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城市发展强调集约化,优化城市空间布局;
注重城市安全防护,完善市政基础设施及公共服务设施,早日把奉节建设成为山水园林型中等城市。
第七条规划原则
(一)以人为本
综合布置各项建设用地,促进人口的合理分布;
坚持可持续发展原则,控制环境污染,注重城市景观,形成与奉节城市和人口发展相适应的生态环境,实现经济、社会和环境效益的协调统一。
(二)生态优先
针对奉节城市各片区的生态特点,分别确定区域发展目标和控制原则,充分保护和延续自然资源和人文资源,增加城市绿化,创造富于特色的山水园林城市。
(三)突出特色
从奉节自身资源优势出发,充分利用奉节现有城市格局和山水自然景观,发掘和延续历史文化内涵,突出以汉唐文化为代表的地域特色。
(四)注重安全
科学合理地选择城市建设用地,注重地质灾害易发区的避让与灾害防治,使城市发展建立在长治久安的基础上。
(五)节约用地、便于实施
合理配置城市空间资源,优化奉节城市用地结构,节约土地资源。
既充分考虑城市远期发展的科学性和合理性,又照顾现实的发展要求和近期实施的可行性,稳步推进城市快速健康发展。
(六)区域协调发展
正确处理奉节县与周边地区的互补配套关系和与湖北恩施、利川等周边城市的竞争依存关系,积极开展分工协作、错位竞争,形成局部与整体相互带动,共同繁荣的局面。
第八条规划成果
包括规划文本、规划图纸及附件(规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编)三个部分。
其中经批准的规划文本和规划图纸具有法律效力。
第九条规划实施与管理
本规划由奉节县人民政府组织实施。
奉节县城市规划行政主管部门依法实施具体的规划管理与解释。
第二章城市发展目标
第一十条城市发展目标
(一)近期(至2010年),在社会主义市场经济体制的前提下,加强城市自身建设,改善城市功能,确保城市安全,使城市空间拓展与经济、社会、生态环境建设同步进行,使之成为用地结构合理、经济稳步提高,环境优美的小城市。
(二)到规划期末(2020年),完善奉节县城市功能,建设成为经济繁荣、生态健全、环境优美、科技发达、富有山水园林城市特色的现代化和渝东北区域中心城市。
第三章城市性质与规模
第一十一条城市性质
奉节县城市性质:
全县政治、经济、文化中心,渝鄂陕边区交通枢纽和商贸物流集散地,以生态、文化旅游为主的山水园林城市。
第一十二条城镇人口规模
现状:
2005年人口10万人;
规划区城镇人口规模为:
2010年14万人,2020年20万人。
第一十三条城市建设用地规模
2005年城市建设用地6.46平方公里;
人均城市建设用地64.62平方米;
近期:
2010年城市建设用地10.36平方公里;
人均城市建设用地74.01平方米;
远期:
2020年城市建设用地16.68平方公里;
人均城市建设用地83.39平方米。
第四章城市空间发展结构
第一十四条城市建设用地发展方向
奉节县城区采取“依山傍水、带状发展”的空间发展战略,近期城市空间重点沿朱衣河往西发展,同时适当向在长江南岸酒溜地区拓展,远期向北面莲花池组团方向发展。
第一十五条城市空间格局
(一)用地沿长江两岸紧凑布局,并由长江、草堂河、梅溪河、朱衣河自然隔断构成“三片五组团”的县城空间格局并形成“一主四次”的城市整体功能,长江大桥将其南北两岸连为一体。
(二)五个沿江带状组团分别为:
三马山—魏家组团;
莲花池组团;
宝塔坪—金盆组团;
朱衣—冒丰组团;
