有关会议精神,以服务大局为宗旨,以构建惩防体系为重点,始终坚持把党风廉政建设责任制的落实摆在突出位置,把廉洁自律和党风廉政建设作为规划建设事业健康发展的有力保证。
一是领导高度重视。
及时调整了以局主要领导为组长,分管领导为副组长,部门、股室负责人为成员的落实党风廉政建设责任制工作领导小组。
再次明确了一把手担负党风廉政建设第一位责任,负总责;
领导班子其他成员根据分工对分管部门和股室的党风廉政建设负直接领导责任,由班子成员按照“一岗双责”的要求,负责各自分管股室、单位党风廉政建设工作的具体落实,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是强化责任分工。
结合城乡规划建设系统的工作性质、业务特点,年度工作目标,认真细化落实党风廉政建设责任制的具体措施,把任务逐步分解到相关股室及下属单位,并纳入年度工作目标责任制同步进行考核。
三是完善工作机制。
以落实党风廉政建设责任制工作领导小组为龙头,充分发挥局党组、党支部的职能作用,分领导班子、股室负责人、一般干部三个层面,全面推行廉洁从政承诺制度,形成了“党组统一领导,班子齐抓共管,部门各负其责,职工共同参与”的工作机制。
二、采取有效措施,加大宣教力度
今年以来,我们严格按照县纪委组织开展的各项廉政建设活动要求,结合规划建设行业党员干部的思想实际,大力开展对党风廉政建设和反腐败工作的宣传,通过各种会议、新闻媒体、宣传板报、张贴宣传字画等多种形式,全面提高全局干部职工对党风廉政建设和反腐败工作形势的认识,增强他们主动参与党风廉政建设和反腐败工作的积极性,努力在全行业营造行为规范、廉洁高效、勤政为民的良好氛围。
同时,以党风廉政建设和反腐败工作为主要内容,开展了各类形式多样的主题实践活动。
一是大力开展学习教育活动。
为不断加强党风廉政建设,贯彻落实好有关党风廉政建设的各项规定,我局从抓好机关政治理论学习,强化廉政建设教育入手,通过采取集中学习与个人自学相结合、学习讨论与专题辅导讲座相结合、理论学习与整改提高相结合等形式,组织广大干部职工认真系统地学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等内容,深刻领会其内涵,促使干部职工遵纪守法和廉洁自律意识不断增强。
在不断加强政治理论学习的同时,认真开展了正反两个方面典型教育活动,组织学习了任长霞、孔繁森、郑培民、王忠平等人的先进事迹,用正面典型鼓舞人,激励人;
组织观看《警钟》、《蜕变》等警示教育电教片,用反面典型警示人,教育人,引导干部职工树立正确的人生观、价值观、权利观、政绩观。
通过一系列学习教育活动的开展,提高了干部职工政治上的洞察能力,明辨是非的能力,筑牢了反腐倡廉的思想道德防线,增强了拒腐防变的免疫功能。
二是大力开展机关效能建设。
以开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动为契机,健全落实了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等各项制度,并结合规划建设系统行业特点,制定执行了规划建设项目报建审批管理、规划用地及规划条件审批监督、建设工程规划放线验线监督管理、城建档案管理监督等制度,强抓管理、堵塞漏洞,切实做到工作规范有序、岗位责任和工作目标明确,促进建设系统干部职工精神面貌和行业形象的明显改观。
三是大力开展廉能风险防控工作。
为不断完善城乡规划建设系统惩防体系建设,进一步拓展从源头上防止腐败工作,积极有效预防、减少党员干部和公职人员违法违纪,按照《县20**年深入推进廉能风险防控机制建设实施方案》(崇纪字[20**]25号)文件精神,大力开展了廉能风险防控机制建设工作。
通过成立领导小组、制定工作方案、制作张贴廉政警示牌、组织干部职工填写廉政风险自查表并制定防范措施等形式,切实增强了班子成员、股室长和一般干部职工的廉政风险防范意识,通过“找、防、控”三个环节,建立了融教育、制度、监督于一体的源头防范新机制。
三、突出工作重点,强化监督检查
坚持围绕中心,服务大局,拓宽监督的广度和深度,突出对重点工程、重点项目、重点领域以及建设审批重点环节的监督检查,为全面贯彻落实党委的各项决策、部署保驾护航。
一是进一步加大行风建设的督查力度。
及时成立了行风督查工作小组,聘请了行风监督员,对各单位、股室、全体党员干部职工贯彻落实局班子会议的决策部署情况、各项规章制度的执行情况、服务效能、服务态度及廉政建设等方面的情况进行监督检查,确保权力在阳光下运行,切实提高我局软环境建设水平。
二是认真抓好班子成员廉洁自律工作。
坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则,突出抓好了人员的监督管理,对党风廉政建设责任制实行目标分解。
认真抓好了党员干部廉洁自律有关规定的落实,并以加强作风建设为突破口,重点抓好了各股室、各部门的职责履行,以廉洁从政,促经济发展,认真搞好服务等工作。
同时,制定和完善了局机关财务管理制度、机关接待制度、机关车辆管理制度等,全面实施了政务公开、财务审计,把廉洁自律变为领导干部的自觉行动。
三是进一步加大责任追究力度。
为带好班子、建好队伍,确保党员干部在城乡规划建设中经得起摔打,在利益面前经得起诱惑,对在工作中未按要求和规定实行公开、服务不到位、行政不规范、群众反映较大的来信来访,进一步加大督促查处力度,做到事事有回音、件件有落实。
同时,严格落实执行行政过错责任追究制和“谈话提醒制”,促进本局工作人员依法行政,杜绝“不作为”和“乱作为”行为,有效防止了过错行政行为的发生。
为此,今年以来,我局没有一位党员干部发生违纪违法行为,确保了班子的团结和干部队伍的稳定。
四、积极主动跟进,完成各项任务
按照党风廉政建设责任制和反腐败领导体制和工作机制的规定要求,根据县委办、县政府办《关于印发&
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20**年党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见的通知》文件精神,我局结合工作职能,采取措施,积极参与完成各项工作任务的贯彻落实。
一是大力加强对节能减排工作的监督检查的力度。
落实建筑节能目标责任制和考核评价制度,严格执行建筑节能设计标准,对民用建筑、公共建筑的节能减排指标均严格按照要求落实执行。
在项目设计时,明确要求业主单位推广实行各类新型轻质的建筑节能材料,并在规委会审批时把建筑节能设计列入重要审查内容。
在实施中,加强配合,强化监管,严格执行项目“三同时”制度。
对建筑节能不达标的,不予开工建设和验收备案,确保了建筑节能各项政策、技术标准的贯彻落实,促进了节能减排目标顺利完成。
二是大力抓好城市重点项目建设工作。
按照20**年县委、县政府确定的重点工程建设安排,大力实施东环城路、城西大道北延改造、齐云山大道、城南片区东西向干道延伸、县城垃圾填埋场改造、人民医院整体搬迁、中学新校区建设、城北入口景观建设、横水江“一江两岸”改造、中城河改造等工程建设,加快城市建设步伐。
三是大力抓好“三送”工作。
按照县委开展“三送”工作的统一部署,我局“三送”工作挂点关田镇田心村。
为切实将该项工作落到实处,我局明确了由一名分管领导带领两名干部组成“三送”工作组,专职负责做好“三送”工作,并要求局机关全体干部职工每人重点联系5户农户,切实帮助群众解决各种困难问题。
今年以来,已累计支持挂点村经费30000多元,帮扶解决了水渠维修等实际困难。
四是大力开展工程建设领域突出问题专项治理工作。
为预防和遏制工程建设领域违法违规现象,建立规范有序的工程建设市场体系,促进工程建设领域健康平稳发展,配合县监察局、发改委等部门大力开展了工程建设领域突出问题专项治理活动。
此次专项治理活动从完善项目立项报批等前期工作、规范招标投标活动、加强工程建设实施和工程质量安全的管理、落实施工许可制度和竣工验收备案方面入手,重点对以政府投资和使用国有资金的建设项目进行了排查整治,查处存在问题,深刻分析原因,提出治理对策,着力解决工程建设领域存在的各种突出问题,促进全县建筑业健康持续稳定发展。
同时,我局也对章源大道改造、阳岭大道改造、阳明路步行街改造等牵头实施的工程认真进行了自查,并对存在的问题进行了整改。
五是大力强化建设工程招标投标监管。
为切实加强对政府投资工程招标投标的监管,我们通过推行招标代理制即通过招标代理公司规范的操作,解决了部分建设单位因不熟悉招投标法律法规而产生的不规范行为,增加了承发包过程的透明度;
实行了对招标工程的招标公告、招标文件审查、投标、开标、评标、定标等各个环节的全过程监督,特别是对重点建设项目的招标投标活动,实行专家评标,开标过程联合纪检监察部门共同参加监督,有效维护了工程招投标的公平性、公正性和严肃性。
今年以来,对24项工程进行招投标,预算总投资2.6亿元,中标价2.52亿元,节省工程建设资金849万元,工程招投标率达100%。
以上是我局今年以来在贯彻落实党风廉政建设责任制方面所做的一些工作,但与上级要求和群众期望相比仍还存在一定的差距。
下一步,我们将在县委、县政府和县纪委的直接领导下
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