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治安管理专业治安管理方向(专科)学生。
五、课程学时:
总学时:
68;
讲授学时:
16;
实践学时:
52。
六、预备知识:
掌握《公安工作概论》、《证据学基础知识》、《民法基础知识》、《行政法与行政诉讼法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《刑事侦查》、《治安秩序管理》、《危险物品管理》、《户政与人口管理》、《公安信息系统应用》、《公安群众工作》、《公文写作》、《公安机关办理行政案件程序规定》等课程和法规知识。
七、讲授内容:
第一章治安案件查处概述
教学目的:
通过本章学习,了解治安案件的概念、成立条件,理解治安案件的特征,掌握治安案件查处的法律依据,熟练掌握治安案件查处的各项原则。
教学内容:
本章主要讲授治安案件的概念、特征,治安案件查处的法律依据和原则;
治安案件与刑事案件的区别;
治安案件查处的任务和意义。
教学重点:
本章教学重点是治安案件查处的法律依据。
学习难点:
本章学习难点是治安案件查处的原则。
第一节治安案件的概念及特征
一、治安案件的概念
二、治安案件查处的概念
三、治安案件查处的特征
四、治安案件与刑事案件的区别
第二节治安案件查处的法律依据
一、宪法
二、法律
三、行政法规
四、地方性法规
五、自治条例和单行条例
六、规章
第三节治安案件查处的任务和意义
一、治安案件查处的任务
二、治安案件查处的意义
第四节治安案件查处的原则
一、以事实为依据原则
二、错罚相当原则
三、公开、公正原则
四、尊重和保障人权原则
五、教育与处罚相结合原则
第二章违反治安管理行为
通过本章学习,了解违反治安管理行为的概念,理解违反治安管理行为的构成要件,掌握违反治安管理行为与其他行为的区别,熟练掌握违反治安管理行为与犯罪行为的联系与区别。
本章主要讲授违反治安管理行为的概念、特征和分类,违反治安管理行为的构成要件,违反治安管理行为与其他行为的区别。
本章教学重点是违反治安管理行为的构成要件。
本章学习难点是违反治安管理行为与犯罪行为的区别。
第一节违反治安管理行为的概念和特征
一、违反治安管理行为的概念
二、违反治安管理行为的特征
三、违反治安管理行为的分类
第二节违反治安管理行为的构成
一、违反治安管理行为的客体
二、违反治安管理行为的客观要件
三、违反治安管理行为的主体
四、违反治安管理行为的主观要件
第三节违反治安管理行为与其他行为的区别
一、违反治安管理行为与犯罪行为的联系与区别
二、违反治安管理行为与其他行政违法行为的区别
三、违反治安管理行为与民事违法行为的区别
四、违反治安管理行为与违反社会道德规范行为的区别
五、违反治安管理行为与意外事件的区别
六、违反治安管理行为与正当防卫的区别
七、违反治安管理行为与紧急避险的区别
第四节违反治安管理行为的表现形式
一、数种违反治安管理行为
二、共同违反治安管理行为
三、单位违反治安管理行为
第三章违反治安管理行为的认定
通过本章学习,了解违反治安管理行为的特征,理解违反治安管理行为的构成要件,掌握违反治安管理行为中各类子行为的认定要领,熟练掌握违反治安管理行为与相关行为的区别。
本章主要讲授违反治安管理行为的认定。
本章教学重点是妨害社会管理行为的构成及认定。
本章学习难点是违反治安管理行为中各类子行为的认定。
第一节扰乱公共秩序行为的构成及认定
一、扰乱公共秩序行为的构成
二、扰乱公共秩序行为的种类及认定
三、扰乱公共秩序行为与其他相关行为的区别
第二节妨害公共安全行为的构成及认定
一、妨害公共安全行为的构成
二、妨害公共安全行为的种类及认定
三、妨害公共安全行为与其他相关行为的区别
第三节侵犯人身权利行为、财产权利行为的构成及认定
一、侵犯人身权利行为、财产权利行为的构成
二、侵犯人身权利行为、财产权利行为的种类及认定