长江南岸酒溜组团。
第一十六条城市远景发展规划
奉节城市远景应沿梅溪河西岸继续向北发展,同时南岸酒溜组团可以向西适当拓展,朱衣组团可以跨过高速公路向北适当发展;
条件成熟时建设第二长江大桥,使长江两岸城市交通形成环路;
加强城市周边山体绿化保护,建设城市绿色屏障;
严格保护白帝城—瞿塘峡景区景观资源,城市不得向东进一步发展。
第五章城市用地布局规划
第一十七条总体布局原则
(一)三马山—魏家行政商业文化中心组团:
以发展行政办公、商业服务、文化体育、职业教育为主,并担负水陆联运和对外交通枢纽功能,是城市主要生活居住区。
规划人口:
12万人。
(二)莲花池居住组团:
城市外围组团,以旅游、中高档居住为主,适度发展文化、商贸业。
3万人。
(三)宝塔坪—金盆旅游服务组团:
城市外围组团,以发展旅游服务和居住为主,逐步开发水上运动、娱乐项目。
0.5万人。
(四)朱衣—冒丰工贸组团:
城市外围组团,以发展能源、建材工业和商贸居住为主。
2万人。
(五)南岸酒溜居住商贸组团:
城市外围组团,结合规划中的安常铁路,以发展商贸物流和居住为主。
2.5万人。
第一十八条居住用地布局
(一)成片拓展居住用地,适当疏散旧城人口,建设绿色人居环境。
新区居住用地以居住区——小区——组团形成三级结构;
旧区以街坊结构为主。
居住区建设必须严格按现代化标准进行配套设施建设,按规定设置停车场、库;
居住区内绿地面积必须达到规定指标,人均公园绿地不少于2平方米。
(二)保留旧城区现有居住用地,同时在朱衣、酒溜、莲花池三个方向拓展城市居住用地,构成三个新的居住片区,城区内污染企业搬迁后,其用地置换为生活居住用地。
(三)共规划中学9所。
保留城区奉节中学、永安中学、巴蜀分校、夔门高级中学等四所完全中学,将三江中学和朱衣中学合并建成完全中学,酒溜组团增设一所完全中学,适当扩建幸福中学、夔门初中和袁梁职中。
共规划小学19所。
保留并完善城区现有14所小学,在朱衣增建1所小学、酒溜、莲花池增建2所小学。
朱衣、魏家、酒溜、莲花池、等组团设立幼儿园各2所。
规划居住用地面积512.33公顷,人均25.62平方米。
其中中小学用地面积78.82公顷,人均3.94平方米。
第一十九条工业用地布局
(一)搬迁城区的污染企业,改善城市环境。
在城市下风向的冒丰片区,以筹建中的华电集团奉节火电厂为核心建设工业区,将工业用地集中进行布局;
在朱衣片区西部建设一类工业区。
(二)近期保留长江南岸的重名水泥厂、磷肥厂等现状企业,作好污染防治,在条件成熟时应将其搬迁。
规划工业用地面积303.45公顷,人均15.17平方米。
第二十条公共设施用地布局
公共设施布局结构呈市级——组团级——居住区级三级布置,居住区级公建按规模等级与居住用地均衡布置。
教育、文体、医疗卫生等设施用地严禁侵占。
(一)行政办公用地
保留并维持县城城区行政中心以及县级行政机关格局,在新增的朱衣、酒溜和莲花池三个城市组团设置相应的行政办公用地。
规划行政办公用地面积39.25公顷,人均1.96平方米。
(二)商业服务用地
在城区人民广场及洋洋百货一带建设市级商业服务中心,在新增的朱衣、酒溜和莲花池三个城市组团各建设一个组团级商业服务中心。
整合城区现有零散分布的各个市场,形成分类集中的专业化市场。
重点建设:
国平特色小商品市场、辽宁建材装饰市场大市场、大三峡商贸城市场(服装市场)、6号桥汽配市场、朱衣果品市场、(人民广场及商业步行街)电脑及数码通信市场、茶店农资批发市场、宝塔坪义乌小商品批发市场。
结合居住区建设配套建设农副产品市场。
