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第十二章效益分析73
第十三章社会影响分析75
1.项目建设对区域社会影响分析75
2.社会适应性分析75
3.社会风险及对策分析76
第十四章结论与建议77
1.结论77
2.建议77
附表79
第一章总论
1.项目概况
1.1项目名称
AA文化广场扩建工程建设项目
1.2承办单位概况
承办单位:
XX县住房和城乡建设局
法人代表:
任长明
组织机构代码:
01144086-5
单位概况:
根据《中共XX县委、XX县人民政府关于印发〈XX县县级机构改革实施意见〉的通知》(公发〔2010〕7号)精神,设立XX县住房和城乡建设局,正科级机构,为县政府工作部门。
XX县住房和城乡建设局机关行政编制为16名。
其中:
局长1名,副局长3名,纪委书记1名,工会主席1名,总工程师1名;
办公室主任1名,科长8名。
工勤人员编制1名。
单位职责职能:
(一)负责住房和城乡建设事业的行业管理。
贯彻实施有关住房和城乡建设的法律、法规、规章,执行国家有关住房和城乡建设的方针、政策;
拟订全县住房和城乡建设的战略规划、发展规划并组织实施。
(二)负责全县住房保障工作。
拟订全县住房保障发展规划和年度计划;
会同有关部门编制全县廉租住房、经济适用房建设资金使用计划并监督实施;
组织推进全县住房制度改革。
(三)承担规范全县房地产市场秩序和监督管理房地产市场工作。
组织拟订并实施房地产市场监管政策;
指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作;
提出全县房地产业的产业政策和发展规划;
指导拟订物业管理、房屋征收拆迁的规章制度并监督执行;
组织制定房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理的规章制度并监督执行。
(四)组织和指导全县城乡规划的编制与实施工作。
受县政府委托,组织编制XX县城市总体规划和详细规划,并负责规划的审查报批和监督实施工作;
指导乡镇总体规划和村庄、集镇规划的编制和实施工作;
参与土地利用总体规划编制工作。
(五)承担全县建筑业、勘察设计咨询业管理工作。
负责全县勘察设计市场、建筑市场、工程监理、工程质量、工程检测、施工安全、工程造价的管理;
组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理;
组织协调勘察设计企业、建筑企业外出参与工程承包、建筑劳务合作;
组织全县建筑业、勘察设计咨询业从业人员岗位技能培训工作。
(六)负责城市建设工作。
拟订全县市政与公用事业行业中长期发展规划并监督实施;
编制县城城区城市建设年度计划并组织实施;
负责县政府投资市政工程项目的组织实施和建设管理;
负责县城城区道路桥梁、给排水、污水处理及其配套管网、环卫设施、园林绿化、城市燃气等市政公用设施的建设、维护及运营管理;
负责城市地下管网的建设与管理;
负责城市建设档案的收集、管理和开发利用;
负责城市计划用水、节约用水工作;
参与城市规划区地下水资源的开发利用和保护工作。
(七)负责全县建设工程的抗震设防及城市地下空间的开发利用工作。
(八)承担规范和指导全县村镇建设的责任。
组织拟订并实施全县小城镇和村庄建设政策、发展规划;
指导农村住房建设及危房改造工作;
指导全县小城镇建设和村庄环境整治工作。
(九)负责城市管理工作。
负责县城城区管理的组织、协调、督办和检查工作;
负责县城城区市容市貌和环境卫生监督管理;
负责城区户外广告设置管理工作;
负责城市管理综合执法工作。
(十)承担住房和城乡建设行业的行政许可、行政审批、行业稽查责任;
负责建设工程竣工验收备案。