三、侵犯人身权利行为、财产权利行为与其他相关行为的区别
第四节妨害社会管理行为的构成及认定
一、妨害社会管理行为的构成
二、妨害社会管理行为的种类及认定
三、妨害社会管理行为与其他相关行为的区别
第四章治安案件的受理、管辖和回避
通过本章学习,了解治安案件回避的法定情形,理解治安案件的管辖的种类,掌握治安案件的地域管辖和级别管辖,熟练掌握治安案件的受理步骤和受理要求。
本章主要讲授治安案件的受理、管辖和回避。
本章教学重点是治安案件受理的步骤。
本章学习难点是治安案件受理的要求
第一节治安案件的受理
一、治安案件受理的概念
二、治安案件受理案件的来源
三、治安案件受理步骤
四、治安案件受理要求
第二节治安案件的管辖
一、地域管辖
二、级别管辖
三、共同管辖
四、指定管辖
五、专门管辖
六、移送管辖
七、职能管辖
第三节治安案件的回避
一、治安案件回避的概念
二、治安案件回避适用对象
三、治安案件回避的情形
四、治安案件回避的程序
第五章治安案件证据
通过本章学习,了解治安案件证据的基本特征及法定种类,理解治安案件证据的收集与固定的要求,掌握治安案件证据收集的主要方法,熟练掌握治安案件证据的运用。
本章主要讲授治安案件证据的种类、收集与固定的方法、审查与运用的规则。
本章教学重点是治安案件证据收集与固定的方法。
本章学习难点是治安案件证据的审查与运用
第一节治安案件证据概述
一、治安案件证据的含义
二、治安案件证据的基本特征
三、治安案件证据的法定种类
第二节治安案件证据的收集与固定
一、治安案件证据的收集要求
二、治安案件证据收集的主要途径
三、治安案件证据固定的方法
第三节治安案件证据的审查与运用
一、治安案件证据的审查标准
二、治安案件证据的审查步骤
三、治安案件证据的运用
第六章治安案件的调查
通过本章学习,了解治安案件调查与刑事案件侦查的联系与区别,理解治安案件调查的基本要求,掌握治安询问的方法和策略,熟练掌握治安案件调查的方法。
本章主要讲授治安案件调查和治安询问的基本方法。
本章教学重点是治安案件调查的方法。
本章学习难点是治安询问的策略
第一节治安案件调查概述
一、治安案件调查的含义
二、治安案件调查与刑事案件侦查的联系与区别
三、治安案件调查的基本要求
四、治安案件调查的条件
五、治安案件调查的范围
第二节治安案件调查的基本方法
一、现场调查
二、追踪调查
三、摸底调查
四、秘密调查
五、模拟实验
第三节治安询问
一、治安询问前的准备
二、治安询问的方法和策略
三、治安询问的实施
第七章治安调解
通过本章学习,了解治安调解的法律依据,理解治安调解的原则,掌握治安调解处理的范围,熟练掌握治安调解的程序和治安调解书的制作。
本章主要讲授治安调解处理的范围、原则和程序。
本章教学重点是治安调解的程序。
本章学习难点是治安调解处理的范围。
第一节治安调解概述
一、治安调解的概念
二、治安案件调解的法律依据
第二节治安调解处理的范围
一、治安调解的范围
二、治安调解的条件
第三节治安调解的原则
一、合法原则
二、公开、公正原则
三、自愿、及时原则
四、教育和疏导原则
第四节治安调解的程序
一、受理案件
二、审查受案
三、调查取证
四、调解处理
第八章治安管理处罚及相关法律措施
通过本章学习,了解治安管理处罚的概念及特征,理解治安管理处罚与其他法律制裁措施的区别,掌握与治安管理处罚相关的其他法律措施的运用,熟练掌握治安管理处罚的种类及法律适用。
本章主要讲授治安管理处罚概述、与治安处罚相关的其他法律措施及治安处罚的法律适用。
本章教学重点是治安管理处罚的种类及法律适用。
本章学习难点是行政拘留与刑事拘留、司法拘留的区别。
第一节治安管理处罚的概述
一、治安管理处罚的概念及特征
二、治安管理处罚的种类
三、治安管理处罚与其他法律制裁措施的区别
第二节与治安管理处罚相关的其他法律措施
一、人身权利方面的法律措施
二、财产权利方面的法律措施
