有效运用媒体舆论监督推动政府对食品安全事件的科学决策Word格式.docx
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二是建立最严格的监管处罚制度。
对违法行为加大处罚力度,构成犯罪的,依法严肃追究刑事责任。
加重对地方政府负责人和监管人员的问责。
三是健全风险监测、评估和食品安全标准等制度,增设责任约谈、风险分级管理等要求。
四是建立有奖举报和责任保险制度,发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用,形成社会共治格局。
新闻媒体是推进食品安全工作的一支重要力量。
新闻媒体积极回应社会关切,报道食品安全工作取得的成绩和面临的问题,发挥舆论监督作用,有效提高了公众自我保护意识和防范能力,有力推动了社会诚信体系的建设,在促进政府工作、保障公众知情权、维护人民群众根本利益等方面都发挥着重要作用。
新闻界有句名言:
“一个国家是一条航行在大海上的船,新闻记者就是船头的?
t望者。
他要在一望无际的海面上观察一切,审视海上的不测风云和浅滩暗礁,及时发出警告”。
可以说,报道食品安全问题,正是媒体履行这种“?
t望、警告”职责的具体表现。
当然,我们也无法否认,对于某个食品的揭露性报道,会在短时间内引发公众对于这一食品的信任恐慌,由此带来不敢购买、不敢食用的普遍社会心理。
从三聚氰胺到“瘦肉精”,都给当事企业带来了巨额经济损失和品牌危机。
但是,我们也相信,正是通过这样的危机事件,督促行政、司法等部门迅速行动起来,找出滋生丑闻、爆发危机的真正原因和社会土壤,并持续不断地加以根除。
唯此,才能使公众生存环境的安全感获得真正提升。
实践证明,有效运用媒体舆论监督,合理发挥媒体的优势,使其在食品安全事件的监督和处理中能够发挥其科学的功能,推动政府对食品安全事件的科学决策以及强化安全预警机制的建设。
一、食品安全问题频频曝光的社会背景解读
现代社会,人们的食物链基本依赖于现代食品加工、生产、流通和销售的“供应链”,食品安全与民众的切身利益乃至生命安全密切相关。
近两年来食品安全问题频频曝光,并引发全民关注的轰动效应,除了食品安全问题本身具有重要性及频发性等特点外,还有着复杂的社会背景。
1、社会生产力进步,公众健康意识、知情意识提高
随着社会经济的发展,人们对食品的关注点已发生了很大的变化。
大体上,我们可以将其概括为三个不同的历史阶段:
能不能吃饱、能不能吃好、能不能吃得安全。
在13亿人的温饱问题得以解决后,公众的健康要求也随之增强。
而同步发展起来的中国公众的消费意识、自我保护意识、知情权和话语权意识,也使突发性食品安全问题再也无法以“隐瞒”、“虚报”、“私了”的方式了事。
因此,对食品关注点的变化凸显了我国社会生产力的进步,公众的健康意识、法制观念和知情权意识的提升。
去年两会期间,王岐山副总理说,中国共产党下大功夫解决了饱的问题,这么多人口能解决温饱、能脱贫,应该说这是对全人类的贡献。
刚吃饱,就出现了食品安全的问题现在好东西多得很,吃起来却有点不大放心。
现在已经不是说有没有吃、够不够吃、有没有花样,而是怎么吃才能放心的问题,“越白的面还越不踏实,亮晶晶的大米也不踏实”。
2、经济贸易一体化,食品安全成为全球“共同利益”
随着经济全球化和贸易一体化进程的加快,食品安全不再是一国的内部事务,而成为全球的“共同利益”。
任何一件国内食品安全事件都可能成为国际性新闻事件,引起全球性的连锁反应,从而使这种“眼球”效应更加明显。
英国掀起的“苏丹红旋风”席卷亚洲和中国啤酒受“甲醛风波”影响滞销日韩等事件就是明证。
加入WTO以来,我国的食品安全和环境标准还处于与国际市场的碰撞、对接过程中,贸易伙伴的绿色壁垒也触发了我国对食品安全标准进行重新审视。
磨合时期更容易激发公众对食品安全问题的关注,从而使食品安全问题报道越来越具备全球化视野。