(十一)承担推进建设科技、建筑节能责任。
拟订并组织实施全县建筑节能、发展应用新型墙体材料和发展散装水泥规划,负责新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金的征收管理工作;
负责建筑装饰装修行业管理工作。
(十二)为重点企业提供“直通车”服务。
(十三)承办上级交办的其他事项。
1.3编制依据
(1)《XX县城市总体规划(2003-2020)》
(2)《中华人民共和国城乡规划法》
(3)《中华人民共和国城市房地产管理法》
(4)《中华人民共和国环境影响评价法》
(5)《中华人民共和国建筑法》
(6)《中华人民共和国招标投标法》
(7)《中华人民共和国土地管理法》
(8)《建设项目经济评价方法与参数》2006年第三版
(9)《国务院关于投资体制改革的决定》国发【2004】20号文件
(10)《XX县2014年统计年鉴》
(11)《2014年XX县政府工作报告》
(12)其它资料
1.4项目提出的理由和过程
AA文化广场位于我县县城老城区内,占地面积约3600平方米,因其紧邻县委、县政府大院和县剧院,一直以来是我县政治文化活动中心场所之一,也是市民休闲健身的集中地。
由于受场地条件限制,该广场面积狭小,加之其AA文化特色体现不太充分,社会各界对改造AA文化广场的呼声较高。
近期,AA文化广场南侧的广播电视塔正在拆除,该塔拆除后,广场面积将扩大到6000平方米左右。
为提高AA文化广场建设管理水平,根据经县政府审定的2014年城市建设计划,我局拟按照“利用现有基础、展示AA文化、完善配套设施,提升广场品味”的原则,对AA文化广场进行扩建。
1.5拟建地点
项目位于XX县油江路旁,东近XX县图书馆,南临XX县公证处,西近XX县政府与市委,地处XX县繁华地段,交通便利,市政设施齐全,有利于项目建设。
项目地址图
1.6建设规模
本项目用(征)地面积5938平方米,建设用地面积5938平方米,主要建设内容为广场场地铺装2884平方米,道路建设1485平方米,广场绿化1569平方米,另建设题名祠、AA雕塑及文化浮雕等人文景观和通水、通电等配套设施。
具体数据如下表所示:
项目主要建设指标表
序号
项目
数量
单位
1
规划总用地面积
5938
平方米
2
项目构筑面积
3
铺装
4369.00
3.1
道路
1485
3.2
2884.00
4
绿化
1569.00
5
绿化率
26%
6
绿化面积
1.7项目投资及资金筹措
本项目计划投资401.54万元,其中工程费用342.08万元,工程其它费用19.46万元,项目预备费及其它费用40万元。
项目投资表
单位:
万元
工程和费用名称
土建费用
其它费用(万元)
合计(万元)
比例
工程量(㎡)
单位价值(元/㎡)
小计(万元)
一
工程费用
5938.00
576.09
342.08
85.19%
二
工程其它费用
19.46
4.85%
三
预备费用与其它费用
40.00
9.96%
总投资
401.54
100.00%
资金来源为财政补助资金。
1.8建设时间
项目建设时间为7个月,即从2015年3月开工到2015年9月竣工。
2.结论与建议
2.1结论
1、项目的建设,改善了AA文化广场周边面貌,改善了周边人民的居住环境,提高了周边人民的文化生活水平。
2、项目的建设落实了XX县市政规划,合理利用了国家土地资源。
3、本项目提出的建设目标、任务和规模充分考虑了当地及建设单位的实际情况,可操作性强,组织管理措施到位,切实可行。
4、本项目是市政基础设施建设项目。
项目建成后,社会效益显著,具有较高的实施价值,项目是可行的。
2.2建议
为确保项目建设的顺利实施,本可行性研究报告提出如下建议:
