征兵工作实施方案与德国考察报告4篇汇编Word格式文档下载.docx
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分管区收取政审、病历调查表阶段;
7月31日前汇总填写相关表册;
8月25日前送县体检、政治考核实施阶段;
送县体检乘车路线及候车地点安排
xx线:
xx坪街上6:
30分出发,6:
50到严冲铁厂,7:
00到回xx乡财政所前;
留田线:
合兴路口6:
40途经红砂厂路口,6:
50到庙湾,7:
00到回xx乡财政所前。
8月26日至9月4日为复查、复审、审批定兵阶段;
9月4日至9月30日为新兵运输、新兵交接起运,完成征兵总结。
四、任务区分
根据县征兵工作会议精神,今年征兵任务数比去年有所调整,具体任务送县体检站80人。
各村应确保送乡初检人数不少于3-6人,初检合格人数不少于2人(见计划分配表)。
五、相关规定及优待政策
(一)征集时间
根据国务院、xx决定,今年全国继续实行夏秋季征兵。
即7月底前宣传发动、组织报名和初检初审,8月1日开始征兵体检、政审,9月1日批准新兵入伍,9月5日起运新兵,9月30日征兵结束。
(二)征集对象
男青年为各科各类本科、大专、高中(含职高、中专、技校)学校毕业生,高校在校大学生。
女青年为普通高中(有高考分数可查)、普通高等院校全日制毕业生和在校生。
征集对象以高中文化以上文化程度的青年为主,优先批准学历高的入伍,优先批准入伍。
(三)征集年龄
男青年XX年12月31日前满18至20周岁,高中毕业生可放宽到21周岁,高等学校在校生可放宽到22周岁,高职(专科)毕业生可放宽到23周岁,本科及以上学历毕业生可放宽到24周岁。
根据本人自愿,可征集年满17周岁的高中入伍;
女青年为XX年12月31日前满17至19周岁,普通高等学校在校生可放宽到20周岁,普通高等学校可放宽到22周年。
(四)报名要求与方法
当年12月31日前年满18周岁的男性公民,应当在6月30日前,登陆“全国征兵网”(全国征兵网网址:
:
//,湖南省征兵网网址:
//.zb.hunan.gov.vn。
)进行兵役登记,持网上打印的登记表到乡武装部进行现场确认,同时提交登记表,本人难以参加实地登记的,可以委托亲属前往提交登记表。
(五)入伍基本身体条件和政治条件
1.身体条件。
应征入伍的公民要身心健康,体魄强健。
其中有几项基本条件:
(1)身高、体重标准
身高:
男性160cm以上,女性158cm以上。
体重:
男性不超过标准体重的30%,不低于标准体重的15%;
女性不超过标准体重的20%,不低于标准体重的15%;
标准体重=(身高-110)kg。
(2)视力标准
右眼裸视力不低于4.6,左眼裸视力不低于4.5;
屈光不正,准分子激光手术后半年以上,无并发症,任何一裸视力达到4.8,合格。
(3)纹身瘢痕、耳眼
面部、颈部纹身或瘢痕直径不超过2cm,着短装身体其它裸露部位直径不超过3cm,或经手术处理,不影响军容的,合格。
其它部位纹身或瘢痕(因颅脑、胸、腹部等手术造成的瘢痕除外)不影响正常功能形象的,合格。
男青年扎耳无明显疤痕、无可视性穿孔,不影响军容的,合格。
2.政治条件。
新修订的《征兵政治考核工作规定》总体要求仍然是:
征集服现身的公民必须热爱中国共产党,热爱社会主义祖国,热爱人民军队,遵纪守法,品德优良,志愿为抵抗侵略、保卫祖国、保卫人民的和平劳动而英勇奋斗。
政治条件必须遵循:
在政治要求方面,突出“三热爱”,即热爱中国共产党,热爱社会主义祖国,热爱人民军队;
突出“三无”,即无违规、无违纪、无违法;
在考核重点方面,突出“三重”,即重本人、重现实、重标准;
在组织实施方面,突出“三清”,即内容清,程序清、方法清。
考核程序分四步:
