精品农业综合开发土地治理项目研究建议书Word格式文档下载.docx

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三、实施目地

通过工程实施，实现中低产田向高产、高效经济田的转变，逐步建立起以设施农业、特色农业、特色林果业为龙头的新型农业产业链，彻底摆脱靠天吃饭的落后农业现状，使农业收入趋于稳定，逐步实现乡域经济、社会、生态效益的有机统一和可持续发展。

第三章项目开发的必要性

一、项目区农业和农村经济发展的制约因素

项目区人均耕地1.01亩，以靠天吃饭的雨养农业为主要经济来源，区域内种植的大田作物因季节性持续干旱，常常造成减产或绝收，农民生产生活保障程度低。

但因为区域内地下深水资源开采难度大、无资金开采而不能充分利用。

区域内农业经济薄弱，农民生活困难，多数农民不得不依靠外出打工维持家庭生活。

进行土地整理，增强土地抗旱抗灾能力，发展高效农业产业迫在眉睫，事在必行。

二、发展主导产业主要制约因素

设施农业、特色农业是我乡农业主导产业的重要内容，也是农民稳定收入的主要项目，因水利设施、电力设施缺乏，造成产业发展缓慢，农业作物产量不稳定，因近年干旱青龙河水位降低，导致千亩稻田消失，个人小井因水位下降，导致大棚等灌溉用水缺乏，且区域内用水管理粗放，导致水资源存在一定程度的浪费，这些都制约了产业的发展，而改变这些制约因素却资金短缺，致使现代农业设施无法应用，产业不能发展，区域内农业生产受到极大制约。

三、项目建设的必要性

乡党委、政府清楚认识到：

农业是弱势产业，风险大，周期长，灾害频繁，因此，增强配水配电，平整土地，完善水利设施建设，发展产业，实施节水的新型农业综合性开发，改造低产田，提高单位土地产出能力，恢复千亩稻田湿地建设，发展设施农业、特色农业、特色林果业，从根本上解决农民生产生活问题，促进农民增产增收。

这是一项一次投入长久受益，利在千秋项目，有利于农村经济发展和农民致富。

项目区按作物构成分三类：

一是设施农业配水配电，推广高效农业和农业新技术，实施防渗灌渠和管灌工程，促进农业现代化。

实现土地经营结构和理念的改变，提高单位土地产值；

二是农建工程项目和土地平整，便于机翻地和水利配套，使低产田变高产田，实现农业高产稳产；

三是湿地水稻种植区配水配电等工程建设，充分利用青龙河明水和地下水资源，建设U型防渗渠和抗旱井，恢复千亩稻田。

项目区域地下水源较充沛，可合理开发开采，统一规划，合理利用，达到可持续发展。

同时充分利用区域内农村剩余劳力资源，提高农民种田积极性，提高土地利用率、产出率。

四、项目建设有利条件

1、交通条件

大河北乡位于凌源西南部，与河北平泉、宽城相邻，交通四通八达，境内有公路50多公里，全部油化、硬化，距三十家子高速公路口不足20公里，交通运输便利。

2、电力条件

项目区电力临近10KVA高压输出电线，且乡政府正在筹建66KVA变电所，为新增电力设施提供便利了条件。

3、水资源条件

项目区位于青龙河上游，境内年降水相对较多，地下水呈潜流运动，便于开采，水质无污染，符合灌溉用水标准。

4、政策及社会环境条件

中央及省、市政府、农发部门对“三农”加大了扶持力度，市委、市政府、市财政、土地、水利、农发等部门对我乡农业产业发展非常关注和支持，乡党委、政府也出台了系列优惠政策，鼓励各村农民发展设施农业、特色农业和湿地水稻建设，农民对综合项目开发饱含热情，翘首以待，自愿出工出劳。

5、技术支撑条件

为搞好协调服务，加大项目区组织协调指导能力，乡党委、政府本着一个项目、一套组织管理体系，充分利用技术力量，充实服务队伍，目前全乡共有工程师和农艺师12人，助理农业师2名，技术员8名，同时乡政府积极举办培训班，邀请市农业局、花卉局等专家来为农民、技术人员授课，提高农民科学种田能力和技术人员指导能力。