1、本项目在报告批复后,应尽快委托有资质的设计单位对本项目进行工程设计,制订出详细的项目实施计划,尽早开展项目的其它前期工作。
2、本项目属于基础设施建设,建议工程一次性做好地下管线的综合设计、预留及预埋工作,避免重复开挖、重复建设,节约建设投资。
3.本项目工程量较大,因此建议项目建设单位按照轻重缓急、分步实施、分期建设的原则稳妥、合理的安排建设项目。
4、建设单位要把资金落实到位,确保项目的建设顺利进行。
第二章项目区概况
1.项目建设条件
1.1自然地理条件
XX县地处东经111°
48′~111°
25′,北纬29°
37′~30°
19′,位于湖北省中南部边缘,长江南岸,东联汉沪,西接巴蜀,南控湘粤,北通陕豫,有“七省孔道”之称,与洞庭湖平原一衣带水,与荆州古城一桥相连南北最长为75公里,东西最宽51公里。
国土面积2257.9平方公里,辖14镇,2乡,431个村委会,4137个村民小组。
地处江汉平原,地势平坦,湖泊棋布,河流纵横,属平原湖滨地区。
地面高度一般为海拔36米左右,境内主要为平原湖区,西南部分地方为平岗和丘岗地。
虎渡河自北向南穿越全境,把全县分为虎东、虎西两片。
境内山丘分布在县境南部,海拔高度均在100米以下。
自然资源
XX的土地适宜性广,种植条件好,生物生长量大,具有较强的生产能力。
主要分布在西南红土丘岗和南部的黄土平岗地带、沿河的冲积平原和湖积平原上。
根据全国第二次土壤普查结果,全县共有4个土类,7个亚类,12个土属,99个土种。
从河床到岗地,土壤质地从砂质逐渐向粘质过渡,土壤种类也相应具有飞砂土、灰砂土、灰油砂土、灰正土、黄土。
河流水文
XX县集水面积199.391平方公里,过境长422.84公里,其中现有外江河流14条。
长江全长6380公里,由太平口入境至藕池口出境入石首市,过境长85.62公里,水域面积87.69公里。
气候特征
XX的气候属亚热带季风气候,四季分明。
具有霜期短、日照长、雨量充沛特点。
春季冷暖多变,温度上升快,雨量递增;
夏季炎热潮湿,雨量不均;
秋季日暖夜凉,雨量锐减;
冬季寒冷干燥,低温少雨。
热量丰富,无霜期长,低温冻害频次较少,适宜粮、棉、油、林、特等多种作物生长,有发展亚热带果木、特产等多种经济的水资源。
通常以平均气温稳定通过10℃为春季的开始日,大于22℃为夏季的开始日,小于10℃为冬季的开始日,在10-22℃间为春、秋季节。
1.2社会经济与发展情况
2014年,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,努力克服经济下行压力,全面贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施,基本实现年初预期目标。
发展潜能有效释放。
预计实现地区生产总值196.83亿元,增长9.8%;
500万元以上固定资产投资208亿元,增长23.8%,民间投资占全社会投资比重达到74.2%;
社会消费品零售总额108.5亿元,增长13.5%。
质量效益稳步提升。
三次产业结构比调整为30.5:
43.5:
26,二、三产业比重继续提高。
地方公共财政预算收入9.2亿元,增长21.22%;
城镇化率达到41%。
人民生活持续改善。
预计城镇居民人均可支配收入18300元,增长9.5%;
农村居民人均纯收入11200元,增长9.9%;
新增城镇就业9020人;
7000多人实现脱贫。
对外影响进一步扩大。
相继荣获全国绿化模范县、全国粮食生产先进县、省级文明县城、全省首批法治创建先进县、全省节约集约用地模范县、全省平安渔业示范县等称号。
(一)突出转型升级,产业结构更加优化。
坚持产业兴县,重抓增量提质,三次产业完成增加值60亿元、85.55亿元和51.28亿元,分别增长5%、11.5%、12.1%。