在基层单位组织初步考核合格的基础上,由县级征兵办公室政治考核组进行联合考核,联合考核和体检都合格的,再安排基层单位进行走访调查,由派出所签字盖章,由县级征兵办公室政治考核组作出结论。
(六)入伍及退役后优惠政策
根据相关法规政策,义务兵享有以下优惠政策:
适龄青年参军入伍后,可以享受优厚的经济补偿,除基本津贴1XX元补助外,农村青年享受应征入伍经济补偿25000元(家庭优待金1XX元),城镇青年享受应征入伍经济补偿4XX元(家庭优待金30000元),应届大学生(含完成学业的翌年大学毕业生)享受入伍经济补偿61000至67000元(含国家学费补偿18000至24000元),在校大学生入伍享受经济补偿49000至61000元(国家学费补偿6000至18000元);
也可以选取士官、考军校、学技术,在部队得到很好的发展,特别是大学毕业生士兵还可以直接选拔为军队干部;
此外,退役后还享受免费技能培训,无条件复工复学,优先报考公务员,应聘事业单位职位,创业税收、贷款优惠等等很多优惠政策。
1.义务兵服役期间xx市政府家庭优待金,城镇(大学生)义务兵每户每年15000元;
农村义务兵家庭优待金每户每年xxxx元。
对进藏、进疆义务兵家庭,另给予一次性奖励xxxx元。
退役选择自主就业的,由部队按每年4500元标准发放一次性退役金,地方政府给予一次性经济补助。
2.普通高校学生(含入伍新生和往届毕业生)应征入伍,国家每学年补偿学费或代偿国家助学贷款本息,大专本科生每人每年最高不超过xxx元,硕士研究生每人每年最高不超过xxxx元,博士研究生每人每年最高不超过xxxx元,优先选取士官、报考军校(录取后学制2年);
本科以上学历、取得相应学位,表现优秀、符合总政治部有关规定的可直接选拔为军官。
3.普通高校在校生应征入伍后,按政策规定减免学费,入伍前享受优秀学生奖学金,复学后提高一个奖学金等级(不含一等奖学金);
在部队荣立三等功以上的,原是本科的可转专业学习,原是专科的可免试转入本科学习;
荣立二等功以上的,所学本科专业毕业后,可免试推荐入读研究生;
复学期间,免修公共体育、军事技能和军事理论等课程,直接获得学分。
4.自主就业退役士兵退役后1年内可自愿报名,免费参加1次由政府组织的职业教育和技能培训。
5.服现役期间,平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励、属于烈士子女、因战致残被评定为五级至八级残疾等级的义务兵、服现役满十二年的士官退出现役,由安置地的县级以上地方人民政府安排工作。
6.机关、团体、企业事业单位招考录用工作人员或聘用职工时,优先录用退伍军人,军人服役年限计算为工龄,服现役经历视为基层工作经历。
7.退役后自主择业的,按国家规定给予税费减免、小额贷款担保,创办中小型企业重点扶持等优惠政策。
六、工作要求
(一)明确任务,强化责任
完成征集任务、确保兵员质量,是征兵工作的出发点和落脚点,是征兵工作的根本目标。
今年征兵工作面临调整改革和组织实施的特殊背景,特殊的国家安全发展环境要求征好兵,特殊的军队和国防建设形势要求征好兵,特殊的县域传统和社会就业形势要求征好兵,做好征兵工作具有特别重要的意义。
各单位、各村要严格按全乡征兵工作实施方案要求,明确目标任务,做好应征青年通知组织、目测、病史调查、证件收集等工作,在规定的时间安排上报,确保任务数的落实。
乡卫生院要精心安排,严格把好身体素质关,确保送县参检人员的参检率。
派出所要把严格按照政治审查的相关规定和要求,把关政审关,同时把好文化关。
坚持谁主管、谁负责,谁签字、谁负责的原则。
(二)营造氛围,做好宣传
要针对和平环境条件下国防观念淡化的问题,坚持结合融合、面对面点对点地大抓征兵宣传;
针对适龄青年基数减少和社会用工、高校扩招造成高素质青年分流的问题,抓实兵役登记、预征对象管理等征兵准备;
