年全国自考公共政策学考前密卷00318含答案Word文档下载推荐.docx

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B."

土政策"

C."

软拖"

D."

挂羊头，卖狗肉"

第5题下列关于政策工具的类型中，属于丘昌泰采取的分类方法的是【】

A.法律工具、经济工具、交流工具

B.市场化工具、工商管理技术工具、社会化手段

C.自愿性工具、混合性工具、强制性工具

D.管制类工具、财务类工具、沟通类工具、组织类工具

第6题政策执行的互适模型认为：

成功的政策决定有赖于有效的政策执行，而有效的政策执行则有赖于成功的【】

A.处理紧张过程

B.游戏原则

C.压力、动力机制

D.互相调适过程

第7题代表非政府团体创始政策问题过程的是【】

A.外在创始模型

B.动员模型

C.内在创始模型

D.政府模型

第8题政策执行的"

互动理论模型"

的构建者是美国学者【】

A.霍恩

B.雷恩

C.麦克拉夫林

D.史密斯

第9题政策执行时出现"

各吹各的号，各唱各的调"

的现象，其原因是【】

A.执行者的认知缺陷

B.执行者的利益驱使

C.执行机构的管理缺陷

D.执行准备不充分

第10题政策执行的循环模型又称为【】

A.互动理论模型

B.史密斯模型

C.雷恩-拉宾诺维茨模型

D.马尔科夫模型

第11题政策调整中最常见、最容易实现的是【】

A.政策目标调整

B.政策方案调整

C.政策措施调整

D.政策关系调整

第12题经济政策的核心价值是【】

A.获取最佳的社会经济效益

B.以共同富裕为目标

C.鼓励一部分人，一部分地区走先富之路

D.防止两极分化

第13题英国的三读程序是决策程序中的【】

A.提出议案

B.审议议案

C.通过议案

D.公布政策

【正确答案】B

第14题政策分析的意义是【】

A.实现政策合法化

B.确定政策框架

C.避免或减少决策失误

D.实现政策合理化

第15题对公共政策学的描述，正确的是【】

A.公共政策学的研究对象是公共组织、企业制定和执行的公共政策

B.公共政策学还不具备基本的学科要素，即研究对象、概念体系和研究方法

C.公共政策学发展的根本动力是科学追求

D.公共政策学是与政治科学、公共管理学并立的一门"

显学"

第16题对公共问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法是【】

A.边界分析

B.多角度分析

C.类别分析

D.层次分析

第17题预测性评估的第一步是【】

A.试验式证实

B.详细研究

C.进一步的分析

D.方案调查

第18题"

世异则事异，事异则备变"