三、经营活动方面的强制措施
四、其他方面的法律措施
第三节治安管理处罚的法律适用
一、治安管理处罚的量罚规则
二、治安管理处罚的追究时效
第九章治安案件的终结
通过本章学习,了解治安案件的结案条件,理解治安案件终止调查的法律规定,掌握治安案件调查终结报告书的制作,熟练掌握治安案件调查终结后的处理。
本章主要讲授治安案件的结案、终止调查及终结调查后的处理。
本章教学重点是治安案件调查终结后的处理。
本章学习难点是治安案件调查终结后的处理
第一节治安案件的结案与终止调查
一、治安案件的结案
二、治安案件终止调查
第二节治安案件调查终结与处理
一、治安案件调查终结的条件
二、治安案件调查终结后的处理
三、治安案件调查的中止
四、制作治安案件调查终结报告书
第十章治安案件的决定
通过本章学习,了解治安案件决定的标准,理解治安案件处理决定的不同情形,掌握治安案件决定的权限,熟练掌握治安案件决定的简易程序和一般程序规定。
本章主要讲授治安案件决定的权限,治安案件决定的简易程序、一般程序和听证程序规定。
本章教学重点是治安案件决定的一般程序。
本章学习难点是对涉案财物的处理、传唤的法律适用。
第一节治安案件决定概述
一、治安案件决定的概念及特征
二、治安案件决定的前提和标准
三、治安案件决定权限
四、治安案件的处理决定
第二节治安案件决定的简易程序
一、简易程序的概念
二、简易程序的适用条件
三、不适用简易程序的情形
四、简易程序的步骤
第三节治安案件决定的一般程序
一、一般程序的概念
二、一般程序的步骤
第四节治安案件决定的听证程序
一、听证程序概述
二、听证程序的适用范围
三、治安案件听证程序的举行
第十一章治安管理处罚决定的执行
通过本章学习,了解治安管理处罚决定的执行主体,理解处罚决定执行中应当遵循的原则,掌握处罚决定执行的一般要求,熟练掌握四种处罚决定的执行方式。
本章主要讲授治安处罚决定执行概述,执行程序中应当遵循的原则,警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、限期出境和驱逐出境处罚的执行处罚。
本章教学重点是治安罚款和行政拘留处罚的执行,告知程序的正确适用。
本章学习难点是处罚决定执行的基本要求。
第一节治安管理处罚决定执行概述
一、治安管理处罚决定的执行
二、治安管理处罚决定的执行程序中应当遵循的原则
三、治安管理处罚决定执行的一般要求
第二节治安管理处罚决定的执行
一、治安警告的执行
二、治安罚款的执行
三、行政拘留的执行
四、吊销公安机关发放的许可证的执行
五、限期出境和驱逐出境处罚的执行
第十二章涉外治安案件的处理
通过本章学习,了解涉外治安案件调查与处理的特点,理解涉外治安案件调查与处理的原则,掌握涉外治安案件调查与处理的程序,熟练掌握涉外治安行政处罚和强制措施的运用。
本章主要讲授涉外治安案件的概念和调查处理程序。
本章教学重点是涉外治安行政处罚和强制措施的运用。
本章学习难点是涉外治安案件调查与处理的程序。
第一节涉外治安案件概述
一、涉外治安案件的概念和种类
二、涉外治安案件调查与处理的特点
三、涉外治安案件调查与处理的原则
第二节涉外治安案件调查与处理的程序
一、涉外治安案件调查与处理的程序
二、涉外治安行政处罚和强制措施
三、查处涉外治安案件应注意的问题
第十三章治安案件调查与处理的法律救济和法律责任
通过本章学习,了解治安行政复议、治安行政诉讼和治安案件的国家赔偿的含义,理解治安行政诉讼的程序,掌握治安行政复议的审查与决定,熟练掌握治安行政复议和治安行政诉讼的受案范围。
本章主要讲授治安行政复议、治安行政诉讼和治安案件的国家赔偿及调查与处理的法律责任规定。
本章教学重点是治安案件调查与处理的法律责任。
本章学习难点是治安行政诉讼的程序规定。
第一节治安行政复议
一、治安行政复议的含义
二、治安行政复议的范围
三、治安行政复议申请与受理