针对政策兑现不力和退役士兵就业渠道不畅的问题,加大优待金发放、学费补偿、优先招录就业、免费职业技能培训等惠兵政策落实宣传力度;
针对现行兵役法规制度相对滞后和约束力不强的问题,在唱响依法服兵役主旋律的同时,注重运用法律手段对拒服、逃避兵役义务的人员和单位依法实施行政处罚,维护法律法规的严肃性和权威性。
各村要按下发的XX年度征兵工作宣传标语要求,做好今年的征兵工作宣传。
充分利用排头有线、横幅、标语、村务公开栏等阵地把今年征兵的新政策、新规定向群众宣传清楚,要及时把征兵工作中出现的新人、新事、新现象通过快讯、信息等形式上报乡党政综合办、征兵办。
(三)廉洁征兵,保证质量
坚决纠治等兵、套兵、避兵、弱兵、揽兵、兵托“六种现象”,坚持诚心、热心、用心、廉心“四心”征兵,强化征兵服务意识,切实改变征兵作风。
要认真落实上级关于廉洁征兵的有关规定,实行责任目标考评,严格兑现奖惩,严肃查处违纪问题,确保公开公正公平“阳光征兵”。
征兵工作情系军民,廉洁征兵事关党风建设。
征兵工作要自觉接受群众和社会监督,要杜绝人情关,坚决执行廉洁征兵的各项规定。
真正把学历高、素质好的优质兵员送到部队。
2018年德国考察报告4篇
这次赴欧考察,德国、瑞典、法国的有关专家学者给我们介绍了从中央到地方,到基层大量关于立法、行政、司法等方面的信息。
在听取介绍和实地考察过程中,由于国内所从事工作的原因,我们对上述三个国家基层治理体制格外关注。
它们规模各异的市镇建制,形式多样的市镇自治组织体制,较为明确的权力职责,有保障的经费来源,以及令人瞩目的发展新动向,都给我们留下了深刻印象。
一、规模各异的市镇建制。
如同欧美其它发达国家一样,德国、瑞典、法国在中央(联邦)级、省(大区、州)级的各种权力配置及其运行已十分老道,并为世人所知。
值得注意的是,上述三国在中央(联邦)、省(州)层面保持一套完善而又相互制衡的公共权力体系的同时,在基层还保持了规模多样的建制市镇。
德国是一个联邦制国家。
国家政权分为三级:
联邦级、州级(16个)和地方级(8,000多个)。
在德国,1,120万居民的巴伐利亚(bavaria)州有2,056个市镇,250万居民的布莱登伯格州(brandenburg)有1,700个市镇,
600万居民的汉森州(hessen)有426个市镇,46万居民的撒克斯尼亚州(saxonia)有968个市镇,760万居民的莱登撒克逊(niedersachsen)州有1,031个市镇,而350万居民的柏林(berlin)本身也是一个市镇。
在我们到访的北莱茵-威斯特~州共有396个市镇,其规模也是各异,其中有30个人口超过10万人,最大的是科伦市,人口达100万,小的市镇人口只有几千。
瑞典既是一个君主立宪的国家,也是一个单一制的地方分权型的国家。
中央级、省级(21个)、市镇级(municipality,290个)。
在瑞典,全国总人口只有近900万,但市镇建制却有290个,平均每个市镇有居民30,900人,大的像首都斯德哥尔摩人口达761,000人,小的市镇只有2,600人。
历史上瑞典的市镇更多,从1862年地方自治改革后,市镇不断合并,到1952年市镇数量已由早期的2,500多个减少至1,100个,到1974年再减少至278个,今天全国市镇数量稳定在290个。
法国是一个单一制的中央集权型国家。
国家政权分为:
中央级、大区级(22个)、省级(100多个)、城市(市镇)联合体级、市镇级(36,000多个)。
在法国,市镇建制早在1884年就正式确立了。
目前市镇数量已达36,000多个,据说比原欧盟15国市镇数量的总和还要多。
有2万个市镇的人口不足2千。