项目执行过程中乡政府将聘用有资质、有经验的工程技术人员把关，确保项目工程保质保量按时完成。

第四章项目建设范围、规模及主要治理措施

一、项目建设范围

项目区座落在我乡大河北、榆树沟、魏杖子三个村，治理面积3500亩。

二、项目区开发任务

项目区治理面积3500亩实施水灌工程，按作物成分为设施农业暖棚区380亩，冷棚区120亩，湿地水稻栽培区1000亩，栽植高产密植玉米示范田2000亩。

区内建暖棚100个，冷棚80个，整治冷暖棚面积500亩，平整土地2000亩，栽植水稻1000亩，配备30KVA变压器7台，20KVA变压器5台。

三、水利措施

1、水源工程

项目区水源采用青龙河明水和地下水资源，修建U型渠主渠2500延长米，支渠1520延长米，新打套管井19眼，规格为2.5×

13米水泥沉圈井。

2、井房工程

建井房3×

2.5平方米，高2.8米，砖石平顶结构，基础用M7.5水泥沙浆砌筑，砖体为M5沙浆砌筑，设置沿脖沿板，设置地梁及门窗，上盖垂梁、盖厚0.12米，内外全抹面。

3、渠管道工程

建控输水渠道360米，建消力池2个，防渗渠2500米，支渠1520米。

4、电力配套

项目区需增容电力设备，配电30KVA变压器7台，20KVA变压器5台。

工作电源和备用电源配备自动闭合短路器内部连锁，并双线连到变压器、低压端为单压变压器连接形式，采用单用线分隔原则。

单井设表、闸、箱及空气开关，设备齐全，电器设备应符合IECISO要求，变压器应符合行业规范要求，按电力操作规程安装。

四、农业措施

调整农业产业结构，推广农业新科技，对传统种植结构进行调整，改造低中产田，打造以设施农业、红提葡萄冷棚示范、湿地水稻栽培、高产农田为一体的农业示范园区。

1、冷棚土地平整标准，按园田畦田式平整，设计冷棚80个，冷棚宽10米，棚长100米。

按单棚长1/2取土，取3点，高0.5米、0.3米、0.4米，计1.2米，平均0.4米,冷棚为50×

10×

0.4=200m3，计80×

200=16000m3，冷棚单棚面积平均2.5亩。

2、按规划设计建暖棚100个，根据地势状况设计，棚宽9米，长100米，取2点高1米、0.6米，平均高0.8米，单棚动土方量100×

9×

0.8=720，计总土方100×

720=72000m3，单棚平均面积3.8亩。

3、平整土地客土厚度平均0.2米，整治面积2000亩，每亩60m3，动用土方12万m3。

4、开发湿地水稻1000亩，亩用土80方，计动土方6万m3。

五、道路工程

整治田间路3公里，宽3米，起台并铺沙厚0.3米，为便于农业生产作业及运输，需对农田路进行加宽改造，并进行铺沙。

六、科技措施

1、推广暖棚节水措施，采用暖灌、滴灌、渗灌等分水措施。

2、推广标准化大棚建设和标准化冷棚建设，采取集约化经营，规模化生产。

3、推广新材料，充分利用无滴膜、防雾PC阳光板，高压防水保湿被、自动卷帘机、除尘、放风、喷药、增降湿等先进设施，推广水稻软盘旱育苗和抛秧等新技术，降低劳动强度，提高生产效率。