规划商业服务用地面积108.88公顷,人均5.44平方米。
(三)教育科研用地
迁建袁梁职中至魏家片区,在魏家片区集中布局教育科研用地,形成科研文教区。
规划教育科研用地面积64.44公顷,人均3.22平方米。
(四)医疗卫生用地
保留城区现有的县人民医院住院部(二级乙等)、渝东骨科医院、中医院住院部、重庆市奉节中心血站、县结核病医院、县疾控中心、县人民医院一门诊及二门诊、县友谊医院、中医院一门诊、妇幼保健院、卫校门诊、白帝旅游开发区中心卫生院等医疗用地;
依托县人民医院扩建朱衣中心卫生院,酒溜、莲花池各新增1所县人民医院门诊部。
规划医疗卫生用地面积19.11公顷,人均0.96平方米。
(五)文体设施用地
保留城区现有影剧院、文化馆、展览馆等文化设施,在人民广场周边建设城市文化艺术中心,在口前片区林家台建设体育中心及相关场馆;
在社区规划文化体育运动用地,加强文化娱乐设施建设,逐步形成布局合理的文体设施网络体系。
四个外围城市组团均在中心区域布局文体设施用地。
规划文化娱乐用地面积5.02公顷,人均0.25平方米。
规划体育设施用地面积14.36公顷,人均0.72平方米。
第二十一条仓储用地布局
在朱衣河、梅溪河沿岸货运码头规划布局配套仓储用地;
南岸酒溜组团在江边布局仓储物流用地;
朱衣组团在高速公路出入口附近布局仓储用地。
规划仓储用地面积50.59公顷,人均2.53平方米。
第六章城市综合交通规划
第二十二条城市对外交通
(一)改造巫恩路、渝巴路为二级公路,实现县域“十字”骨架道路结构。
并打通对外联系通道:
北岸新建渝宜高速公路,奉节至巫溪高速公路。
改建沿江北路、桃明路,打通县域通往云阳、巫溪的交通联系;
南部新建甲故路、改建奉利路、奉云南路,打通通往巫山、湖北恩施、利川的交通联系。
(二)尽快实现奉节长江大桥通车,打通长江南、北岸地区的交通环线。
渝宜高速公路奉节段从朱衣镇至梅溪河止下穿奉节县城;
在县境内的其它道路应与其做分离式立交方式联系。
(三)奉节港作为长江三峡库区内的重点港区,应建设专业化、机械化、多功能相结合的港口综合服务体系,以及多种运输方式(公路、水运、航空等)的转换衔接体系。
对县城客运、货运及旅游、煤炭、集装箱等专用码头、港口作业区应重点规划建设,增加陆域库场、货场。
建设安坪、朱衣等沿江移民新区的码头及附属设施。
(四)筹建中的“安(康)常(德)”铁路将从城市规划区内穿过,规划预留相应的铁路建设用地,在南岸酒溜组团预留铁路站场用地,并设有与之配套的长途汽车站。
第二十三条对外交通用地布局
保留城区现有县长途汽车客运中心(水井沟2处,2公顷,熊家包1处3.0公顷)、泰安长途汽车客运站(1.5公顷);
在南岸酒溜组团新建1个长途汽车客运站;
保留奉节客运港和宝塔坪旅游码头,在朱衣河北岸、梅溪河东岸、长江南岸酒溜组团以西建设货运港口码头,在长江南岸陈家湾建设杂件码头、长江南岸磷肥厂附近建设磷肥厂专用码头。
在南岸酒溜规划修建火车站。
在茶店小区(1#桥)附近修建汽车中转站(1.2公顷)。
规划对外交通用地面积38.28公顷,人均1.91平方米。
第二十四条城市道路骨架
(一)重点改造夔州路、诗城路等城区道路,结合新建城市道路,构建“五橫、九纵”的城区道路骨架体系。
“五横”即梅(溪)—冒(峰)路、夔州路及延伸线、江北滨江路、江南滨江路、南岸沿山路五条东西向城市干道,“九纵”即九条南北向联系干道,共同构成城市道路交通骨架体系。
(二)针对奉节城市建设现状及山地特点,城市道路系统分三级:
城市主干道宽度为30~42米,城市次干道宽度为20~24米,城市支路宽度为12~16米。