四、治安行政复议的审查与决定
第二节治安行政诉讼
一、治安行政诉讼的含义
二、治安行政诉讼的受案范围
三、治安行政诉讼起诉条件
四、治安行政诉讼程序
第三节治安案件的国家赔偿
一、治安案件的国家赔偿的含义
二、治安案件的国家赔偿范围
三、治安案件的国家赔偿机关
四、治安行政赔偿的方式和计算标准
第四节治安案件调查与处理的法律责任
一、治安案件调查与处理的法律责任的含义
二、治安案件调查与处理的法律责任的分类
三、法律责任的适用范围
四、法律责任的认定
第十四章治安案件的档案管理与统计分析
通过本章学习,了解治安案件档案管理的范围,理解治安案件统计的方法,掌握治安案件档案的收集、整理、立卷,熟练掌握治安管理处罚案卷的整理与装订。
本章主要讲授治安案件的档案管理和统计分析。
本章教学重点是治安案件的立卷归档。
本章学习难点是治安案件的统计分析。
第一节治安案件的档案管理
一、立卷归档
二、保管
三、利用
四、销毁
第二节治安案件的统计分析
一、治安案件统计的概念和作用
二、治安案件统计的方法
第三节治安管理处罚案卷的整理与装订
一、卷内文件目录
二、卷内材料项目及装订要求
八、实践教学:
实训一:
识别治安案件
实训目的:
本实训项目通过对治安案件的识别训练,使学生加深对治安案件的概念、特征等理论知识的理解和感性认识,掌握识别治安案件的基本技能,初步具备开展办理治安案件的实际工作能力。
实训内容:
治安案件的识别。
实训条件:
教室
教学组织:
1.教师通过视频播放三个典型案例----民事案件、刑事案件和治安案件,启发学生通过所学知识初步判断案件的性质,教会学生识别治安案件的方法和要领;
2.学生复习治安案件构成的相关知识;
3.学生分组讨论教师给出的三个案例;
4.学生判断哪起案件是治安案件,并说出理由;
5.教师评析。
作业要求:
学生完成三个典型案例的分析,提交书面案例分析报告,教师作出评定。
实训二:
违反治安管理行为的构成
本实训项目通过对违反治安管理行为的构成要件进行分析的训练,使学生加深对违反治安管理行为构成要件的理论知识的理解,掌握认定违反治安管理行为的基本技能,初步具备开展办理治安案件的实际工作能力。
违反治安管理行为的构成。
校内模拟派出所
1.教师向学生下发1-2个典型治安案件,学生认真阅读案例,并分析该违反治安管理行为的主体、客体、主观方面和客观方面;
2.学生复习治安违法行为构成的相关知识,模拟该治安案件的发生过程;
3.学生讨论该违反治安管理行为的四个构成要件;
4.学生互相评判讨论结果是否正确,并说出理由;
学生完成案例分析并提交模拟治安案件的体会。
实训三:
妨害社会管理行为的认定
本实训项目通过对妨害社会管理行为的认定的训练,使学生加深对妨害社会管理行为的特征、构成等理论知识的理解,掌握妨害社会管理案件的调查与处理的基本技能,初步具备开展查处妨害社会管理案件的实际工作能力。
妨害社会管理案件的调查与处理。
校内操场、模拟派出所
1.学生复习妨害社会管理行为构成和认定的相关知识;
2.教师从妨害社会管理行为中选出2-3种典型行为,下发案例给学生;
3.组织学生进行案例分析,学生分出角色到学校操场模拟表演案情;
4.学生判断是否属于治安违法行为,属于什么性质的违法治安管理行为,这种行为与其他行为有何区别,并说出相应理由;
学生完成案例分析作业交教师评阅。
实训四:
治安案件的受理
本实训项目通过治安案件受理训练,使学生加深对治安案件受案的方法、步骤和要求的理解,掌握治安案件受理法律文书的规范制作,对涉案人员和财物正确处理的基本技能,初步具备开展治安案件受理的实际工作能力。
治安案件的受理。
1.教师准备《报警情况登记簿》、《受案登记表》、《移送案件通知书》、《申请回避审批表》等法律文书;
2.教师准备一个接报警典型案例;
3.学生分组,扮演报案人、办案人员、派出所所长;
4.学生根据教师提供的案例模拟报案;