工业经济逆势上扬。
优先做强轻纺造纸、装备制造两大支柱产业,壮大提升塑料新材、能源化工、生物医药、现代物流四大特色产业,实现规模工业增加值74.5亿元,增长12%,规模工业产、销分别增长13.5%和14%。
轻纺造纸、装备制造产业规模企业分别达到62家和29家,年产值142亿元、46亿元。
凯乐科技进军4G通信领域,金安纺织跻身全省行业前3强,索瑞电气成功重组并进入资本市场,医药企业数量全市第一、产值占全市50%。
推进“五位一体”企业服务,净增规模企业14家,总数达到140家;
新增亿元企业6家,总数达到58家。
高新技术企业发展到7家,凯乐、移栽灵等23家企业获省著名商标。
现代农业稳健发展。
以实施“1233”工程为抓手,着力发展优质高效农业,预计实现总产值102亿元,增长5.2%,连续三年进入全省“三农”工作20强。
以增粮、减棉、稳油为主的结构调整成效明显,设施农业面积达到2.7万亩;
葡萄增至8万亩,产值达到10亿元;
畜禽生产稳中有增,水产品产量、渔业产值分别增长11%、11.5%,“陆逊湖”甲鱼、“华烨”藕制品荣获第十二届中国国际农产品交易会金奖。
新增农民专业合作社125家,达到527家,农民入社率超过40%,家庭农场增至297家,流转土地31.8万亩;
完成农村土地承包经营权、宅基地和集体建设用地使用权确权试点,农经工作获评全省先进单位。
农产品加工园进入省级农业产业化示范园行列,五源农业成立全国首个县级“双院士工作站”,新增市级龙头企业15家,省市级龙头企业达到55家。
全县“三品”标识达到41个,“XX牛肉”成功申报国家地理标志产品。
健全农技服务体系,14万农户享受测土配方施肥免费服务,补助购置农机具2746台套,全国油菜全程机械化现场会在XX召开。
第三产业势头良好。
市场主体进一步壮大,预计新增限上商贸企业31家,总量达到130家,完成外贸出口8176万美元,增长15.2%。
新天地三期、恒盛汽配城三期基本建成,明珠家居物流城建设进展顺利,再生资源回收大市场、生猪和肉牛定点屠宰场完成规划选址评审,油江农贸市场改造完成。
旅游业取得实质进步,成功举办旅游发展研讨会,北闸、黄山头、AA风景区完成建设投入1.1亿元;
乡村休闲游快速发展,“农家乐”达到528家,埠河葡萄采摘游、黄山头帐篷节、自由骑行等活动反响良好。
(二)突出项目带动,发展活力更加强劲。
坚持项目总抓手、投资主驱动,以大开放促进大发展。
招商工作实现重大突破。
投资90亿的昌泰纸业顺利落户,投资规模为XX历史之最。
全年实际到账资金100亿元,增长40.8%;
引进亿元以上工业项目28个,其中5亿元以上5个、10亿元以上3个;
2013年签约重大项目开工率、履约率均为100%,居全市之首。
项目投资持续增长。
预计全县落户3000万元以上项目121个,其中亿元以上项目86个,完成投资155.19亿元,增长23.7%;
工业项目完成投资130.83亿元,增长22%。
2×
60万千瓦火电厂进入可研阶段,长江源制药、海瑞水产品加工等24个重点项目进展顺利。
园区建设有序推进。
完成57.4平方公里仁和片区发展规划编制,基本建成孱陵大道五期、民生路、兴盛路、兴业路共6.6公里。
开发区固定资产投资92.21亿元,增长22.4%;
新落户企业17家,总数达到100家,其中63家建成投产。
金融投入稳定增长。
全县金融机构存款余额242亿元,贷款余额81.6亿元,同比均增长15%,第八次获得全省金融信用县称号。
(三)突出城乡统筹,发展基础更加牢固。
着力夯实城乡基础,江南高速、金台至北闸旅游公路、马市至群英公路竣工通车,朱家湾码头二期开工建设,荆松一级公路进展顺利;