第二十五条道路断面控制
道路线型规划在满足城市交通需求的前提下,强调城市道路的空间功能,充分考虑城市自然地形地貌。
规划城市道路主要以一块板和两块板为主,道路机动车道考虑公交专用车道的设置可能,规划主干路以4~6车道为主,次干路以4车道为主。
人行及绿化带设置要充分考虑道路景观要求。
城市主干道:
36M(7+22+7)、30M(4+22+4)
城市次干道:
22M(4+14+4)、20M(3+14+3)
城市支路:
16M(4+8+4)、12M(2.5+7+2.5)
第二十六条城市广场与步行道路
(一)规划市民广场9处,其中口前片区4处,莲花池1处,酒溜组团2处,宝塔坪片区1处,朱衣组团1处;
在滨水处及入城口设景观广场,结合住区建设街边绿化广场。
积极建设街头、滨河绿化小广场。
(二)规划在以人民广场为核心商业中心区各设置一个集商业、文化、娱乐为一体的步行区;
在城市的滨江、滨河地段设置休闲林荫道,结合人行道、人行横道、人行天桥、人行地道和居住区内步行道路组成完善的城市步行道路系统。
第二十七条城市公共交通
(一)优先发展公共交通,适当发展出租汽车交通,完善城郊公交和城市组团间的区间快速公交;
加快交通站场建设,优先发展公共交通网络,逐步扩大港湾式车站,提高公交客运能力,公交站点的设置应符合居民日常出行的合理步行距离要求。
(二)规划公交线路15条,组团间快速公交线路4条。
(三)规划大型公交维修保养场1处,占地2公顷;
设置公交首末站12处,每处占地1000~2000平方米。
(四)公交停靠站间距,区间快速公交线路按1000~1200米设置,城区内主要公交线路按500~800米设置;
在长途汽车站、火车站及人流集中的大型公共设施的出入口50米范围内设置公交停靠站。
(五)在商业繁华地段,对外交通枢纽和人流活动频繁的集散地附近,设置出租车停靠站6处,每处1000平方米。
第二十八条停车站场及配套设施
(一)完善静态交通体系,加强城市公共停车场建设,在商业繁华路段、居住区、火车站、港口客货运站场,改造增建配套停车场地,重点解决好旅游点、大型公共场所和人口密集区的停车场不足问题。
(二)规划社会停车场14处。
分别设于商业中心区边缘地带和对外交通入城处、居住社区中心等处。
每处停车场面积不小于0.2公顷。
(三)在城市的各对外出入口附近规划建设加油(气)站、天然气配气站及洗车场。
第二十九条城市道路交叉口
(一)在高速公路与城市道路相交处采用立体交叉口,并用辅道以减少与其它道路的交叉。
规划区内互通式立交2处。
(二)其余道路交叉口分别采用展宽式信号灯平交口、平面环行交叉口、信号灯平交口和不设信号灯平交口等形式。
第七章市政基础设施规划
第三十条给水工程规划
(一)按人均综合用水量指标预测各规划年限奉节县用水量,近期2010年,最高日综合用水量指标取350L/人.日;
远期2020年,最高日综合用水量指标取400L/人.日,未预见水量取上述用水量的20%,则规划区近期最高日用水量为5.9万立方米/日;
远期最高日用水量为9.60万立方米/日,日变化系数取1.3。
(二)以清莲溪水库为主要供水水源,长江为补充水源。
加强对水库及周边环境的保护,完善清莲溪水库至王家坪水厂的输水管渠工程。
规划区内建设水厂3座,其中:
王家坪水厂近期2.0万立方米/日,远期扩建至4.0万立方米/日,占地48亩,水源为清莲溪水库和黄金水库;
夔州水厂近期3.0万立方米/日,远期扩建至5.0万立方米/日,占地53亩,水源为清莲溪水库;
宝塔坪水厂规模1.0万立方米/日,占地28亩,水源为长江。