5.学生扮演办案人员对报案情况进行处理,审查报案材料,区分案件性质,确定是否受案;
6.对应当受理的治安案件,由办案人员填写《受案登记表》,依法履行受案手续;
7.对不属于本公安机关管辖的案件,由办案人员规范地填写《移送案件通知书》;
8.对当事人提出办案人员回避的,规范地填写《申请回避审批表》;
9.由学生扮演的派出所所长对法律文书进行查阅和审批;
10.教师审查学生的操作过程并评析。
学生完成法律文书制作并提交教师批阅。
实训五:
治安案件证据的收集
本实训项目通过治安案件证据的收集训练,使学生加深对治安案件证据的种类的理解,掌握证据收集与运用基本技能,初步具备开展收集与运用证据的实际工作能力。
治安案件证据的收集。
二级以上公安派出所
1.教师展示各种治安案件证据的种类,并介绍其收集方法和运用规则;
2.学生模拟一起典型治安案件;
3.组织学生分组讨论案情,拟定证据收集的提纲;
4.学生分组收集证据;
5.学生提交收集的证据并说明收集理由;
6.教师点评并给出成绩。
学生提交收集的证据、标明证据的种类并说明收集理由。
实训六:
治安案件调查取证的程序
本实训(实验)项目通过治安案件调查取证的训练,使学生加深对治安案件调查取证的基本方法等知识的理解,掌握传唤、询问、现场访问、现场勘验、检查的基本技能,初步具备开展治安案件调查取证、规范制作相关法律文书的实际工作能力。
治安案件的调查取证。
1.由校外实训基地提供案例;
2.学生对治安案件中的违法嫌疑人进行口头传唤;
3.学生使用《传唤证》传唤离开现场的治安案件嫌疑人;
4.学生使用警械对无正当理由不接受传唤的治安案件嫌疑人进行强制传唤;
5.学生对违反治安案件嫌疑人进行询问,规范地制作《询问笔录》;
6.学生对案件现场的知情人、受害人和其他见证人进行询问,规范地制作《询问笔录》;
7.学生依据案情对治安案件现场勘验和检查,规范地制作《呈请检查审批表》、《检查证》、《勘验/检查审笔录》等法律文书;
8、学生对勘验和检查中有关证据进行处理,正确适用扣押、收缴、追缴等强制措施;
9、请校外实训基地的办案民警对学生的调查取证过程进行讲评。
学生完成并提交制作的法律文书,教师批阅。
实训七:
治安案件事实的调查
本实训项目通过治安案件事实的调查训练,使学生加深对治安案件调查取证的详细内容的理解,掌握案件现场调查取证的的基本技能,初步具备开展治安案件调查取证、规范制作相关法律文书的实际工作能力。
治安案件事实的调查。
2.学生对治安案件嫌疑人进行案件事实的调查;
3.学生对违法嫌疑人的基本情况进行调查;
4.学生调查违法行为是否存在;
5.学生调查违法行为是否为违法嫌疑人实施;
6.学生调查实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节;
7.学生调查违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予处罚的情形;
8.学生调查与案件有关的其他事实;
9.请派出所的办案民警对学生的实训进行讲评,并提出实训建议。
学生完成并提交制作的询问笔录由教师批阅。
实训八:
治安调解
本实训项目通过训练学生调解治安案件,使学生加深对治安调解理论的理解,掌握治安调解的适用条件和方法,初步具备开展调解治安案件的实际工作能力。
治安调解。
1.学生复习有关治安调解的有关内容和法律规定;
2.学生分组:
每4位学生一组,2人为派出所民警,2人为纠纷当事人;
3.教师为纠纷当事人设定情节,让其创意表演发生纠纷的过程,然后报警请求民警解决;
4.民警首先判断是否适用治安调解并说出理由;
5.如果适用治安调解,就按程序进行调解并制作调解协议书;
如果不适用,就按法律相关规定处理;
6.聘请公安机关基层民警或者实训教师当场讲评
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