生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则docWord文件下载.docx
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为了贯彻落实《国务院对于全面增强应急管理工作的建议》,指导生产经营单位做好安全生产事故应急方案编制工作,解决当前生产经营单位应急方案因素
不全、操作性不强、系统不完美、与有关应急方案不连接等问题,规范生产经营单位应急方案的编制工作,提升生产经营单位应急方案的编写质量,依据《安全生产法》和《国家安全生产事故灾害应急方案》,拟订本标准。
应急管理是一项系统工程,生产经营单位的组织系统、管理模式、风险大小及生产规模不一样,应急方案系统构成不完整同样。
生产经营单位应联合本单位的实质状况,从公司、公司(单位)到车间、岗位分别制定相应的应急方案,形成系统,相互连接,并依照一致领导、分级负责、条块联合、属地为主的原则,同地方人民政府和有关部门应急方案相连接。
应急处理方案是应急方案系统的基础,应做到事故种类和危害程度清楚,应急管理责任明确,应付举措正确有效,应急响应实时快速,应急资源准备充足,立足自救。
本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急方案(以下简称应急预
案)的程序、内容和因素等基本要求。
本标准合用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。
生产经营单位联合本单位的组织构造、管理模式、风险种类、生产规模等特色,能够对应急方案框架构造等因素进行调整。
以下术语和定义合用于本标准。
2.1应急方案emergencyresponseplan
针对可能发生的事故,为快速、有序地展开应急行动而早先拟订的行动方案。
2.2应急准备emergencypreparedness
针对可能发生的事故,为快速、有序地展开应急行动而早先进行的组织准备和应急保障。
2.3应急响应emergencyresponse
事故发生后,有关组织或人员采纳的应急行动。
2.4应抢营救emergencyrescue
在应急响应过程中,为除去、减少事故危害,防备事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采纳的营救举措或行动。
2.5恢复recovery
事故的影响获得初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境赶快恢复到正常状态而采纳的举措或行动。
3.1编制准备
编制应急方案应做好以下准备工作:
a)全面剖析本单位危险因素、可能发生的事故种类及事故的危害程度;
b)排查事故隐患的种类、数目和散布状况,并在隐患治理的基础上,展望
可能发生的事故种类及其危害程度;
c)确立事故危险源,进行风险评估;
d)针对事故危险源和存在的问题,确立相应的防备举措;
e)客观评论本单位应急能力;
f)充足借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
3.2编制程序
3.2.1应急方案编制工作组
联合本单位部门职能分工,成立以单位主要负责人为领导的应急方案编制工作组,明确编制任务、职责分工,拟订工作计划。
3.2.2资料采集
采集应急方案编制所需的各样资料(有关法律法例、应急方案、技术标准、国内外同行业事故事例剖析、本单位技术资料等)。
3.2.3危险源与风险剖析
在危险因素剖析及事故隐患排查、治理的基础上,确立本单位的危险源、可能发惹祸故的种类和结果,进行事故风险剖析,并指失事故可能产生的次生、衍惹祸故,形成剖析报告,剖析结果作为应急方案的编制依照。
3.2.4应急能力评估
对本单位应急装备、应急队伍等应急能力能够评估,并联合本单位实质,增强应急能力建设。
3.2.5应急方案编制
针对可能发生的事故,依照有关规定和要求编制应急方案。
应急方案编制过程中,应着重全体人员的参加和培训,使全部与事故有关人员均掌握危险源的危
险性、应急处理方案和技术。
应急方案应充足利用社会应急资源,与地方政府方案、上司主管单位以及有关部门的方案相连接。
3.2.6应急方案评审与公布
应急方案编制达成后,应进行评审。
评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。
外面评审由上司主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审察。
评审后,按规定报有关部门存案,并经生产经营单位主要负责人签订公布。
应急方案应形成系统,针对各级各种可能发生的事故和全部危险源制定专项
应急方案和现场应急处理方案,并明确事先、事发、事中、过后的各个过程中有关部门和有关人员的职责。
生产规模小、危险因素少的生产经营单位,综合应急方案和专项应急方案能够归并编写。
4.1综合应急方案