加固荆南河堤73.8公里,小农水重点县工程、章田寺乡现代农业省级重点县建设、孟溪垸泵站更新改造等重点工程竣工受益,疏挖乡镇骨干渠道65条,清淤泵站枢纽工程12处,完成水利建设总土方1605万方。
不断提升城镇功能,城市总规修编基本完成,4个乡镇完成控制性详规编制;
实施了梅园大道城区段刷黑、友谊西路、原种场6号路等道路建设和城区部分绿地升级改造,启动了环城路油江路至文武路段、原种场3号路等工程;
一水厂改扩建二期进展顺利;
全面启动国家园林县城、卫生县城创建活动,“大城管”格局初步形成,城区市容市貌持续好转;
保持违建管控高压态势,城区拆除违法建设42起、5000余平方米,城市管理工作考核全市排名靠前。
切实加强生态保护,成片造林2.2万亩,成功申报崇湖国家级湿地广场和淤泥湖省级湿地广场;
秸秆禁烧工作成效明显,空气环境质量居全市前列;
全县集中式饮水源地表水质达标率100%;
斑竹垱镇被评为市级生态乡镇,省市级生态村达到14个,进入全省环境保护目标考核先进行列。
(四)突出增进福祉,社会环境更加和谐。
坚持民之所系、责之所在,致力改善民生,全年民生支出7.94亿元,占地方公共预算支出的60.9%,增量为历年最高。
“十件实事”基本落实。
政务服务中心建成投入使用,40家县直部门完成“三集中、三到位”改革;
“两渠”治理完成年度工程量;
青吉工业园污水处理厂因建设和投资方案变更,目前正抓紧施工,力争春节前完成主体工程;
高标准基本农田、新增粮食产能项目全面完成;
新建和改造农村电网374.61公里;
麻豪口水厂即将竣工,年底可解决4万名农村人口饮水不安全问题;
207国道危桥改建完成货币工程量近6000万元,武瑞国道XX段、汪杨省道开工建设;
建成20个中小学校标准化运动场,农村智能广播实现“村村响”;
狮子口、甘家厂等5个乡镇福利院建设完工,章庄铺福利院完成一期工程;
累计为1.5万农村适龄妇女免费进行“两癌”检查,为1.3万人免费进行孕前优生健康检查,对51例0-6岁贫困残疾儿童实施康复训练。
社会保障水平稳步提高。
新增扶持创业935人,带动就业4125人,发放小额担保贷款4768万元。
社会保险覆盖面稳中有升,发放社保卡8万余张,新农合参合率连续4年100%,调整规范了机关事业单位人员津补贴和绩效工资。
筹措各类救助金1.3亿元,帮扶弱势群体12万人次,低保民主评议全面推行,低保标准提高到城镇月人平400元、农村年人平2500元;
农村福利院D级危房全部消除,杨家厂仁和福利院等农村福利院步入全国、全省先进行列,XX县被评为全国农村五保供养工作先进单位;
投资4000万元的福利中心投入使用,县殡仪馆整体搬迁项目进展顺利,启动社区日间照料和农村互助养老中心建设。
建成保障性住房1353套,对1267户家庭发放住房租赁补贴219万元。
归集住房公积金1.55亿元,发放个人住房贷款6862万元。
各项社会事业健康发展。
义务教育均衡发展进入全省先进,高考连续19年全市第一、全省领先。
顺利启动11类43项基本公共卫生服务,全面实施520种国家基本药物零差率销售制度。
狠抓淘汰耕牛、洲滩禁牧工作,血防综合治理成果得到巩固,人群感染率持续降低。
适度低生育水平得到稳定,出生人口性别比基本平衡。
文体事业蓬勃发展,公广影视综合楼竣工投入使用,创建村级文化活动中心示范村10个、标准村50个,XX说鼓子《七扯八拉》获第六届全国少儿曲艺大赛一等奖,XX地花鼓获全省首届广场舞大赛一等奖,大型歌剧《好人刘德芬》、《洪湖赤卫队》社会反响热烈,县图书馆被评为全国“全民阅读示范基地”,成功承办省运会部分赛事。
顺利通过第二轮省级双拥模范县考核,完成村民委员会换届工作。
第三次经济普查圆满完成,我县被评为全省先进集体。
社会管理全面加强。
严格落实“月排查、季分析”的社会维稳制度,实现县乡村三级网格化管理全覆盖。