规划奉节火电厂生产用水由自备水源解决,不纳入城市用水量。
(三)对宝塔坪水厂取水部分进行改造,采用深井泵房从长江取水,提高供水水质。
(四)在新建的的奉节长江大桥上敷设两条DN300的给水干管向江南片区供水,并新建江南片区的供水管网工程。
(五)市政管网压力需满足用户接管点服务水头28m的供水要求,根据地形高差实行分区和分压供水。
消防和生活给水系统共用,采用低压制。
在规划区市政主干道下每隔100-120m设一个室外地上式消火栓。
市政道路下供水干管≮DN200。
第三十一条排水工程
(一)对于老城区和已建新城区未采用分流制的地区,近期仍采用合流制,远期改造为分流制;
对于新建地区,一律采用雨、污分流的排水体制。
(二)整个规划区排水分为莲花池-口前片区、宝塔坪片区和江南片区三个子系统,各片区污水单独处理。
(三)规划区排污量取综合用水量的85%,近期收集处理率按80%考虑,远期收集处理率按85%考虑,管道设计和污水处理时应考虑15%未预见水量,近期污水量为3.5万立方米/日,远期污水量为6.5万立方米/日。
(四)完善莲花池-口前片区、宝塔坪片区和江南片区污水二级干管,改造新县城城区污水三级管网,白帝城片区的排水管网应与宝塔坪的潭家沟污水处理厂作好衔接。
(五)朱衣及冒丰污水纳入口前污水处理系统,新建朱衣-冒丰-口前污水一级干管工程,新建中途加压泵站一座,规模1.5万立方米/日。
(六)规划区内设污水处理厂3座,其中口前污水处理厂远期规模达到5.0万立方米/日(含朱衣片区污水);
谭家沟远期规模达到1.0万立方米/日;
徐家包污水处理厂规模1.0万立方米/日。
(六)雨水系统设计用重庆市暴雨强度公式计算,按地区重要性不同,重现期取2~5年。
雨水按整治后的地形顺坡排放,道路雨水经沿规划区道路布置的雨水管收集后,就近排入长江。
(七)规划区河道防洪按20年一遇的防洪标准,加强沿江河城镇堤防工程的建设和管理,在规划用地时应考虑对冲沟的整治。
第三十二条供电工程
(一)用电量及用电负荷预测
本规划近期人均综合用电量指标取2000KWh/人·
年,远期人均综合用电量指标取4000KWh/人·
年。
则奉节县近期总用电量为28000万KWh/年,综合最大用电负荷为7.67万KW;
远期总用电量为80000万KWh/年,综合最大用电负荷为16.68万KW。
(二)电源
规划远期将现状110KV三马山变电站扩容,其主变压器安装容量为3×
50MVA,其110KV电源进线分别取自现状康乐火电厂和规划220KV奉节变电站;
规划新建110KV清水变电站,其终期主变压器安装容量为3×
规划新建35KV酒溜变电站,其终期主变压器安装容量为1×
20MVA,其35KV电源进线分别取自现状110KV三马山变电站和规划110KV清水变电站;
规划新建35KV莲花池变电站,其终期主变压器安装容量为1×
20MVA,其35KV电源进线取自现状110KV三马山变电站;
保留现状35KV朱衣变电站和35KV白帝变电站,远期将35KV朱衣变电站和35KV白帝变电站扩容至主变压器安装容量达到1×
20MVA,35KV朱衣变电站新增一回从规划110KV清水变电站馈出的35KV电源进线;
(三)电力网络
近期现有高压走廊原则上保留现状。
远期建成:
从110KV三马山变电站至110KV清水变电站单回110KV架空电力线、从110KV清水变电站至110KV羊市坪变电站单回110KV架空电力线、从110KV三马山变电站至35KV酒溜变电站单回35KV架空电力线、从110KV三马山变电站至35KV莲花池变电站单回35KV架空电力线、从110KV清水变电站至35KV酒溜变电站单回35KV架空电力线、从110KV清水变电站至35KV朱衣变电站单回35KV架空电力线;