综合应急方案是从整体上论述办理事故的应急目标、政策,应急组织构造及有关应急职责,应急行动、举措和保障等基本要乞降程序,是应付各种事故的综合性文件。
4.2专项应急方案
专项应急方案是针对详细的事故类型(如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄露等事故)、危险源和应急保障而拟订的计划或方案,是综合应急方案的构成部分,应依照综合应急方案的程序和要求组织拟订,并作为综合应急方案的附件。
专项应急方案应拟订明确的营救程序和详细的应抢营救举措。
4.3现场处理方案
现场处理方案是针对详细的装置、场所或设备、岗位所拟订的应急处理举措。
现场处理方案应详细、简单、针对性强。
现场处理方案应依据风险评估及危险性
控制举措逐个编制,做到事故有关人员应知应会,娴熟掌握,并经过应急操练,做到快速反响、正确处理。
5.1总则
5.1.1编制目的
简述应急方案编制的目的、作用等。
5.1.2编制依照
简述应急方案编制所依照的法律法例、规章,以及有关行业管理规定、技术
规范和标准等。
5.1.3合用范围
说明应急方案合用的地区范围,以及事故的种类、级别。
5.1.4应急方案系统
说明本单位应急方案系统的构成状况。
5.1.5应急工作原则
说明本单位应急工作的原则,内容应简洁简要、明确详细。
5.2生产经营单位的危险性剖析
5.2.1生产经营单位概略
主要包含单位地址、从业人数、隶属关系、主要原资料、主要产品、产量等内容,以及周边重要危险源、重要设备、目标、场所和周边布局状况。
必需时,可附平面图进行说明。
5.2.2危险源与风险剖析
主要论述本单位存在的危险源及风险剖析结果。
5.3组织机构及职责
5.3.1应急组织系统
明确应急组织形式,构成单位或人员,并尽可能以构造图的形式表示出来。
5.3.2指挥机构及职责。
明确应抢营救指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。
应抢营救指挥机构依据事故种类和应急工作需要,能够设置相应的应抢营救工作小组,并明确各小组的工作任务及职责。
5.4预防与预警
5.4.1危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法,以及采纳的预防举措。
5.4.2预警行动
明确事故预警的条件、方式、方法和信息的公布程序。
5.4.3信息报告与处理
依照有关规定,明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处理方法。
a)信息报告与通知
明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通告程序。
b)信息上报
明确事故发生后向上司主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。
c)信息传达
明确事故发生后向有关部门或单位通告事故信息的方法和程序。
5.5应急响应
5.5.1响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制局势的能力,将事故分为不一样的等级。
依照分级负责的原则,明确应急响应级别。
5.5.2响应程序
依据事故的大小和发展态势,明确应急指挥、应急行动、资源分配、应急避险、扩大应急等响应程序。
5.5.3应急结束
明确应急停止的条件。
事故现场得以控制,环境切合有关标准,致使次生、衍惹祸故隐患除去后,经事故现场应急指挥机构同意后,现场应急结束。
应急结束后,应明确:
a)事故状况上报事项;
b)需向事故检查办理小组移交的有关事项;
c)事故应抢营救工作总结报告。
5.6信息公布
明确事故信息公布的部门,公布原则。
事故信息应由事故现场指挥部实时正确向新闻媒体通告事故信息。
5.7后期处理
主要包含污染物办理、事故结果影响除去、生产次序恢复、善后补偿、抢险过程和应抢营救能力评估及应急方案的订正等内容。
5.8保障举措
5.8.1通信与信息保障
明确与应急工作有关系的单位或人员通信联系方式和方法,并供给备用方案。
成立信息通信系统及保护方案,保证应急时期信息畅达。
5.8.2应急队伍保障
明确各种应急响应的人力资源,包含专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。
5.8.3应急物质装备保障
明确应抢营救需要使用的应急物质和装备的种类、数目、性能、寄存地点、管理责任人及其联系方式等内容。
5.8.4经费保障
明确应急专项经费根源、使用范围、数目和监察管理举措,保障应急状态时生产经营单位应急经费的实时到位。
5.8.5其余保障
依据本单位应急工作需求而确立的其余有关保障举措(如:
交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。
5.9培训与操练
5.9.1培训
明确对本单位人员展开的应急培训计划、方式和要求。
假如方案波及到社区和居民,要做好宣传教育和见告等工作。
5.9.2操练
明确应急操练的规模、方式、频率、范围、内容、组织、评估、总结等内容。