探索推进社区矫正工作,积极化解疑难案件,投资3000万元建成视频监控系统、城区综合警务站和应急处置培训基地,社会防控能力逐渐增强,刑事发案、安全事故、群体性突发事件大幅下降,公众安全感、治安满意度大幅提升,XX、司法队伍公众形象明显好转。
加强食品、交通和安全生产监管,社会大局和谐稳定。
(五)突出务实高效,自身建设更加有为。
群众路线教育实践和“环境创优效能提速年”活动扎实开展。
完成卫生与计生机构整合工作,食品药品监督管理体制改革顺利推进。
承接上级下放审批权限128项,平均压缩审批时限10个工作日、审批环节3个,减少审批资料3项。
办理人大建议52件、政协提案55件,满意率均达95%以上。
认真贯彻中央“八项规定”和省市县相关规定,强化正风肃纪,落实“一岗双责”,不良风气得到有效整治,“三公”经费缩减8%。
一年来,审计、工商、质监、物价、档案、通信、供销、气象、民族宗教、外事侨务、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作都取得了新的进步,工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联在经济社会发展中发挥了积极作用。
2.项目选址
2.1场址现状
2.2场址条件
经查阅前人资料和现场调查,本项目区无发生地质灾害的历史记载,现场调查也未发现地质灾害。
地质环境条件属中等复杂类型,本项目区地质灾害不发育,地质灾害危险性小。
项目所处位置工程地质、气象条件均较好,无不良地质情况,无恶劣气候条件,远离污染及易燃、易爆场所,地势较高,排水通畅,通风情况良好,适合建造建筑,选址自然条件十分理想。
本工程周边道路交通及城市其它相关基础设施良好,交通十分便捷。
依据规划进行建设,给水、排水、电力、通讯工程等配套设施良好,且有良好的人文社会环境。
综上所述,本项目选址土地权属明确,符合城市规划要求,且选址周边社会环境、建筑环境及基础设施条件良好,故而本工程选址方案是可行的。
第三章项目建设的背景及必要性
1.项目建设的背景
1.1社会背景
文化广场的构建与发展一般都有其核心的广场文化作支撑。
广场文化是人类在漫长的生产劳动过程中对社会事务认识和精神审美的智慧结晶。
在新的时代,广场文化被赋予新的内涵,在群众文化活动占有重要的地位,对群众文化的发展起到了推动和繁荣的作用。
广场文化之所以一直充满生机和活力,是因为广场文化具有它独特的特征,如:
开放性、群众性、免费性等。
而群众需要,是广场文化经久不衰的根基。
随着人们物质文化水平的提高,精神需求也日益迫切。
广场文化作为公益文化的重要组成部分,形式多样,内容丰富,刚好满足了群众的这一需求。
所以自改革开放以来,广场文化可以说风靡全国,广场文化活动更成为人们日常生活中不可缺少的一部分。
1.2文化背景
XXAA(又称AA)是指明代晚期三位袁姓的散文家兄弟,他们分别是袁宗道、袁宏道、袁中道。
由于AA是荆州XX县长安里(今中国湖北省荆州市XX县)人,其文学流派世称“XX派”或“XX体”。
人物传说
明朝时,湖北有一户姓袁的人家。
袁家有兄弟三人,三兄弟非常友爱,而且他们从个个聪明机敏。
但他们从不自持聪明,打小便勤奋好学,对人更是彬彬有礼,深受乡里喜爱。
教书先生们都觉得袁家三兄弟是品学兼优的可造之才,于是,不遗余力地将自己所学传授给他们。
得到老师们的厚爱,兄弟三人变得更加刻苦,对老师越发越感激、敬重,生怕辜负了老师们的苦心。
老师们瞧在眼里,乐在心里。
一转眼十多年过去了,兄弟三人都长成了大人,各自学有所成。
先生们觉得:
再没什么可教他们了。
这一天,先生们把三兄弟叫到面前,
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