由于许多市镇人口太少,法国中央政府曾在20世纪70年代通过一项法案,允许市镇之间进行合并(但不是强制),但推行的结果,大约只有500市镇之间愿意相互合并,更多的市镇不愿意合并。
二、市镇自治的组织体制
三个国家的市镇均实行自治体制,但由于历史等多方面的原因,在体现和实现自治的组织建设上,三个国家之间甚至一国内部又有不少差别。
在德国,乡镇是德国最基层的地方自治单位。
它不是州政府的下属行政单位,而是组成县的自治团体。
德国基本法规定,在州、县(市)和乡(镇)中必须设立经普遍、直接、自由、平等和秘密选举产生的机构代表人民。
这种代表机构在乡(镇)一级可由乡(镇)民大会代替之。
由于多种原因,德国各州的乡镇自治体制有所不同。
从组织建设的角度来看,大体上有四种类型的乡镇自治组织体制:
一是北部德国的乡镇议会体制。
这种体制的主要特征是:
选民直接选举乡镇议会;
乡镇议会选举议会的各个工作委员会,选举乡镇长,选举或任命乡镇总监;
乡镇长只是议会主席和乡镇礼仪上的代表。
乡镇总监是行政首长,具体行政事务由乡镇总监负责。
这种组织体制类似于欧美许多国家的市镇经理制。
二是德国南部的乡镇议会体制。
乡镇议会和乡镇长都是由选民直接选举产生;
乡镇议会选举议会的各个工作委员会,控制一些乡镇事务;
选民选出的乡镇长是乡镇议会的当然主席,同时又是行政机构的首脑。
乡镇长领导乡镇议会,乡镇议会通过的决定由以乡镇长为首脑的行政机构负责执行。
三是莱茵河流域的乡镇长制。
乡镇议会选举议会的各个工作委员会,选举乡镇长;
乡镇长既是乡镇议会的主席,又是乡镇行政的首脑,既领导乡镇议会,又领导乡镇行政机构。
四是市自治机关体制。
这种体制的主要体制是:
选民选举乡镇议会;
由议会选举议会的各个工作委员会,选举乡镇长并监督行政工作;
乡镇长只是乡镇行政事务的首脑,并不是乡镇议会的领导人,只负责乡镇行政事务,不领导和主持乡镇议会。
至于基层自治体的日常运作,由于德国是一个联邦制国家,全国没有统一规定,据我们访问的北莱因-威斯特~州内政部的介绍,该州是每5年选举一次市镇议会的议员,各市镇议会议员的规模在20-45人之间(除波恩市67名外),市镇议会一般每月开会一次,或每年至少召开10次会议。
市镇议会的准备工作绝大多数要由市镇长负责,市镇长还有几个助理,大城市的市长还有2-3个副市长。
市镇议员绝大多数都是荣誉性的,
工作很累、很辛苦,所以,他们现在讨论像波恩这样的大城市,市议会的议员能否实行专职。
在法国,市镇是最基层的自治体,它由市镇议会和市镇政府组成。
市镇议会任期6年,由选民普选产生,议员人数根据居民人数而定,由9名(居民少于100人)至69名(居民达到或超过30万)不等(但三个城市例外:
巴黎163名,马赛10名,里昂73名)。
市镇议会每年至少举行4次例会,应共和国专员、市镇长或三分之一市镇议员的请求,可以召开临时会议。
市镇长由市镇议会选举产生,是市镇的行政首长,但一旦选出市镇长又不对议会负责,在其任职期间市镇议会无权罢免。
根据规模大小,市镇可以设置市镇助理,负责市镇长交办的事务。
市镇助理由市镇长提名,议会通过,任职期间如不称职,市镇长有权向市镇议会提出将其罢免。
市镇长、市镇长助理与议会市镇议会议员任期相同。
市镇长具有双重身份:
既是中央在地方的代表,又代表基层市镇议会执行机关。
市镇长主要受中央政府和共和国专员的监督,总统有权将其罢免,中央政府内政部有权停止其职务
3个月,设在大区和省的共和国专员拥有停止其职务1个月的权力。
与德国、法国比较而言,瑞典市镇自治的组织类型要简单些。
全国290个市镇政权基本上都实行的是议会-行政合一的组织体制。
全国每一个市镇都有一个由31-101名议员组成的议会,选民每四年选举一次市镇议会。
我们访问了人口有182,000名,在瑞典号称第四大城市的乌浦索拉市(uppsala),该市议会领导人说,市议会是乌浦索拉的最高决策机构,其81名议员是由选举方式选出,与国会、省议会选举同时举行。