4、加强科技培训、科技指导、科技示范、科技带动。

第五章项目区工程量情况表

一、项目规划实施水利设施计划表

项目名称

名称

规格

单位

数量

说明

水源工程

沉圈井

Φ2.5m

眼

19

预计井深13米

消力池

2×

1×

2

个

井房

3×

2.5m

座

配套工程

U型渠主渠

0.8×

0.6

米

2500

支渠

0.6×

0.4

1520

滴灌工程

大棚滴灌

100×

9

100

农业工程

推大棚土方

m3

72000

100个

冷棚整地

0.4×

80

32000

80个

平整土地

2000亩

湿地水稻

1000亩

道路建设

公里

3公里

二、中低改电器材料计划表

井号

变压器

电缆线

电度表

刀闸

充气开关

表箱

线杆

1

30KVA

30m

4

3

5

6

7

8

20KVA

10

11

合计

12

360

42

第六章项目区投资概算

一、投资依据

工程投资主要依据《辽宁省水利工程预定额》，人工费按当地劳力市场平均计算，材料和设备按市场价加运费、管理费及装卸费计算。

二、单项工程概算

1、单井工程预算

直径2.5米×

13米，水泥沉圈井

每延长米工程量造价2000元×

13米，计2.6万元。

（1）排水每眼井0.6万元。

（2）井盖0.3万元。

（3）3×

2.5×

2.8井房工程总造价1.3万元。

（4）消力池2×

20.35万元。

（5）水泵及泵管一套工程0.96万元。

（6）开挖输水渠道360米，0.72万元。

单眼井6.93万元

大口井6.93万元×

19眼=131.67万元

2、灌渠预算

（1）、魏杖子防渗渠主干1500米U型槽，规格0.8×

0.6，每延米U型槽工程总造价180元，计27万元。

分支U型槽860米，0.5×

0.5×

145=12.4万元

（2）、大河北西自流渠主渠0.8×

0.6U型槽，1000米×

180元=18万元

分支U型槽660米×

145元=9.5万元

防渗渠2条，计66万元。

3、土地平整工程预算

（1）冷棚平整量按单棚预算，按1/2取土量50×

0.4=200，200×

5=1000元，80个冷棚×

1000元=8万元

（2）暖棚沙土量单棚720×

100=72000×

4.3=31万元

（3）平整土地整治量。

平整2000亩，每亩60m3，计2000×

60×

3.3=40万元

（4）田间路宽3米，厚0.3米，预计每公里1万元，计3万元。

（5）湿地水稻1000亩，亩120m3，1000×

120×

3.3=40万元。

（6）、暖棚滴灌，100个，单棚需500元计需100×

500=5万元。

4、配电12个小区计138.322万元

三、工程总投资462.992万元

1、配水197.67万元

2、配电138.322万元

3、土地平整等124万元

4、道路3万元

四、资金筹措方案

上述工程总投资463万元，申请国家补助资金373.5万元，地方自筹89.5万元，因大河北乡属省级自然资源保护区，为保护生态环境，乡域内矿产资源不能开发，企业发展不快，只能以发展农业为主，而旱灾和传统农业生产制约农业发展进程，群众难以筹集较大资金统一开发农业产业，只能争取国家资金扶持。

大河北乡近2万口人以地为生，如果此项工程实施，全乡广大群众将积极投身项目建设中，多方筹措资金，筹工筹劳，充分利用好人力、物力、财力，按要求完成项目区各项项目工程。

大河北乡2011年国家农业综合开发治理项目概算表

单价

金额

一、配水

197.67

1、沉圈井

Ф2.5m

6.93

131.67

2、魏杖子防渗渠

1500

180

27

3、魏杖子分支

860

145

12.4

4、大河北防渗渠

1000

18

5、大河北分支

660

9.5

二、配电

138.322

1、30KVA变压器台区

台

12.847

89.929

2、20KVA变压器台区

9.6786

48.393

三、土地治理项目

1、冷棚平整

50×

亩

2、平地平整

1000×

40

2000

200

3、暖棚平整

3100

31

4、水稻栽培

400

5、暖棚滴灌工程

500

四、田间路

0.3

Km

10000

第七章实施规划措施

一、实施组织

为确保项目区和农业产业建设顺利进行，保质保量按时完成任务，以项目建设促进乡域经济发展，乡政府成立项目工程开发领导小组：

组长：

刘小功政府乡长

副组长：

王学元政府副乡长

杨宏纪委书记

王世荣政府副乡长、水利站长

成员：

王保林财政所长

王云峰农业站长

朱向义土地所长

邹廷生供电所长

潘志文榆树沟村党支部书记

段瑞山大河北村党支部书记

魏廷东魏杖子村党支部书记

二、建立责任约束机制

围绕目标制定措施，围绕措施确定责任，围绕责任抓好落实，建立确保项目实施的责任制度。

一是大力推进项目建设全局工作，着眼建立领导责任制；

二是抓好部门协调工作，部门间建立支持责任制；

三是部门与村间建立指导协调服务保障责任制；

四是部门与政府间建立监督管理责任制。

三、项目实施管理

1、实施项目法人责任制，项目承担单位组织项目实施，并对项目建设履行法人职责，既要对投资方负责，还要对受益方负责。

主要承担对总体筹划、建设、经营管理、资金及设施进行管理。

2、推行项目招标制，对项目所在地工程进行招投标，确保工程质量和项目顺利实施，按照公开招标、公开竞标、公开评标的原则。

项目领导小组审查招标队伍的资金、施工信誉、施工经验、施工机械等资质和能力，严格把关，使符合条件的中标，签订具法律效力合同，不符合条件的不予中标。

3、履行施工监理监督制。

因工程规模较大、工程量较多、工序繁多，还要接受国家验收，所以必须聘用有资质工程师做为整个工程项目施工代表，主要对施工程序、施工标准、施工质量、施工安全、施工造价等进行监督控制把关指导。

4、规范验收达标制，由项目副组长牵头，并组织相关站办所人员及时检查，分阶段验质验收，对工程出现的问题协调解决，对合格工程交付使用及加强管护措施，不断完善管理制度。