3、媒体改革初具成效,快速反应机制形成
在一系列食品安全问题报道中,媒体发挥了强大的“守望哨”效用。
正如中国人民大学新闻学院副院长、舆论研究所教授喻国明所言,“国人对食品安全日益关注,就是源于媒体的开放、尽责和主动作为。
媒体更具有‘守望意识’,总体来说是一种社会进步”。
媒体在食品安全报道中的积极作为得益于媒体改革初具成效与快速反应机制的形成。
有评论认为,在食品安全问题上,中国社会正在呈现出的情形是,媒体监督的力度和反应速度已超过了监管部门,从而成为最及时最有效的监督。
4、食品安全事件网络舆论监督
网络舆论监督指公众通过网络的手段,运用微博发言、微博跟帖、新闻跟帖及论坛讨论等多种形式所进行的舆论监督,这种监督方式不同于传统的大众传媒舆论监督,大众传媒舆论监督多指报纸、广播、电视、新闻性期刊等,而网络舆论监督仅仅包括网络。
食品安全事件的网络舆论监督是公众通过网络对食品安全事件进行的舆论监督,对食品安全事件的网络舆论监督不仅仅局限于对事件的最初曝光,更聚焦于食品安全事件的进展情况以及食品安全事件的后续处理情况的相关报道,相比较而言,在传统媒体报道了某一食品安全事件之后,网络便成为了公众寻找最新资讯和媒体和中介。
我国的网络舆论监督最早开始于21世纪初,2001年网络媒体对毒大米事件进行了专题报道,民众从此网络报道中了解到关于毒大米事件的详细信息,从这件食品安全事件的报道中也可以看出,网络舆论监督起到了非常大的作用。
2002年网络上题为“转基因食品红色警报”的帖子率先揭露了“雀巢转基因奶粉”事件,此后,雀巢奶粉事件引起了越来越多的民众的注意。
2009年蒙牛特仑苏OMP牛奶由于添加安全性不明物质OMP而遭检查,这一事件经网络曝光,继而引起了对食品添加剂管理的关注。
可以看出,网络舆论监督对食品安全的影响愈加明显,在潜移默化中渗透进食品安全事件中。
二、在食品安全事件中的媒体舆论监督要肩负起三个责任
媒体舆论监督对我国食品安全事件具有非常重要的作用,媒体要肩负起三个责任:
一是要肩负起政策解读和宣传的责任。
食品安全关系和谐发展、社会稳定,新闻媒体应该进一步加大食品安全知识的普及力度,加大相关法律法规、国家政策的解读,引导群众正确看待当前的食品安全以及党和政府的工作。
二是肩负起搭建沟通平台的服务责任。
这种沟通涉及政府监管部门之间的团结协作,涉及监管部门和生产企业之间的沟通,也涉及生产企业和广大群众的沟通。
新闻媒体应该承担服务责任,发挥桥梁纽带作用,努力搭建沟通平台,做好上行下达、沟通联系,积极促进政府、企业、民众在食品安全工作上的相互沟通和理解。
三是肩负起正确实行舆论监督的责任。
食品安全是党和政府高度关注的大事,也是媒体关注的焦点,事实上许多食品安全领域的重大问题,正是通过新闻媒体的舆论监督披露出来,并最终得到妥善解决的。
正是因为媒体的监督,帮助相关单位做好自己的事情,更好地保障了食品安全。
三、加强新闻自律,正确发挥媒体的舆论监督作用
媒体舆论监督要提倡正确的监督、科学的监督、文明的监督、依法的监督、有建设性的监督,监督目的不是为了追求轰动效应,不是为了赚取读者眼球,而是要推动问题的解决,推进相关工作更好地开展。
新闻媒体一方面要履行舆论监督的职责,及时发现问题、报道问题,促进问题解决;
另一方面要增强社会责任,控制舆论风险,在报道中慎用“剧毒”、“致癌”等字眼,对不懂的问题通过内参反映给相关部门,避免造成行业冲击和不必要的损失。
而被监督的相关部门和食品企业,也应当正确面对问题,有则改之、无则加勉。
在食品安全问题报道中,形成了由媒体、企业、公众三者组成的舆论场。
如果这个舆论场“失真”、“失时”、“失语”,那么这舆论场中的三个主体必将无法和谐相处,陷入恶性循环中。
特别是对媒体一方来说,食品安全新闻绝不能成为媒介的营销手段,否则到头来损害最大的还是新闻传媒业自身赖以生存的公信力。
那么如何改进食品安全问题报道,正确发挥媒体的舆论监督作用呢?