5.10赏罚
明确事故应抢营救工作中奖赏和处分的条件和内容。
5.11附则
5.11.1术语和定义
对应急方案波及的一些术语进行定义。
5.11.2应急方案存案
明确本应急方案的报备部门。
5.11.3保护和更新
明确应急方案保护和更新的基本要求,按期进行评审,实现可连续改良。
5.11.4拟订与解说
明确应急方案负责拟订与解说的部门。
5.11.5应急方案实行
明确应急方案实行的详细时间。
6.1事故种类和危害程度剖析
在危险源评估的基础上,对其可能发生的事故种类和可能发生的季节及其严
重程度进行确立。
6.2应急处理基根源则
明确处理安全生产事故应该依照的基根源则。
6.3组织机构及职责
6.3.1应急组织系统
6.3.2指挥机构及职责
依据事故种类,明确应抢营救指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或
人员的详细职责。
应抢营救指挥机构能够设置相应的应抢营救工作小组,明确各小组的工作任务及主要负责人职责。
6.4预防与预警
6.4.1危险源监控
6.4.2预警行动
明确详细事故预警的条件、方式、方法和信息的公布程序。
6.5信息报告程序
主要包含:
a)确立报警系统及程序;
b)确立现场报警方式,如电话、警报器等;
c)确立24小时与有关部门的通信、联系方式;
d)明确相互认同的通知、报警形式和内容;
e)明确应急反响人员向外求助的方式。
6.6应急处理
6.6.1响应分级
6.6.2响应程序
6.6.3处理举措
针对本单位事故类型和可能发生的事故特色、危险性,拟订的应急处理举措(如:
煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处理举措,危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处理举措)。
6.7应急物质与装备保障
明确应急处理所需的物质与装备数目、管理和保护、正确使用等。
7.1事故特色主要包含:
a)危险性剖析,可能发生的事故种类;
b)事故发生的地区、地址或装置的名称;
c)事故可能的季节和造成的危害程度;
d)事故前可能出现的征兆。
7.2应急组织与职责
a)基层单位应急自救组织形式人员构成状况;
b)应急自救组织机构、人员的详细职责,应同单位或车间、班组人员工作职责密切联合,明确有关岗位和人员的应急工作职责。
7.3应急处理
主要包含以下内容:
a)事故应急处理程序。
依据可能发生的事故类型及现场状况,明确事故报警、各项应急举措启动、应抢救护人员的指引、事故扩大及同公司应急方案的连接的程序。
b)现场应急处理举措。
针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄露、坍塌、水灾、灵活车辆伤害等,从操作举措、工艺流程、现场处理、事故控制,人员救护、消防、现场恢复等方面拟订明确的应急处理举措。
c)报警电话及上司管理部门、有关应抢营救单位联系方式和联系人员,事故报告的基本要乞降内容。
7.4注意事项
a)佩带个人防备用具方面的注意事项;
b)使用抢险营救器械方面的注意事项;
c)采纳营救对策或举措方面的注意事项;
d)现场自救和互救注意事项;
e)现场应急处理能力确认和人员安全防备等事项;
f)应抢营救结束后的注意事项;
g)其余需要特别警告的事项。
8.1有关应急部门、机构或人员的联系方式
列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式,其实不停进行更新。
8.2重要物质装备的名录或清单
列出应急方案波及的重要物质和装备名称、型号、寄存地址和联系电话等。
8.3规范化格式文本
信息接收、办理、上报等规范化格式文本。
8.4重点的路线、表记和图纸
a)警报系统散布及覆盖范围;
b)重要防备目标一览表、散布图;
c)应抢营救指挥地点及营救队伍行动路线;
d)分散路线、重要地址等表记;
e)有关平面部署图纸、营救力量的散布图纸等。
8.5有关应急方案名录
列出直接与本应急方案有关的或相连接的应急方案名称。
8.6有关协议或备忘录
与有关应抢营救部门签订的应急增援协议或备忘录。
附录A(资料性附录)
应急方案编制格式和要求
A.1封面
应急方案封面主要包含应急方案编号、应急方案版本号、生产经营单位名称、应急方案名称、编制单位名称、公布日期等内容。
A.2同意页
应急方案一定经公布单位主要负责人同意方可公布。
A.3目次
应急方案应设置目次,目次中所列的内容及序次以下:
——同意页;
——章的编号、标题;
——带有标题的条的编号、标题(需要时列出);
——附件,用序号表示其次序。
A.4印刷与装订
应急方案采纳A4版面印刷,活页装订。
- 配套讲稿:
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- 特殊限制:
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