5、实施资金管理制，对开发工程专项资金必须完备手续，一事一据、专项列支，实行市（县）级报帐制。

对单位工程要达到五有，即有工程预算、有施工合同及协议、有完工证明及验收单、有税票、有工程监办人签字，做到资金用途清楚、手续完备、有效合理。

第八章经济效益分析

一、现状效益

项目区种植玉米每亩400公斤，单价1.6元/公斤，亩产值640元，扣去化肥、种子及其它费用240元，亩收入400元，年产值3500×

640=224万元，年费用3500×

240=84万元，年纯收入140万元。

二、实施后效益

1、暖棚区效益：

实施暖棚100个，单棚3.8亩，单棚产黄瓜6万元，平均单价1.2元，单棚产值7.2万元，费用6000元，纯收入6.6万元，年产值100×

7.2万元=720万元，年费用100×

6000=60万元，年纯收入660万元。

2、冷棚红提葡萄区效益：

实施80个冷棚栽植红提葡萄，单棚占地2.5亩，单棚盛果期产量控制在3000斤，每斤15元，单棚产值4.5万元，单棚亩费用8000元，单棚年收入3.7万元，年产值80×

4.5=360万元，平均年费用80×

8000=64万元，年纯收入3.7×

80=296万元。

3、高效玉米区效益：

玉米区计2000亩，年产900公斤/亩，单价1.6元/公斤，亩产值1440元，亩费用240元，亩纯收入1160元，年产值2000×

1160=232万元。

4、湿地水稻区效益：

栽植水稻1000亩，亩产800公斤，亩产值3200元，亩费用450元（农药及人工费等），亩纯收

实施项目稳产期后年产值=720+360+288+320=1688万元

年费用=60+64+48+45=217万元

按工程效益分析系数0.4计算，项目工程效益为532.4万元，亩增效益1521元，人均增加851.6元。

6、费用计算

（1）电费：

预计旱田亩均35元，35×

2000=7万元，保护地亩均120元，120×

500=6万元，湿地水稻旱季补水亩均80元，80×

1000=8万元，合计21万元

（2）井管理人员报酬：

19眼井，单眼按3000元计，19人×

3000元=5.7万元。

（3）折旧费:

为工程总造价462.992万元，按15年折旧462.992÷

15=30.87万元。

（4）工程及设备维修费:

按工程投资3%计取,462.990×

3%=13.89万元。

7、经济评价

总投资K=463万元，计算期n=15年，ic折旧率6%,il折旧率15%，折旧费30.87万元，管理费5.7万元，，电费21万元，工程设备维修费13.89万元，年费用71.46万元。

年净效益532.4万元-71.46万元=460.94万元。

8、财务净现值

MPV=A×

（P/A·

ic.n）-K

=4013.6万元

其中：

ic.n）=（1+0.06）15-1/0.06（1+0.06）15=9.712

9、财务内部收益率

K/A=463/460.94=1.0045

LRR=il+[KA-（P/A·

ic.n）]/（P/A·

ic.n）-（P/A·

ic.n）×

（iz-il）=

0.06+[1.005-9.712]/[5.85-9.712]×

（0.15-0.06）

=0.26＞0.06

其中p/A=（1+0.15）15-1/0.15（1+0.15）15

=5.85

10、经济效益费用比RO

总效益B=A（P/A·

i.n）=460.94×

9.712=4476.6万元

总费用C=V×

i.n）=71.46×

9.712=694万元

RO=B/C=4476.6/694=6.45＞1

11、投资回收期

N=ln[1-（463×

0.06/460.94）]ln（1+0.06）=0.887

按净态回收期pt=2-1+（463÷

460.94）=2.004

效益计算表

项目

面积

（亩）

亩效益

工程

效益

增加

收入

财务净

值

内部

收益

效益费

用比

投资回收期

中低改

3500

1521

460.94

389.48

4013.6

1.0045

6.45

2.004

第九章效益评定

此项目实施，能够实现社会经济效益和生态农业效益双丰收，有利于社会主义新农村建设的进一步开展，该项目能有效推动农业产业化进程，对带动农业的发展有重要助推作用，能真正做到节电、节水、节工，使土地产出率提高、农民收益提高。

通过以上分析可知通过土地整理使旱田变水浇地，开发湿地水稻建设，并发展设施农业等高产高效农业，是本乡农业发展的必然趋势，有利于农村经济发展和生态环境保护。

以上分析证明，水源开发渠管道设备合理，各种建设布局，产业规划合理，效益明显，投资回收期短，灌溉保证率高，施工技术先进，质量有保证，项目建设切实可行，经济分析合理，有利于农民脱贫致富。

项目实施，主要以配水配电、土地平整、湿地水稻等为主，可控制水土流失现象，灌溉用水为青龙河明水和地下水，井位和渠道布置合理，确保水资源合理利用和农业产业健康发展，保证设施农业、特色农业、湿地水稻协调发展，确保青龙河自然资源保护和乡域经济、发展齐头并进，实现经济建设与生态建设双丰收。