，这句话说明【】

A.政策变动都是必要而且正确的

B.政策变动都是符合事物发展的客观规律的

C.政策变动是政策发展的必然，是政策适应环境变化、与时俱进的表现

D.政策变动的主要原因是决策者的变动

第19题以政策效果为标准，可以将公共政策分为【】

A.实质性政策和程序性政策

B.物质性政策和符号性政策

C.能动型政策和被动型政策

D.积极型政策与消极型政策

第20题具有很强烈的开放性和包容性的理论模型是【】

A.理性主义模型

B.渐进主义模型

C.规范最适模型

D.政治系统模型

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选、少选或未选均无分。

第1题依据政策所服务的主体是普通大众还是社会少数人群体，政策目标可分为【】

A.公益性政策目标

B.社会政策目标

C.局部性政策目标

D.全局性政策目标

E.特殊性政策目标

【正确答案】AE

本题分数2分

第2题公共政策的基本目标是【】

A.公平

B.效率

C.自由

D.安全

E.尊重

【正确答案】ABCD

第3题政策评估的价值标准的内容有【】

A.多样化

B.系统化

C.社会公正

D.社会可持续发展

E.社会生产力的发展

【正确答案】CDE

第4题公共政策学这门学科形成的历史条件是【】

A.系统论、信息论、控制论的产生

B.决策科学的形成

C.行为科学的形成和行为主义政治学的进展

D.凯恩斯主义的出台

E.政府政策领域的扩大

【正确答案】ABCDE

第5题政策制定系统的内部结构的类型包括【】

A.线性结构

B.职能结构

C.线性-参谋结构

D.矩阵结构

E.圆形结构

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

第1题简述公共政策的抉择原则。

【正确答案】

（1）尊重科学分析的价值。

（2）考虑各方利益的平衡。

（3）发挥决策者的能动作用。

（4）遵照有关程序的规定。

本题分数5分

你的得分

修改分数

第2题简述确定政策目标的原则。

【正确答案】在确定政策具体目标时，应主要遵循如下一些原则：

（1）实事求是。

（2）面向未来。

（3）系统协调。

（4）明确具体。

（5）伦理考量。

第3题在运用矛盾分析方法进行公共政策分析时，需做到哪些？

【正确答案】在运用矛盾分析方法进行公共政策分析时，要做到以下几个方面：

（1）明确矛盾普遍性和特殊性的辩证关系，在普遍性原理的指导下，具体地分析矛盾的特殊性。

（2）明确主要矛盾与次要矛盾的辩证关系。

（3）明确矛盾的主、次方面的辩证关系。

第4题简述立法机关对公共政策的监控的主要表现。

【正确答案】

（1）以法律形式对政策进行监控。

（2）以听取和审议政府工作报告、预决算安排等形式，对政策资源内容、规模、分配与方向加以监控。

（3）以行使人事任免权的方式对公共政策制定者的选择产生影响。

（4）以诘问、质询和弹劾的方式对公共政策进行监控。

（5）以提出不信任案的方式对政府所实施的政策或制定政策的高级领导人实施监控。

（6）以检查、视察或组成特别调查委员会的方式对政策执行情况进行监控。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

第1题试述应用性政策研究组织的作用。

【正确答案】应用性政策研究组织的作用主要体现在以下几个方面：

（1）作为辅助决策的咨询机构，政策研究组织向决策者提供政策建议，为社会各界提供沟通信息、集中意见并进行表达的系统功能。

（2）作为政策学知识的应用者和创造者，政策研究组织提供新的观念、理论和方法，探寻社会发展的方向，推动决策者的思想与知识更新。

（3）作为评估性机构，政策研究组织提供有关政策实践的信息，并从中不断地发现存在的问题，提出解决问题的方案，改进政策的实施程序和工具，起着一种诊断社会机能和运行状态的作用。

（4）作为人才成长、储备的机构，政策研究组织源源不断地向政府输送高质量的官员和专家。

政策研究组织是知识精英荟萃之地，其存在和发展表现了知识界以其智力资源干预和介入社会政治生活的追求。

（5）作为思想和知识传播机构，政策研究组织通过传播其思想和观点，对公众进行政策教育，使大众对公共政策有更全面、系统的了解。

本题分数10分

第2题试述一项公共问题进入政策议程的条件和障碍。

【正确答案】社会中的公共问题往往很多，但真正能进入政策议程的并不多。

一个公共问题要进入政策议程，应具备一定的条件，许多公共问题不能进入政策议程是由一定的障碍因素所致。

（1）进入政策议程的条件主要有：

①事件或问题必须明朗而严重。

一些问题必须充分暴露且表现得非常严重，才有可能引发社会公众和政府组织的高度关注，从而进入政策议程。

②要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。

政治权威人物对问题的察觉往往较易于建立政策议程，而专家学者的察觉则不然，必须同时也得到有关权威人物的认同和支持才能进入政策议程。

③要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。

应当说，上述两个条件都仅属一些特别的条件，它们并不能经常地发挥作用；

即使能经常发挥作用，也并不是经常单独发挥作用，而必须与正常、民主和开放的问题察觉机制与过程相配合才能奏效。

只有如此，一些有可能变得严重的社会问题才能正常而顺利地进入政策议程。

（2）进入政策议程的障碍主要有：

①与进入政策议程条件相反的条件均可构成政策议程的障碍因素。

例如，事件或问题并没有明显的严重化，仍处于潜在的状态和轻微的程度上；

领导人和有关学者并未察觉其严重性；

社会缺乏正常、民主和开放的察觉机制。

②在政策议程建立的过程中有双重关卡：

一是社群的价值规范，二是制度或程序上的限制。

凡不合乎社会既得利益者的价值规范或不合乎社会制度和程序要求的问题都很难进入决策核心。

③一项公共问题能否进入政策议程还在一定程度上与对该问题的表达方式和技巧等有一定的关系。

表达方式不当通常也构成难以进入政策议程的一个技术上的障碍。

五、案例分析题（本题共2小题，每小题15分，共30分）

第1题某县卫生局于2000年3月下发文件，规定各个体、私营医疗卫生机构必须向县卫生局交纳1 

000元的医疗卫生保证金。

文件下发后，引起了个体、私营医疗卫生机构的强烈不满，他们依据省卫生厅1998年2月下发的《关于禁止对医疗卫生机构乱摊派、乱收费的通知》，要求县政府根据该通知中有关禁止收取医疗卫生保证金的规定，阻止县卫生局的行为。