规划奉节县城内将形成以110KV三马山变电站、110KV清水变电站为主供电源,以35KV酒溜变电站、35KV莲花池变电站、35KV朱衣变电站和35KV白帝变电站为配电网络电源的网架结构。
(四)高压走廊
城区高压走廊控制宽度按照《城市电力规划规范》(GB/50293-1999)执行:
110KV、35KV架空高压电力线按30米控制。
(五)10KV配电网络
在城区负荷密集地段设置10KV开闭所,每座开闭所转供容量不超过1.5万KVA。
城区内的中、低压配变设施应全部纳入室内,采用无人值守式开闭所和公用配电房,10KV开闭所宜与10KV配电所联体建设;
10KV及以下的配电网全部规划入地。
沿道路人行道设置电缆沟。
要求新区10KV及以下的配电网一次建设入地,现有建成区内的10KV及以下的架空线路应逐步改造入地。
第三十三条邮电通讯
(一)邮电工程
完善邮政局、所建设,增设邮政营业网点,随着城市建成区的扩展,规划新建莲花池邮政所、冒丰邮政所、魏家坪、酒溜邮政所。
改造各支局及邮政网点的生产条件,逐步实现邮政生产的机械化、自动化、营业窗口电子化、管理信息化和邮政运输快捷化,提高邮政服务质量,提高邮政处理能力。
近期,加紧城区的报刊亭建设和“户箱工程”的推广。
充分发挥水路和公路邮路的优势,进一步完善邮运体系,建立快速、高效的邮运网络。
(二)电信工程
规划近期电话普及率取1.5门/户,远期电话普及率取2门/户,则近期奉节县城总电话需求量为6.56万门,远期奉节县城总电话需求量为12.5万门;
加强电信局、所建设。
保留现状三马山电信端局、永安电信端局、朱衣电信模块局、白帝电信模块局、三马后山模块局、宝塔坪模块局、王家坪模块局、江南模块局等现状电信局所,并根据电信发展需求量进行相应扩容,新建莲花池、冒丰、魏家坪、酒溜电信模块局。
按现代城市电信基础设施配套要求,以服务半径3公里规划电信机房站点和营业网点。
建成比较完善的以光缆通信为主的,能提供多种电信业务(如语音、数据、图文、视频、多媒体等)的通信网络。
大力推广宽带小区建设,逐步实现城市光纤到路边、到大厅、到户。
新区电信线路一律采用地下管道敷设;
现有建成区架空电信线路应逐步改造入地。
(三)移动通讯工程
建设好技术先进的第三代移动通信网。
随着城市建成区的扩展,同步增建基站,优化网络,近期规划新建基站以使覆盖率提高到99%,城区及沿线公路全覆盖;
远期规划在全城区内实现无缝式覆盖,同时发展数据等多种通信业务。
第三十四条广播电视工程
(一)局、机房建设
在莲花池、冒丰、魏家坪、酒溜等小区以500户——1000户为单位,新建光端机房以满足有线电视用户的需要。
(二)网络建设
完善现状HFC有线电视双向传输网络。
近期初步建成基于ATM交换技术、SDH传输技术、光纤接入技术的全县广播电视宽带数据网。
推进宽带数据网的综合利用,随着中心平台的建立,要逐步拓宽网络传输业务,增开因特网信息、IP语音传输、电路仿真、虚拟专用网等增值业务,以ATM+IP的方式向广大用户提供多媒体信息服务。
采用数字技术提高广播电视节目的制作与播出水平。
采用微机技术,实现节目编辑自动化和网上发送节目。
逐步开通DAB(数字音频广播)、DVB(数字视频广播)节目。
配足广播电视成套采、编、录、播设备,建设自动播出系
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