1、倡导新闻专业主义精神,强化媒体社会责任感
新闻专业主义精神是美国政党报纸解体之后在新闻同行中发展起来的一种“公共服务”信念,它最突出的特点,是相信媒介可以客观地报道新闻事实。
它要求记者在从事新闻报道的时候,遵从客观性原则、真实性原则、独立性原则和自由性原则。
在食品安全问题报道中,很多以权威著称的传统媒体暴露出自身新闻专业精神的缺失,缺乏科学责任和质疑精神让媒体的可信度大打折扣。
在危机时刻,掌握着公共资源的媒体只有秉着对社会负责的态度,才能杜绝以公共利益之名炒作、追求轰动效应、谋求商业利益的可能。
报道食品安全事件本是媒体塑造形象,提升公信力的好机会,媒体以公众利益为出发点,以理性、科学的新闻专业主义精神报道才能赢得社会的尊重。
2、加强记者职业道德修养,杜绝恶意新闻炒作
《国际新闻道德信条》指出:
报业及所有其他新闻媒介的工作人员,应尽一切努力,确保公众所接受的消息绝对正确。
他们应当尽可能查证所有的消息内容,不应任意曲解任何事实。
反观媒体热炒的几起食品问题的“冤假错案”,它们的一个共同特点是先有个别媒体爆出“猛料”,随后大批媒体纷纷跟进,造成以讹传讹的新闻媒体间议题设置的互动,最终形成“舆论监督”的高潮。
在这一过程中,很少有记者对这些“猛料”调查取证,对消息来源实行“二次监督”。
以舆论监督之名,行恶意炒作之实,是记者在食品安全问题报道中职业道德缺失的一个特殊表现。
这种将媒介自身的特殊利益暗含在道德化的陈述之中的做法,比一般的新闻炒作更能误导公众和舆论,其危害性也更大。
因此,媒介在此类问题上不能见利忘义,而应该牢记自己的使命和肩负的社会责任,提高自身的职业道德修养,实事求是地满足公众的知情权,正确引导社会舆论。
3、培养记者的科学素养,倡导新闻报道的科学精神
相较于其他新闻报道,食品安全报道要求记者有更多的专业知识,具备一定的科学素养。
诚如喻国明教授所说:
“媒体要向公众传达更多、更全面、更科学的信息,以帮助人们建立起正常的评估风险的尺度――尤其是对于涉及食品安全的问题,在传达警示信息的同时,格外要进一步增强科学素养。
”
目前我国政府相关职能部门的反应速度,不能满足日渐成熟的消费者对知情权的诉求,因此就更需要媒体在短时间内将全面、科学的声音传达出去,为受众解惑。
但大多数记者受自身知识面所限,对食品科技知识懂得较少,如果记者既不去做资料搜集等案头工作,又不去请教相关领域专家,在一知半解的情况下,很容易对读者产生误导。
因此,新闻工作者在报道食品安全问题时必须树立科学精神,实事求是,多请教相关领域专家,增强报道的科学性和权威性,真正扮演好把关人的角色。
俗语云:
民以食为天,食以安为先。
食品安全是构建和谐社会大链条中的重要一环,作为社会的公器,媒体在追逐商业利益的同时,更加不能忘记自己的社会责任。
对食品安全问题曝光的终极目标,在于构建一个更加安全、健康、诚信的和谐社会。
无论是媒体、公众还是政府,只有以理性、建设性的姿态处理食品安全事件,引导而不误导,帮忙而不添乱,才能保证社会的稳定,推动和谐社会最终实现。
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