企业安全生产主体责任对标检查手册试行.docx

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企业安全生产主体责任对标检查手册试行

附件1：

企业安全生产主体责任

对标检查手册（试行）

陕西省安全生产监督管理局

2016年3月

-1-

企业安全生产主体责任是指：

企业依照法律、法规规定应当履行的安全生产法定职责和义务，并

对未履行法定职责和义务导致的后果负责。

主体责任的主要内容包括：

1.设备设施保障责任；2.资金

投入责任；3.安全生产机构设置和人员配备；4.制定安全生产规章制度责任；5.安全教育培训；6.

安全生产管理责任；7.事故报告和应急救援的责任；8.法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。

企业主要负责人是指公司制企业的董事长、总经理，非公司制企业的厂长、经理、（矿务局）局

长、矿长等行政一把手或实际控制人。

企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单

位安全生产主体责任全面负责。

-2-

责任人

序

企业安全生产主体责任对标检查手册（试行）

（责任

号

单位）

主要负1责人的责任

2

主体责任内容

生产经营单位的主要负责人对本单

位的安全生产工作全面负责，履行本单位安全生产工作下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。

生产经营单位的主要负责人必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输

法律法规依据检查要点

《安全生产法》1.主要负责人全面负责企业安全生产工作，建立第五条、第十八安全生产责任制；

条2.落实“党政同责”要求。

董事长、党组织书记、

总经理对企业安全生产工作共同承担领导责任；

《企业安全生3.主要负责人作出安全承诺，组织制定符合企业

产责任体系五实际的安全生产方针目标、规章制度、操作规程、

落实五到位规应急救援预案；

定》（安监总办4.主要负责人组织制定企业安全生产年度工作

〔2015〕27号）计划、教育培训工作计划，签订安全目标责任书；

《生产安全事

5.安全投入有效实施情况；

6.主要负责人定期组织召开安全生产会议；

故报告和调查

7.落实领导干部带班制度；

处理条例》（国

8.主要负责人参与安全生产检查和隐患整改工

务院令第493

作；

号）

9.事故发生后主要负责人报告事故情况。

1.主要负责人接受专门的安全培训教育，具备与本企业所从事的生产经营活动相适的安全生产

《安全生产法》

知识和管理能力；

第二十四条

2.高危企业主要负责人在任职半年内经主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生

检查方法

查文件：

1.“党政同责”、安全生产责任制、规章制度、操作规程、应急救援预案形成记录文件；

2.安全生产方针目标、年度工作计划、安全教育培训计划、安全目标责任书、安全生产会议记录或纪要；

4.安全投入台账；

5.领导干部带班记录及考核记录；

6.主要负责人组织参与安全检查和隐患整改工作履职记录；

7.主要负责人报告事故记录文件。

询问：

1.主要负责人安全生产职责；

2.企业安全管理工作情况；

3.企业安全生产基础和基层工作情况和做法。

查文件：

安全考核合格证书、培训合格证书及培训档案。

-3-

责任人

（责任

单位）

主要负

责人的

责任

安全生

产管理

机构及

管理人

员的责

任

序

号

3

4

5

主体责任内容

法律法规依据

检查要点

单位的主要负责人应当由主管的负有安

产知识和管理能力考核合格，取得安全考核合格

全生产监督管理职责的部门对其安全生

证书；

产知识和管理能力考核合格。

3.按规定每年组织并参加再培训。

《安全生产法》

第四十七条、第

1.发生生产安全事故后，迅速启动应急救援预

八十条

案；

生产经营单位发生生产安全事故时，

2.企业负责人直接组织救援抢救，妥善处理，减

单位的主要负责人应当立即组织抢救，

防

《生产安全事

少人员伤亡和财产损失；

止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，

故报告和调查

3.按照规定的报告时限、内容、方式等要求，及

并按照国家有关规定立即如实报告当地

处理条例》（国

时、完整、客观地报告事故，不得瞒报、谎报、

负有安全生产监督管理职责的部门，

不得

务院令

493号）

迟报；

隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏

4.企业负责人在事故调查期间不得擅离职守，随

事故现场、毁灭有关证据，并不得在事故

《生产安全事

时接受事故调查组的调查，如实提供有关情况；

调查处理期间擅离职守。

故信息报告和

5.落实事故报告和调查处理制度，健全事故登记

处置办法》（国

和处理档案，如实记录各类事故事件真实信息。

家安全监管总

局令21

号）

《企业安全生

必须落实安全生产组织领导机构，

成

产责任体系五

设置安委会或安全生产领导小组，

由董事长

立安全生产委员会，由董事长或总经理担

落实五到位规

或总经理担任主任或组长。

任主任。

定》（安监总办

〔2015〕27号）

矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运

输单位和危险物品的生产、经营、储存单

《安全生产法》

1.按规定设置安全管理机构，配备专兼职安全管

位，应当设置安全生产管理机构或者配备

理人员；

第二十一条

专职安全生产管理人员。

2.按规定配备注册安全工程师。

前款规定以外的其他生产经营单位，

检查方法

查文件：

1.应急预案、事故台账、调查处理记录、事故调查报告。

2.企业制定的事故报告工作制度。

询问：

企业负责人是否熟悉应急预案，

了解事故报告职责、时限和内容。

查文件：

1.安委会或领导小组成立文件；

2.安委会或领导小组人员构成及职责。

3.企业安全生产管理网格图。

查文件：

1.安全生产管理部门或专兼职安全管理人员配备文件；

2.注册安全工程师聘任文件；

-4-

责任人

序

（责任

主体责任内容

法律法规依据

检查要点

检查方法

号

单位）

从业人员超过一百人的，

应当设置安全生

产管理机构或者配备专职安全生产管理

人员；从业人员在一百人以下的，应当配

备专职或者兼职的安全生产管理人员。

危险物品的生产、储存单位以及矿

山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师

从事安全生产管理工作。

鼓励其他生产经

营单位聘用注册安全工程师从事安全生

产管理工作。

生产经营单位的安全生产管理机构

查文件：

以及安全生产管理人员履行下列职责：

安全生

1.安全生产管理机构以及安全生

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产

产管理

产管理人员职责；

规章制度、操作规程和生产安全事故应急

机构及

2.组织或参与拟订安全生产规章

救援预案；

制度、操作规程和应急救援预案

管理人

（二）组织或者参与本单位安全生产教育

记录文件；

员的责

和培训，如实记录安全生产教育和培训情

1.组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程

3.企业年度安全教育培训工作计

任

况；

和应急救援预案，安全教育培训，应急救援演练；

划及执行情况；应急救援演练实

（三）督促落实本单位重大危险源的安全

《安全生产法》

6

2.重大危险源安全管理；

施方案；

管理措施；

第二十二条

3.组织安全检查，隐患排查，查处“三违”

，督

4.安全检查，隐患排查，“三违”

（四）组织或者参与本单位应急救援演

促落实整改措施。

查处履职工作记录。

练；

询问：

（五）检查本单位的安全生产状况，及时

1.安全生产管理人员是否了解

排查生产安全事故隐患，

提出改进安全生

《安全生产法》等相关规定的安

产管理的建议；

全职责；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作

业、违反操作规程的行为；

2.各级管理人员对各自职责是否

清楚。

（七）督促落实本单位安全生产整改措

-5-

责任人

序

（责任

号

单位）

7

安全生

产管理

机构及

管理人

员的责

任

8

9

主体责任内容

法律法规依据

施。

生产经营单位的安全生产管理机构

以及安全生产管理人员应当恪尽职守，

依

法履行职责。

生产经营单位作出涉及安全生产的

经营决策，应当听取安全生产管理机构以

及安全生产管理人员的意见。

《安全生产法》

生产经营单位不得因安全生产管理

第二十三条

人员依法履行职责而降低其工资、

福利等

待遇或者解除与其订立的劳动合同。

危险物品的生产、储存单位以及矿

山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的

任免