现在81名议员分别来自社会民主党、现代党、左派党、自由党、绿党、~教民主党和中央党。
由15人组成的乌浦索拉市市政委员会,就是乌浦索拉市的政府。
它负责全市的发展、财经和管理工作。
市议会内设了14个专门委员会,并在市政委员会下面也设定了14个办公室,以便与议会专门委员会相对应。
这14个委员会(办公室)分别是:
青少年、教育与就业、区街服务委员会(办公室);
发展与规划委员会(办公室);
房地产委员会(办公室);
娱乐与生命委员会(办公室);
街道和交通委员会(办公室);
文化事务委员会(办公室);
环保与健康、证照许可委员会(办公室);
成年人残疾事务委员会(办公室);
救助服务委员会(办公室);
老龄市民委员会(办公室);
卫生委员会(办公室);
治安委员会(办公室);
乌浦索拉市直接服务委员会(办公室);
乌浦索拉市关怀与教育委员会(办公室)。
瑞典的市镇议会每年至少召开10次会议。
所提出的动议将首先由各专门委员会进行讨论,然后再提交市政委员会讨论,然后再交市镇议会进行表决,市镇行政管理部门或公司的工作人员执行议会通过的政治决议。
市镇议会开会时对公众和新闻媒体开放。
据有关专家介绍,德国、瑞典、法国基层自治的组织体制在欧洲是很有代表性的。
奥地利、瑞士、荷兰、比利时、甚至匈牙利、俄罗斯都有与德国相似的组织制度;
北欧许多国家像挪威、芬兰、丹麦的基层自治组织与瑞典的情况大体相似;
法国的经验和做法对意大利、西班牙、葡萄牙等南欧国家以及法国在亚非前殖民地都有很大影响。
三、市镇的主要职责
与我国乡镇等基层政权组织不仅要负责管理本行政区域经济、教育、科学、文化、卫生、体育和城乡建设事业,而且还要负责本行政区域的财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作有所不同,德国、瑞典、法国三个国家市镇的职能比较单纯,自治的权限主要体现在地方性的社会管理和公共服务领域。
在德国,虽然联邦基本法第28条专门规定:
“必须保证各乡在法律范围内拥有独立负责地处理地方性事务的权限。
”但由于联邦基本法只规定了地方自治的原则,没有具体的规定,具体的规定只能依赖于各州的宪法和有关法律作出了。
这样制度安排的结果是,一方面,各州的法律规定为市镇行使自治职权,提供了一个具体的依据,同时,又由于各州立法不同,从而也使市镇实际享有的自治权力有所不同。
在我们访问的北莱茵-威斯特~州,该州法律规定市镇政府主要在一些公共事务管理领域承担职责,进行活动,像中、小学的学校管理、幼儿园、废水收集、青少年帮助、男女平等、住房补贴等。
在瑞典,由于省政府的权力主要体现在提供医疗和牙医服务上,因此,大量的社会管理、公共服务工作就落到了市镇政府的头上。
据了解,全国一多半的公务人员是在市镇工作,而市镇这个层次也承担了大部分的社会事务。
据介绍,瑞典的市镇政府普遍承担以下事务:
学前教育、小学教育、中学教育、老龄人的照料、残疾人的照料、社会服务,另外还担负市镇规划、房屋建造、市镇道路与公园管理、救援服务、垃圾和废弃物的收集与处理、水的供应及污水处理、体育与娱乐、图书馆与文化设施的建设、管理。
1982年3月,法国《权力下放法案》实施后,中央政府调整了对地方的领导体制,并根据该方案规定了各级地方政府的职权。
其中,市镇议会的职权是:
选举市长和市长助理;
讨论和表决市镇预算并监督执行;
决定市镇公共工程及实施方式;
建立公益公共设施;
管理市镇公共机构;
批准市镇长签订的合同;
讨论和征收不动产,接受遗产;
制定市镇公务员章程;
负责社会福利和公共救援。
目前,市镇的预算已在法国大区、省、市镇等地方行政总开支中占去了三分之二,而市镇工作人员,则占地方行政公职的90%。