县政府有关领导找县卫生局局长调查了解，卫生局局长答复说，县卫生局之所以收取一定数额的医疗卫生保证金，是要严把个体、私营医疗卫生机构的审批关，不是乱收费。

请运用政策执行偏差理论分析县政府应不应该阻止县卫生局的行为，并详述理由。

【正确答案】县政府应该阻止县卫生局的行为。

理由如下：

（1）这是一种典型的公共政策执行偏差的行为。

所谓公共政策执行偏差，是指政策执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。

（2）该案例主要表现为替代式政策执行，即在执行政策过程中，执行者用自己的一套政策替代既定政策，对符合自身利益的政策就充分利用，对不符合自身利益的政策就予以曲解变形，并用是否符合地方利益作标准来决定对政策执行的态度。

（3）县卫生局的行为严重损害了上级政策的严肃性、权威性以及公共利益。

本题分数15分

第2题砍树与保树之争

以前，南京人有一种别的城市没有的骄傲，那就是南京的大树。

1928年，在孙中山灵柩经过的码头都种上了从苏州、杭州精选的英国梧桐和雪松。

几十年过后，东郊大树冲天20米，一到夏天，便形成壮观的绿色隧道。

但是随着南京汽车量以每年15％递增，原来显得非常宽阔的民国大道不够用了。

1993年先将中山南路的四排大树砍成两排，使得快车道向自行车道与人行道扩张。

1994年中央路与中山北路的四排大树也被砍掉两排，快车道得以抢占人行道增宽至六车道。

为了沪宁高速公路从中山门进城，南京东郊被迫砍去了城门口的大树，从中山东路至中山陵的百年绿树陵道被硬生生中断。

至此，南京1万多棵大树被砍去了3 

000多棵。

绿色隧道大多消失了。

在20世纪90年代南京绿化条例出台前，各区自行砍树是常事，而且是大面积的，除了1928年栽的那些民国大树，其余各树只要挡住大厦就可能死于非命。

2000年9月，玄武湖边20棵枝繁叶茂的大树被私自砍去，理由是影响顾客看湖的视线，实则是挡了“太阳宫”的视线。

第一次让玄武湖封闭的环绿带出现了巨大的缺口。

在砍树问题上，南京的官员与学者、老百姓产生了激烈的冲突。

在街道绿色一片片消失的时候，一些百姓在太平南路打起了横幅，反对砍树。

很多上了年纪的人对着一棵棵倒下去的老树暗暗落泪。

而几乎每一次砍树都有众多学者反对，当民国大树最多最阔的中山东路要砍树时，学者们终于忍不住了，联名上书建设部。

建设部派专员调查，对有关领导点名批评。

最后，市政府与学者达成妥协，原定砍四排的树砍两排，约200棵大树留了下来。

修筑沪宁高速公路时，政府与专家有不同看法。

当时绝大多数专家反对将沪宁高速公路直接引到中山门，环城公路的功能正是将高速公路的车流从环线上分流与截流掉，避免车的洪流直冲市中心。

而一些市领导的意见却是“上海人穿了皮鞋进来，我们不能让他们换草鞋进城”，结果沪宁高速路快速干道从中山门沿中山东路直冲市中心新街口，每天增加2万～4万辆车，又不得不扩路，从而导致中山陵陵道与中山东路的大树被砍。

1999年7月27日，有市民向东南大学建筑系黄维康教授等举报有人在瞻园路上砍树，这些老树共17棵，位于太平天国府，与历史景观交相辉映，为了扩成29米的大道，不得不砍。

教授们据理力争。

但7月28日晚，教授们被市规划局一位副局长告知：

“我这个树是砍定了，南京树多得很。

”一位市领导提出，南京道路宽窄不一，一定要“统一规格”。

大路一定要40米以上，小路20米以上，凡是妨碍路的树就要砍掉。

眼看大树不存，专家们坐不住了。

黄维康等八位教授连夜行动，向《人民日报?

华东版》记者发表签名书。

几乎在同时，已有几棵大树被砍倒。

紧急关头，8月2日《人民日报?

华东版》登出《这些老树不该砍》的文章。

第二天，周学柏副市长批示“保留老树，至于影响到拓宽道路的宽窄问题，留待后人解决”。

大树终于留下了。

结合案例，运用相关理论回答：

（1）为什么要对公共政策进行评估

（2）公共政策评估的价值标准在本案例中是怎样体现的?

【正确答案】

（1）要对公共政策进行评估是基于以下原因：

①政策制定过程和执行过程的需要。

②纠偏的需要。

③衡量成本与收益的需要。

④政治参与的一种表现。

（2）公共政策评估的价值标准包括：

社会生产力的发展、社会公正、社会可持续发展。

在本案中，南京车流量的增多、高速公路的扩建体现了社会生产力的发展；

在砍树与保树的过程中，由于专家们的联名上书，最终使大树得以保留，体现了社会可持续发展的标准。