4月30日,我们专门赴位于奥尔良市西南7公里的圣希莱-圣美满镇(sthilairestmesmin)考察。
该镇提供的材料对我们理解法国市镇的职权很有帮助,现将有关资料摘抄如下:
圣希莱-圣美满镇有人口2407人,镇议会有18名议员,镇政府有1名镇长、5名副镇长,共有22名工作人员。
他们从事的公务是:
1人是政府的秘书长;
1人主管财务;
1人负责财务执行;
1人负责学校、社会上的庆典工作;
2人负责户籍、城市规划、选举、镇长秘书处以及接待事务;
1人负责田园守护;
5人在技术部工作(负责道路、绿地、建筑);
4人在学校食堂工作,负责每天准备160份餐食;
3人在幼儿园工作;
3人在托儿所在半工。
镇政府既代表国家对公民办理某些行政手续(如户籍、选举、普查等),又自主行使地方职权。
镇长提醒我们说,在镇政府的地方职权中有两项尤为重要:
一是城镇规划,政府通过规划来实现领土整治,维持农业经营,保护自然景观,把握城镇发展;
二是提供涉及居民日常生活的公共服务,如饮用水、市镇警察、幼儿园、小学校等。
此外,镇政府还根据自身的能力情况,在社会救济、支持经济发展、发展体育文化、支持社团等方面发挥补充作用。
必须指出的是,不管是联邦制的德国,还是单一的瑞典和法国都它们都强调:
市镇行使自治权力必须接受上级政府的监督。
在德国,市镇在地方事务领域行使职权时,必须遵守欧盟法律、联邦法律和州法律,接受州政府的监督。
否则,州政府就会到法院控告市镇政府。
对于州政府委托或转移动事务,市镇政府不得拒绝,但市镇政府如认为州政府侵犯了市镇政府的权力,可以依法到宪法法院控告,以寻求公道。
在法国,中央政府更是通过行政监督、财政监督和技术监督等三条途径,
对市镇政府进行监督。
根据介绍,法国每年都有“不听话”的市镇议会被中央政府或中央政府的代表解散的消息在报纸上公布。
四、保障市镇自治的经费来源
要自治,履行职责的经费从那里来?
有关专家不断地告诉我们,市镇政府当年要做的每一项事情都有经费保障,每个市镇都有经当地议会审议通过的预算。
在德国,市镇财政收入的来源有以下几条途径:
一是联邦财政补贴。
每年联邦政府向州政府分配一批资金,州政府再将其中的一部分给市镇政府;
二是市镇政府与州政府分享税收。
各市镇分享的数量因纳税人的多少而不同,总体上,纳税人交纳到州政府各种税款的15%要回到纳税人所在的市镇,被市镇政府分享;
三是市镇自行征收的税。
各州的法律规定,市镇可以向市民征税像消费税、娱乐税、饮料税、养狗税、第二居所税、狩猎税,等等。
对于市镇的征税,市民不能进行诉讼,当然,市镇征税的底线,是不能让当地居民破产。
四是借债;
五是出租房屋、土地等收入;
六是社会捐款。
在瑞典,市镇财政收入,主要来自居民的纳税、市镇经营性收入和中央政府的财政转移支付。
瑞典地方政府联合会从市镇政府财政支出的角度,给我们提供的数据也很能说明问题:
市镇政府的支出,65%靠居民的纳税,20%靠市镇政府出租土地、房屋等经营性活动得来的收入,15%考中央政府的财政转移支付。
这次考察,我们对瑞典居民交纳的税也了解了一些情况,使我们认识到瑞典的高工资、高福利是与其高税收紧密相连的。
在瑞典,每个市镇政府向有工作,有经济收入的人,平均征收的收入税是20,80%;
省政府向有工作,有经济收入的人,平均征收到收入税是10,71%。
这样平均一个人的收入中有31,51%的部分成了税,交给了两级政府(就全国而言,最低的是28,90%,最高的是34,04%)。
此外,高收入者除了要向市镇、省政府交纳收入税外,还要向中央政府交纳收入税。
具体比例是:
0-308,800克朗,税率是0%;
308,801克朗-458,90
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